《美國政府為何會關(guān)門？》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《美國政府為何會關(guān)門？（19頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 2013年年9月月30日，美國參議院以日，美國參議院以54票贊成、票贊成、46票反對的表決結(jié)果否決了眾議院票反對的表決結(jié)果否決了眾議院29日通過的臨時撥款日通過的臨時撥款議案，聯(lián)邦政府從議案，聯(lián)邦政府從10月月1日正式日正式“關(guān)門關(guān)門”。這是。這是1977年以來，美國聯(lián)邦政府因國會不給撥款第年以來，美國聯(lián)邦政府因國會不給撥款第18次次關(guān)門，此次關(guān)門，關(guān)門，此次關(guān)門，80萬聯(lián)邦政府公務(wù)員萬聯(lián)邦政府公務(wù)員“下崗下崗”，公，公務(wù)員務(wù)員“下崗下崗”期間沒有工資。期間沒有工資。 政府關(guān)門，這對中國百姓來說好像是天方夜譚。在政府關(guān)門，這對中國百姓來說好像是天方夜譚。在美國，政府關(guān)門可不是什么稀罕事兒，美

2、國聯(lián)邦政府美國，政府關(guān)門可不是什么稀罕事兒，美國聯(lián)邦政府從從1977年到年到1996年間關(guān)門年間關(guān)門17次，幾乎平均每年關(guān)次，幾乎平均每年關(guān)門一次，最短的門一次，最短的1天，最長的天，最長的21天。除聯(lián)邦政府外，天。除聯(lián)邦政府外，州和縣市政府照樣關(guān)門。州和縣市政府照樣關(guān)門。2005年紐約州和明尼蘇達(dá)年紐約州和明尼蘇達(dá)州政府關(guān)門，州政府關(guān)門，2006年新澤西州政府關(guān)門，年新澤西州政府關(guān)門，2007年賓年賓夕法尼亞州和密歇根州政府關(guān)門，夕法尼亞州和密歇根州政府關(guān)門，2010年紐約市政年紐約市政府關(guān)門。府關(guān)門。為什么政府會關(guān)門為什么政府會關(guān)門 美國政府關(guān)門是有法可依的。美國政府關(guān)門是有法可依的。美國

3、憲法美國憲法第一第一條第九款規(guī)定條第九款規(guī)定“除依照法律規(guī)定撥款外，不得從國庫除依照法律規(guī)定撥款外，不得從國庫中提出任何款項(xiàng)，一切公款的收支報告和賬目應(yīng)定期中提出任何款項(xiàng)，一切公款的收支報告和賬目應(yīng)定期公布公布”。針對憲法的該款規(guī)定，美國。針對憲法的該款規(guī)定，美國1870年通過了年通過了反預(yù)算過度法反預(yù)算過度法（ADA），明確了政府應(yīng)該如何），明確了政府應(yīng)該如何獲得和使用預(yù)算，禁止政府超預(yù)算花錢，任何聯(lián)邦公獲得和使用預(yù)算，禁止政府超預(yù)算花錢，任何聯(lián)邦公務(wù)員違反務(wù)員違反反預(yù)算過度法反預(yù)算過度法將被處以最高兩年的監(jiān)禁將被處以最高兩年的監(jiān)禁并罰款并罰款5000美元，當(dāng)政府提出的預(yù)算得不到國會批美元，

4、當(dāng)政府提出的預(yù)算得不到國會批準(zhǔn)時，政府應(yīng)當(dāng)關(guān)門（緊要部門除外）。準(zhǔn)時，政府應(yīng)當(dāng)關(guān)門（緊要部門除外）。 說白了，政府關(guān)門就是因?yàn)檎f白了，政府關(guān)門就是因?yàn)椤安铄X差錢”，把預(yù)算花，把預(yù)算花光了，沒錢支付公務(wù)員工資，只有關(guān)門大吉。光了，沒錢支付公務(wù)員工資，只有關(guān)門大吉。 美國總統(tǒng)是聯(lián)邦政府的大老板，政府美國總統(tǒng)是聯(lián)邦政府的大老板，政府“差錢差錢”，按照中國百姓的理解就是總統(tǒng)按照中國百姓的理解就是總統(tǒng)“沒本事沒本事”向國會要向國會要錢。錢。 別看美國總統(tǒng)乘別看美國總統(tǒng)乘“空軍一號空軍一號”、坐防彈車，到哪、坐防彈車，到哪里都是前呼后擁、耀武揚(yáng)威的樣子，但他是名副其里都是前呼后擁、耀武揚(yáng)威的樣子，但他是名

5、副其實(shí)的實(shí)的“紙老虎紙老虎”。尼克松說句謊言，克林頓找個。尼克松說句謊言，克林頓找個“小三小三”，這對普通百姓來說沒人過問，可總統(tǒng)就，這對普通百姓來說沒人過問，可總統(tǒng)就不行，堂堂一個大總統(tǒng)，被法院和國會一次次提審，不行，堂堂一個大總統(tǒng)，被法院和國會一次次提審，一個被迫辭職，一個差點(diǎn)被彈劾。一個被迫辭職，一個差點(diǎn)被彈劾。 美國總統(tǒng)在外美國總統(tǒng)在外“牛?！?，他可以把巴拿馬總統(tǒng)抓到，他可以把巴拿馬總統(tǒng)抓到美國審判，在國內(nèi)，他就美國審判，在國內(nèi)，他就“牛牛”不起來了。不起來了。 聯(lián)合國聯(lián)合國50周年慶典時，紐約市長為各國首腦舉行周年慶典時，紐約市長為各國首腦舉行了一場音樂會，音樂會開始前，市長居然把克

6、林頓了一場音樂會，音樂會開始前，市長居然把克林頓總統(tǒng)邀請的客人阿拉法特驅(qū)逐出了劇場，理由是他總統(tǒng)邀請的客人阿拉法特驅(qū)逐出了劇場，理由是他是是“恐怖分子恐怖分子”，氣得克林頓七竅冒煙，但他對這，氣得克林頓七竅冒煙，但他對這位市長也無可奈何，只有代表自己去給阿拉法特賠位市長也無可奈何，只有代表自己去給阿拉法特賠不是，他代表不了別人，因?yàn)闆]有公民授權(quán)他去給不是，他代表不了別人，因?yàn)闆]有公民授權(quán)他去給阿拉法特道歉。阿拉法特道歉。 美國總統(tǒng)到外地考察，地方政府官員沒有陪同的義務(wù)，美國總統(tǒng)到外地考察，地方政府官員沒有陪同的義務(wù)，甚至連見都不見，根本不給總統(tǒng)什么面子。甚至連見都不見，根本不給總統(tǒng)什么面子。

7、美國任何級別的公務(wù)員美國任何級別的公務(wù)員哪怕是總統(tǒng)，都沒有財政哪怕是總統(tǒng)，都沒有財政撥款權(quán)，即使花費(fèi)一美元，也要到國會去申請。前些年，中撥款權(quán)，即使花費(fèi)一美元，也要到國會去申請。前些年，中國財政部代表團(tuán)訪問美國，美國財政部對口接待，美國財長國財政部代表團(tuán)訪問美國，美國財政部對口接待，美國財長在招待宴會上說：在招待宴會上說：“國會只批準(zhǔn)了菜錢，沒批準(zhǔn)酒錢。這桌國會只批準(zhǔn)了菜錢，沒批準(zhǔn)酒錢。這桌菜由政府買單，你們吃菜要感謝美國納稅人，酒由我自己買菜由政府買單，你們吃菜要感謝美國納稅人，酒由我自己買單，你們喝酒要感謝我。單，你們喝酒要感謝我?！笔澜缟衔ㄒ怀壌髧氖澜缟衔ㄒ怀壌髧摹柏斏駹斬斏駹敗?/p>

8、因公招待外賓，自己竟連酒錢都批不出來！因公招待外賓，自己竟連酒錢都批不出來！ 聯(lián)邦眾議員芭芭拉聯(lián)邦眾議員芭芭拉喬丹講：喬丹講：“作為公仆，我們必須成為作為公仆，我們必須成為這個國家其他人的楷模。這個國家其他人的楷模?！彼?，美國公務(wù)員就像生活在玻所以，美國公務(wù)員就像生活在玻璃房子里，一舉一動接受人民的監(jiān)督。公務(wù)員是國庫的看門璃房子里，一舉一動接受人民的監(jiān)督。公務(wù)員是國庫的看門人，不能人，不能“監(jiān)守自盜監(jiān)守自盜”，把國庫的錢悄悄裝到自己腰包，更，把國庫的錢悄悄裝到自己腰包，更不能撒謊，不好好干工作，天天嚷嚷漲工資。為此，不能撒謊，不好好干工作，天天嚷嚷漲工資。為此，1990年年11月月5日生效的

9、日生效的聯(lián)邦公務(wù)員可比性工資法案聯(lián)邦公務(wù)員可比性工資法案（FEPCA）特別規(guī)定）特別規(guī)定“聯(lián)邦公務(wù)員的工資不得高于私企聯(lián)邦公務(wù)員的工資不得高于私企” 可見，在美國，如果一個人想發(fā)財，千萬別干公可見，在美國，如果一個人想發(fā)財，千萬別干公務(wù)員，美國沒有人在公務(wù)員的職位上發(fā)財?shù)?。道理?wù)員，美國沒有人在公務(wù)員的職位上發(fā)財?shù)?。道理很簡單，任何一級公?wù)員都沒財權(quán)，接觸不到錢，很簡單，任何一級公務(wù)員都沒財權(quán)，接觸不到錢，這就從制度上杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這就從制度上杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 那政府的錢是怎么來的呢？在每個財政年度（上那政府的錢是怎么來的呢？在每個財政年度（上一年的一年的10月月1日當(dāng)年

10、的日當(dāng)年的9月月30日）結(jié)束前，總統(tǒng)日）結(jié)束前，總統(tǒng)要簽署要簽署13個撥款法案，也就是下一財年的政府開支。個撥款法案，也就是下一財年的政府開支。但有時總統(tǒng)提出的預(yù)算在國會通不過，通常情況下但有時總統(tǒng)提出的預(yù)算在國會通不過，通常情況下是總統(tǒng)的預(yù)算開支太大，國會要削減總統(tǒng)的預(yù)算。是總統(tǒng)的預(yù)算開支太大，國會要削減總統(tǒng)的預(yù)算。如果總統(tǒng)不同意按照國會的要求削減預(yù)算，這就出如果總統(tǒng)不同意按照國會的要求削減預(yù)算，這就出現(xiàn)了預(yù)算缺口。這就需要總統(tǒng)與國會之間的智慧協(xié)現(xiàn)了預(yù)算缺口。這就需要總統(tǒng)與國會之間的智慧協(xié)商，盡快就預(yù)算問題達(dá)成一致，否則，商，盡快就預(yù)算問題達(dá)成一致，否則，9月月30日過日過后政府就要關(guān)門。后

11、政府就要關(guān)門。 美國也有個在這種情況下避免政府關(guān)門的補(bǔ)救措施，美國也有個在這種情況下避免政府關(guān)門的補(bǔ)救措施，那就是通過一個短期臨時預(yù)算那就是通過一個短期臨時預(yù)算應(yīng)急預(yù)算方案應(yīng)急預(yù)算方案，為，為政府提供經(jīng)費(fèi)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，為總統(tǒng)與國會繼續(xù)磋商提供政府提供經(jīng)費(fèi)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，為總統(tǒng)與國會繼續(xù)磋商提供時間。如果時間。如果應(yīng)急預(yù)算方案應(yīng)急預(yù)算方案到期，正式的預(yù)算法案到期，正式的預(yù)算法案仍沒通過，這時，要么再通過一個仍沒通過，這時，要么再通過一個應(yīng)急預(yù)算方案應(yīng)急預(yù)算方案維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，要么政府關(guān)門。維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，要么政府關(guān)門。奧巴馬奧巴馬20112011年曾面臨政府關(guān)門危機(jī)年曾面臨政府關(guān)門危機(jī) 由于奧巴馬總統(tǒng)向國會提

12、交的由于奧巴馬總統(tǒng)向國會提交的2011財年預(yù)算方案財年預(yù)算方案會造成會造成15000億美元的財政赤字，在億美元的財政赤字，在2010財年結(jié)束財年結(jié)束時也沒得到國會的批準(zhǔn)，所以，從時也沒得到國會的批準(zhǔn)，所以，從2010年年10月月1日日起，美國政府一直在起，美國政府一直在應(yīng)急預(yù)算方案應(yīng)急預(yù)算方案的支持下運(yùn)轉(zhuǎn)，的支持下運(yùn)轉(zhuǎn)，而這個預(yù)算而這個預(yù)算3月月4日到期，也就是說，到日到期，也就是說，到3月月4日日24時時如果議會與總統(tǒng)達(dá)不成一致，那從如果議會與總統(tǒng)達(dá)不成一致，那從3月月5日零時起，政日零時起，政府的錢就花光了，不得不關(guān)門。府的錢就花光了，不得不關(guān)門。 為了避免政府關(guān)門，總統(tǒng)與國會進(jìn)行磋商，雙

13、方都為了避免政府關(guān)門，總統(tǒng)與國會進(jìn)行磋商，雙方都希望對方在預(yù)算問題上有所妥協(xié)。共和黨控制的眾議希望對方在預(yù)算問題上有所妥協(xié)。共和黨控制的眾議院要求總統(tǒng)在本財年剩余的院要求總統(tǒng)在本財年剩余的7個月里，把預(yù)算削減個月里，把預(yù)算削減610億美元，平均每天削減億美元，平均每天削減2.9億美元，總統(tǒng)則認(rèn)為億美元，總統(tǒng)則認(rèn)為削減幅度過大，這對醫(yī)保改革、就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇削減幅度過大，這對醫(yī)保改革、就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都會帶來過大負(fù)面影響，為此，總統(tǒng)與國會之間一直都會帶來過大負(fù)面影響，為此，總統(tǒng)與國會之間一直未能達(dá)成一致。未能達(dá)成一致。 為了避免政府關(guān)門，為了避免政府關(guān)門，3月月1日，眾議院又通過了一日，眾議

14、院又通過了一個為期兩周的個為期兩周的應(yīng)急預(yù)算方案應(yīng)急預(yù)算方案，要求奧巴馬總統(tǒng)必，要求奧巴馬總統(tǒng)必須在政府現(xiàn)有的開支水平上削減須在政府現(xiàn)有的開支水平上削減40億美元，平均每天億美元，平均每天削減約削減約2.9億美元，削減幅度與眾議院當(dāng)初提出的削億美元，削減幅度與眾議院當(dāng)初提出的削減幅度沒有變化。減幅度沒有變化。 參議院民主黨領(lǐng)袖亨利參議院民主黨領(lǐng)袖亨利里德里德3月日表示，參議院月日表示，參議院民主黨議員盡管不贊成共和黨主張，但為了避免聯(lián)邦民主黨議員盡管不贊成共和黨主張，但為了避免聯(lián)邦政府關(guān)門，他們將投票通過這一臨時預(yù)算方案。政府關(guān)門，他們將投票通過這一臨時預(yù)算方案。 3月月2日，參議院投票通過眾

15、議院提出的日，參議院投票通過眾議院提出的應(yīng)急應(yīng)急預(yù)算方案預(yù)算方案，當(dāng)天下午，奧巴馬總統(tǒng)無可奈何地簽，當(dāng)天下午，奧巴馬總統(tǒng)無可奈何地簽署了這個方案，使之成為法律。這樣，美國聯(lián)邦政署了這個方案，使之成為法律。這樣，美國聯(lián)邦政府府3月月5日關(guān)門的危機(jī)算是度過。但是，如果在日關(guān)門的危機(jī)算是度過。但是，如果在3月月18日前正式預(yù)算法案不能在國會通過，奧巴馬政府日前正式預(yù)算法案不能在國會通過，奧巴馬政府將再次面臨政府關(guān)門危機(jī)。將再次面臨政府關(guān)門危機(jī)。 面對美國面對美國15000億美元的財政赤字，共和黨參億美元的財政赤字，共和黨參議員湯姆議員湯姆戈本說：戈本說：“我們國家現(xiàn)在正患嚴(yán)重的疾病，我們國家現(xiàn)在正患

16、嚴(yán)重的疾病，而且患的是癌癥，它要讓我們失去自由。而且患的是癌癥，它要讓我們失去自由?！眳⒆h院共和黨領(lǐng)袖米奇參議院共和黨領(lǐng)袖米奇麥康奈爾說：麥康奈爾說：“目前美國債目前美國債臺高筑，已嚴(yán)重?fù)p害了美國經(jīng)濟(jì)，奧巴馬政府執(zhí)政臺高筑，已嚴(yán)重?fù)p害了美國經(jīng)濟(jì)，奧巴馬政府執(zhí)政以來，美國財政赤字增加了以來，美國財政赤字增加了3萬億美元，可我們卻萬億美元，可我們卻失去了失去了300萬個工作崗位，可以說，這是政府管理萬個工作崗位，可以說，這是政府管理的最糟糕的方式，我們必須制止。的最糟糕的方式，我們必須制止?！?獨(dú)立參議員伯尼獨(dú)立參議員伯尼桑德斯則認(rèn)為，共和黨提出的如桑德斯則認(rèn)為，共和黨提出的如此巨大的預(yù)算削減，將

17、會損害中產(chǎn)階級、窮人、老年此巨大的預(yù)算削減，將會損害中產(chǎn)階級、窮人、老年人、病人和孩子的利益，因?yàn)楹芏噌槍@些人的福利人、病人和孩子的利益，因?yàn)楹芏噌槍@些人的福利項(xiàng)目將無法實(shí)施。民主黨警告共和黨，過分削減預(yù)算項(xiàng)目將無法實(shí)施。民主黨警告共和黨，過分削減預(yù)算將妨礙美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，損害美國的長期競爭力。將妨礙美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，損害美國的長期競爭力。 美國公眾對政府關(guān)門好像習(xí)以為常，筆者為寫本美國公眾對政府關(guān)門好像習(xí)以為常，筆者為寫本文，給美國朋友打電話讓他們談?wù)効捶?，他們對此沒文，給美國朋友打電話讓他們談?wù)効捶?，他們對此沒有表現(xiàn)出任何擔(dān)心，有的甚至不知道政府關(guān)門這回事有表現(xiàn)出任何擔(dān)心，有的甚至不知道政府關(guān)門這回事兒。不過，兒。不過，華盛頓郵報華盛頓郵報在在2月月24日日27日針對日針對政府關(guān)門危機(jī)進(jìn)行了民意調(diào)查，調(diào)查顯示，政府關(guān)門危機(jī)進(jìn)行了民意調(diào)查，調(diào)查顯示，36%的的人認(rèn)為如果政府真的關(guān)門那是共和黨的錯，人認(rèn)為如果政府真的關(guān)門那是共和黨的錯，35%的的人認(rèn)為是奧巴馬政府的錯，人認(rèn)為是奧巴馬政府的錯，17%的人的人“各打各打50大大板板”，認(rèn)為雙方都有過錯，認(rèn)為雙方都有過錯，12%的人沒有表態(tài)。的人沒有表態(tài)。