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1、36-12 工程竣工驗收 36-12-1 建設(shè)工程竣工驗收備案管理 為了加強房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行竣工驗收備案管理辦法。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收備案管理工作，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗收備案管理工作。 36-12-1-1 竣工驗收條件 竣工驗收應(yīng)符合下列條件： 1．完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)； 2．施工單位在工程完工后，對工程質(zhì)量進行了全面檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制

2、性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告； 3．勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位參加簽署的更改原設(shè)計的資料進行了檢查，確認(rèn)勘察、設(shè)計符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，施工單位的工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求，并提出工程質(zhì)量檢查報告； 4．對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位在施工單位自評合格，勘察、設(shè)計單位認(rèn)可的基礎(chǔ)上，對竣工工程質(zhì)量進行了檢查并核定合格質(zhì)量等級，提出工程質(zhì)量評估報告； 5．有完整的工程項目建設(shè)全過程竣工檔案資料； 6．建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，有工程款支付證明； 7．施工單位和建設(shè)單位簽署了工程質(zhì)量保修書； 8．規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)

3、計要求進行了檢查，并出具認(rèn)可文件； 9．有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件； 10．建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢。 36-12-1-2 竣工驗收程序 竣工驗收應(yīng)符合下列程序： 1．工程完工，建設(shè)單位收到施工單位的工程質(zhì)量竣工報告，勘察、設(shè)計單位的工程質(zhì)量檢查報告，監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告，對符合驗收要求的工程，應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組、制定驗收方案； 2．建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收7日前，向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申領(lǐng)《建設(shè)工程竣工驗收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗收報告》，

4、并同時將竣工驗收時間、地點及驗收組名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)； 3．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)審查該工程竣工驗收十項條件和資料是否符合要求，符合要求的發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)工程竣工驗收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗收報告》，不符合要求的，通知建設(shè)單位整改，并重新確定竣工驗收時間。 36-12-1-3 組織竣工驗收要求 建設(shè)單位應(yīng)按下列要求組織竣工驗收： 1，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況； 2．驗收組人員審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料； 3．實地查驗工程質(zhì)量； 4．對工程勘察、設(shè)計

5、、施工、監(jiān)理單位各管理環(huán)節(jié)和工程實物質(zhì)量等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見； 5．參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法。待意見一致后，重新組織工程竣工驗收，當(dāng)不能協(xié)商解決時，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)裁決。 36-12-1-4 竣工驗收報告 工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況、報建日期、建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況、對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價。工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式、驗收小組人員簽署的工程竣工驗收意

6、見等內(nèi)容。 工程竣工驗收報告，還應(yīng)附有下列文件： 1．施工許可證； 2．施工圖設(shè)計文件審查意見； 3．施工單位提交的工程質(zhì)量竣工報告，勘察、設(shè)計單位提供的工程質(zhì)量核查報告，監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評估報告； 4．施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書； 5．規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可文件； 6．公安消防、環(huán)保等主管部門認(rèn)可文件； 7．建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗收和使用功能試驗資料； 8．商品住宅的還應(yīng)有建設(shè)單位簽署的《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。 36-12-1-5 竣工驗收監(jiān)督要點 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督重點，主要有下列內(nèi)容： 1．工程竣工標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)

7、定； 2．工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收內(nèi)容是否正確； 3．工程實物質(zhì)量情況及質(zhì)量保證資料有無重大缺陷； 4．竣工驗收人員簽字及驗收文件是否齊全，工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全，質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。 36-12-1-6 工程質(zhì)量監(jiān)督報告 對符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的工程，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案部門提交單位工程的質(zhì)量監(jiān)督報告。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1．工程概況； 2．工程報監(jiān)和開工前的質(zhì)量監(jiān)督情況； 3．施工過程中重點監(jiān)督部位及各次巡回抽查質(zhì)量情況； 4．地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量檢驗抽查情況

8、； 5．工程建設(shè)參與各方執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況； 6．工程竣工技術(shù)質(zhì)量資料抽查意見； 7．工程質(zhì)量情況及施工中出質(zhì)量問題整改情況； 8．對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見； 9．工程竣工驗收監(jiān)督意見； 10．監(jiān)督單位、簽發(fā)人、簽發(fā)時間、監(jiān)督人員。 36-12-1-7 竣工驗收備案文件 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的備案機關(guān)備案。 建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件： 1．工程竣工驗收備案表； 2．工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意

9、見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性能試驗資料以及備案機關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料； 3．法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件； 4．施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書； 5．法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。 商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。 36-12-1-8 竣工驗收備案手續(xù) 備案部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程質(zhì)量監(jiān)督報告”后，驗證文件齊全，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

10、工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份在備案部門存檔。 36-12-1-9 罰則 1．備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。 2．建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。 3．建設(shè)單位將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。 4．建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備

11、案機關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 5．備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投人使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 6．竣工驗收備案文件齊全，備案機關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員給予行政處分。 36-12-2 監(jiān)理工程師在竣工驗收中的工作 1．總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。對存在的問題，應(yīng)及

12、時要求承包單位整改。整改完畢由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并應(yīng)在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。 竣工預(yù)驗收的程序： （1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗收條件后，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理機構(gòu)，申請竣工驗收。 （2）總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查，對檢查出的問題，應(yīng)督促承包單位及時整改。 （3）對需要進行功能試驗的工程項目（包括單機試車和無負(fù)荷試車），監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位及時進行試驗，并對重要項目進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，必

13、要時請建設(shè)單位和設(shè)計單位參加；監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查試驗報告單。 （4）監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位搞好成品保護和現(xiàn)場清理。 （5）經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。 2．項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包單位進行整改。工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。 36-12-3 保修期的監(jiān)理工作 1．監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同約定的工程質(zhì)量保修期監(jiān)理工作的時間、范圍和內(nèi)容開展工作。 2．承擔(dān)質(zhì)量保修期監(jiān)理工

14、作時，監(jiān)理單位應(yīng)安排監(jiān)理人員對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對承包單位進行修復(fù)的工程質(zhì)量進行驗收，合格后予以簽認(rèn)。 3．監(jiān)理人員應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，對非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人員應(yīng)核實修復(fù)工程的費用和簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位。 主要參考文獻(xiàn) 1 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)．《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319-2000）．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001 2 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)．《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2001）．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001 3 卞耀武主編．中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實用問答．北京：中國建材工業(yè)出版社，1999 4 劉貞平等編．工程建設(shè)監(jiān)理概論．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999 5 曲修山等編．工程建設(shè)合同管理．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999 6 徐大圖等編．工程建設(shè)投資控制．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999 7 楊勁等編著．工程建設(shè)進度控制．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999 8 毛鶴琴等編．工程建設(shè)質(zhì)量控制．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999