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1、 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位安全管理制度編寫要點(diǎn) 　　一、安全管理制度編寫要點(diǎn) 　　生產(chǎn)單位的安全管理制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度二部分。 　　(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 　　安全生產(chǎn)責(zé)任制度是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是明確單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。在編制安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)分工來確定具體內(nèi)容，要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。 　　對(duì)身兼數(shù)職的人員，可根據(jù)其兼職情況，承擔(dān)其相應(yīng)各職位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 　　安全生產(chǎn)責(zé)任制

2、的編寫從兩個(gè)方面入手： 　　一是基本原則。包括法律、法規(guī)依據(jù)，履責(zé)的范圍，明確人人有責(zé)。 　　二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制。包括主要負(fù)責(zé)人、主管安全負(fù)責(zé)人、分廠(車間、工段)負(fù)責(zé)人、分廠安全員、班組長、工人等。 　　三是各職能部門責(zé)任制。包括辦公室(含人事、勞資、教育等綜合部門)、生產(chǎn)部門、基建設(shè)備動(dòng)力部門、技術(shù)部門、環(huán)保部門、安全(消防)部門、財(cái)務(wù)部門、供銷運(yùn)輸部門、工會(huì)等。 　　1、基本原則。編寫要點(diǎn)如下： 　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。 　　1.1安全生產(chǎn)實(shí)行各級(jí)部門、各級(jí)人員負(fù)責(zé)制，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。 　　1.2各級(jí)部門、各級(jí)

3、人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)。 　　1.3安全生產(chǎn)人人有責(zé)。 　　2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。編寫要點(diǎn)如下： 　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點(diǎn)，增加或合并職責(zé)(法律、法規(guī)規(guī)定的除外)，但本匯編提出的有關(guān)主要負(fù)責(zé)人、安全主管負(fù)責(zé)人及具體主管安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任制要求必須涵蓋。各級(jí)各類人員都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，不得遺漏。 　　2.1主要負(fù)責(zé)人： 　　2.1.1作為第一責(zé)任人，應(yīng)明確如何嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其資格提出要求。 　　2.1.2明確如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)專門管理

4、機(jī)構(gòu)。 　　2.1.3明確如何審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)。 　　2.1.4確保實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)投入的要求(包括資金投入、人員配置等)。 　　2.1.5明確如何組織安全檢查及對(duì)重大事故的調(diào)查處理。 　　2.1.6明確對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的總要求(組織、制定、演練、完善等)。 　　2.2主管安全負(fù)責(zé)人： 　　2.2.1作為主管安全負(fù)責(zé)人，明確如何在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)的安全技術(shù)管理工作全面負(fù)責(zé)及對(duì)其任職資格的要求。 　　2.2.2明確如何組織制定、修訂和審定各項(xiàng)安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)程等，并檢查其執(zhí)行情況。 　　2.2.3明確如何制定安全教育計(jì)劃及培訓(xùn)考核

5、計(jì)劃。 　　2.2.4明確如何審批重大工藝處理、開停車、檢修、施工的安全技術(shù)方案，審查引進(jìn)技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品中的安全技術(shù)問題。 　　2.2.5明確如何審批特殊危險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)，參加重大事故的技術(shù)分析。 　　2.2.6明確如何對(duì)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽管理的要求。 　　2.2.7明確如何組織安全檢查及對(duì)重大事故隱患管理的要求。 　　2.2.8明確在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不在時(shí)，由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人履行主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。 　　2.2.9明確如何協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織安全技術(shù)研究工作，解決安全技術(shù)問題。 　　2.2.10明確應(yīng)急救援預(yù)案中的組織、實(shí)施責(zé)任。 　　2.3分廠(車間、工段)負(fù)責(zé)人

6、： 　　2.3.1明確如何對(duì)分廠安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。 　　2.3.2明確如何擬訂、修訂分廠安全技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。 　　2.3.3明確如何組織開展安全生產(chǎn)教育，定期進(jìn)行考核。 　　2.3.4明確如何組織開展車間安全檢查。 　　2.3.5明確如何確保設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施處于良好狀態(tài)。 　　2.3.6明確如何建立、健全車間安全、防火組織。 　　2.3.7明確對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)指示的要求。 　　2.4安全員： 　　2.4.1確定如何協(xié)助廠長(分廠廠長)做好廠(分廠)安全管理。 　　2.4.2確定如何協(xié)助廠長(分廠廠長)制定廠(分廠)安全活動(dòng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。 　　2.4

7、.3確定如何深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，制止違章作業(yè)。 　　2.4.5確定如何協(xié)助廠長(分廠廠長)消除事故隱患。 　　2.4.6掌握一旦發(fā)生事故的救援辦法。 　　2.5班組長： 　　2.5.1確定如何組織職工學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行和車間有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及要求。 　　2.5.2確定如何組織班組安全教育和安全活動(dòng)。 　　2.5.3確定如何負(fù)責(zé)本崗位防護(hù)用品(器具)，安全裝置和消防器材的維護(hù)和管理。 　　2.5.4確定如何防范事故，出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶救。 　　2.6工人： 　　2.6.1明確如何執(zhí)行操作規(guī)程，如何確保本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施齊全完好。 　　2.6.2明確如何按時(shí)巡

8、回檢查，準(zhǔn)確分析，判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情況。 　　2.6.3確定如何正確使用、保管各種防護(hù)用品(器具)和消防器材。 　　2.6.4確定如何不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，并有權(quán)及時(shí)越級(jí)匯報(bào)。 　　3、各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。編寫要點(diǎn)如下： 　　本匯編提出的職能部門設(shè)置是根據(jù)保障安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點(diǎn)，增加或合并設(shè)置(法律、法規(guī)規(guī)定的除外)，但本匯編提出的職責(zé)要求必須涵蓋，不得缺項(xiàng)。 　　3.1辦公室(含人事、勞資、教育等綜合部門)： 　　3.1.1明確協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和有關(guān)部門的安

9、全生產(chǎn)文件、資料，做好安全會(huì)議記錄。 　　3.1.2明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、考核工作(包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)效果考核等)。 　　3.1.2明確如何組織檢查，落實(shí)干部值班制度。 　　3.1.3明確如何負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)來廠參觀、學(xué)習(xí)、辦事人員的檢查登記和對(duì)進(jìn)廠新員工的安全教育。 　　3.1.4明確如何負(fù)責(zé)安全工作記錄和安全文件管理工作。 　　3.1.5明確與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并為其進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的責(zé)任。 　　3.2生產(chǎn)部門： 　　3.2.1明確如何編制長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，以及安全技術(shù)和改善勞動(dòng)條件的措施項(xiàng)目。 　　3.2.2明確如何傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，

10、堅(jiān)持生產(chǎn)與安全的“五同時(shí)”。 　　3.2.3明確如何在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程的做法及時(shí)制止，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。 　　3.2.4明確如何發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不安全因素、險(xiǎn)情及事故時(shí)，果斷處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。 　　3.2.5明確如何組織安全檢查，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。 　　3.2.6明確如何執(zhí)行操作紀(jì)律管理的規(guī)定。 　　3.2.7明確如何負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。 　　3.3基建設(shè)備動(dòng)力部門： 　　3.3.1明確負(fù)責(zé)對(duì)基建設(shè)備動(dòng)力裝置及工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物的安全管理。 　　3.3.2明確組織編制或?qū)彶榛?xiàng)目的施工組織

11、設(shè)計(jì)，對(duì)工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物、起重機(jī)械、廠內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械(叉車、鏟車等)、鍋爐、壓力容器、高壓管件、氣瓶、熱力管網(wǎng)和安全裝置的定期檢測(cè)、檢驗(yàn)、校驗(yàn)工作，使其符合安全、消防和職業(yè)衛(wèi)生要求。 　　3.3.3明確在簽訂施工合同時(shí)，要對(duì)施工的承包商進(jìn)行資格認(rèn)定，并訂立施工安全協(xié)議或有關(guān)條款。 　　3.3.4明確制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和組織編制大、中修項(xiàng)目的安全措施計(jì)劃，對(duì)承包商施工作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全教育和施工前的安全交底工作，并確保實(shí)施。 　　3.3.5明確在計(jì)劃和布置檢修任務(wù)時(shí)，同時(shí)計(jì)劃和布置安全措施。 　　3.3.6明確組織按時(shí)實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改措施。 　　3.3.7明

12、確按“三同時(shí)”原則，保證安全生產(chǎn)和消除危險(xiǎn)有害因素的設(shè)施與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收和使用。 　　3.3.8明確負(fù)責(zé)基建設(shè)備事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，參加有關(guān)重大事故的處理。 　　3.4技術(shù)部門： 　　3.4.1明確如何編制和修訂工藝技術(shù)規(guī)程，工藝技術(shù)規(guī)程必須符合安全生產(chǎn)的要求，并對(duì)工藝技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。 　　3.4.2明確如何負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。 　　3.4.3明確如何對(duì)生產(chǎn)操作工人的技術(shù)培訓(xùn)考核。 　　3.4.5明確如何負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)安全性檢查，并及時(shí)改進(jìn)安全技術(shù)上存在的問題。 　　3.4.6明確如何采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、安全設(shè)備和裝備。

13、 　　3.5環(huán)保部門： 　　3.5.1明確如何在廠長(經(jīng)理)和環(huán)保分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展環(huán)保管理工作。 　　3.5.2明確如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)環(huán)保管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。 　　3.5.3明確如何登記本企業(yè)污染源，并監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。 　　3.5.4明確如何編制環(huán)保責(zé)任制。 　　3.5.5明確糾正并督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)保的重大問題。 　　3.5.6明確如何制定環(huán)保應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練;補(bǔ)充、修訂、完善預(yù)案。 　　3.5.7明確如何建立健全企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測(cè)的檔案。 　　3.6安全(消防)部門： 　　3.6.1明確如何在廠長(經(jīng)理)和安全主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督

14、工作。 　　3.6.2明確如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。 　　3.6.3明確如何編制安全生產(chǎn)責(zé)任制。 　　3.6.4明確如何組織安全大檢查，對(duì)查出的安全隱患制定防范措施和整改計(jì)劃，并檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。 　　3.6.5明確如何對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。 　　3.6.6明確如何進(jìn)行安全監(jiān)督，建立動(dòng)火審批制度和日常動(dòng)火管理制度。 　　3.6.7檢查各部門安全管理制度執(zhí)行情況;糾正違章并督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。 　　3.6.8明確如何制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練;補(bǔ)充、修訂、完善

15、預(yù)案。 　　3.6.9明確如何做好各類重大事故的現(xiàn)場保衛(wèi)工作。 　　3.6.10明確如何編制企業(yè)專用消防器材的配置和采購計(jì)劃，負(fù)責(zé)消防器材的維護(hù)保養(yǎng)和修理。 　　3.6.11明確如何建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、防火安全等的檔案。 　　3.7財(cái)會(huì)部門： 　　3.7.1明確如何保證落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃，保證資金到位，并監(jiān)督安全生產(chǎn)資金專款專用。 　　3.7.2明確如何保證事故隱患治理費(fèi)用，安全教育費(fèi)用等資金到位。 　　3.7.3明確如何負(fù)責(zé)審核各類事故處理費(fèi)用支出。 　　3.7.4明確如何保證勞動(dòng)防護(hù)用品，保健食品等職工健康保障的費(fèi)用支出。 　　3.7.5明確如何保證消

16、防設(shè)施、消防器材的費(fèi)用支出。 　　3.8供銷運(yùn)輸部門： 　　3.8.1明確建立外購原料、輔料、設(shè)備、防護(hù)用品、器具、器材的驗(yàn)收制度，對(duì)其質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。 　　3.8.2明確如何嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防火和危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理，搞好倉庫防火、防盜工作。 　　3.8.3明確如何對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和押運(yùn)人員的管理。 　　3.9工會(huì)： 　　3.9.1明確如何負(fù)責(zé)貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，組織職工參與本單位在安全生產(chǎn)中的民主監(jiān)督管理。 　　3.9.2明確如何協(xié)助安全部門搞好安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)和合理化建議活動(dòng)。 　　3.9.3明確如何組織職工開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性活動(dòng)，支持主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門做好安全工作的獎(jiǎng)懲。 　　3.9.4參與職工傷亡事故的調(diào)查與處理，教育職工提高自救互救能力，杜絕事故發(fā)生。并協(xié)助做好善后處理工作。 　　3.9.5明確如何改善職工勞動(dòng)條件，保護(hù)職工在勞動(dòng)中的安全與健康。 　　3.9.6明確如何落實(shí)公共文化娛樂場所的安全防火管理工作。