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1、XX市城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究 摘要：社區(qū)建設是城市現(xiàn)代化的重要基礎，城市管理體制的改革只有落實到社區(qū)建設上來，才能真正實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。目前，我國正處于全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的階段。推進城市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設，需要和諧的社區(qū)作保障，化解經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生的新矛盾、新問題，需要加強社區(qū)建設作基礎，城市社區(qū)建設與管理面臨著更高的要求。本文首先闡述了城市社區(qū)管理主要內(nèi)容及其重要意義，并在結合當前XX市的社區(qū)管理現(xiàn)狀分析的基礎上，進一步深刻分析了XX市城市社區(qū)管理中存在的問題，最后根據(jù)這些存在的問題針對性地提出了幾點解決對策和建議，以期

2、對XX市城市社區(qū)管理的完善提供參考。 關鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)管理；管理體制；問題；對策 目 錄 引言 1 一、城市社區(qū)管理概述 1 （一）城市社區(qū)管理的涵義 1 （二）城市社區(qū)建設的重要意義 2 二、XX市城市社區(qū)管理中存在的問題 4 （一）社區(qū)管理領導力度不夠 5 （二）對社區(qū)管理的認識存在偏差性 6 （三）社區(qū)建設的投入資金缺乏統(tǒng)籌平衡 6 （四）社區(qū)成員的認可和參與程度不高 7 （五）社區(qū)機構設置不合理，難以滿足需要 7 （六）社區(qū)管理的法制建設滯后 7 三、解決XX市城市社區(qū)管理中存在問

3、題的對策 8 (一)完善城市社區(qū)自治，促進社區(qū)居民參與 8 (二)創(chuàng)新社區(qū)管理體制，實現(xiàn)社區(qū)多元治理 9 (三)完善城市社區(qū)服務，創(chuàng)新社區(qū)服務機制 9 (四)加強社區(qū)文化建設，促進社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展 10 (五)建立健全社區(qū)建設的機構設置 11 (六)加快匹配與社區(qū)建設相關法律法規(guī)建設 11 結語 11 參考文獻： 13 引言 城市社區(qū)指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。城市社區(qū)具有經(jīng)濟活動集中、人口密度大、人口聚居的規(guī)模大、組織結構復雜、生活方式多樣等特點。城市通過發(fā)揮自身優(yōu)勢使其居民獲得多方面便利條件，從而使城市社區(qū)的發(fā)展速度大大超過鄉(xiāng)村。同時，城市社

4、區(qū)通過輻射與擴散作用，推動周圍社區(qū)不斷發(fā)展，形成圈、帶、面等不同形狀的城市社區(qū)網(wǎng)絡體系。 黨的十七大報告指出:“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體?！彪S著我國的城市社區(qū)建設的發(fā)展，關于社區(qū)管理體制的改革已經(jīng)提上了日程，有些城市也在社區(qū)管理體制方面做出了有益的探索和實踐。城市社區(qū)是城市社會的組成部分。隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化和城市化進程的加速，城市社區(qū)在社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設中的作用日益凸顯。只有不斷創(chuàng)新，不斷變革，使城市社區(qū)的管理適應社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要，適

5、應構建社會主義和諧社會的需要，才能夠建立起井然有序、充滿活力，并能得到持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。 一、城市社區(qū)管理概述 （一）城市社區(qū)管理的涵義 城市社區(qū)管理是社區(qū)內(nèi)各機構、單位、組織、團體和廣大居民共同參與的區(qū)域性，全方位的自我組織、自我服務和自我管理。城市社區(qū)管理的內(nèi)容，就其狹義而言，主要與社區(qū)居民的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、安全條件和人際關系有關的社區(qū)生活服務、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)安全、社區(qū)道德建設等。廣義地說，凡與居民利益相關的，凡是圍繞社區(qū)開展的工作，凡能引起居民認同的內(nèi)容，政治的、文化的、經(jīng)濟的、社會生活的;物質(zhì)的、精神的，都包括在內(nèi)，它是社區(qū)全方位的建設與管理。 （二）城市社

6、區(qū)建設的重要意義 推進城市社區(qū)建設，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的必然要求，是加強基層政權建設的必然要求，是提高城市管理水平、加快城市現(xiàn)代化進程的必然要求，是加強思想政治工作、提高市民素質(zhì)和社會文明程度的必然要求。搞好城市社區(qū)管理對于深化城市管理體制改革、加強社會主義精神文明建設，以及維護社會穩(wěn)定都具有重大意義。 1、是進一步深化城市管理體制改革的必然要求 在歷經(jīng)改革開放三十年洗禮后的當前形勢下，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革也必然引起城市管理體制改革。而社區(qū)作為城市管理的基本單元，城市管理體制改革的承接主體也必然離不開社區(qū)的管理建設。在城市社區(qū)這個載體中，城市流動人口日益增加、政府部分權力與職責的

7、下移、社會保險制度的改革、人口流動及戶籍管理的改革、城市社會人口的老齡化問題等，都迫切需要建立一種新的社區(qū)式管理模式。不斷強化城市社區(qū)建設，改革街道居委會的管理體制，是進一步深化經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的必然要求，也是推進城市現(xiàn)代化進程的一種必然選擇。 2、是加強社會主義精神文明建設的有效措施 在黨的十四屆六中全會作出的《關于社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中，已明確把大力開展創(chuàng)建文明城市活動作為我國社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容。而由于社區(qū)是城市的基礎單元，是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。要把精神文明建設真正落到實處，真正取得一定實效，我們就必須以一個個實在具體的城市社

8、區(qū)為基本切入點，以社區(qū)居民群眾為主體，從城市社區(qū)建設與管理做起，才能不斷提升社區(qū)居民的文明素質(zhì)，從而推動社會主義精神文明建設和整個社會文明程度再上一個臺階。近年來，隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動的深入開展，各地紛紛通過在社區(qū)中大力開展社區(qū)教育，廣泛開展豐富多彩的活動，營造出一種健康向上、文明和諧的濃厚文化氛圍，社區(qū)面貌明顯改觀，社區(qū)風氣逐步好轉(zhuǎn)，對促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。 3、是維護社會穩(wěn)定的有力保證 在維護社會穩(wěn)定上，社區(qū)發(fā)揮的作用越來越重要。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾方面，社區(qū)可以運用其自身獨特的功能與管理機制，使不同利益群體同住一個社區(qū)、不同類型社區(qū)同在一個城

9、市，以達到調(diào)節(jié)利益關系，化解社會矛盾的目的。二是在應對突發(fā)事件，建立應急機制，維護社區(qū)公共安全方面，社區(qū)的功能作用也日益突出。三是在基層民主政治建設方面，通過社區(qū)居民自治可以促進政府職能轉(zhuǎn)變與市場規(guī)范運作，形成政府依法行政、社區(qū)居民依法自治、市場依法運作的良性互動的社會結構，促進社會穩(wěn)定。四是在社區(qū)治安方面，通過警務進社區(qū)，在社會的基層單元形成群防群治的網(wǎng)絡，有助于減少重大案件的發(fā)生，加快破案的速度，增加社區(qū)居民的安全感。 4、是加快城市現(xiàn)代化進程的重要途徑 進入新世紀，我國己經(jīng)步入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的總體水平以及人們收入水平的大幅提高，

10、城市數(shù)量和城市人口快速增長，城市基礎設施日趨完善，城市化現(xiàn)代化進程大大加快，但同時，伴隨著我國城市化的高速發(fā)展期，城市經(jīng)濟和城市結構將有較大幅度的發(fā)展和調(diào)整，這就對城市功能的完善提出了新的要求，必然推動城市社區(qū)設施、環(huán)境等方面的建設進入新高潮。社區(qū)建設面臨著新的形勢和新的任務，也面臨著更高的要求和挑戰(zhàn)，承擔的社會管理任務更加繁重。 二、寧縣XX市城市社區(qū)管理中存在的問題 近年來，XX市在城市社區(qū)建設與管理方面取得了一定的成果。首先，以建設示范社區(qū)為契機，大力加強創(chuàng)建示范社區(qū)力度，著意培育了一批特色社區(qū)、精品社區(qū)，通過這些典型社區(qū)的不斷發(fā)展和完善，帶動了全市社區(qū)整體水平的穩(wěn)步提高。目前已有1

11、5%的社區(qū)形成了具有代表性的示范特色，為爭取3年內(nèi)XX市80%以上社區(qū)達到全國社區(qū)建設示范基本標準奠定了基礎。其次，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，吸引優(yōu)秀人才為社區(qū)奉獻力量，是強化社區(qū)管理功能的一個有效途徑。自2009年8月至年底，全市僅正局級以上干部以志愿者身份參加社區(qū)活動就達200余人次。再次，XX市始終把培育和發(fā)展社區(qū)民間組織放在強化社區(qū)功能的重要位置上，根據(jù)社區(qū)居民的現(xiàn)實需求，積極培育和發(fā)展以社區(qū)為依托的各類健康、向上的民間組織，引導廣大居民積極參與社區(qū)建設，加強社區(qū)科學管理，促進了社區(qū)民主自治。經(jīng)過幾年來的培育和教育，全市社區(qū)民間組織規(guī)模不斷發(fā)展壯大，層次水平逐漸提高，成為社區(qū)建設中一支強

12、大的生力軍。最后，通過加強社區(qū)服務、社會就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境的建設，使XX市城市社區(qū)的功能建設與管理得到全面推進與提升。 從上述來看，隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的漸趨成熟，XX市的城市社區(qū)管理在實踐層面已取得一定的成就。但是就當前XX市城市社區(qū)管理實際情況來看，社區(qū)管理中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)幾個方面。 （一）社區(qū)管理領導力度不夠 與社區(qū)管理相關的、配套的一系列可操作的文件、政策、法規(guī)、措施沒有及時跟上，即使已經(jīng)有了明確規(guī)定的也沒有得到很好兌現(xiàn)，特別是對一些制約XX市城市社區(qū)建設發(fā)展的難點問題研究的不夠、解決的不夠。如：對XX市社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源如何開發(fā)和重新配

13、置，新小區(qū)物業(yè)管理與社區(qū)居委會之間管理職能如何劃分協(xié)調(diào)，街道行政管理與社區(qū)居委會自治的條塊關系如何理順，整合劃定后的社區(qū)建設如何規(guī)范運行等等都無法得以解決，只好觀望、等待。政府各職能部門在社區(qū)建設中的積極配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的局面還沒有形成。駐區(qū)單位對社區(qū)管理態(tài)度不一，共建共享意識淡。這些都說明，XX市在社區(qū)管理與建設中統(tǒng)攬全局、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、狠抓落實等方面是不夠的。 （二）對社區(qū)管理的認識存在偏差性 部分參與社區(qū)建設的管理者，自身對社區(qū)建設與管理的知識了解不多，存在著“重硬件投入、輕體制創(chuàng)新”的錯誤觀念，形式主義仍然較為盛行：從政府及其職能部門角度來講，仍存在把社區(qū)作為其行政職

14、能延伸的基層載體，紛紛在社區(qū)中設置組織機構，向社區(qū)進行延伸，居委會或者街道辦仍然盲目地充當著政府部門的腿，難以發(fā)揮自治功能。例如，作為XX市社區(qū)行政管理的載體街道辦事處，較之以前，其承擔的社會性、群眾性管理任務更加繁重，工作任務越來越多，已遠遠超出了其本身的管理權限與職能范圍, 除了衛(wèi)生、教育、就業(yè)、治安、社會保障等方面外，隨著企業(yè)離退休人員陸續(xù)移交給社區(qū)管理，城鎮(zhèn)化進程中相關群眾安置管理工作，以及隨著社會發(fā)展新涌現(xiàn)的禁毒、社區(qū)矯正等，也將會成為社區(qū)的新任務。另外，在助殘、未成年人教育服務方面，社區(qū)承擔的工作也越來越多。 （三）社區(qū)建設的投入資金缺乏統(tǒng)籌平衡 目前XX市財政部門每年給社區(qū)撥

15、款，外加每戶居民的補助，特別撥款用于硬件的改善和建設。但是這些資金?？顚Ｓ?，主要用于創(chuàng)建大型的活動設施及修繕上。社區(qū)平時的組織活動和其它一些維護，主要靠衛(wèi)生費收取和經(jīng)營三產(chǎn)的創(chuàng)收，如果社區(qū)商業(yè)較發(fā)達，經(jīng)費就相對寬裕，但老住宅區(qū)或舊城區(qū)境況則常常是捉襟見肘。例如，在一些社區(qū)中，基礎設施還較為落后，甚至還存在和“無址辦公、無址活動”問題，其中11個社區(qū)僅有300平方米辦公陣地，每個社區(qū)面積平均僅有30平方米不到，其中5個社區(qū)無法獲得資金進行擴建、新建。 （四）社區(qū)成員的認可和參與程度不高 社區(qū)建設的主體是社區(qū)成員，社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務是社區(qū)建設的生命力所在。由于忽視對社

16、區(qū)成員在社區(qū)內(nèi)容、意義等方面的宣傳，社區(qū)管理工作中出現(xiàn)了“上熱下冷”的局面。同時，由于有些社區(qū)成員對社區(qū)建設這一與自身生活息息相關的工作知之甚少，缺乏對社區(qū)的認同感和歸屬感，參與社區(qū)建設的積極性沒有被激發(fā)、調(diào)動起來，使大量的社會資源沒有得到很好地利用，社區(qū)管理工作也難度也增大。 （五）社區(qū)機構設置不合理，難以滿足需要 社區(qū)效仿權力機構設置的組織模式難以進一步適應居民提升自治管理的需要。XX市城市社區(qū)管理的組織結構，雖然按照“議行分離”的原則進行設置，但目前仍處于模仿行政權力機構的架構模式，存在著編制定性上含糊不清，在工作中“責、權、利”的嚴重失衡，工作任務五花八門，難以形成統(tǒng)一的社區(qū)工作準

17、入制度和綜合考核制度等問題。這在社區(qū)建設管理的起步階段能夠很好的集中各方力量，投入于社區(qū)建設之中，但是隨著社區(qū)建設快速發(fā)展，目前社區(qū)組織的行政層次，將對社區(qū)的自治起到一定的制約和弱化的作用。 （六）社區(qū)管理的法制建設滯后 目前有關社區(qū)建設與管理的全國性法律基本空白，XX市有關社區(qū)管理的法規(guī)很不完善?；鶎泳C合執(zhí)法難的問題突出，亟需發(fā)揮XX市立法優(yōu)勢，為建設平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文化社區(qū)、生態(tài)社區(qū)和自治社區(qū)提供法治保障。以XX市社區(qū)日常管理事務中的人民調(diào)解為例，隨著XX市近年來體制的轉(zhuǎn)軌和市政建設的加快，廠群矛盾、店群矛盾、動拆遷中安置居民的矛盾層出不窮，由于涉及的利益沖突較大，社區(qū)管理相關的法

18、制建設不完善或者相對滯后，導致在一些社區(qū)管理實務過程中“無法可依、無制度可言”，使得社區(qū)管理中調(diào)解難度加大。 三、解決XX市城市社區(qū)管理中存在問題的對策 社區(qū)管理體制改革是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的必然要求，是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結果，也是克服當前社區(qū)管理中存在問題的客觀需要。近年來，XX市城市社區(qū)建設雖然有了很大進展，但仍顯薄弱，特別是在構建社會主義和諧社會的新要求、新形勢下，社區(qū)管理工作還有一些不相適應的方面，。社區(qū)管理體制改革的目標就是要在XX市現(xiàn)有體制基礎上，通過整合社區(qū)資源，吸收社會力量參與，構筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社區(qū)治理新模式。 (一)完善城市社區(qū)自治，促進社區(qū)居民參與 要理順

19、政府部門與XX市城市社區(qū)居委會的關系。政府部門要切實轉(zhuǎn)變職能,多指導、多協(xié)調(diào)、多服務,該由政府職能部門負責的工作不要推給居委會,以減輕居委會工作負擔。XX市城市社區(qū)居委會應將更多的精力放在引導居民實現(xiàn)自我管理、自我服務和自我教育上,增強社區(qū)自治能力。要堅持擴大基層民主,不斷完善社區(qū)群眾自治制度,切實保障居民的參與權、知情權和監(jiān)督權,激發(fā)社區(qū)居民主人翁意識和社會責任感,充分發(fā)揮他們在文明社區(qū)創(chuàng)建中的主力軍作用。社區(qū)居民的參與程度直接影響到社區(qū)的發(fā)展,提高社區(qū)居民參與積極性首先要培育社區(qū)居民的自治意識,拓寬居民參與社區(qū)事務管理的渠道,做到“大家的事情大家議、大家的事情大家辦”。在社區(qū)建設過程中,居

20、委會等組織的作用始終是有限的,社區(qū)中介組織的存在有利于加強溝通,整合利益,促進居民參與。 (二)創(chuàng)新社區(qū)管理體制，實現(xiàn)社區(qū)多元治理 城市基層政府要轉(zhuǎn)變職能,解決“越位”、“缺位”的現(xiàn)象。就城市基層管理體制而言,政府應通過轉(zhuǎn)變職能,按照“政社分開”的原則理順與社區(qū)的關系,使政府行政和社區(qū)民主自治有效結合、協(xié)調(diào)發(fā)展。要明確街道、職能部門必須獨立承擔的行政管理職責,政府部門把該由自己管理的事情管好,不推給社區(qū)。城市基層政府組織要將涉及社區(qū)公共事務的社會性服務工作(如社區(qū)保障、環(huán)衛(wèi)清掃、計劃生育、社區(qū)服務、群眾文化等)從行政職能中分離出來,按照“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則移交給社區(qū)去辦。要淡化XX

21、市社區(qū)管理的行政色彩。社區(qū)居民委員會等XX市社區(qū)自治組織要不斷拓寬服務領域,提高服務質(zhì)量,切實承擔起為社區(qū)居民提供服務的責任。要進一步發(fā)展XX市社區(qū)中介組織和志愿者組織,充分發(fā)揮它們在社區(qū)建設中的作用。 (三)完善城市社區(qū)服務，創(chuàng)新社區(qū)服務機制 在當前的社區(qū)管理中，要完善社區(qū)服務首先要促進服務主體的多元化，特別是要大力培育社區(qū)中介組織等非營利性組織。通過制訂和完善有關的法律法規(guī)，使非政府組織獲得合法地位和法律支持。要為非政府組織從事社區(qū)服務提供必要的財政支持，財政支持可以體現(xiàn)在資金、項目、場地、稅收等方面，這樣能夠吸引更多的非政府組織參與到社區(qū)服務中。政府也要加強非政府組織的能力建設，提高

22、非政府組織在社區(qū)服務方面的能力。社區(qū)居委會在開展社區(qū)服務活動時應將重點放在積極引導社區(qū)居民為社區(qū)困難群體提供公益性服務方面。 (四)加強社區(qū)文化建設，促進社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展 社區(qū)文化建設作為提高居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容應該受到高度關注。要著眼于滿足社區(qū)居民日益增長的精神文化需求,大力發(fā)展社區(qū)先進文化,積極開展豐富多彩的群眾性文化活動,要通過建設文化陣地,發(fā)展群團組織,開展文體活動,以豐富居民文化生活,滿足居民文化需求。城市社區(qū)文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程,政府及有關部門應對社區(qū)文化建設進行科學規(guī)劃,制訂完善的制度,不能只圖眼前效益,更不能把社區(qū)文化活動當成應付有關方面檢查評比的工具。要注意增強

23、居民參與社區(qū)文化建設的意識。社區(qū)成員的參與度是社區(qū)文化建設的一個重要指標,是社區(qū)文化建設成功與否的重要尺度。缺乏社區(qū)成員參與的文化活動,即使有再好的動機、再新的創(chuàng)意、再大的投入也只能是徒勞無功。要有效整合社區(qū)文化資源,加大文化基礎設施建設力度,增加相關投入,在資金有限的情況下,要充分利用公共資源。要注意選聘高素質(zhì)的社區(qū)文化工作者,有組織地選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)任職,也可以選派年富力強、富有敬業(yè)精神者參加專業(yè)培訓,為社區(qū)文化建設組建一支高素質(zhì)的人才隊伍。 (五)建立健全社區(qū)建設的機構設置 在XX市建立社區(qū)投入體系，形成區(qū)、街、社區(qū)多元化的投入機制，確保社區(qū)建設工作的順利進行；建立社區(qū)建設的考評

24、體系，根據(jù)社區(qū)建設的總體規(guī)劃和階段性目標制定考核標準和獎懲辦法，細化量化管理標準，層次分解，落實到人，嚴格考評，以激勵先進推動全面，促進社區(qū)建設管理水平的不斷提高；建立社區(qū)建設的咨詢體系，聘請國內(nèi)外著名社會學家、經(jīng)驗人士為社區(qū)建設提供理論支持，決策咨詢和前瞻性指導，保障社區(qū)建設在科學指導下拓寬領域、快速發(fā)展。 (六)加快匹配與社區(qū)建設相關法律法規(guī)建設 目前街道在社區(qū)內(nèi)不像專業(yè)部門那樣有法規(guī)依據(jù)，只有協(xié)調(diào)監(jiān)督的地位，社區(qū)內(nèi)的一些事業(yè)單位輕視街道辦事處這一社區(qū)建設的準政府的工作職能，要改變這一局面，需要相關法律政策的及時出臺，并由政府督促實施，有計劃地引導社區(qū)居民與組織共同參與，以自身的努力與

25、政府聯(lián)合一致，從而合理地利用社區(qū)的資源和外來援助，改善XX市社區(qū)的經(jīng)濟、社會與文化狀況。 結語 城市社區(qū)管理是我國新時期實現(xiàn)基層公共管理和培育市場自治能力的一種新型管理模式，良好的城市社區(qū)能夠完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。本文對XX市城市社區(qū)管理問題作了一些探討，期待能對具體實踐有所裨益。近年來，XX市在城市社區(qū)建設與管理方面取得了很大進展，但仍存在著社區(qū)建設領導力度不夠、認識存在偏差性、投入資金缺乏統(tǒng)籌平衡、機構設置不合理、法制建設滯后等普遍性問題與不足，在采取了一些針對性改善措施后，將進一步促進了XX市城市社區(qū)建設進程的高漲勢頭，也必

26、將使其成為本地區(qū)其他城市學習的模范與標桿，對影響整個地區(qū)城市社區(qū)管理體制和運行機制方面的合理架構，發(fā)揮著積極的作用。 參考文獻： [1]張紅宇.論和諧社區(qū)建設的重要意義[J].黨史博采(理論), 2008年2月版. [2]丁茂戰(zhàn),蔣偉濤,曹朝暉.我國城市社區(qū)管理體制改革研究[M].北京:中國經(jīng)濟出版社, 2009. [3]丁茂戰(zhàn)，蔣偉濤，曹朝暉.我國城市社區(qū)管理體制改革研究[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2009. [4]陸云飛.城市社區(qū)管理及其問題與對策[J].唯實, 2003(8—9). [5]劉冬枝.我國城市社區(qū)教育管理中存在的問題及對策研究[J].科技信息, 2009(14). [6]康之國.構建城市和諧社區(qū)與社區(qū)治理創(chuàng)新研究[M].北京:知識產(chǎn)權出版社, 2008. [7]張寶鋒.社區(qū)管理[M].鄭州:鄭州大學出版社，2006. [8]張靖.價值與實現(xiàn):中國行政管理現(xiàn)代化進程中的官僚制[J].管理學刊, 2009(2). [9]鮑月新，劉澤雨，董慧.社區(qū)管理理論與實踐[M].大連:大連海事大學出版社，2004. [10]王青山，劉繼同.中國社區(qū)建設模式研究[M].北京:中國社會科學出版社，2004. 14