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1、全面深化改革工作總結(jié)【市級全面深化改革工作總結(jié)】 1 市級全面深化改革工作總結(jié)　X年，X區(qū)高度重視全面深化改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，結(jié)合X區(qū)實(shí)際，圍繞全面深化改革目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各領(lǐng)域改革任務(wù)基本完成。 　一、各領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，取得積極成效 經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進(jìn) 一是深化財(cái)稅體制改革。 強(qiáng)化預(yù)算管理體系，建立完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；深化國庫集中支付制度改革，制定印發(fā)了《X區(qū)國庫集中支付電子化管理改革實(shí)施方案》，目前正在與上級財(cái)政部門銜接專網(wǎng)對接工作。 建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)

2、制，先后兩次收回并盤活財(cái)政存量資金，截至10月底，累計(jì)給各部門、單位安排存量資金9505萬元。 二是推進(jìn)中小企業(yè)承載區(qū)運(yùn)行體制改革。 進(jìn)一步理順了園區(qū)管理主體責(zé)任，全面完成X區(qū)中小企業(yè)承載園區(qū)管理辦公室調(diào)整交接工作；進(jìn)一步理順中小企業(yè)承載區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）入園流程，目前相關(guān)規(guī)程制度正在進(jìn)行合法性審查。 三是落實(shí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革。 《X區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府批復(fù)，區(qū)食藥局、區(qū)工商局積極配合河西鹽務(wù)分局開展制販假鹽專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制販假鹽等涉鹽違法行為，維護(hù)市場秩序，保障食鹽質(zhì)量安 2 全。 四是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。 　推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)

3、權(quán)制度改革方面 先后制定出臺(tái)了《X區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《X區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見》、《村級股份經(jīng)濟(jì)合作社章程（范本）》等實(shí)施意見、操作方案，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供制度保障和政策支持。 截至10月底，全區(qū)27村已完成了集體所有資產(chǎn)的清理核實(shí)工作，成員身份界定工作和經(jīng)營性資產(chǎn)量化折股，24個(gè)村完成經(jīng)營性資產(chǎn)量化折股和股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作，并已成功探索出符合自身特點(diǎn)的改革模式。 推進(jìn)農(nóng)村三變改革方面。 按照省市關(guān)于推進(jìn)三變改革相關(guān)要求，X區(qū)及時(shí)研究制定出臺(tái)了《X區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《X區(qū)三變

4、改革試點(diǎn)村財(cái)政支農(nóng)資金及資產(chǎn)量化折股操作辦法（試行）》等政策性文件6份，為三變改革提供了基本政策遵循，并結(jié)合實(shí)際探索出一村一策三變改革經(jīng)驗(yàn)，截止目前，7個(gè)試點(diǎn)村的改革任務(wù)已全部完成，并順利通過省市驗(yàn)收。 五是推進(jìn)供銷合作社綜合改革。 初步擬定了《X區(qū)供銷合作社機(jī)構(gòu)改革三定方案》、《關(guān)于恢復(fù)和深化兩鎮(zhèn)供銷合作社組織體制改革的實(shí)施意見》等，為下一步工作開展奠定了制度基礎(chǔ)；在原有基礎(chǔ)上新增改造村級社11個(gè)，新建基層社1個(gè)，爭取到市級財(cái)政補(bǔ)助資金44萬元，為持續(xù)深化供銷社改革提供了保障。 六是嚴(yán)守生態(tài) 3 保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。 組建成立區(qū)級河長制辦公室，辦公室設(shè)

5、在區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)河長制日常管理工作。 對全區(qū)所有河流、洪水溝道實(shí)行河長負(fù)責(zé)制，建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長的雙河長工作機(jī)制，為推動(dòng)區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善提供體制機(jī)制保障；制定了《X區(qū)自然生態(tài)空間用途管制的實(shí)施方案》，擬定了《X區(qū)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案》，為全區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐。 制定了《X區(qū)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革實(shí)施方案》《X區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度實(shí)施方案》，積極督促企業(yè)完成恢復(fù)治理工作；創(chuàng)新國有林場改革管理模式，實(shí)行場長（法人代表）負(fù)責(zé)制和場長任期目標(biāo)考核責(zé)任制，對國有林場場長實(shí)行森林資源離任審計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化國有林場管理主體責(zé)任

6、，全面提升國有林場經(jīng)營管理水平。 　民主法治領(lǐng)域改革深入開展 一是健全放管服改革工作機(jī)制。 按照省市統(tǒng)一部署，先后制定印發(fā)了《X區(qū)關(guān)于深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》和《X區(qū)X年推行一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工，靠實(shí)了工作責(zé)任，確保今年放管服工作順利開展。 二是深化行政審批制度改革。 經(jīng)過13批清理，我區(qū)具有行政審批事項(xiàng)的部門由27個(gè)減少為22個(gè)，行政審批事項(xiàng)由234項(xiàng)縮減為131項(xiàng)，減幅達(dá)44%。 在前期向社會(huì)公布 4 的40項(xiàng)取消證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展證明事項(xiàng)清理工作；利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布了三批次最多跑一次事

7、項(xiàng)227項(xiàng),群眾和企業(yè)辦事的便捷化程度和效率大幅提升。 三是深化商事制度改革。 認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，全面實(shí)行多證整合、一照一碼改革，共核發(fā)多證合一、一照一碼企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1725份，兩證整合個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照4121份。 積極配合市工商局開發(fā)區(qū)分局開展證照分離改革試點(diǎn)工作，為參加改革試點(diǎn)工作的區(qū)屬12個(gè)部門分配了證照分離平臺(tái)用戶賬號(hào)，做好證照分離審批事項(xiàng)接收工作。 四是進(jìn)一步完善人大工作機(jī)制。 組織力量對常委會(huì)議事規(guī)則、組成人員守則、人事任免辦法等制度進(jìn)行修訂，預(yù)計(jì)9月份提交區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。 五是進(jìn)一步完善協(xié)商民主制。 印發(fā)了《關(guān)于

8、進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)民主協(xié)商的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。 進(jìn)一步健全委員履職監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，正在研究建立委員履職檔案，將委員參加政協(xié)組織的各項(xiàng)會(huì)議、調(diào)研、視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、特邀監(jiān)督等活動(dòng)情況列入委員履職檔案，以此作為評先獎(jiǎng)優(yōu)、換屆連任的重要依據(jù)。 六是做好新一輪機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作。 成立了X區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省、市機(jī)構(gòu)改革要求，認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面摸清機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，準(zhǔn)確掌握我區(qū)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀，匯編各部門三定規(guī)定，梳理存在問題，為開展機(jī)構(gòu)改革做好前期準(zhǔn)備。 　 5 文化體制改革有效推進(jìn) 一是不斷夯實(shí)文化服務(wù)。 積極深化國家公共文化

9、服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，建成區(qū)三館、金昌花文化博覽館、馬家崖村和新安村文化大院以及區(qū)園藝場農(nóng)村固定放映點(diǎn)等一批公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。 積極爭取中央和省、市公共文化服務(wù)和免費(fèi)開放補(bǔ)助資金，不斷健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 以區(qū)圖書館為中心推進(jìn)總分館制，目前區(qū)圖書館進(jìn)入試運(yùn)營階段，下一步將積極與市圖書館對接聯(lián)系，力爭實(shí)現(xiàn)市、區(qū)圖書館總分館管理，實(shí)現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通。 二是創(chuàng)新文化旅游運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)支持社會(huì)資本進(jìn)入文化旅游領(lǐng)域。 目前按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理的要求，推進(jìn)我市重點(diǎn)景區(qū)旅游資源整合開發(fā)，鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資多元

10、化，已組建金昌市大景區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一管理紫金花城景區(qū)，景區(qū)資產(chǎn)劃入市文旅投公司，進(jìn)行市場化運(yùn)營。 金水湖景區(qū)及區(qū)域內(nèi)其他旅游景區(qū)由X區(qū)紫金花城景區(qū)管理處統(tǒng)一管理，市場化運(yùn)營。 第四屆薰衣草之約集體婚禮活動(dòng)以政府引導(dǎo)、全市場化、商業(yè)化運(yùn)作的模式成功舉辦。 　社會(huì)體制改革推向縱深 一是推進(jìn)教育體制改革。 X區(qū)在組建X總校第五小學(xué)教育集團(tuán)的基礎(chǔ)上，成立了X總校第三小學(xué)、八冶一小學(xué)校聯(lián)盟，其余區(qū)屬學(xué)校也分別與X總校所屬學(xué)校建立協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)了義務(wù)教育 6 的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)校際差距不斷縮小。 建立了社會(huì)力量支持學(xué)校體育美育發(fā)展機(jī)制，采取政府購買服務(wù)等方式，組建了體育美育援

11、教聯(lián)盟，引進(jìn)人才、技術(shù)、資金等資源服務(wù)學(xué)校體育美育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和藝術(shù)展演等活動(dòng)，彌補(bǔ)體育美育教師不足的短板。 二是深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。 制定和完善分級診療病種臨床路徑，制定了《臨床路徑管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《臨床路徑工作制度》等，不斷優(yōu)化路徑，提高醫(yī)療質(zhì)量；加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。 組建了由X區(qū)中醫(yī)院、寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、北京路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成的緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)，目前，試點(diǎn)工作整體運(yùn)行良好；全面實(shí)施醫(yī)保支付方式改革，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則科學(xué)編制醫(yī)保基金收支預(yù)算，實(shí)行總額預(yù)付管理。 三是推進(jìn)司法體制改革。

12、 嚴(yán)格落實(shí)法官、司法輔助人員、司法行政人員分類管理制度，人員分類管理改革穩(wěn)步推進(jìn)；完成公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)東灣村、雙灣鎮(zhèn)新糧地村建成2個(gè)公共法律服務(wù)工作室，兩鎮(zhèn)六街道16個(gè)社區(qū)27個(gè)行政村建成53個(gè)法律服務(wù)微信工作群，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)法律服務(wù)全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行法律援助值班律師制度，已建成區(qū)法院、X公安分局、區(qū)檢察院法律援助工作站，新建金昌武警支隊(duì)法律援助工作站，實(shí)行律師定期值班制，推動(dòng)律師值班全覆蓋。 實(shí)行律師定期值班制，推動(dòng)律師值班全覆蓋。 四是深化城市管理體制改革。 制定了《X區(qū) 7 深入推進(jìn)城市街道（社區(qū)）治理和深化街道（社區(qū)）管理體制改革方案》，編制

13、了社區(qū)調(diào)整方案規(guī)劃圖，對現(xiàn)有規(guī)模過大或過小、管理人口過多或過少的社區(qū)進(jìn)行適度調(diào)整，充分發(fā)揮街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，大力提升社區(qū)便民服務(wù)水平。 　黨的建設(shè)制度改革進(jìn)一步提升 一是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。 制定出臺(tái)《區(qū)管干部提醒、函詢和誡勉操作辦法》，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的教育管理，切實(shí)做到苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早預(yù)防。 嚴(yán)格落實(shí)《X區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》《X區(qū)黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》等制度規(guī)定，并結(jié)合轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治，查處突出問題，加大問責(zé)力度，切實(shí)在全區(qū)營造了勇于創(chuàng)新、敢

14、于擔(dān)當(dāng)、忠誠履職、積極作為的良好環(huán)境。 著力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理，起草了《村干部日常管理辦法》，待承接省、市相關(guān)制度進(jìn)一步修改完善后出臺(tái)實(shí)施。 二是著力深化基層組織建設(shè)制度改革，制定印發(fā)了《X區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，要求黨支部建設(shè)做到痕跡化管理、全過程紀(jì)實(shí)，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。 三是著力深化人才發(fā)展體制改革。 堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委相關(guān)要求，結(jié)合X區(qū)人才工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《X區(qū)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，通過創(chuàng)新人才引進(jìn)方式、創(chuàng) 8 新人才教育培養(yǎng)模式、暢通基層人才流動(dòng)渠道，進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)展的思

15、想觀念和體制機(jī)制障礙。 大力實(shí)施本土人才培育工程，修訂完善了《X區(qū)拔尖人才選拔管理辦法》，制定了《X區(qū)社區(qū)工作實(shí)用人才評選辦法》、 《X區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才評選管理辦法》，有計(jì)劃從區(qū)屬企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村挖掘培育人才，發(fā)揮本土人才的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)本土人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 　紀(jì)律監(jiān)察體制改革務(wù)實(shí)高效 一是扎實(shí)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，按照時(shí)間表、路線圖，全面完成機(jī)構(gòu)組建、人員轉(zhuǎn)隸、線索移交等工作，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、規(guī)章制度建設(shè)、干部培訓(xùn)及監(jiān)察職能向基層延伸等工作。 按照深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作期間全面運(yùn)用各項(xiàng)調(diào)查措施的要求，緊緊抓住市紀(jì)委

16、指定辦案的機(jī)會(huì)，探索運(yùn)用了談話、詢問、留置等8項(xiàng)調(diào)查措施，啟用了《X區(qū)紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作制度（試行）》和《X區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書》，進(jìn)一步細(xì)化了審批權(quán)限，規(guī)范了工作流程。 二是建立完善巡察機(jī)制。 按照中央和省、市委要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了巡察工作機(jī)構(gòu)編制方案，經(jīng)市委巡察辦同意后，已上報(bào)市編辦批復(fù)。 待批復(fù)后，將盡快組建機(jī)構(gòu)，完善制度，開展常規(guī)巡察。 三是推進(jìn)派駐監(jiān)督改革。 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革決策部署，整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆 9 蓋，根據(jù)省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作要求，按照《X區(qū)深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工

17、作方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)的方案》，待批復(fù)后，將盡快完成派駐機(jī)構(gòu)的更名、增設(shè)和調(diào)整等工作。 四是全面推行村廉通運(yùn)行機(jī)制。 針對村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范欠透明、群眾意見大、反應(yīng)強(qiáng)烈等問題，在全區(qū)各鎮(zhèn)27個(gè)行政村探索推行了村級財(cái)務(wù)管理村廉通運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立了村賬鎮(zhèn)管資金專用賬戶，嚴(yán)格按照統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)管票據(jù)、集中核算、民主理財(cái)、日清月結(jié)、信息公開、上下監(jiān)督的運(yùn)行模式，通過二級監(jiān)管（銀行監(jiān)管、上級監(jiān)管）、二級監(jiān)督（班子監(jiān)督、群眾監(jiān)督）、三次公示（短信公示、微信公示、公開欄公示），進(jìn)一步提升了村賬鎮(zhèn)管水平，實(shí)現(xiàn)了資金行管，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開化、透明化。 目前，村廉通

18、已正式運(yùn)行，通過管理平臺(tái)公示征地補(bǔ)償款、臨時(shí)用工費(fèi)、管理費(fèi)用、補(bǔ)助收入等資金16337余萬元。 　二、存在的問題和下一步工作打算 X區(qū)雖然在全面深化改革工作方面取得了一定成效，但對照中央、省市的要求，和廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是各部門單位對改革工作的重視程度有差異，改革的積極性、主動(dòng)性不夠，對改革工作的研究不夠深入，造成對改革工作的盲目和被動(dòng)，各領(lǐng)域改革進(jìn)展不平衡；二是一些改革領(lǐng)域中探索創(chuàng)新的亮點(diǎn)不多，總結(jié)推廣的經(jīng)驗(yàn)還不足，積極主 10 動(dòng)推進(jìn)改革的力度還不夠；三是部分改革任務(wù)分屬頂層設(shè)計(jì)，有待省、市出臺(tái)相應(yīng)文件后再行實(shí)施，一定程度上影響了改革進(jìn)度。 　下一步，X區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的重大部署要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)全面深化改革縱深發(fā)展，取得新進(jìn)展。