《CJJ／T 141— 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 條文說明》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《CJJ／T 141— 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 條文說明（49頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T141—2010 條文說明 26  制訂說明 《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010），經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部 2010年 3月 31日以第 530號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布。 本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制組進(jìn)行了函件調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，總結(jié)了我國城市建 設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參考了國外先進(jìn)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 為便于廣大規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、學(xué)校和管理等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí) 能正確地理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制組按章、 節(jié)

2、、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注 意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力， 僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。 27  目 次 1 總則............................................................................................................. 29 2 術(shù)語..............................................................

3、............................................... 31 3 基本規(guī)定 .................................................................................................. 32 4 建設(shè)項(xiàng)目分類 ........................................................................................... 33 5 交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值 .................

4、.......................................................... 35 6 交通影響評(píng)價(jià)范圍、年限、時(shí)段與評(píng)價(jià)日 ........................................... 38 6.1 交通影響評(píng)價(jià)范圍 ................................................................................ 38 6.2 交通影響評(píng)價(jià)年限 ......................................................

5、.......................... 39 6.3 交通影響評(píng)價(jià)時(shí)段與評(píng)價(jià)日 ................................................................ 40 7 交通需求分析 ........................................................................................... 42 8 交通影響程度評(píng)價(jià) ................................................................

6、................... 44 9 交通改善措施與評(píng)價(jià) ............................................................................... 47 附錄 B機(jī)動(dòng)車服務(wù)水平分級(jí) ...................................................................... 48 28  1 總則 1.0.1本條說明編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的。隨著交通的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國城市在大規(guī)模 建設(shè)的同時(shí)，交通問題日益突出，開始制約城市的正常

7、發(fā)展。在城市規(guī)劃建設(shè)中，按照規(guī)劃 協(xié)調(diào)好城市土地利用與交通的關(guān)系成為我國城市發(fā)展中的主要任務(wù)之一。 我國城市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)有十多年的經(jīng)驗(yàn)，成為在城市規(guī)劃指導(dǎo)下城市建設(shè) 階段協(xié)調(diào)交通與土地利用關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。2004年 5月 1日實(shí)施的《中華人民共和國道路 交通安全法實(shí)施條例》中明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)城市 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)”。目前，部分城市和省已經(jīng)制定了一些城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響 評(píng)價(jià)的政策、技術(shù)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，許多城市也迫切希望開展交通影響評(píng)價(jià)工作，但是由于 缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地的交通技術(shù)力量水平參差不齊，導(dǎo)致各城市在交通影響

8、評(píng)價(jià)編制 內(nèi)容、深度、采用的技術(shù)方法和技術(shù)指標(biāo)等方面差別較大，使交通影響評(píng)價(jià)工作在國內(nèi)的推 行受到了限制。 為了規(guī)范交通影響評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮交通影響評(píng)價(jià)的作用，處理好交通影響評(píng)價(jià)與相 關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，有必要制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使各城市的建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作有章可 循，為建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作的推行提供技術(shù)支持。 1.0.2本條規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。首先，標(biāo)準(zhǔn)適用于城市在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū) 范圍內(nèi)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。其次，雖然目前我國的交通影響評(píng)價(jià)工作主要在特大 城市展開，但隨著交通發(fā)展，一些發(fā)展較快的鎮(zhèn)也可能需要開展這項(xiàng)工作，因此，本標(biāo)準(zhǔn)的 適

9、用范圍也包括人口規(guī)模較大的鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià) 的建設(shè)項(xiàng)目。人口規(guī)模是指正在執(zhí)行的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口規(guī)模。 1.0.3本條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)與城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系。隨著城鄉(xiāng) 規(guī)劃和建設(shè)法律體系的逐步健全和政府依法行政的推進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)必須以法定 的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃作為依據(jù)進(jìn)行編制。 涉及城市規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整的交通分析，如城市規(guī)劃土地使用性質(zhì)變更、容積率調(diào)整、控制 性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整等，不屬于建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)，應(yīng)按照法定程序修改城市規(guī)劃。 如果交通影響評(píng)價(jià)建議的交通改善措施涉及對(duì)相關(guān)法

10、定規(guī)劃的修改，必須遵循法定規(guī)劃 調(diào)整和修改的相關(guān)程序。 1.0.4本條確定建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則。建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)作為城市 29  和鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要在相關(guān)法定規(guī)劃的指導(dǎo)下，處理好項(xiàng)目新生成交通與影 響范圍內(nèi)背景交通的關(guān)系，盡量降低項(xiàng)目交通對(duì)背景交通運(yùn)行的影響。在評(píng)價(jià)和交通改善中， 要貫徹“以人為本”的原則，合理處理各種交通方式的關(guān)系，體現(xiàn)公交、行人優(yōu)先的原則。 同時(shí)，要把集約、節(jié)約利用土地的規(guī)劃思想貫徹到評(píng)價(jià)工作中。 1.0.5本條闡述本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目交通 影響評(píng)價(jià)處于規(guī)劃和建設(shè)

11、程序之間，涉及的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范較多，在開展交通影響評(píng)價(jià)工作 時(shí)，除執(zhí)行本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行國家相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。 30  2 術(shù)語 2.0.1隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，除永久性的建設(shè)項(xiàng)目外，臨時(shí)性的建設(shè)項(xiàng)目也日益增多，如臨時(shí) 性的停車場、餐飲場所、場館等，也會(huì)對(duì)其周圍的交通系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生影響。因此，只要是符 合啟動(dòng)閾值的擬建設(shè)項(xiàng)目，不論是永久性的還是臨時(shí)性的，都應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。 本標(biāo)準(zhǔn)中建設(shè)項(xiàng)目只指新建、改建或擴(kuò)建部分。 2.0.3建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)是銜接城市規(guī)劃與城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，需要詳細(xì)而準(zhǔn)確的 交通出行特征基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

12、，因此，需要制訂與城市規(guī)劃用地分類、建筑使用功 能相銜接，能夠合理反映交通特性的建設(shè)項(xiàng)目分類，以便于進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的管理工作和 指導(dǎo)各城市在統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目分類框架下開展交通出行率等交通需求特征調(diào)查和指標(biāo)研究。 2.0.9本標(biāo)準(zhǔn)所指“長路段”的概念主要用于交通影響程度評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目鄰近長路段時(shí)， 不僅要評(píng)價(jià)其上下游交叉口的交通影響，還需要評(píng)價(jià)長路段的交通受到的影響。 31  3 基本規(guī)定 3.0.2本條規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)所采用基礎(chǔ)資料的要求?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析方 法科學(xué)，是保證交通影響評(píng)價(jià)分析結(jié)果可信、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。因此，為保障評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確、可 信，

13、能夠作為建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度和評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審 方案改善評(píng)定的依據(jù)，就要求建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)所采用的技術(shù)資料（包括數(shù)據(jù)和圖紙） 完整、準(zhǔn)確、有效，能夠滿足建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的要求。 3.0.3本條規(guī)定交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)工作的基本內(nèi)容。本條是在參照國內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目交通影 響評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上確定，為普遍性要求，即一般交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)工作應(yīng)具備的基本內(nèi)容。 由于各城市交通特點(diǎn)和交通咨詢技術(shù)水平差距較大，各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)交通影響評(píng)價(jià) 工作相關(guān)內(nèi)容和要求作出更加明確的規(guī)定。 3.0.4本條規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)成果報(bào)告的要求。報(bào)告必須完整體現(xiàn)交通

14、影響評(píng) 價(jià)的任務(wù)和技術(shù)內(nèi)容要求，提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度、評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)改善措施以 及是否需要調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目選址、報(bào)審方案的明確結(jié)論。 3.0.5本條建議進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作的階段。由于目前詳細(xì)規(guī)劃階段的交通分 析普遍偏弱，有必要在選址階段就對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)交通系統(tǒng)的影響進(jìn)行科學(xué)分析，以便在 項(xiàng)目建設(shè)的前期協(xié)調(diào)好土地開發(fā)與交通之間的關(guān)系。因此，按照規(guī)劃建設(shè)管理程序，對(duì)于對(duì) 交通影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目論證的前期，即選址或土地出讓階段也進(jìn)行交通影響評(píng) 價(jià)，其他項(xiàng)目可在報(bào)建階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。 適用于交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目選址必須以總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為依

15、據(jù)。如在選址上 涉及改變城市規(guī)劃用地性質(zhì)與容積率等，應(yīng)首先進(jìn)行規(guī)劃修改論證，進(jìn)行相應(yīng)的交通規(guī)劃， 按照法定程序修改城市規(guī)劃。 32  4 建設(shè)項(xiàng)目分類 4.0.1-4.0.4不同使用功能的建設(shè)項(xiàng)目，其交通出行強(qiáng)度、出行的交通方式構(gòu)成以及出 行的時(shí)間分布等特征均有較大差異，相應(yīng)的，對(duì)周邊交通系統(tǒng)的影響也就不同。因此，在交 通影響評(píng)價(jià)工作中需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，以便分門別類地確定交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值 和評(píng)價(jià)所需的各種指標(biāo)及參數(shù)。 參考國內(nèi)外交通影響評(píng)價(jià)中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的分類，并結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門目前執(zhí)行 的用地分類、建筑分類以及各地停車配建指標(biāo)中的

16、建設(shè)項(xiàng)目分類等，在各地建設(shè)項(xiàng)目出行特 征調(diào)查數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，將建設(shè)項(xiàng)目分為大類、中類和小類。 建設(shè)項(xiàng)目大類劃分主要用于與城市規(guī)劃銜接，只有進(jìn)一步進(jìn)行中、小類劃分，才能指導(dǎo) 交通影響評(píng)價(jià)工作，制定適用于本地的交通分析參數(shù)。由于國內(nèi)各城市交通狀況差距較大， 本標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目大類劃分，給出中類劃分的建議方案。各地應(yīng)根據(jù)各自規(guī)劃管理的 需要和交通的實(shí)際狀況，繼續(xù)完善中類劃分，有條件的城鎮(zhèn)應(yīng)在中類的基礎(chǔ)上繼續(xù)劃分建設(shè) 項(xiàng)目小類。 4.0.5 同類建設(shè)項(xiàng)目各地調(diào)查的出行特征數(shù)據(jù)差別較大。為科學(xué)、合理地指導(dǎo)交通影響評(píng)價(jià) 工作，各地應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目分類指導(dǎo)下，開展基于中類和（或

17、）小類的交通出行率等出行參數(shù) 調(diào)查，逐步積累調(diào)查數(shù)據(jù)，建立符合本地交通特征的建設(shè)項(xiàng)目出行參數(shù)指標(biāo)。 表 1提供了根據(jù)目前國內(nèi)各地建設(shè)項(xiàng)目出行調(diào)查數(shù)據(jù)整理的各類建設(shè)項(xiàng)目·指標(biāo)，僅供 各地在實(shí)際工作中參考。 表1 國內(nèi)不同類別建設(shè)項(xiàng)目出行率參考表 大類 中類 高峰小時(shí)出行率 參考值 出行率單位 名稱 代碼 名稱 代碼 宿舍 T0114～ 10 人次/百平方 米建筑面積 住宅 T01 保障性住宅 T0120.8～2 .5人次/戶 普通住宅 T0130.8～2.5 高級(jí)公寓 T0140.5～2.0 別墅 T0150.5～2 .5 商

18、業(yè) T02 專營店 T0215～20 人次/百平方 33  綜合型商業(yè) T0225～ 25 米建筑面積 市場 T0233～ 25 服務(wù) T03 娛樂 T0312.5～6 .5人次/百平方 米建筑面積餐飲 T0325～ 15 旅館 T0333～6 人次/百平方 米建筑面積 1～3人次/套客房 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) T0345～ 15 人次/百平方 米建筑面積 行政辦公 T0411.0～2.5 人次/百平方 米建筑面積 辦公 T04 科研與企事業(yè)辦公 T0421.5～3.5 商務(wù)寫字樓 T0432.0～5.5 影劇院 T0510.8～1

19、.8 人次/座位 文化場館 T0521.5～3 .5 人次/百平方 米建筑面積場館會(huì)展場館 T053 與園 林 T05 體育場館 T0540.2～0.8 人次/座位 園林與廣場 T0550.2～2.0 人次/百平方 米用地面積 社區(qū)醫(yī)院 T0611.5～4.0 人次/百平方 米建筑面積醫(yī)療 T06 綜合醫(yī)院 T0623～12 ?？漆t(yī)院 T0634～8 療養(yǎng)院 T0641～3 人次/床位 高等院校 T0710.5～2.0 人次/百平方 米建筑面積 學(xué)校 T07 中專及成教學(xué)校 T0722.5～5.0 中學(xué) T0736～1 2 幼

20、、小學(xué) T07412～ 25 客運(yùn)場站 T081 依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)或 相關(guān)專項(xiàng)指標(biāo) 交通 T08 貨運(yùn)場站 T082 加油站 T083 停車設(shè)施 T084 工業(yè) T09 工業(yè) T091 混合 T10 混合 T101 其他 T11 市政 T111 其他 T112 34  5 交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值 5.0.1建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍交通系統(tǒng)的交通影響程度大小主要取決于項(xiàng)目在城市和鎮(zhèn)中 所處區(qū)位以及項(xiàng)目的類別和規(guī)模。城市和鎮(zhèn)的中心地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中，交通供需矛盾 突出，對(duì)項(xiàng)目新增加的交通需求也更加敏感。同樣，不同類別和規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，其所生成

21、的交通出行總量、出行的交通方式結(jié)構(gòu)以及出行的時(shí)間分布等需求特征方面也差異很大。此 外，建設(shè)項(xiàng)目生成交通對(duì)周圍交通的影響還與城市規(guī)模有關(guān)，規(guī)模較大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá) 的城鎮(zhèn)，其交通系統(tǒng)的運(yùn)行狀況也比較緊張，同類、同規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，在不同城鎮(zhèn)由于項(xiàng) 目生成交通特征和背景交通狀況差異，對(duì)交通系統(tǒng)的影響程度也不同。因此，啟動(dòng)閾值應(yīng)結(jié) 合各地的實(shí)際交通情況確定。本標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)項(xiàng)目大類規(guī)定了不同規(guī)模的城市和鎮(zhèn)的交通影 響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值取值范圍，各城市和鎮(zhèn)還應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際的交通系統(tǒng)狀況，在第 5.0.3～ 5.0.5條的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目在城市和鎮(zhèn)中所處的位置、分類和規(guī)模，制定本地的交通

22、影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值。 5.0.3參照國內(nèi)外城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值的確定方法和研究成果，綜合考慮 國內(nèi)城市和鎮(zhèn)的交通狀況、開發(fā)總量以及管理要求等，本條給出在項(xiàng)目報(bào)建階段交通影響評(píng) 價(jià)啟動(dòng)閾值的取值范圍與規(guī)定。各地應(yīng)根據(jù)本條第 1-3款的規(guī)定確定本地在報(bào)建階段進(jìn)行建 設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值。 1住宅（T01）、商業(yè)(T02)、服務(wù)(T03)、辦公(T04)類的建設(shè)項(xiàng)目是城鎮(zhèn)建設(shè)中數(shù)量最 多、分布最廣的建設(shè)項(xiàng)目，也是目前各地在交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值中使用最多的類型。本款 按照城市和鎮(zhèn)人口規(guī)模、項(xiàng)目所處區(qū)位，給出用項(xiàng)目建筑規(guī)模表示的啟動(dòng)閾值取值范圍。交 通問題越復(fù)雜的城

23、市和鎮(zhèn)，其啟動(dòng)閾值應(yīng)當(dāng)越嚴(yán)格，可以取下限。城市人口規(guī)模越大，其交 通系統(tǒng)的現(xiàn)狀供需狀況一般也越緊張，因此，在同一類別的城市和鎮(zhèn)中，人口規(guī)模大的城市 的啟動(dòng)閾值也可以取下限。 2 對(duì)于場館與園林(T05)和醫(yī)療(T06)類，由于這兩類建設(shè)項(xiàng)目個(gè)體之間交通生成的差別 較大，不宜按照項(xiàng)目的建筑規(guī)?；蛴玫匾?guī)模確定其啟動(dòng)閾值，因此，按照各地對(duì)其機(jī)動(dòng)車停 車泊位的配建標(biāo)準(zhǔn)確定其啟動(dòng)閾值。當(dāng)項(xiàng)目的機(jī)動(dòng)車配建停車泊位大于或等于 100個(gè)時(shí)，應(yīng) 進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。 3學(xué)校（T07）、交通（T08）、混合（T10）、工業(yè)（T09）和其他類(T11)情況比較復(fù)雜， 難以進(jìn)行統(tǒng)一的、定量的

24、閾值規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定應(yīng)在報(bào)建階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目條件， 各地制定的啟動(dòng)閾值應(yīng)保證將下列情況包含在內(nèi)： 1）單獨(dú)建設(shè)的學(xué)校一般規(guī)模較大，且學(xué)校（T07）類建設(shè)項(xiàng)目通常吸引人流多、高峰集 35  中，對(duì)機(jī)動(dòng)車、公共交通、自行車和行人設(shè)施的要求高，對(duì)交通安全的要求也比較高。尤其 在現(xiàn)階段各地中小學(xué)的校車系統(tǒng)尚未完善的情況下，大量的學(xué)生接送交通及其停車對(duì)學(xué)校周 邊交通系統(tǒng)的影響極大。因此，對(duì)單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校必須進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。而對(duì)屬于居住區(qū) 配套的小學(xué)、幼兒園，其交通影響一般限于社區(qū)內(nèi)部，可以與住宅類項(xiàng)目合并進(jìn)行交通影響 評(píng)價(jià)。 2） 交通（T08）類項(xiàng)目

25、如公路客貨運(yùn)站場、鐵路客貨運(yùn)站場、民用機(jī)場、公共交通樞 紐、客貨運(yùn)碼頭、物流中心、大型機(jī)動(dòng)車社會(huì)停車場（庫）（其中，大型機(jī)動(dòng)車社會(huì)停車場 （庫）是指公共使用、規(guī)模在 100個(gè)泊位以上的停車場和停車庫，不包括其他各類用地配建 的停車場（庫））、公共汽電車停車場（庫）和加油站等，通常交通生成量大，吸引范圍廣， 交通構(gòu)成復(fù)雜，對(duì)周邊交通系統(tǒng)的影響大，均應(yīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。 3） 混合（T10）類的建設(shè)項(xiàng)目，由于其使用功能由 2個(gè)及以上建設(shè)項(xiàng)目大類構(gòu)成，交 通生成復(fù)雜，不同分類之間交通生成會(huì)相互影響，當(dāng)這類建設(shè)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模達(dá)到其所包含 的大類中的任意一大類的啟動(dòng)閾值時(shí)，就應(yīng)進(jìn)行交通影

26、響評(píng)價(jià)。 4）工業(yè)（T09）和其他類(T11)的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑類型復(fù)雜多樣，交通需求特征千差 萬別，難以規(guī)定統(tǒng)一的啟動(dòng)閾值，應(yīng)由主管部門依據(jù)項(xiàng)目的具體情況和生成的交通需求等， 確定是否需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。 由于項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)中遇到的問題多種多樣，在實(shí)際工作中，除符合上述規(guī)定的建設(shè)項(xiàng) 目外，主管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行交 通影響評(píng)價(jià)。如對(duì)交通安全有影響或主管部門認(rèn)為處于交通、環(huán)境和歷史文化敏感地段的建 設(shè)項(xiàng)目等。 條文中的“主管部門”是指城市和鎮(zhèn)人民政府依法設(shè)立，并代表人民政府管理建設(shè)項(xiàng)目 交通影響評(píng)價(jià)事務(wù)的職能機(jī)關(guān)，包

27、括作出決策和共同商定作出決策的相關(guān)部門，以下同。 5.0.4建設(shè)規(guī)模比較大的建設(shè)項(xiàng)目，因其產(chǎn)生的交通需求較大，其在城市中的選址、規(guī)模、 使用性質(zhì)對(duì)城市交通系統(tǒng)的影響程度也大，確定其建設(shè)方案就需要更加慎重，應(yīng)在選址階段 就考慮其與城市和鎮(zhèn)交通系統(tǒng)的關(guān)系。因此，當(dāng)特大城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模達(dá)到報(bào)建階段啟動(dòng) 閾值 5倍及以上，其他城市和鎮(zhèn)達(dá)到 3倍及以上，以及重要的交通類項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目的選址 階段也進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。此外，由于建設(shè)項(xiàng)目所處的環(huán)境特殊或其他方面原因，主管部門 認(rèn)為需要在選址階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)按照要求在選址階段進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目 交通影響評(píng)價(jià)。 5.0.5

28、本標(biāo)準(zhǔn)的啟動(dòng)閾值規(guī)定，反映的是城市和鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)交通系統(tǒng)影響的一般狀 況。由于國內(nèi)各城市的交通狀況差異較大，對(duì)于人口規(guī)模超過 1000萬的超大城市，交通問 36  題更加復(fù)雜，可以在本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上確定更為嚴(yán)格的閾值標(biāo)準(zhǔn)。國家歷史文化名城對(duì)交通的 要求也更為嚴(yán)格，也可以根據(jù)交通狀況確定更為嚴(yán)格的閾值標(biāo)準(zhǔn)。 5.0.6當(dāng)相鄰建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建成時(shí)間接近，出入口相近或者共用時(shí)，會(huì)對(duì)周圍的交通系統(tǒng) 產(chǎn)生疊加的交通影響，為真實(shí)反映這種情況下的交通影響程度，可以根據(jù)實(shí)際情況將符合上 述條件的相鄰建設(shè)項(xiàng)目合并進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。 37  6 交通影響評(píng)價(jià)范圍、年限、時(shí)段

29、與評(píng)價(jià)日 6.1 交通影響評(píng)價(jià)范圍 6.1.1建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍交通系統(tǒng)的影響程度與周圍交通系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和建設(shè)項(xiàng)目新生 成交通需求的規(guī)模、特征相關(guān)，因此，應(yīng)根據(jù)影響建設(shè)項(xiàng)目新生成交通的特征和建設(shè)項(xiàng)目周 圍的交通系統(tǒng)運(yùn)行狀況來確定建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)范圍。 6.1.2本條確定在報(bào)建階段進(jìn)行的交通影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)范圍： 1對(duì)于根據(jù)條文第 5.0.3條規(guī)定，有明確啟動(dòng)閾值數(shù)量的建設(shè)項(xiàng)目，考慮城鎮(zhèn)規(guī)模的影 響，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)規(guī)模指標(biāo)與啟動(dòng)閾值的比值，按照表 6.1.2 確定建設(shè)項(xiàng)目交通影響 評(píng)價(jià)的范圍。其中，按照條文第 5.0.3條第 1款規(guī)定啟動(dòng)閾值的住宅（T01）、

30、商業(yè)(T02)、 服務(wù)(T03)、辦公(T04)類的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模指標(biāo)為項(xiàng)目新增建筑面積；按照條文第 5.0.3 條第 2款規(guī)定啟動(dòng)閾值的場館與園林(T05)和醫(yī)療(T06)類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模指標(biāo)為配建停 車泊位的規(guī)模（以下同）。 2對(duì)于根據(jù)條文第 5.0.3條第 3款第1、2項(xiàng)確定啟動(dòng)閾值的建設(shè)項(xiàng)目，即單獨(dú)報(bào)建的 學(xué)校(T07)類建設(shè)項(xiàng)目、交通生成量大的交通(T08)類建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)交通系統(tǒng)的影響一般都比 較大，其評(píng)價(jià)范圍也應(yīng)選擇為建設(shè)項(xiàng)目鄰近的第二條主干路或快速路圍合的范圍。 3對(duì)于根據(jù)條文 5.0.3條第 3款第 4項(xiàng)確定啟動(dòng)閾值的建設(shè)項(xiàng)目，包括工業(yè)（T09

31、）和 其他（T11）類和其他建設(shè)項(xiàng)目，只有在交通生成比較大或周圍交通問題復(fù)雜的情況下，主 管部門根據(jù)情況才會(huì)確定其需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。考慮到這一類項(xiàng)目情況多樣，因此，綜 合考慮各種因素，推薦其評(píng)價(jià)范圍為建設(shè)項(xiàng)目鄰近的城市主干路或快速路圍合的范圍。對(duì)于 問題嚴(yán)重的項(xiàng)目，可根據(jù)條文6.1.4，適當(dāng)擴(kuò)大其評(píng)價(jià)范圍。 對(duì)于根據(jù) 5.0.3條第 3款第 3項(xiàng)確定進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的混合（T10）類建設(shè)項(xiàng)目，按 照其啟動(dòng)閾值確定所依據(jù)的 5.0.3條中條款情況，執(zhí)行本條中對(duì)應(yīng)條款對(duì)交通影響評(píng)價(jià)范圍 的規(guī)定。 6.1.3對(duì)于在選址階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，由于要評(píng)價(jià)其選址布

32、局對(duì)城市和鎮(zhèn) 更大范圍交通系統(tǒng)的影響，其評(píng)價(jià)范圍應(yīng)在第 6.1.2條規(guī)定的報(bào)建階段建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng) 價(jià)范圍的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大。 6.1.4對(duì)處于交通復(fù)雜、環(huán)境或者歷史文化敏感地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，如位于城市中心區(qū)、各 類保護(hù)區(qū)以及其他交通較為敏感地區(qū)（如快速路出入口附近、交通樞紐周邊）等，可以根據(jù) 項(xiàng)目周圍交通系統(tǒng)的實(shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。 38  對(duì)位于城市和鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，由于交通系統(tǒng)條件，有可能無法按照表 6.1.2 圍合出評(píng)價(jià)范圍，或者按照第 6.1.2條所確定的評(píng)價(jià)范圍不能反映出建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市和鎮(zhèn)交 通系統(tǒng)的實(shí)際影響。對(duì)于這類建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)建設(shè)

33、項(xiàng)目周邊的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整評(píng)價(jià) 范圍，如包含建設(shè)項(xiàng)目與城市和鎮(zhèn)交通系統(tǒng)銜接的主要通道和節(jié)點(diǎn)等，使其能反映建設(shè)項(xiàng)目 新增交通需求對(duì)城市和鎮(zhèn)交通系統(tǒng)的實(shí)際影響。 交通瓶頸往往是決定城市交通運(yùn)行的關(guān)鍵。當(dāng)在交通影響評(píng)價(jià)范圍附近存在比較明顯的 交通瓶頸時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，把交通瓶頸納入影響評(píng)價(jià)范圍。 6.2 交通影響評(píng)價(jià)年限 6.2.1建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)是為了正確評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投入正常使用后一定時(shí)期內(nèi)對(duì)劃 定的影響范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響。評(píng)價(jià)年限的確定，需要合理界定建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市和鎮(zhèn)不同 時(shí)期交通系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，并便于建設(shè)項(xiàng)目交通需求分析工作的開展。建設(shè)項(xiàng)目交通影響

34、評(píng) 價(jià)年限確定與建設(shè)項(xiàng)目本身的開發(fā)特征、周邊交通環(huán)境密切相關(guān)。一般而言，建設(shè)項(xiàng)目交通 影響評(píng)價(jià)年限應(yīng)根據(jù)其使用分類、開發(fā)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、投入正常使用年份、周邊交通系統(tǒng) 規(guī)劃建設(shè)情況、運(yùn)行狀況以及城市和鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃確定。 6.2.2本條規(guī)定報(bào)建階段進(jìn)行的交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)年限?！罢Ｊ褂? 初年”是建設(shè)項(xiàng)目建成后基本實(shí)現(xiàn)其使用功能的年份，如住宅入住率達(dá)到70%等。應(yīng)根據(jù)建 設(shè)項(xiàng)目分類和區(qū)位，在建設(shè)項(xiàng)目投入使用后 2～4年中選擇一年。建設(shè)項(xiàng)目位于城市中心地 區(qū)或其他開發(fā)較為成熟地區(qū)時(shí)，投入使用后一般較短時(shí)間內(nèi)就可基本達(dá)到其使用功能，其正 常使用初年可取低限；而當(dāng)建設(shè)項(xiàng)

35、目位于外圍新開發(fā)地區(qū)時(shí)，建成投入使用后需要較長時(shí)間 才能基本達(dá)到其使用功能，如處于城市和鎮(zhèn)外圍新區(qū)的住宅，入住時(shí)間較長，商業(yè)、辦公等 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營也需較長時(shí)間，其正常使用初年應(yīng)取高限。 1 對(duì)于按照第 5.0.3條規(guī)定，有明確啟動(dòng)閾值數(shù)量的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃 確定的規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口規(guī)模和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模指標(biāo)與啟動(dòng)閾值之比確定評(píng)價(jià)年限。 對(duì)于中小型建設(shè)項(xiàng)目只需對(duì)正常使用的初年進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目，考慮到新生 成的交通需求較大，對(duì)周邊交通系統(tǒng)影響也較大，使用后隨著城市交通的發(fā)展，其對(duì)周邊交 通的影響也在變化，因此，除了對(duì)項(xiàng)目正常使用初年進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還

36、應(yīng)考慮交通系統(tǒng)和交通 需求的發(fā)展情況，對(duì)正常使用后第5年的交通影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。 為保證交通影響評(píng)價(jià)的交通需求預(yù)測資料的準(zhǔn)確、可靠且容易取得，建設(shè)項(xiàng)目交通影響 評(píng)價(jià)年限不宜超過正在執(zhí)行的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的目標(biāo)年限。因此，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目正常使用第 39  5年超出了正在執(zhí)行的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的目標(biāo)年限時(shí)，可以用目標(biāo)年限作為交通影響評(píng)價(jià) 年限。 2 對(duì)于根據(jù)條文第 5.0.3條第 3款第1、2、4項(xiàng)確定啟動(dòng)閾值的建設(shè)項(xiàng)目，因其對(duì)周圍 交通系統(tǒng)影響較大，參照規(guī)模較大建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)年限規(guī)定，確定其評(píng)價(jià)年限，即為項(xiàng)目正 常使用初年以及投入正常使用第 5年。 對(duì)于

37、根據(jù)第 5.0.3條第 3款第 3項(xiàng)確定進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，按照其啟動(dòng)閾值 確定所依據(jù)的第 5.0.3條中條款情況，執(zhí)行本條中對(duì)應(yīng)條款對(duì)交通影響評(píng)價(jià)年限的規(guī)定。 6.2.3對(duì)于選址階段進(jìn)行的交通影響評(píng)價(jià)，要較長遠(yuǎn)地考慮其對(duì)城市和鎮(zhèn)交通系統(tǒng)的影 響，評(píng)價(jià)年限除考慮項(xiàng)目正常使用初年外，還應(yīng)把城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃目標(biāo)年限作為評(píng)價(jià)年限。 6.2.4對(duì)于需要分期建設(shè)、分期投入使用的建設(shè)項(xiàng)目，由于各分期投入使用后就會(huì)對(duì)周圍 交通系統(tǒng)產(chǎn)生影響，其交通影響也是分階段的。這類建設(shè)項(xiàng)目在選址和報(bào)建階段的交通影響 評(píng)價(jià)年份，除按照上述條款根據(jù)項(xiàng)目完全建成后的規(guī)模確定的評(píng)價(jià)年份外，還需要對(duì)各分

38、期 投入正常使用的初年進(jìn)行評(píng)價(jià)。 6.3 交通影響評(píng)價(jià)時(shí)段與評(píng)價(jià)日 6.3.1、6.3.2建設(shè)項(xiàng)目新生成交通的出行時(shí)間分布特征如出行的高峰日、出行的高峰時(shí)段 等，往往會(huì)與背景交通不一致。為評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的最不利影響，需要 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通和背景交通的特征，綜合考慮不同交通方式的影響，選擇不利的日 和時(shí)段作為建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)日和評(píng)價(jià)時(shí)段。 例如，商業(yè)類項(xiàng)目的交通出行高峰通常出現(xiàn)在非工作日，而背景交通往往在工作日交通 運(yùn)行狀況比較差，而且兩者的出行高峰時(shí)段也不一定重合，因此，為評(píng)價(jià)商業(yè)項(xiàng)目新生成交 通需求對(duì)交通系統(tǒng)的影響，需要分別分析工作日

39、、非工作日建設(shè)項(xiàng)目新生成交通的高峰與背 景交通的高峰，交叉組合四種情況，從中選擇最不利的情況進(jìn)行分析。 在評(píng)價(jià)時(shí)段的選擇上，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通與背景交通的高峰時(shí)段基本重合時(shí)，采用 建設(shè)項(xiàng)目新生成交通的高峰時(shí)段作為評(píng)價(jià)時(shí)段；當(dāng)兩者不重合時(shí)，應(yīng)分別對(duì)兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行評(píng) 價(jià)。 在評(píng)價(jià)日的選擇上，當(dāng)工作日評(píng)價(jià)時(shí)段與非工作日評(píng)價(jià)時(shí)段的建設(shè)項(xiàng)目新生成交通與背 景交通分別疊加后，如果可以明確判斷出建設(shè)項(xiàng)目周圍交通系統(tǒng)交通負(fù)荷最大日，選擇該日 為評(píng)價(jià)日。如果不能準(zhǔn)確判斷，則應(yīng)對(duì)工作日和非工作日均進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，對(duì)于混合類建 40  筑等，由于使用性質(zhì)特殊，其工作日和非工

40、作日中的最不利情況往往難以判斷，此時(shí)需要分 別對(duì)工作日和非工作日進(jìn)行評(píng)價(jià)。 確定交通影響評(píng)價(jià)時(shí)段和評(píng)價(jià)日，應(yīng)綜合考慮不同交通方式的出行特征。首先，不同性 質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，其新生成交通中不同交通方式的交通量與高峰往往也有很大差異；其次，評(píng) 價(jià)范圍內(nèi)各種交通系統(tǒng)的條件也不盡相同，交通影響評(píng)價(jià)需要考慮對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影 響較大的不同交通方式的影響。例如，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通或背景交通在工作日和非工作 日的交通構(gòu)成有明顯差異，而對(duì)不同交通系統(tǒng)的影響難以明確判斷哪個(gè)更不利時(shí)，也需要分 別對(duì)工作日和非工作日進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。 41  7 交通需求分析 7.0.1

41、建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)屬于對(duì)城市和鎮(zhèn)小范圍地區(qū)的交通進(jìn)行分析，在交通需求分 析中難以把握那些需要在較大范圍內(nèi)分析才能確定的交通出行參數(shù)，如方向分布、過境交通 等，因此，建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的交通需求分析應(yīng)與法定的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃 以及納入城市和鎮(zhèn)法定規(guī)劃的相關(guān)綜合交通規(guī)劃、專項(xiàng)交通規(guī)劃和分區(qū)交通規(guī)劃等銜接。 7.0.2交通調(diào)查是交通需求分析的基礎(chǔ)，交通影響評(píng)價(jià)必須對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的交通、土地利 用等進(jìn)行翔實(shí)的調(diào)查，包括項(xiàng)目新生成交通相關(guān)的各種交通方式的交通設(shè)施和交通運(yùn)行特 征，調(diào)查的時(shí)段必須包含評(píng)價(jià)時(shí)段，并適當(dāng)擴(kuò)展。 7.0.3本條規(guī)定交通影響評(píng)價(jià)中的交通需求分析應(yīng)包含的

42、內(nèi)容： 1建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)，應(yīng)分別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目新生成的交通和評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的背景交通進(jìn) 行預(yù)測，并進(jìn)行疊加分析。 分析要包括研究范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)與靜態(tài)交通。動(dòng)態(tài)交通即在交通系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行的交通流。通 常包括公共交通和機(jī)動(dòng)車、自行車以及行人交通流等。靜態(tài)交通即車輛的停放與?？浚ㄍ？? 是指短時(shí)間的上下客、裝卸貨停留）。靜態(tài)交通分析對(duì)象要包括機(jī)動(dòng)車和自行車。 交通需求分析應(yīng)包括與項(xiàng)目新生成交通有關(guān)的所有交通方式，以及評(píng)價(jià)范圍內(nèi)會(huì)受到新 生成交通需求影響的各交通子系統(tǒng)。 2 分析的年限應(yīng)包括現(xiàn)狀和根據(jù)第 6.2.2條所確定的各交通影響評(píng)價(jià)年限。 7.0.4交通影響評(píng)

43、價(jià)作為規(guī)劃方案審批程序中的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)劃階段向建設(shè)階段過渡的 最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是在明確了具體的項(xiàng)目使用功能與規(guī)模情況下的交通分析，所關(guān)注的交通問 題涵蓋了評(píng)價(jià)范圍內(nèi)從宏觀到微觀的各個(gè)層面，尤其是評(píng)價(jià)范圍內(nèi)比較細(xì)節(jié)的交通問題，如 信號(hào)配時(shí)、車道劃分等。在交通需求分析所采用的技術(shù)方法上，僅采用宏觀交通分析難以完 全評(píng)價(jià)交通影響的程度和交通改善的效果，因此，建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)在交通分析的深度 和指標(biāo)上應(yīng)與分析的目的相適應(yīng)，采用宏觀與微觀相結(jié)合的交通分析方法。 在分析中，宏觀交通分析應(yīng)與法定城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及納入法定城市規(guī)劃 的相關(guān)綜合交通規(guī)劃、專項(xiàng)交通規(guī)劃和分區(qū)交通規(guī)劃

44、銜接，微觀交通分析則是以宏觀交通分 析為基礎(chǔ)，考慮交通的動(dòng)態(tài)變化，分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)運(yùn)行的微觀指標(biāo)，如不同交通方 式的延誤、排隊(duì)等，為交通改善和評(píng)價(jià)提供依據(jù)。 同時(shí)，為了滿足交通影響評(píng)價(jià)分析的深度要求，交通需求分析中所使用的參數(shù)，應(yīng)符合 42  交通影響評(píng)價(jià)的要求。 7.0.5目前，由于我國各城鎮(zhèn)交通數(shù)據(jù)的積累還比較少，各地城市交通研究的技術(shù)力量和 交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備情況也各不相同。為了保證交通影響評(píng)價(jià)成果科學(xué)、可信，在缺少適用于 本地的交通參數(shù)的情況下，應(yīng)盡可能開展實(shí)地的交通調(diào)查，通過調(diào)查確定適用于本項(xiàng)目的交 通參數(shù)。 7.0.6由于建設(shè)項(xiàng)目

45、內(nèi)部不同使用功能之間會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部交通出行，這部分出行不會(huì)對(duì)評(píng)價(jià) 范圍內(nèi)的背景交通運(yùn)行產(chǎn)生影響，因此，在交通需求分析時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目使用功能的構(gòu)成和 相互關(guān)系，綜合考慮其不同功能之間的內(nèi)部交通出行的影響，對(duì)項(xiàng)目新生成交通需求進(jìn)行折 減。 43  8 交通影響程度評(píng)價(jià) 本章規(guī)定交通影響評(píng)價(jià)指標(biāo)和交通影響顯著的判定標(biāo)準(zhǔn)。本章中“交通系統(tǒng)”是指路段 和交叉口機(jī)動(dòng)車道、建設(shè)項(xiàng)目出入口、公共交通線路和站場、自行車道、機(jī)非隔離設(shè)施、人 行道和人行過街設(shè)施、信號(hào)控制設(shè)施、停車設(shè)施和其他相關(guān)交通設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目新生成交通 需求與背景交通需求疊加后，導(dǎo)致評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)相應(yīng)的運(yùn)行指標(biāo)發(fā)

46、生變化，當(dāng)評(píng)價(jià)范 圍內(nèi)任意地方的交通運(yùn)行指標(biāo)變化符合條文第 8.0.1-8.0.8條中任意一條的規(guī)定時(shí)，即判定 為建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)產(chǎn)生了顯著影響。 8.0.1本條適用于道路交叉口（包括機(jī)動(dòng)車出入口）機(jī)動(dòng)車交通影響程度的判定。 道路交叉口分為信號(hào)交叉口、無信號(hào)交叉口、信號(hào)環(huán)形交叉口和無信號(hào)環(huán)形交叉口。其 中，環(huán)形交叉口又可根據(jù)環(huán)道車道數(shù)分為單環(huán)道環(huán)形交叉口和多環(huán)道環(huán)形交叉口。各類交叉 口服務(wù)水平分級(jí)見附錄B。 信號(hào)交叉口、信號(hào)環(huán)形交叉口、無信號(hào)單環(huán)道環(huán)形交叉口和無信號(hào)交叉口的交通顯著影 響判定標(biāo)準(zhǔn)見表 8.0.1-1和表 8.0.1-2。無信號(hào)多環(huán)

47、道環(huán)形交叉口交通顯著影響根據(jù)環(huán)道交 織區(qū)服務(wù)水平變化，按照機(jī)動(dòng)車交織區(qū)進(jìn)行判斷，判定標(biāo)準(zhǔn)見表8.0.1-3。 無信號(hào)交叉口，當(dāng)背景服務(wù)水平為三級(jí)時(shí)，應(yīng)設(shè)置信號(hào)燈。應(yīng)首先進(jìn)行交叉口信號(hào)燈設(shè) 計(jì)，再按照信號(hào)交叉口交通影響程度判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。 8.0.2本條適用于長路段、高速公路交織區(qū)和匝道機(jī)動(dòng)車交通影響程度的判定。 對(duì)于評(píng)價(jià)范圍內(nèi)包含長路段的情形，不僅需要對(duì)鄰近交叉口和其他交通設(shè)施進(jìn)行交通影 響評(píng)價(jià)，還應(yīng)對(duì)長路段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，以避免路段交通可能發(fā)生的問題。本標(biāo)準(zhǔn)中長路 段的定義見第 2章。 匝道包括三部分：○1匝道與主線連接處；○2匝道車行道；○3其他道路與匝

48、道入口或出口 連接處。一般僅分析○1的服務(wù)水平，如果是立交匝道，也應(yīng)對(duì)○3進(jìn)行分析。 高速公路交織區(qū)與無信號(hào)多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)的交通顯著影響判斷使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 均見表 8.0.1-3。 8.0.3本條適用于公共交通線路（公共汽電車線路和軌道交通線路等）。當(dāng)評(píng)價(jià)時(shí)段建設(shè) 項(xiàng)目新生成公共交通需求，高于評(píng)價(jià)范圍內(nèi)所有公共交通線路剩余的載客總?cè)萘浚蚬步? 通線路剩余載客量為負(fù)值時(shí)，則認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目對(duì)公共交通系統(tǒng)產(chǎn)生了顯著影響。 8.0.4步行范圍，可以根據(jù)實(shí)際情況在200m～500m之間取值，對(duì)于城市中心區(qū)公共交通 44  覆蓋率較高的區(qū)域，取步行范圍的下

49、限；對(duì)于城市外圍區(qū)，公共交通覆蓋率較低，取步行范 圍的上限。在步行范圍內(nèi)，同一線路只取距離建設(shè)項(xiàng)目出入口最近的一個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算。 8.0.5公共交通載客率是影響公共交通服務(wù)水平的重要因素。根據(jù)公共交通運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，當(dāng) 公共交通載客達(dá)到額定載客量的70%時(shí)，乘客對(duì)舒適度的感覺會(huì)發(fā)生顯著變化，此時(shí)就需要 通過調(diào)整配車數(shù)量、車型等，將載客率控制在合理水平。因此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按 S i=70%計(jì)算剩 余載客容量。 當(dāng)某線路載客率高于 S i時(shí)，該線路的剩余容量為負(fù)值，應(yīng)從所有線路的載客總?cè)萘恐? 予以扣減。 8.0.6建設(shè)項(xiàng)目所生成的停車需求原則上應(yīng)在項(xiàng)目用地內(nèi)部解決，否則就會(huì)對(duì)

50、周圍的停車 設(shè)施造成影響，或造成周邊道路通行能力的下降和（或）違章停放行為的出現(xiàn)，因此，當(dāng)建 設(shè)項(xiàng)目新生成的機(jī)動(dòng)車或自行車停車需求超過配建停車設(shè)施的停放能力時(shí)，即為建設(shè)項(xiàng)目對(duì) 評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)有顯著影響。 8.0.7除機(jī)動(dòng)車交通之外，建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求還會(huì)產(chǎn)生自行車和行人交通，同時(shí)建 設(shè)項(xiàng)目新生成的機(jī)動(dòng)車交通也會(huì)對(duì)路段和交叉口的自行車和行人交通運(yùn)行產(chǎn)生影響。因此， 還應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目新生成交通對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的自行車及行人交通系統(tǒng)的影響程度。對(duì)沒有專 用的自行車或行人設(shè)施的情形，以是否需要增設(shè)自行車或行人專用設(shè)施作為顯著影響的判定 指標(biāo)；對(duì)已有非機(jī)動(dòng)或行人設(shè)施的情形，以是否

51、需要改、擴(kuò)建（如能力提高、位置變動(dòng)、線 形調(diào)整等）作為顯著影響的判定指標(biāo)。 建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求除了會(huì)造成評(píng)價(jià)范圍內(nèi)公共交通線路服務(wù)水平的下降外，還會(huì) 對(duì)公共交通站場等設(shè)施產(chǎn)生影響，如：在建設(shè)項(xiàng)目出入口增設(shè)信號(hào)燈時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致原有的 公共交通站點(diǎn)調(diào)整位置，公共交通客流的增加可能需要對(duì)公共交通站臺(tái)進(jìn)行改造，擴(kuò)大站臺(tái) 面積或改造成港灣式?？空?。只要建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求導(dǎo)致了評(píng)價(jià)范圍內(nèi)公共交通站場 設(shè)施的改建、擴(kuò)建和新建，應(yīng)判定為建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響。 8.0.8歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)等區(qū)域?qū)Νh(huán)境和交通的要求較高，對(duì)交通運(yùn)行狀 況的變化較敏感，

52、各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確定這些地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的交通影響 程度評(píng)價(jià)指標(biāo)值。 在評(píng)價(jià)年限內(nèi)，若建設(shè)項(xiàng)目周邊交通系統(tǒng)有重大變化，如：建設(shè)綜合交通樞紐、軌道交 通等，或者建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的交通政策作出了重大調(diào)整，如：進(jìn)行交通需求管理、限制部 分車輛的通行等，將會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和背景交通需求特征以及評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的交通運(yùn)行產(chǎn)生很大 的影響，因此，各地可以根據(jù)實(shí)際交通變化的情況，另行確定這些地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交通影響程 度評(píng)價(jià)指標(biāo)值。 45  對(duì)于重大項(xiàng)目選址，由于影響范圍大、評(píng)價(jià)年限較長，同時(shí)，關(guān)注的更多是宏觀的問題， 可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，適度調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)。 46

53、  9 交通改善措施與評(píng)價(jià) 9.0.1建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響達(dá)到顯著影響時(shí)，即意味著必須對(duì)影響范圍 內(nèi)的交通系統(tǒng)進(jìn)行改善，以降低建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響。 9.0.2交通改善措施應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)不同交通方式和不同地點(diǎn)動(dòng)、靜態(tài)交通 的影響程度，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)交通設(shè)施和交通組織（包括內(nèi)部交通和出入 口），提出可降低建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求影響的改善方案與措施,具體的改善內(nèi)容見附錄 A.0.8。 9.0.3交通影響評(píng)價(jià)提出的改善措施應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行，并在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上可行，能夠 獲得相關(guān)主管部門和單位的認(rèn)可（

54、如調(diào)整信號(hào)配時(shí)需要獲得交通管理主管部門批準(zhǔn)，公共交 通運(yùn)營組織方案需要獲得公共交通運(yùn)營單位的支持等）。 對(duì)改善措施實(shí)施后評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的交通運(yùn)行狀況進(jìn)行預(yù)評(píng)估，評(píng)價(jià)的指標(biāo)和要求與建設(shè)項(xiàng) 目交通影響程度評(píng)價(jià)一致。如果改善措施實(shí)施后，建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交 通系統(tǒng)的影響指標(biāo)符合第 9.0.3條各款的規(guī)定，則認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影 響可以接受，如果仍不符合第 9.0.3條各款的規(guī)定，則建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影 響不可接受。 對(duì)于背景交通運(yùn)行服務(wù)水平已經(jīng)達(dá)到 F級(jí)或四級(jí)，或者背景公共交通剩余總?cè)萘恳呀?jīng)是 負(fù)數(shù)的情況，在改善措施實(shí)施后，應(yīng)能夠保證改

55、善后的相關(guān)運(yùn)行指標(biāo)不降低，即改善措施能 消除建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求的影響。 停車供應(yīng)和需求應(yīng)能夠在建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部平衡，或者主管部門認(rèn)為不能在建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部滿 足的停放需求可以在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)得到妥善解決，而不會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的交通產(chǎn)生影響，如： 通過在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)新建公共停車設(shè)施，或者與其他建設(shè)項(xiàng)目共用停放設(shè)施解決。 在改善后，公共交通、自行車和行人交通設(shè)施應(yīng)能夠滿足公共交通運(yùn)營、自行車和行人 交通運(yùn)行的相關(guān)要求，如相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。 9.0.4、9.0.5 如果實(shí)施交通改善措施后仍然不能把建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交 通系統(tǒng)的影響降低到可接受的程度內(nèi)，則應(yīng)對(duì)

56、建設(shè)項(xiàng)目的選址或報(bào)建的規(guī)模、使用功能等提 出調(diào)整建議。 47  附錄 B機(jī)動(dòng)車服務(wù)水平分級(jí) B.0.1 交叉口飽和度為評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)的各周期飽和度平均值。標(biāo)準(zhǔn)采用飽和度和延誤指標(biāo)作 為服務(wù)水平判定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，當(dāng)飽和度值大于 0.85時(shí)，采用延誤進(jìn)行服務(wù)水平評(píng)價(jià)。當(dāng)飽 和度小于或等于 0.85時(shí)，服務(wù)水平判定可以采用延誤或飽和度指標(biāo)，但因飽和度和延誤是 兩種不同精度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在延誤評(píng)價(jià)結(jié)論與飽和度評(píng)價(jià)結(jié)論不一致的情況下，以延誤評(píng)價(jià) 結(jié)論為準(zhǔn)。 信號(hào)交叉口的服務(wù)水平應(yīng)分別對(duì)交叉口各方向的進(jìn)口道進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于建設(shè)項(xiàng)目往往對(duì) 交叉口的一個(gè)或兩個(gè)進(jìn)口道產(chǎn)生交通影響，交叉口整體服務(wù)水平的變化不能準(zhǔn)確反映出某個(gè) 進(jìn)口道的真實(shí)情況。 信號(hào)控制環(huán)形交叉口的服務(wù)水平分級(jí)可以參照信號(hào)交叉口，通過進(jìn)口道平均延誤來評(píng) 價(jià)。 B.0.2 無信號(hào)交叉口的服務(wù)水平是對(duì)相交道路的車道總流量的評(píng)價(jià)。 B.0.3 無信號(hào)控制環(huán)形交叉口的服務(wù)水平根據(jù)環(huán)道車道數(shù)不同評(píng)價(jià)方法有所區(qū)別：對(duì)于單 環(huán)道環(huán)形交叉口，按進(jìn)口道飽和度評(píng)價(jià)服務(wù)水平，并按信號(hào)交叉口交通顯著影響判斷標(biāo)準(zhǔn)評(píng) 價(jià)；對(duì)于多環(huán)道環(huán)形交叉口，按交織區(qū)飽和度評(píng)價(jià)服務(wù)水平，并按機(jī)動(dòng)車交織區(qū)交通顯著影 響判斷標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。