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1、【摘要】近年來我國突發(fā)性事件頻發(fā)，不僅嚴(yán)重威脅民眾安全和社會(huì)穩(wěn)定，也給政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件帶來許多新的挑戰(zhàn)。突發(fā)性事件處理是一項(xiàng)非常規(guī)化的情景性管理，極大地考驗(yàn)著政府的隨機(jī)決策和執(zhí)行能力，對(duì)政府的行政倫理水平提出了新的要求。鑒于此，從行政理論的角 度分析政府在突發(fā)性事件中的行政倫理困境，進(jìn)而提出處理突發(fā)性事件的對(duì)策，這將有助于政府自身形象的塑造，也有利于提升政府自身存在的價(jià)值——服務(wù)社會(huì)或服務(wù)公民。 【關(guān)鍵詞】政府；突發(fā)性事件；對(duì)策 一 突發(fā)性事件管理概述 （一）突發(fā)性事件的定義及分類 所謂突發(fā)事件，就是發(fā)生的比較突然，使人猝不及防，給單個(gè)人或者是少數(shù)人帶來巨大的損失

2、，威脅到個(gè)人或者少數(shù)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全的事情。突發(fā)事件的分類比較簡單，包括突發(fā)性個(gè)人事件和突發(fā)性公共事件兩種。由于突發(fā)性個(gè)人事件屬于個(gè)體事件，本課題不做過多的研究，本文是針對(duì)突發(fā)性公共事件的研究，文中提到的突發(fā)事件都是指突發(fā)性公共事件。 （二）政府對(duì)突發(fā)性事件管理的必要性 突發(fā)性公共事件因?yàn)槠渥陨淼娜齻€(gè)方面的特征決定了它是我們必須面對(duì)的不幸事情。而且突發(fā)性決定是它是猝不及防的，人民群眾一般都沒有準(zhǔn)備的。另外普遍性決定了它的影響范圍廣，受害人員較多包括各個(gè)社會(huì)方面。最后它的非常規(guī)性決定了社會(huì)團(tuán)體組織無法全面和徹底的處理好突發(fā)性公共事件。政府是社會(huì)管理的主體，擁有管理社會(huì)的各項(xiàng)

3、權(quán)力，國家賦予了政府的這些權(quán)力。換句話說就是政府代表著國家的權(quán)威性。在我國，政府是國家政治的利劍，擁有對(duì)外維護(hù)國家形象和國家安全的義務(wù)。如果政府不能夠很好的管理突發(fā)性公共事件的話，對(duì)內(nèi)無法維護(hù)有序的社會(huì)秩序、無法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展、滿足不了人民群眾的精神文化需求、也無法提供良好的社會(huì)公共服務(wù)。所以說只有政府才能從根本上全面和徹底的處理好突發(fā)性公共事件。 政府管理突發(fā)性公共事件具有重要的意義，如下: 第一，政府管理突發(fā)性公共事件能夠減少突發(fā)性公共事件帶來的危害損失。突發(fā)性公共事件一般包括潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期和解決期。政府如果在這四個(gè)時(shí)期分別做好管理措施，能夠很好的降低危害損失。突發(fā)性

4、公共事件處于潛伏期的時(shí)候政府應(yīng)該做好其爆發(fā)的事前預(yù)警工作，并且做好充足的準(zhǔn)備。爆發(fā)期政府做好一起的挽救工作，盡一切努力把損失降到最低。在持續(xù)期要做好穩(wěn)定民眾的相關(guān)工作。解決期做好所有的善后工作。政府在這四個(gè)時(shí)期都處理好的話，必然能夠降低事件發(fā)生帶來的損失。 第二，政府管理突發(fā)性公共事件能夠樹立一個(gè)良好的政府形象，建立自己的權(quán)威，有利于政府建設(shè)形象工程。突發(fā)性公共事件從另外一個(gè)角度來看可以當(dāng)成是一個(gè)契機(jī)，政府部門能夠抓住這個(gè)契機(jī)，在人民處于水深火熱之中，政府部門能夠給予他們幫助讓他們安居樂業(yè)，這樣政府部門必然能夠提升形象、樹立權(quán)威和鞏固地位。 第三，政府管理突發(fā)性公共事件有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

5、展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。而突發(fā)性公共事件對(duì)人民群眾造成極大地傷害，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧，所以說政府管理突發(fā)性公共事件不僅僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求，而且還是構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。 第四，政府管理突發(fā)性公共事件有利于我國在國際上塑造一個(gè)良好的負(fù)責(zé)任的大國形象。在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，很容易被國外“人權(quán)主義”的名義干涉我國內(nèi)政。當(dāng)突發(fā)性公共事件發(fā)生了，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，如果政府不能有效的應(yīng)對(duì)，或者是束手無策和袖手旁觀，外國政府必然會(huì)以“人權(quán)主義”為借口干涉我國內(nèi)政。所以說只有政府有效的應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)性公共事件，我國才能在世界舞臺(tái)上塑造一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象。

6、 （三）政府對(duì)突發(fā)性事件管理的理論基礎(chǔ) 第一，公共安全理論。所謂公共安全就是指每一個(gè)社會(huì)公民在過自己正常的生活的時(shí)候能夠有一個(gè)有序的社會(huì)秩序和穩(wěn)定和諧的公共社會(huì)。換句話說，即大多數(shù)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全可以得到保障。公共安全管理，即政府為了維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)每一個(gè)公民的合法權(quán)益所進(jìn)行的各項(xiàng)措施的總體。從政府所擁有的職能和權(quán)利來看，政府維護(hù)公共安全是固有的職責(zé)。在“夜警政府”年代，即使以“斯密”為代表的古典自由主義者堅(jiān)持認(rèn)為完全的市場競爭即可解決一切問題，但公共安全管理的管理行為必須是要由政府來執(zhí)行。從理論上來看這是霍布斯等人對(duì)“自然狀態(tài)”極其恐懼的表述，在現(xiàn)實(shí)生活方面，政府維護(hù)公共安全已經(jīng)

7、成為歷史所趨。當(dāng)突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到極大地威脅，這個(gè)時(shí)候個(gè)人和社會(huì)的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根本沒有辦法自行處理好突發(fā)性公共事件。而政府擁有很多資源，包括物資、能源、財(cái)力等各項(xiàng)權(quán)力，因此政府必須要積極做好預(yù)警預(yù)防，管理好突發(fā)性公共事件，維護(hù)正常有序的社會(huì)公共秩序，構(gòu)建一個(gè)人們滿意巔峰和諧社會(huì)。 第二，社會(huì)救助理論。英國女皇伊麗莎白的《救濟(jì)法》是社會(huì)救助制度的起源，但是我國早些時(shí)候就有類似的社會(huì)救助體系與之相同，不過是簡單的社會(huì)救助，是指家庭成員之間的互相幫助和鄰里鄉(xiāng)親之間的幫助，這種家庭成員或者鄰居之間的救助體系維護(hù)我我國古代農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。這種救助體系的有很大的

8、現(xiàn)實(shí)局限性。第一，當(dāng)突發(fā)性公共事件降臨的時(shí)候，家庭中的每一個(gè)人和鄰里鄉(xiāng)親都會(huì)受到事件的影響，沒有辦法去互相救濟(jì)。第二，單個(gè)人的救助能力是非常有限的，不能從根本上解決別人的困難。隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國政府所擁有的職能也越來越完善，政府已經(jīng)成為了社會(huì)管理的主體，社會(huì)救助體系也日漸完善。因此政府在突發(fā)性公共事件的管理中扮演著極其重要的角色，只有政府不斷完善和改進(jìn)社會(huì)救助體系，才能更好的構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)。 二 政府在管理突發(fā)性事件中存在的問題 （一）對(duì)突發(fā)性事件的法律法規(guī)不健全 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的頒布并實(shí)施，雖然填補(bǔ)了之前沒有統(tǒng)一的相關(guān)法律的空白，但

9、是沒有從根本上解決我國政府管理突發(fā)性公共事件的在立法方面的不足。首先，突發(fā)性公共事件呈現(xiàn)的是多樣化的發(fā)展，然而政府部門的立法是不系統(tǒng)不全面的，這就更加需要政府各個(gè)部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件中加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。目前為止，我國《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是所有的突發(fā)性公共事件的指導(dǎo)原則，因突發(fā)事件具有多樣性，雖然也有專門的法律針對(duì)不同的突發(fā)事件，但是他們根本不能針對(duì)所有的突發(fā)事件，還有一些復(fù)合型的公共事件更加適用不了。例如城市大面積停電、停水還有城市供暖中斷，暫時(shí)都還沒有一部專門的法律能夠指導(dǎo)解決。其次，就是我國目前制定的法律都是抽象的，沒有具體的措施和指導(dǎo)辦法。另外，在已經(jīng)頒布實(shí)施的法律法規(guī)中，很少有對(duì)政府部

10、門行使應(yīng)急處理權(quán)的限制。最后，地方立法的不完善。中國地大物博，每個(gè)地區(qū)都有各自不同的特點(diǎn)，突發(fā)性公共事件的發(fā)生也會(huì)帶有一定的地方特點(diǎn)，然而并沒有一個(gè)完善的地方法規(guī)來處理，這很不利于突發(fā)性公共事件的解決。 （二）缺少對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)警預(yù)防 首先，應(yīng)急預(yù)案的不健全。我國到目前為止針對(duì)突發(fā)性公共事件的不同已經(jīng)制定了一百多萬件應(yīng)急預(yù)案，但是不可能包含所有的突發(fā)性公共事件的類型。在湖南平江水災(zāi)中，由于缺乏一個(gè)很好的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致了人民群眾的恐慌，社會(huì)秩序的混亂。另外，我國政府制定的應(yīng)急預(yù)案都是偏綱領(lǐng)性的文件，實(shí)際可操作性低。然而當(dāng)突發(fā)性事件發(fā)生之后，應(yīng)急預(yù)案不能夠拿過來直接用，從而失去

11、了制定應(yīng)急管理預(yù)案的意義，所以提高政府管理突發(fā)性公共事件的法制化水平顯得格外重要。還有就是突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案制定和修訂的程序也不完善。國家政府應(yīng)該制定應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的專項(xiàng)預(yù)案；地方政府應(yīng)該根據(jù)我國的相關(guān)法律制定符合自己地方實(shí)際情況的突發(fā)性事件的應(yīng)急處理預(yù)案。然后，綜合預(yù)警組織機(jī)構(gòu)的缺乏。我國政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的預(yù)警機(jī)制是地方政府分部門進(jìn)行的預(yù)警組織機(jī)構(gòu)，這樣的預(yù)警組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)顯而易見，就是能夠在自己的能力范圍之內(nèi)完成對(duì)自己本部門相關(guān)的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)而有效的預(yù)警，對(duì)單一型的突發(fā)性公共事件的處理效率非常高。但是，事實(shí)上很多的突發(fā)性公共事件都是綜合性的，比較復(fù)雜，能夠直接影響到政府預(yù)警部

12、門的工作效率。例如，2008年南方的暴雪災(zāi)害，給中國南部造成了巨大的損失，同時(shí)還導(dǎo)致了大量旅客滯留車站，這就表明了鐵路相關(guān)部門工作效率底下，當(dāng)?shù)罔F路部門的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)構(gòu)影響到了突發(fā)事件預(yù)警功能的發(fā)揮。另外，當(dāng)?shù)卣念A(yù)警機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限劃分和溝通也不暢。 （三）管理突發(fā)性事件的制度不完善 在突發(fā)性公共事件管理中，政府理應(yīng)在第一時(shí)間將事件的實(shí)際情況真實(shí)有效的信息公布出來。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，我國部分地方政府在管理突發(fā)性公共事件過程中對(duì)事件的信息傳達(dá)不夠真是準(zhǔn)確，甚至是隱瞞一些真實(shí)的情況，還有一些媒體受到上級(jí)部門的施壓，對(duì)事件的錯(cuò)誤報(bào)道極易對(duì)民眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，從而產(chǎn)生恐慌，擾亂社會(huì)公共秩序。

13、例如，上文提到的湖南平江水災(zāi)，當(dāng)?shù)卣扇〉氖请[瞞措施，沒有向上級(jí)部門匯報(bào)情況。此外，當(dāng)?shù)氐拿襟w也沒有真實(shí)的報(bào)道情況，報(bào)喜不報(bào)憂，最后導(dǎo)致民眾的恐慌，加劇突發(fā)性公共事件所產(chǎn)生的危害。另外，我國政府管理突發(fā)性公共事件的防范意識(shí)差，而且信息不能真實(shí)的公布。原因主要是：第一，當(dāng)?shù)卣е稒C(jī)取巧的態(tài)度。比如平江水災(zāi)可能是百年一遇，躲過這次，在我的任職期間就不會(huì)再有類似的事件發(fā)生了。第二，當(dāng)?shù)卣幕A(chǔ)設(shè)施不完善和維護(hù)工作不到位。警察部門后來在調(diào)查平江水災(zāi)發(fā)生的原因中發(fā)現(xiàn)，平江河道已經(jīng)長期蓄積了很多的淤泥，沒有辦法正常的排水，而且相關(guān)的大橋也是破損不堪。第三，地方的新聞媒體害怕?lián)?zé)任，虛假宣傳。如果突

14、發(fā)性公共事件的信息都不能夠得到真實(shí)的傳達(dá)，何談后續(xù)的管理和應(yīng)對(duì)呢？ （四）處理突發(fā)性事件的應(yīng)急能力較低 任何上層建筑都必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，國家財(cái)政是政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件不可缺少的重要條件。政府在管理突發(fā)性公共事件中以國家財(cái)政為基礎(chǔ)，國家財(cái)政的不足能夠直接影響到突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)結(jié)果。當(dāng)突發(fā)性公共事件發(fā)生之后，如果國家財(cái)政的資金不到位，或者是資金缺失，極易導(dǎo)致突發(fā)事件的惡化，從而造成更大的損失，情節(jié)嚴(yán)重的，還有可能造成大規(guī)模的暴動(dòng)，最終導(dǎo)致政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力降低，喪失民眾對(duì)政府的信任，社會(huì)秩序的混亂。 三 完善政府管理突發(fā)性事件的對(duì)策 （一）完善突發(fā)性事件的法律

15、法規(guī) 到目前為止，我國已經(jīng)頒布并實(shí)施了一些應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的法律，例如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是我國發(fā)生突發(fā)性事件的總的指導(dǎo)原則和基本方法。但是在總體上看，政府管理突發(fā)性公共事件的法律法規(guī)并不完整。首先，政府部門應(yīng)該明確突發(fā)事件發(fā)生后那些管理的法律的地位，并且能夠在突發(fā)情況下沒有過多的約束，從而保證能夠優(yōu)先應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件。然后，突發(fā)事件發(fā)生后，災(zāi)害應(yīng)急法律應(yīng)當(dāng)明確指出災(zāi)害信息如何公布和法律責(zé)任。最后就應(yīng)該針對(duì)不同的突發(fā)性災(zāi)害制定不同的法律法規(guī)。尤其是復(fù)合性的突發(fā)性事件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合兩種以上的突發(fā)災(zāi)害法律在一起研究對(duì)策。另外，地方政府也要不斷建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，避免由于地方特點(diǎn)導(dǎo)致相關(guān)法律不

16、適用，從而達(dá)不到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效果。 （二）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)警預(yù)防 突發(fā)性公共事件的事前預(yù)防工作是政府管理突發(fā)性公共事件最為重要的環(huán)節(jié)之一。突發(fā)性公共事件的預(yù)警預(yù)防是在事前做好各種準(zhǔn)備，首先，是對(duì)各種災(zāi)害預(yù)警的檢測，最好的狀態(tài)就是提前知道突發(fā)事件的發(fā)生。其次就是事前準(zhǔn)備好物資、信息和資金等，等到災(zāi)害發(fā)生時(shí)便與應(yīng)對(duì)。能夠減少災(zāi)害發(fā)生帶來的損失。 第一，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性公共事件的監(jiān)測和預(yù)警。政府部門的檢測單位加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生之前的征兆的研究分析，通過對(duì)平時(shí)的檢測結(jié)果跟異常情況的對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性和差異性。對(duì)突發(fā)性公共事件的監(jiān)測和預(yù)警是從根本上解決問題的關(guān)鍵，如果能夠

17、將其扼殺在搖籃里最好，如果不能就只能通知到所有的人，盡量把損失降到最低。監(jiān)測部門一定要制定科學(xué)的監(jiān)測計(jì)劃，進(jìn)行科學(xué)的分析。一旦有何異常，最好的辦法就是做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。 第二，完善政府在管理突發(fā)性公共事件中的應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案是基于一切因素的考慮后制定的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理方案。完美的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括：第一，明確政府部門管理突發(fā)事件的職責(zé)，完善各部門的管理程序，具體到每個(gè)管理人員的具體職責(zé)。第二，建立完善突發(fā)性公共事件的公開信息管理機(jī)制，只有保證突發(fā)事件的信息溝通順暢，才能保證信息的準(zhǔn)確的傳達(dá)，才能更加快速的制定出有效的方案。第三，制定完善突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處理方案。針對(duì)突發(fā)

18、性公共事件的不同，制定不同的應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件。第四，事前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件所必須的人力、物力、財(cái)力，還有突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急處理措施，來保證應(yīng)急預(yù)案能夠順利的實(shí)施。 第三，建立必要的應(yīng)急準(zhǔn)備。突發(fā)性公共事件的預(yù)防必不可少的就是應(yīng)急的儲(chǔ)備，政府部門必須做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備。當(dāng)突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，能夠順利的開展救援工作，能夠提供良好的醫(yī)療救護(hù)人員、充足的食物和水、充足的資金和完善的設(shè)備，這都是必要的準(zhǔn)備。由于突發(fā)性公共事件的不固定性使得它的情況會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，這就要求政府部門實(shí)時(shí)的監(jiān)測突發(fā)事件的發(fā)展情況，適當(dāng)?shù)膶?duì)應(yīng)急救助方案進(jìn)行

19、修改和完善。 （三）健全管理突發(fā)性事件的制度 第一，建立高效的突發(fā)事件應(yīng)急管理的指揮決策系統(tǒng)。各級(jí)政府和部門都有自己的職能，在突發(fā)事件發(fā)生后，必須將他們的職能責(zé)任整合劃分，有一個(gè)統(tǒng)一的指揮能有更加有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件。統(tǒng)一的指揮決策能夠充分的調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，還可以協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的合作。從而更好更快的應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件。 第二，完善政府管理突發(fā)性公共事件的組織機(jī)構(gòu)。政府部門建立高效的組織體系是應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的關(guān)鍵，能夠有效的協(xié)調(diào)各部門之間的組織配合。只有在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，任命各部門的和各個(gè)地方政府的職責(zé)，才能形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，從而高

20、效的處理突發(fā)性公共事件。 （四）加強(qiáng)行政人員在突發(fā)性事件中的責(zé)任意識(shí)以提高應(yīng)急能力 積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件是每一個(gè)政府的本職工作，是政府及其行政人員必須認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任義務(wù)。 就行政責(zé)任而言， 是指政府的行政主體對(duì)于其服務(wù)對(duì)象履行法定義務(wù)和客觀責(zé)任, 當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任。政府行政人員務(wù)必本著“以人為本”、“生命重于一切”的原則來處理突發(fā)性事件，傳遞“災(zāi)難無情，人間有情”的溫暖。 當(dāng)前，我國政府正在建設(shè)服務(wù)型政府， 服務(wù)型政府的理念就內(nèi)在地要求政府行政人員在突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)中時(shí)刻體現(xiàn)公仆意識(shí)，讓公民切身感受到政府行政人員想公民之所想。當(dāng)然如何才能加強(qiáng)政府行政人員的責(zé)任意識(shí)

21、呢？ 首先，在突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)中，必須明確每一級(jí)政府行政人員的權(quán)力與責(zé)任，盡可能的將工作落實(shí)到每一具體人員，從源頭上確定的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題就可直接落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。其次，突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)中，應(yīng)該加強(qiáng)信息的公開化，加強(qiáng)公民的監(jiān)督權(quán)，徹底做到陽光行政，使災(zāi)民相信政府是可以信任的 ，因?yàn)樾湃问钦姓幕A(chǔ)與前提。 當(dāng)然，加強(qiáng)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件中責(zé)任意識(shí)不僅僅只有這兩個(gè)方面， 任何突發(fā)性事件的妥善解決都需要多方的努力與通力合作。 【參考文獻(xiàn)】 [1].梁瑛楠.國外地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體事件的危機(jī)管理策略[J].教育教學(xué)論壇,2017，10 [2].梁瑛楠.地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體事件的危機(jī)管理策略[J].人力資源管理,2017，01 [3].楊佩. 突發(fā)性公共衛(wèi)生事件政府預(yù)警能力評(píng)價(jià)與建設(shè)研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2016. [4].劉文龍. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)研究[D].西南政法大學(xué),2015. [5].展秋紅. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2014.