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1、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制技術(shù)編制技術(shù)第一講第一講 基本建設(shè)程序概要基本建設(shè)程序概要一、建設(shè)項(xiàng)目的概念與特征一、建設(shè)項(xiàng)目的概念與特征u概念：概念：建設(shè)項(xiàng)目是指按固定資產(chǎn)投資方式建設(shè)項(xiàng)目是指按固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行的一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)、股份制、外資、港城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)、股份制、外資、港澳臺(tái)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)澳臺(tái)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。類(lèi)型的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。一、建設(shè)項(xiàng)目的概念與特征一、建設(shè)項(xiàng)目的概念與特征u建設(shè)項(xiàng)目特征：建設(shè)項(xiàng)目特征：n建設(shè)項(xiàng)目投資額巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)；建設(shè)

2、項(xiàng)目投資額巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)；n建設(shè)項(xiàng)目是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)建設(shè)的，是建設(shè)項(xiàng)目是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)建設(shè)的，是可以形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的若干單項(xiàng)可以形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的若干單項(xiàng)工程的總體；工程的總體；n建設(shè)項(xiàng)目一般在行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，在建設(shè)項(xiàng)目一般在行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，因此有權(quán)統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，因此有權(quán)統(tǒng)一管理總體設(shè)計(jì)所規(guī)定的各項(xiàng)工程總體設(shè)計(jì)所規(guī)定的各項(xiàng)工程二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)u按建設(shè)性質(zhì)分類(lèi)按建設(shè)性質(zhì)分類(lèi)n 基本建設(shè)項(xiàng)目：基本建設(shè)項(xiàng)目：投資建設(shè)用于進(jìn)行以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或投資建設(shè)用于進(jìn)行以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工增加

3、工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。作。 新建項(xiàng)目：新建項(xiàng)目：新增固定資產(chǎn)投資超過(guò)原有全部固定新增固定資產(chǎn)投資超過(guò)原有全部固定資產(chǎn)價(jià)值資產(chǎn)價(jià)值3 3倍以上倍以上 擴(kuò)建項(xiàng)目：擴(kuò)建項(xiàng)目：為擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增效益而增建的為擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增效益而增建的生產(chǎn)車(chē)間或工程項(xiàng)目，以及事業(yè)或行政單位增建業(yè)務(wù)生產(chǎn)車(chē)間或工程項(xiàng)目，以及事業(yè)或行政單位增建業(yè)務(wù)用房等用房等 遷建項(xiàng)目：遷建項(xiàng)目：由于特殊要求，進(jìn)行搬遷由于特殊要求，進(jìn)行搬遷 恢復(fù)項(xiàng)目：恢復(fù)項(xiàng)目：由于某種原因使原有固定資產(chǎn)全部或由于某種原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，又投資重新建設(shè)的項(xiàng)目部分報(bào)廢，又投資重新建設(shè)的項(xiàng)目二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)二、建設(shè)項(xiàng)目

4、分類(lèi)n 更新改造項(xiàng)目：更新改造項(xiàng)目：建設(shè)資金用于對(duì)企、事業(yè)單位原建設(shè)資金用于對(duì)企、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或固定資產(chǎn)更新，以及相應(yīng)有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或固定資產(chǎn)更新，以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利等工程和有關(guān)工作。配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利等工程和有關(guān)工作。 挖潛工程挖潛工程 節(jié)能工程節(jié)能工程 安全工程安全工程 環(huán)境工程環(huán)境工程二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)u按投資作用分類(lèi)按投資作用分類(lèi)n 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目 工業(yè)建設(shè)：工業(yè)建設(shè)：包括工業(yè)國(guó)防和能源建設(shè)包括工業(yè)國(guó)防和能源建設(shè) 農(nóng)業(yè)建設(shè)：農(nóng)業(yè)建設(shè)：包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施：包括

5、交通、郵電、通信建設(shè)、地質(zhì)普包括交通、郵電、通信建設(shè)、地質(zhì)普查、勘探建設(shè)、建筑業(yè)建設(shè)等查、勘探建設(shè)、建筑業(yè)建設(shè)等 商業(yè)建設(shè)：商業(yè)建設(shè)：包括商業(yè)、飲食、營(yíng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合包括商業(yè)、飲食、營(yíng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)n 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目 辦公用房辦公用房 居住建筑：居住建筑：包括住宅、公寓、別墅包括住宅、公寓、別墅 公共建設(shè)：公共建設(shè)：包括科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電包括科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、體育、社會(huì)福利事業(yè)等等；視、體育、社會(huì)福利事業(yè)等等； 其他建設(shè)其他建設(shè)二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)二、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)u根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)生

6、產(chǎn)過(guò)程中的項(xiàng)根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中的項(xiàng)目組成、擾動(dòng)地表形式、水土流失強(qiáng)度及目組成、擾動(dòng)地表形式、水土流失強(qiáng)度及危害等方面的一致性分類(lèi)危害等方面的一致性分類(lèi)n線型工程線型工程n點(diǎn)型工程點(diǎn)型工程程程三、建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段三、建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段u項(xiàng)目建議書(shū)階段：項(xiàng)目建議書(shū)階段：要求某一具體項(xiàng)目的建議文件，要求某一具體項(xiàng)目的建議文件，是建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)是建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，主要作用是為了說(shuō)明項(xiàng)目擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，主要作用是為了說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)的必要性必要性，條件的，條件的可行性可行性和獲利的和獲利的可能性可能性。u可行性研究

7、階段：可行性研究階段：在建設(shè)項(xiàng)目確定之前，先對(duì)擬在建設(shè)項(xiàng)目確定之前，先對(duì)擬建項(xiàng)目的一些主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，在進(jìn)行了建項(xiàng)目的一些主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，在進(jìn)行了充分的技術(shù)論證和方案比較后，如對(duì)項(xiàng)目建成后充分的技術(shù)論證和方案比較后，如對(duì)項(xiàng)目建成后的市場(chǎng)需求情況、盈利情況、投資回收期的技術(shù)的市場(chǎng)需求情況、盈利情況、投資回收期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和方案比較后，提出項(xiàng)目建設(shè)究竟是否經(jīng)濟(jì)論證和方案比較后，提出項(xiàng)目建設(shè)究竟是否可行的研究報(bào)告可行的研究報(bào)告項(xiàng)目建議可行性研究勘察設(shè)計(jì)編初步設(shè)計(jì)文件編施工圖文件項(xiàng)目土建、監(jiān)理招標(biāo)編制開(kāi)工報(bào)告開(kāi)工建設(shè)竣工驗(yàn)收四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn) 開(kāi)發(fā)建

8、設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失，是以人類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失，是以人類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)為主要外營(yíng)力形成的水土流生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)為主要外營(yíng)力形成的水土流失類(lèi)型，是人類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中擾動(dòng)失類(lèi)型，是人類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中擾動(dòng)地表和地下巖土層、堆置廢棄物、構(gòu)筑人地表和地下巖土層、堆置廢棄物、構(gòu)筑人工邊坡以及排放各種有毒有害物質(zhì)而造成工邊坡以及排放各種有毒有害物質(zhì)而造成的水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，的水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，是一種典型的人為加速侵蝕。是一種典型的人為加速侵蝕。四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)u地域的不完整性地域的不完整性 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)及其生產(chǎn)運(yùn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

9、項(xiàng)目建設(shè)及其生產(chǎn)運(yùn)行期間所占用的區(qū)域，一般都不是完整的一條小行期間所占用的區(qū)域，一般都不是完整的一條小流域或一個(gè)坡面，而是由工程的特點(diǎn)及其施工需流域或一個(gè)坡面，而是由工程的特點(diǎn)及其施工需要所決定的，因此，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失也要所決定的，因此，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失也常以點(diǎn)狀或線型，單一或綜合的形式出現(xiàn)。常以點(diǎn)狀或線型，單一或綜合的形式出現(xiàn)。u流失形式的多樣性流失形式的多樣性 由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的組成、由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的組成、施工工藝和運(yùn)行方式多樣，且因地表裸露、土方施工工藝和運(yùn)行方式多樣，且因地表裸露、土方堆置松散、人類(lèi)機(jī)械活動(dòng)頻繁等，造成水蝕、風(fēng)堆置松散、人類(lèi)機(jī)械活動(dòng)頻繁等，造成水蝕、風(fēng)蝕

10、、重力侵蝕等侵蝕形式時(shí)空交錯(cuò)分布。一般在蝕、重力侵蝕等侵蝕形式時(shí)空交錯(cuò)分布。一般在雨季多水蝕，而且濺蝕、面蝕、溝蝕并存，非雨雨季多水蝕，而且濺蝕、面蝕、溝蝕并存，非雨季大風(fēng)時(shí)多為風(fēng)蝕。季大風(fēng)時(shí)多為風(fēng)蝕。四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)u水土流失的潛在性水土流失的潛在性 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中造成的水土流失及其危害，并非全部運(yùn)行過(guò)程中造成的水土流失及其危害，并非全部立即顯現(xiàn)出來(lái)，往往是在很多侵蝕營(yíng)力共同作用立即顯現(xiàn)出來(lái)，往往是在很多侵蝕營(yíng)力共同作用下，首先顯現(xiàn)其中一種或幾種所造成的危害，經(jīng)下，首先顯現(xiàn)其中一種或幾種所造成的危害，經(jīng)過(guò)一段

11、時(shí)間后，其余侵蝕營(yíng)力造成的危害才慢慢過(guò)一段時(shí)間后，其余侵蝕營(yíng)力造成的危害才慢慢顯現(xiàn)出來(lái)，其次由侵蝕營(yíng)力造成的水土流失危害顯現(xiàn)出來(lái)，其次由侵蝕營(yíng)力造成的水土流失危害有一個(gè)不確定時(shí)段的潛伏期，而且結(jié)果無(wú)法預(yù)測(cè)。有一個(gè)不確定時(shí)段的潛伏期，而且結(jié)果無(wú)法預(yù)測(cè)。u突發(fā)性突發(fā)性 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的水土流失，往往開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的水土流失，往往在初期階段呈現(xiàn)突發(fā)性，并且具有侵蝕歷時(shí)短，在初期階段呈現(xiàn)突發(fā)性，并且具有侵蝕歷時(shí)短，強(qiáng)度大的特點(diǎn)強(qiáng)度大的特點(diǎn)四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)u流失強(qiáng)度變化大流失強(qiáng)度變化大 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的水土流開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的水土流失，通常情況下其初

12、期的強(qiáng)度要高出原始地貌情失，通常情況下其初期的強(qiáng)度要高出原始地貌情況下自然侵蝕強(qiáng)度的好幾倍。由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目況下自然侵蝕強(qiáng)度的好幾倍。由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行采、挖、填、棄、平等施工建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行采、挖、填、棄、平等施工活動(dòng)，使地表土壤原來(lái)的覆蓋物遭受?chē)?yán)重破施工活動(dòng)，使地表土壤原來(lái)的覆蓋物遭受?chē)?yán)重破壞，同時(shí)，又因施工建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)行和繼續(xù)，改壞，同時(shí)，又因施工建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)行和繼續(xù)，改變了土壤的理化性質(zhì)，使得土壤顆粒的緊密結(jié)構(gòu)變了土壤的理化性質(zhì)，使得土壤顆粒的緊密結(jié)構(gòu)遭到破壞，不能更好地抵抗外營(yíng)力的侵蝕，水土遭到破壞，不能更好地抵抗外營(yíng)力的侵蝕，水土流失加劇。流失加劇。u水土流失

13、的成分復(fù)雜水土流失的成分復(fù)雜 由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生大由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生大量廢渣，除部分被利用外，其余都是棄土棄石棄量廢渣，除部分被利用外，其余都是棄土棄石棄渣，組成物質(zhì)復(fù)雜。渣，組成物質(zhì)復(fù)雜。四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)四、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)u開(kāi)危害性極大開(kāi)危害性極大 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中如隨意棄土棄渣，或者亂砍濫伐，就會(huì)造如隨意棄土棄渣，或者亂砍濫伐，就會(huì)造成大量的水土流失，進(jìn)而使可利用土地資成大量的水土流失，進(jìn)而使可利用土地資源不斷減少，使土地可利用價(jià)值和生產(chǎn)力源不斷減少，使土地可利用價(jià)值和生產(chǎn)力大大降低，同時(shí)，大量的棄土棄渣進(jìn)入河大大降低，同時(shí)，大量的棄土

14、棄渣進(jìn)入河流，會(huì)造成河道淤塞，毀壞水利設(shè)施，影流，會(huì)造成河道淤塞，毀壞水利設(shè)施，影響正常的行洪和水利工程效益的發(fā)揮，甚響正常的行洪和水利工程效益的發(fā)揮，甚至還會(huì)引發(fā)更大的洪澇或者地質(zhì)災(zāi)害。至還會(huì)引發(fā)更大的洪澇或者地質(zhì)災(zāi)害。五、水土保持方案編制的工作程序五、水土保持方案編制的工作程序收集項(xiàng)目相關(guān)資料分析工程及項(xiàng)目區(qū)概況分析工程及項(xiàng)目區(qū)概況確定方案編制的基本原則確定方案編制的基本原則調(diào)查、勘測(cè)與水土流失調(diào)查、勘測(cè)與水土流失措施設(shè)計(jì)及水土保持監(jiān)措施設(shè)計(jì)及水土保持監(jiān)測(cè)測(cè)投資估算及附件的編制投資估算及附件的編制水保方案編制程序水保方案編制程序六、水土保持方案報(bào)告的基本要求六、水土保持方案報(bào)告的基本要求u

15、版面要求：版面要求：A4A4版面，各類(lèi)圖件要求用版面，各類(lèi)圖件要求用CADCAD制作，制制作，制圖格式要求應(yīng)符合圖格式要求應(yīng)符合水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)- -水土水土保持圖保持圖（SL73.6SL73.620012001）要求。）要求。u封面要求：封面要求：方案及所有附件的封面，送審稿為墨方案及所有附件的封面，送審稿為墨綠色，報(bào)批稿為前湖藍(lán)色。封面左上角為設(shè)計(jì)單綠色，報(bào)批稿為前湖藍(lán)色。封面左上角為設(shè)計(jì)單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)位的編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)號(hào)；封面上方為文件標(biāo)題，第一行為工程名稱，號(hào)；封面上方為文件標(biāo)題，第一行為工程名稱，第二行為第

16、二行為“水土保持方案水土保持方案”，第三行表明（送審，第三行表明（送審稿）或（報(bào)批稿），封面下方為建單位及編制單稿）或（報(bào)批稿），封面下方為建單位及編制單位全程位全程六、水土保持方案報(bào)告的基本要求六、水土保持方案報(bào)告的基本要求u扉頁(yè)格式：扉頁(yè)格式：中部為編制水土保持方案的資質(zhì)證書(shū)中部為編制水土保持方案的資質(zhì)證書(shū)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)的彩色復(fù)印件，下部逐項(xiàng)列出設(shè)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)的彩色復(fù)印件，下部逐項(xiàng)列出設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，加蓋資質(zhì)蓋章。電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，加蓋資質(zhì)蓋章。u方案責(zé)任頁(yè)要求：方案責(zé)任頁(yè)要求：批

17、準(zhǔn)責(zé)任人應(yīng)為證書(shū)單位的法批準(zhǔn)責(zé)任人應(yīng)為證書(shū)單位的法定代表或分管領(lǐng)導(dǎo)，核定責(zé)任人為方案編制單位定代表或分管領(lǐng)導(dǎo)，核定責(zé)任人為方案編制單位證書(shū)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，審查責(zé)任人為處室的技證書(shū)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，審查責(zé)任人為處室的技術(shù)負(fù)責(zé)人，校核責(zé)任人可為編制小組成員，其后術(shù)負(fù)責(zé)人，校核責(zé)任人可為編制小組成員，其后必須本人簽名。必須本人簽名。u主要附件：主要附件：工程立項(xiàng)依據(jù)、方案特性表、方案編工程立項(xiàng)依據(jù)、方案特性表、方案編制委托書(shū)、方案（送審稿）技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)、與水制委托書(shū)、方案（送審稿）技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)、與水保有關(guān)的協(xié)議書(shū)、說(shuō)明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移函件、投資保有關(guān)的協(xié)議書(shū)、說(shuō)明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移函件、投資估算表格及附圖等。估算表格及附圖等。