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1、目目 錄錄第一章第一章 總總 則則.1第二章第二章 發(fā)展目發(fā)展目標(biāo)標(biāo).4第三章第三章 市市域域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.8第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系.8第二節(jié) 空間管制與協(xié)調(diào) .11第三節(jié) 交通網(wǎng)絡(luò)布局 .14第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 .15第五節(jié) 風(fēng)景旅游規(guī)劃 .16第六節(jié) 生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 .18第七節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 .19第四章第四章 城市性城市性質(zhì)質(zhì)與空間結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu).23第一節(jié) 城市性質(zhì)與規(guī)模 .23第二節(jié) 市區(qū)用地布局結(jié)構(gòu) .23第三節(jié) 市區(qū)四區(qū)劃定 .25第四節(jié) 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與職能.26第五章第五章 中心城區(qū)建設(shè)用地空間布局中心城區(qū)建設(shè)用地空間布局.29第一節(jié) 居住用地.29第二節(jié)

2、 公共設(shè)施用地 .30第三節(jié) 工業(yè)用地.34第四節(jié) 倉儲(chǔ)用地.36第五節(jié) 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo) .37第六節(jié) 地下空間布局規(guī)劃 .41第七節(jié) 舊區(qū)更新.41第六章第六章 綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃.43第一節(jié) 對(duì)外交通.44第二節(jié) 市域交通.49第三節(jié) 中心城區(qū)道路交通 .50第四節(jié) 公共交通.54第五節(jié) 城市停車設(shè)施 .57第六節(jié) 城市交通發(fā)展對(duì)策 .58第七章第七章 城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.59第一節(jié) 城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.59第二節(jié) 城市水系規(guī)劃 .64第三節(jié) 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 .66第八章第八章 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃.71第一節(jié) 保護(hù)目標(biāo)與體系 .71

3、第二節(jié) 歷史城區(qū).71第三節(jié) 古鎮(zhèn)古村落 .73第四節(jié) 歷史文化街區(qū) .73第五節(jié) 文物古跡.75第六節(jié) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) .76第九章第九章 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.77第一節(jié) 城市供水.78第二節(jié) 污水處理.80第三節(jié) 雨水排放.84第四節(jié) 燃?xì)?85第五節(jié) 供電.86第六節(jié) 供熱.88第七節(jié) 郵政.90第八節(jié) 電信.91第九節(jié) 廣播電視.92第十節(jié) 信息化建設(shè) .94第十一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 .95第十章第十章 城市綜合防災(zāi)規(guī)劃城市綜合防災(zāi)規(guī)劃.98第一節(jié) 防洪除澇.98第二節(jié) 消防.101第三節(jié) 人防.102第四節(jié) 抗震防災(zāi).104第五節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治 .106第十一章第十一章

4、近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃.107第一節(jié) 目標(biāo)與重點(diǎn) .107第二節(jié) 城市規(guī)模與建設(shè)用地布局.109第三節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) .110第四節(jié) 交通發(fā)展.112第五節(jié) 歷史文化保護(hù)和風(fēng)景旅游.115第六節(jié) 綠化工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù).116第七節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施 .118第八節(jié) 防災(zāi)工程建設(shè) .120第十二章第十二章 規(guī)劃實(shí)施建議規(guī)劃實(shí)施建議.121第十三章第十三章 附則附則.123常州市城市總體規(guī)劃 （20112020）第一章 總 則第 1 條 編制背景常州市城市總體規(guī)劃（19962010） 自江蘇省人民政府 1996年蘇政復(fù)（1996）147 號(hào)文批準(zhǔn)實(shí)施以來，對(duì)指導(dǎo)常州城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。為適

5、應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，適應(yīng)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展需要，適應(yīng)常州行政區(qū)劃調(diào)整以后的發(fā)展要求，常州市人民政府依法組織編制新一輪城市總體規(guī)劃，以規(guī)范和指導(dǎo)新時(shí)期的常州城鄉(xiāng)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。第 2 條 基本依據(jù)1 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2007） ；2 中華人民共和國土地管理法 （2004） ；3 城市規(guī)劃編制辦法 （建設(shè)部 146 號(hào)令） ；4 江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20102030） ；5 蘇錫常都市圈規(guī)劃（20012020） ；6相關(guān)區(qū)域性專業(yè)規(guī)劃；7其他有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定；8相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)：常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 、 常州市土地利用總體規(guī)劃

6、（20062020） （送審稿）等規(guī)劃。第 3 條 指導(dǎo)思想1堅(jiān)持規(guī)劃的超前性。高瞻遠(yuǎn)矚，從長(zhǎng)計(jì)議，以力爭(zhēng)“兩個(gè)率先” 、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)城市水平，從城市發(fā)展和進(jìn)步的趨勢(shì)研究常州的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向。2堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性。從常州的自然、區(qū)位、交通等條件出發(fā)，科學(xué)確定常州城市發(fā)展形態(tài)、布局和規(guī)模，重視近期建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃的可實(shí)施性。3堅(jiān)持規(guī)劃的整體性。在大力推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，重視區(qū)域協(xié)調(diào)，謀求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；重視與各轄市資源的整合，謀求共同繁榮；重視遠(yuǎn)近結(jié)合、局部與整體結(jié)合和城市各功能要素之間的協(xié)調(diào)整合。4融貫生態(tài)城市理念。遵循可持續(xù)發(fā)展要求，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，

7、按照建設(shè)生態(tài)市的目標(biāo)，確立各類區(qū)域的生態(tài)管治要求，落實(shí)節(jié)能減排措施，謀求良好的城市生態(tài)環(huán)境和宜人的人居環(huán)境。5融貫特色城市理念。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化城市目標(biāo)，從常州歷史人文和自然環(huán)境條件出發(fā)，努力塑造富有常州特色的城市形象。6融貫經(jīng)營城市理念。貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益統(tǒng)一原則，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀引導(dǎo)功能，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理布局用地，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，謀求集聚發(fā)展，提高城市綜合效益。第 4 條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為 20112020 年，其中：近期為 20112015 年；遠(yuǎn)期為 20162020 年。第 5 條 規(guī)劃層次和規(guī)劃區(qū)規(guī)劃范圍分為三個(gè)層次：市域、市區(qū)、中心城區(qū)。市域：指常州市行政轄區(qū)范圍（含

8、金壇市、溧陽市和市區(qū)五區(qū)） ，面積 4385 平方公里。市區(qū)：指常州市區(qū)范圍（含武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個(gè)區(qū)） ，面積 1872 平方公里，為規(guī)劃區(qū)范圍。中心城區(qū)：市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)集中連綿區(qū)，面積約 700 平方公里。第 6 條 本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)遵照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)行本規(guī)劃。第 7 條 本規(guī)劃由常州市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二章 發(fā)展目標(biāo)第 8 條 城市發(fā)展總目標(biāo)圍繞力爭(zhēng)“兩個(gè)率先” 、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的總?cè)蝿?wù)、總要求，常州城市發(fā)展總目標(biāo)為：先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)、人民生活富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；歷史文脈彰顯、現(xiàn)代科教先進(jìn)的文化名市；連東接西、承南啟北的區(qū)域性樞紐城市；以人為本、人與

9、自然和諧共存的生態(tài)城市。第 9 條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1地區(qū)生產(chǎn)總值：2015 年全市 5500 億元，市區(qū) 4100 億元；2020 年全市 9000 億元，市區(qū) 6800 億元。2人均地區(qū)生產(chǎn)總值：2015 年全市 10 萬元/人，市區(qū) 11 萬元/人；2020 年全市 15 萬元/人，市區(qū) 17 萬元/人。3市區(qū)一、二、三產(chǎn)構(gòu)成：2015 年為 1:49:50；2020 年為1:47:52。第 10 條生活水平目標(biāo)1人均收入：全市農(nóng)民收入增幅高于城市居民收入增幅，2015年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入差距縮小 5%，2020 年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮小。市區(qū)城市居民人均可支配收入 2015 年達(dá) 4.0

10、萬元/人；2020 年達(dá)8.0 萬元/人。2恩格爾系數(shù)：市區(qū)城市居民恩格爾系數(shù) 2015 年32；2020年25。3信息化普及程度：市區(qū)居民 2015 年每百戶擁有電話（含移動(dòng)電話）達(dá) 400 部，2020 年保持在 400 部以上；2015 年每百戶家用電腦擁有量達(dá) 85 臺(tái)，2020 年達(dá)戶均一臺(tái)。4居住水平：中心城區(qū) 2015 年人均住房建筑面積達(dá) 33 平方米，成套率達(dá) 95；2020 年人均住房建筑面積達(dá) 35 平方米，成套率達(dá)98。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的比例一般不低于本年度住宅開發(fā)建設(shè)總量的 10；配建廉租住房、公共租屋的住宅項(xiàng)目，配建比例不低于總建筑面積的 5%。中低價(jià)位、中小套型普

11、通商品住房和保障性住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量應(yīng)不低于居住用地供應(yīng)總量的 70%。第 11 條社會(huì)發(fā)展目標(biāo)1教育：市區(qū)高中階段毛入學(xué)率 2015 年達(dá) 100，2020 年保持在 100%；提高高等教育普及水平，全市適齡人口高等教育毛入學(xué)率2015 年達(dá) 50，2020 年達(dá) 60。2衛(wèi)生：全市 2015 年衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá) 100，千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá) 5 張；2020 年衛(wèi)生服務(wù)體系健全率保持在 100，千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá) 6 張。3體育：中心城區(qū)人均體育用地 2015 年達(dá) 0.8 平方米，2020 年達(dá) 1.0 平方米。4文化：提高全民文明素質(zhì)，創(chuàng)建全國文明城市；加大地方文化遺產(chǎn)保護(hù)力度

12、，爭(zhēng)創(chuàng)國家歷史文化名城。中心城區(qū)人均文化用地2015 年達(dá) 0.8 平方米，2020 年達(dá) 1.0 平方米。5社會(huì)保障：建立健全全市居民的社會(huì)保障體系及養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的逐步接軌。建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立高水平的基本醫(yī)療保障體系及公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)率達(dá) 96%以上。第 12 條城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)1道路：中心城區(qū)人均城市道路面積 2015 年達(dá) 16 平方米；2020 年達(dá) 18 平方米。2給水：市區(qū)城市供水普及率達(dá) 100。3排水：市區(qū)城市污水處理率 2015 年達(dá) 90%，2020 年達(dá)100%；其中集中處理率 2015 年達(dá)

13、 70%以上，2020 年達(dá) 80%以上。4燃?xì)猓菏袇^(qū)城市燃?xì)鈿饣?2015 年達(dá) 99；2020 年保持在99以上。5供電：市區(qū) 2015 年人均用電量 8960 千瓦時(shí)，2020 年人均用電量 10800 千瓦時(shí)。第 13 條城市生態(tài)環(huán)境目標(biāo)1綠化指標(biāo)：2015 年中心城區(qū)綠地率達(dá) 39，綠化覆蓋率達(dá)43，人均公共綠地達(dá) 12.5 平方米；2020 年中心城區(qū)綠地率達(dá)39，綠化覆蓋率達(dá) 45，人均公共綠地達(dá) 12.5 平方米。2環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù) 2015 年達(dá) 85 分，2020 年達(dá) 90 分。3能源利用指標(biāo)：2015 年單位 GDP 能耗比 2009 年下降 20%，降

14、至 0.7 噸標(biāo)煤/萬元；2020 年單位 GDP 能耗比 2015 年下降 20%以上，降至 0.5 噸標(biāo)煤/萬元。4污染物排放強(qiáng)度控制指標(biāo)：2020 年單位 GDP 二氧化硫排放強(qiáng)度降至 1.1 千克/萬元以下，比 2009 年下降 58%以上。第 14 條科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，創(chuàng)新能力全面提高。2015 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到 60以上，全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 3左右。全面完成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)任務(wù)， “一核八園”新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年產(chǎn)出超 3000 億元，集聚各類人才 10 萬人以上?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)位居全省前列，科技孵

15、化器面積超 800 萬平方米，年均孵化企業(yè) 1000 家。2020 年，具備強(qiáng)大的自主創(chuàng)新和科技產(chǎn)出能力，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新成效和創(chuàng)新環(huán)境等方面保持全省第一方陣和全國先進(jìn)水平，成為長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地及區(qū)域創(chuàng)新中心。第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系第 15 條市域城市化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)筑和完善常州市域四級(jí)城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)常州中心城市建設(shè)，加快發(fā)展金壇、溧陽兩個(gè)二級(jí)中心城市，擇優(yōu)培育 9 個(gè)中心鎮(zhèn)，積極推進(jìn)一般鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，形成布局有序、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。第 16 條市域人口規(guī)模與城市化水平市

16、域人口規(guī)模：2015 年達(dá) 522 萬人；2020 年達(dá) 570 萬人。城市化水平：2015 年達(dá) 70；2020 年達(dá) 75。第 17 條城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)1中心城市：常州市中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá) 248 萬人。2二級(jí)中心城市：金壇市、溧陽市兩個(gè)中等城市，城區(qū)人口規(guī)模分別達(dá) 30 萬人和 40 萬人。3中心鎮(zhèn)：薛埠鎮(zhèn)、堯塘鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、孟河鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá) 510 萬人。4一般鎮(zhèn)：按集聚發(fā)展、形成規(guī)模的要求，建設(shè) 19 個(gè)一般鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá) 1.55 萬人。第 18 條市域主要城鎮(zhèn)職能中心城市：全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的中心城市之

17、一、先進(jìn)制造業(yè)基地、文化旅游名城。二級(jí)中心城市：1金壇城區(qū)：金壇市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國服裝制造名城和鹽化工城市。2溧陽城區(qū)：溧陽市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，蘇浙皖三省邊界中心城市，以湖光山色為品牌的江蘇省重點(diǎn)旅游城市。中心鎮(zhèn)：1薛埠鎮(zhèn)：金壇市西部以生態(tài)休閑為主導(dǎo)，茶、道教文化為特色的旅游型城鎮(zhèn)。2堯塘鎮(zhèn)：金壇市東部以園藝業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為特色的綜合型城鎮(zhèn)。3南渡鎮(zhèn)：溧陽市中部以建材、商貿(mào)為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。4天目湖鎮(zhèn)：溧陽市南部以旅游資源保護(hù)和開發(fā)為核心的旅游型城鎮(zhèn)。5湟里鎮(zhèn)：常州市西南部以花木、機(jī)電、旅游為主的綜合型城鎮(zhèn)。6雪堰鎮(zhèn)：常州市東南部以闔閭文化、湖濱休閑為特色的旅游型城鎮(zhèn)。7鄒區(qū)鎮(zhèn)：

18、常州市西部以燈具、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場(chǎng)為特色的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。8橫山橋鎮(zhèn)：常州市東部以山水文化、觀光休閑為特色的旅游型城鎮(zhèn)。9孟河鎮(zhèn)：常州市西北部以齊梁文化、旅游休閑為特色的歷史文化名鎮(zhèn)。第 19 條一般鎮(zhèn)建設(shè)指引一般鎮(zhèn)應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，合理利用既有服務(wù)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化進(jìn)程，逐步完善與其社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的養(yǎng)老、保障服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，作為促進(jìn)健康城市化與現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)空間載體。第 20 條村莊建設(shè)指引按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，引導(dǎo)近郊型村莊向城市社區(qū)方向發(fā)展；保留集中建設(shè)的村莊；保留楊橋、萬綏、桂林、三星等特色村莊，保持其原生態(tài)的江南水鄉(xiāng)、歷史文化等傳統(tǒng)村落空間形

19、態(tài)和生活形態(tài)，使其成為鄉(xiāng)村旅游的景觀點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)和鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)點(diǎn)。第 21 條城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸全市形成“兩橫一縱”城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。兩橫：滬寧城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸，是全省城鎮(zhèn)體系中滬寧城鎮(zhèn)聚合軸的重要組成部分，也是蘇南產(chǎn)業(yè)密集帶的重要組成部分；常合高速公路城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸，以常合高速公路為依托，東聯(lián)江陰，經(jīng)常州市區(qū)東、南部，至金壇，西接溧水，是橫貫市域東西的一條城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。一縱：鎮(zhèn)廣線城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸，以揚(yáng)溧高速公路和鎮(zhèn)廣公路為依托，是江蘇省城鎮(zhèn)體系中新宜城鎮(zhèn)聚合軸的一部分，是市域西部南北向的主要城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。第二節(jié) 空間管制與協(xié)調(diào)第 22 條市域空間劃分按照人口與城鎮(zhèn)發(fā)展、土地資源條件、生態(tài)要求，將

20、市域劃分為農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、低山丘陵、林地生態(tài)空間、水域濕地生態(tài)空間和城鎮(zhèn)發(fā)展空間四大功能空間，進(jìn)行合理管制。第 23 條農(nóng)業(yè)發(fā)展空間及管制主要分布在中心城區(qū)和外圍城鎮(zhèn)的周邊，金壇、溧陽及中心鎮(zhèn)外圍的平原地區(qū)，包括規(guī)劃面積 14.82 萬公頃（222.31 萬畝）的基本農(nóng)田區(qū)、數(shù)十萬畝一般農(nóng)田及分散的廣大村莊，確?；巨r(nóng)田面積的保有量，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造常州市都市重要糧食及菜籃子基地。第 24 條基本農(nóng)田保護(hù)常州市土地利用總體規(guī)劃（20062020） 劃定全市基本農(nóng)田保護(hù)面積 14.82 萬公頃（222.31 萬畝） ，其中金壇市 4.09 萬公頃（61.28

21、 萬畝） ，溧陽市 6.09 萬公頃（91.33 萬畝） ，市區(qū) 4.65 萬公頃（69.70 萬畝） 。市區(qū)中，武進(jìn)區(qū) 4.05 萬公頃（60.75 萬畝） ，新北區(qū)5967 公頃（8.95 萬畝） ，上述基本農(nóng)田分別在地域上落實(shí)；在此基礎(chǔ)上，劃定禁止、限制與適宜建設(shè)用地區(qū)域范圍。上述基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護(hù)條例予以嚴(yán)格保護(hù)，并列為禁止建設(shè)區(qū)；不得隨意征用或改作他用，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖河、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢棄物，限制進(jìn)行非農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法避讓基本農(nóng)田的，應(yīng)按法定程序報(bào)批。第 25 條水域濕地生態(tài)空間和低山丘陵林地生態(tài)空間及管制包括江（長(zhǎng)江）

22、 、河（京杭大運(yùn)河、德勝河等） 、湖（太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖等）等水面及沿岸濕地和山（東部芳茂山、北部小黃山、南部竺山、西部茅山、西南部的溧陽南山）等地區(qū)均為重要的綠色生態(tài)庫，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，保障市域范圍的生態(tài)平衡。第 26 條城鎮(zhèn)發(fā)展空間及管制按照市域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和城市化發(fā)展趨勢(shì)，市域形成東部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、西部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)及西部低山丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。東部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：常州市區(qū)所轄城鎮(zhèn)，規(guī)劃形成“一城七片”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)按照“拓展南北，提升中心”的空間發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)城市建設(shè)，北部沿長(zhǎng)江 18 公里岸線，合理安排常泰過江通道、城市生活岸線、萬噸及千噸級(jí)港口、水利樞紐、取水口等用地，按照“集約化、規(guī)模

23、化”思路，加快工業(yè)布局的調(diào)整，促進(jìn)舊區(qū)有機(jī)更新，為優(yōu)化城市空間布局創(chuàng)造條件。中心城區(qū)外圍城鎮(zhèn)建設(shè)按“七片”要求相對(duì)集中，把七片中心建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。西部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：金壇、溧陽兩市城區(qū)及平原區(qū)的別橋、上黃、儒林、堯塘、指前等城鎮(zhèn)。促進(jìn)金壇、溧陽建成兩個(gè)中等城市，加快發(fā)展高科技、無污染工業(yè)；打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理的生態(tài)型城鎮(zhèn)。西部低山丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：主要有薛埠、竹簀、上興、戴埠等城鎮(zhèn)，主要向生態(tài)型、旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展，限制小水泥工業(yè)發(fā)展，禁止發(fā)展印染、造紙、化工等污染行業(yè)。第 27 條與周邊城市協(xié)調(diào)依據(jù)蘇錫常都市圈規(guī)劃（20012020） 等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)與無錫等周邊城市市際綠色開敞空

24、間的間隔，劃出不少于 2 公里的禁止建設(shè)區(qū)，防止城市連片發(fā)展；合理利用長(zhǎng)江岸線資源，有效協(xié)調(diào)上下游港口分工，合理保護(hù)沿江水源，控制排污口設(shè)置；有效協(xié)調(diào)區(qū)域供水、水環(huán)境治理及用地布局。第三節(jié) 交通網(wǎng)絡(luò)布局第 28 條交通發(fā)展策略按照國家及長(zhǎng)江三角洲的運(yùn)輸通道規(guī)劃，切實(shí)保障運(yùn)輸通道的建設(shè)。引導(dǎo)生產(chǎn)要素的有序集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。構(gòu)筑“1 小時(shí)交通圈” ，覆蓋長(zhǎng)三角北翼主要城市， “2 小時(shí)交通圈”覆蓋長(zhǎng)三角南翼的杭州、湖州、寧波等城市。按照全省生產(chǎn)力布局和蘇錫常都市圈規(guī)劃，加強(qiáng)與蘇中蘇北的交通聯(lián)系，形成服務(wù)于常州產(chǎn)業(yè)總體布局和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，與常州境內(nèi)運(yùn)輸通道布局相協(xié)調(diào)的綜合交通體系，成為產(chǎn)業(yè)

25、開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略依托。第 29 條交通網(wǎng)絡(luò)布局加強(qiáng)鐵路、公路、航道和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，建立健全、高效、暢通、便捷、安全的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。按照國家、省區(qū)域交通網(wǎng)規(guī)劃，常州市域形成“兩縱六橫”的鐵路網(wǎng)絡(luò)；形成“三縱四橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)、 “五縱七橫一通道”的干線公路網(wǎng)絡(luò)；形成以長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河等國家水運(yùn)主航道為骨架、常州港為主樞紐的“三縱兩橫一港”水運(yùn)主航道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化；擴(kuò)建常州航空港。構(gòu)建由鐵路、公路、水運(yùn)和航空組成的常州市域綜合交通體系。第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第 30 條發(fā)展目標(biāo)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建專業(yè)化為基礎(chǔ)、高附加值為主導(dǎo)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)行

26、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)有機(jī)整合，制造型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)專業(yè)分工，價(jià)值鏈向中高端攀升。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第 31 條大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高效型、生態(tài)型、品牌型和外向型轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，努力建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長(zhǎng)三角都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)中心。第 32 條集中力量發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

27、；實(shí)施龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向“一核八園”和特色產(chǎn)業(yè)基地集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有主導(dǎo)產(chǎn)品、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色園區(qū)。第 33 條加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品質(zhì)提升。重點(diǎn)突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（科技信息服務(wù)業(yè)、軟件和服務(wù)外包業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等） 、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（軟件、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、服務(wù)外包、設(shè)計(jì)服務(wù)等） 、旅游業(yè)（環(huán)球恐龍城、春秋淹城、天目湖、太湖灣等） ，提升商貿(mào)流通業(yè)（貨物貿(mào)

28、易、服務(wù)貿(mào)易、要素市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等） 、房地產(chǎn)業(yè)（旅游地產(chǎn)、科技地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等） ，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第五節(jié) 風(fēng)景旅游規(guī)劃第 34 條目標(biāo)定位1充分利用常州市域江、河、湖、山等自然景觀資源和歷史文化遺產(chǎn)，以觀光旅游和商務(wù)旅游為主體，逐步發(fā)展休閑度假旅游，爭(zhēng)創(chuàng)國家文化旅游名城和知名的休閑度假旅游目的地。2規(guī)劃至 2020 年旅游總?cè)舜萎?dāng)年達(dá) 4640 萬人次，旅游總收入達(dá)922 億元，旅游業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的 6.5%左右。第 35 條旅游資源的開發(fā)和利用1規(guī)劃建設(shè)六處重點(diǎn)景區(qū)和六處次重點(diǎn)景區(qū)。六處重點(diǎn)景區(qū)為：天寧風(fēng)景名

29、勝旅游區(qū)、環(huán)球恐龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、淹城遺址公園和西太湖風(fēng)景旅游度假區(qū)、常州環(huán)太湖灣旅游度假區(qū)、天目湖旅游度假區(qū)、茅山旅游度假區(qū)；六處次重點(diǎn)景區(qū)為：市區(qū)游憩商務(wù)區(qū)、小黃山旅游度假區(qū)、清明芳茂山風(fēng)景區(qū)、溧陽歷史文化旅游區(qū)、金壇城南旅游區(qū)、洮湖（長(zhǎng)蕩湖）旅游區(qū)。2發(fā)展人文景觀與革命傳統(tǒng)觀光旅游。保護(hù)和修繕革命先烈瞿秋白故居、張?zhí)着f居、惲代英故居、新四軍江南指揮部舊址陳列館、常州革命史紀(jì)念館、烈士事跡陳列館等；保護(hù)和修繕常州名人館藏和故居，包括數(shù)學(xué)家華羅庚紀(jì)念館、美術(shù)家劉海粟美術(shù)館和吳青霞藝術(shù)館、文字訓(xùn)詁家段玉裁故居、經(jīng)學(xué)家洪亮吉故居、清代詩人黃仲則故居、教育家莊蘊(yùn)寬故居、史學(xué)家呂思勉故居、藤花舊

30、館，以及常州博物館、書畫館、花木盆景館、屠一道根雕館、科技博物館等；規(guī)劃建設(shè)展現(xiàn)常州悠久歷史、燦爛文化和光榮革命傳統(tǒng)的常州名人苑。3建設(shè)常州旅游集散中心，與旅游區(qū)（點(diǎn)）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并與江浙滬各大城市旅游集散中心“無縫”對(duì)接，互送客源。4合理布局旅游賓館、飯店、旅游用品市場(chǎng)等配套設(shè)施，開發(fā)有特色的旅游紀(jì)念品。第六節(jié) 生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第 36 條市域劃分為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、引導(dǎo)建設(shè)區(qū)和生態(tài)改進(jìn)區(qū)四大生態(tài)功能區(qū)，各生態(tài)功能區(qū)按照不同生態(tài)管治要求進(jìn)行規(guī)劃控制。嚴(yán)格保護(hù)沿江地區(qū)、沿湖（太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖等）地區(qū)、沿河地區(qū)、低山丘陵和水庫庫區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的生態(tài)平衡。1結(jié)合水系拓浚和新建，加強(qiáng)市域內(nèi)

31、長(zhǎng)江、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖、太湖之間的溝通，建立完善的生態(tài)水網(wǎng)系統(tǒng)。2完善綠色體系，加強(qiáng)外圍生態(tài)屏障的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)小黃山、芳茂山、竺山、淹城、新芳橋、長(zhǎng)蕩湖六處森林公園。保護(hù)沿江、沿湖、沿河等濕地，建設(shè)和控制綠色廊道：沿長(zhǎng)江原則上不小于 50 米，“三湖” （太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖）原則上不小于 100 米，主要水庫原則上不小于 100 米，主要河道兩側(cè)原則上各 50100 米。3加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立具有環(huán)境保護(hù)功能的農(nóng)業(yè)體系。4加強(qiáng)市域內(nèi)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)好金壇磨盤山和方山以櫸樹為主的落葉寬葉林。第 37 條環(huán)境保護(hù)1治理水污染：加強(qiáng)“三湖一河”為重點(diǎn)的水環(huán)境治理；實(shí)施雨污分流的排水體制，

32、集中處理、達(dá)標(biāo)排放。加大農(nóng)村生活污水治理力度，在無法納入市政管網(wǎng)地區(qū)推廣小型生態(tài)處理設(shè)施及綜合利用。2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：限制化肥、農(nóng)藥用量。推廣農(nóng)村使用沼氣和太陽能等清潔能源，使用河泥漚肥，改善河塘水質(zhì)。3大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)和 ISO14000 貫標(biāo)，全面實(shí)施污染物排放總量控制。全面推行污染集中控制和生態(tài)處理。加快城市污水集中處理工程的建設(shè)，中心城區(qū)污水處理廠的尾水逐步實(shí)施達(dá)標(biāo)排江，改善地表水質(zhì)量；推廣使用天然氣，改善城市能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；積極推行集中供熱，實(shí)施煙氣脫硫；加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度；控制交通和工業(yè)等噪聲污染；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物的管理，加快生活垃圾的無害化處理步伐。第七

33、節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第 38 條指導(dǎo)思想從社會(huì)整體效益出發(fā)，突破行政界限，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的共建和共享，引導(dǎo)市域人口、產(chǎn)業(yè)有序集聚。第 39 條給水常州市區(qū)：全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，供水范圍覆蓋市區(qū)，并向轄市金壇市供水。以長(zhǎng)江為市區(qū)集中式飲用水源地，地下水、京杭大運(yùn)河、滆湖及其他水質(zhì)相對(duì)較好的水體作為應(yīng)急備用水源。保留西石橋水廠、第二水廠，移建湖塘水廠，擴(kuò)建魏村水廠、禮河水廠、小河水廠。金壇市：以長(zhǎng)江為主水源，長(zhǎng)蕩湖、茅東、海底水庫等為應(yīng)急備用水源。常州魏村水廠及新建長(zhǎng)蕩湖水廠向金壇城區(qū)及市域東部、北部及南部平原地區(qū)供水，茅東、海底等水庫水廠向西部丘陵地區(qū)供水。溧陽市：以

34、沙河、大溪水庫為主水源，西、南部山區(qū)諸水庫為輔。擴(kuò)建燕山和清溪水廠，適度發(fā)展水源安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌供水。第 40 條污水處理實(shí)行雨污分流的排水體制。城鎮(zhèn)污水處理率：近期達(dá) 90%，遠(yuǎn)期達(dá) 100%；農(nóng)村生活污水處理率近期達(dá) 70%，遠(yuǎn)期達(dá) 90%以上；遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)污水集中處理率：常州市區(qū) 80，轄市城區(qū) 75，鎮(zhèn)區(qū) 70。城鎮(zhèn)污水處理程度達(dá)到三級(jí)，污水處理廠出水水質(zhì)均應(yīng)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB18918-2002）一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)符合太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值（DB32/1072-2007）標(biāo)準(zhǔn)。常州市區(qū)擴(kuò)建江邊、戚墅堰、牛塘、武南、湟里

35、、橫山橋、橫林、漕橋等城鎮(zhèn)污水處理廠；金壇市域污水處理劃分為 7 大系統(tǒng)共 7 座污水處理廠，擴(kuò)建第一、第二、儒林、薛埠、直溪、指前污水處理廠，新建朱林污水處理廠；溧陽市域污水處理劃分為 4 大系統(tǒng)共 5 座污水處理廠，擴(kuò)建第二污水處理廠，新建花園、社渚、南渡污水處理廠，提標(biāo)改造埭頭污水處理廠。對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠到達(dá)的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)將污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不能到達(dá)的邊緣地區(qū)，可參照農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南（2008 年試行版）（蘇建村2008154 號(hào)），采用分散式污水處理技術(shù)就地解決。第 41 條燃?xì)馀c國家西氣東輸和川氣東送戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，市域以天然氣為主氣源，并逐步形成城鄉(xiāng)一體化

36、的天然氣環(huán)網(wǎng)。近期燃?xì)鈿饣蔬_(dá) 99，遠(yuǎn)期達(dá) 99以上。門站設(shè)置：沿西氣東輸長(zhǎng)輸管道，設(shè)置福成、東尖和金壇三座門站；沿川氣東送長(zhǎng)輸管道，設(shè)置春江與鄭陸兩座門站。第 42 條成品油建設(shè)江蘇成品油輸送管道及常州油庫（分輸站） ，滿足輻射常州市區(qū)和金壇市用油需要。第 43 條供電合理布置電源點(diǎn)，電源與電網(wǎng)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，把常州電網(wǎng)建成為高電壓、大容量、裝備先進(jìn)、生產(chǎn)調(diào)度靈活、供電安全可靠、運(yùn)行管理自動(dòng)化、現(xiàn)代化的智能電網(wǎng)。1配合國家特高壓電網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)800kV 溧陽換流站；2擴(kuò)建常州電廠；3改造戚墅堰電廠，擴(kuò)建燃?xì)鈾C(jī)組；4新建 500kV 竺山變、芙蓉變、茅山變、溧陽變，擴(kuò)建武南變、晉陵變；5在

37、市域內(nèi)新建和擴(kuò)建奔牛、新龍、卞墅等多個(gè) 220kV 變電所及配套線路。第 44 條信息化貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通”的方針，規(guī)劃期末建成寬帶化、智能化、個(gè)人化、現(xiàn)代化的電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合、覆蓋全市、聯(lián)接全國、通向世界的高速信息網(wǎng)絡(luò)。普及計(jì)算機(jī)在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用，將常州市建成數(shù)字城市。第 45 條防洪常州市中心城區(qū)運(yùn)北片采用 200 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其他城區(qū)和金壇、溧陽兩市城區(qū)采用 100 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，一般鎮(zhèn)區(qū)采用 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。地面沉降區(qū)域在確定防洪堤堤頂、橋梁和建設(shè)區(qū)室外地坪等高程時(shí)，還應(yīng)考慮地面慣性沉降值。第 46 條生活垃圾處置按焚燒與衛(wèi)生填埋相結(jié)合的原則，在

38、常州市區(qū)建設(shè)戚墅堰、西夏墅、牛塘三處生活垃圾焚燒暨熱能利用綜合廠，完善夾山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)；金壇市建設(shè)薛埠垃圾焚燒填埋場(chǎng)；溧陽市建設(shè)上興垃圾焚燒填埋場(chǎng)。第四章 城市性質(zhì)與空間結(jié)構(gòu)第一節(jié) 城市性質(zhì)與規(guī)模第 47 條城市性質(zhì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、先進(jìn)制造業(yè)基地、文化旅游名城。第 48 條市區(qū)人口規(guī)模2015 年達(dá) 380 萬人左右；2020 年達(dá) 420 萬人左右。第 49 條中心城區(qū)人口規(guī)模2015 年達(dá) 225 萬人左右；2020 年達(dá) 248 萬人左右。第 50 條中心城區(qū)用地規(guī)模2015 年總建設(shè)用地約 274.5 平方公里，人均約 122 平方米；2020 年總建設(shè)用地約

39、298 平方公里，人均約 120 平方米。 第二節(jié) 市區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)第 51 條統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，市區(qū)形成“一城、七片”的結(jié)構(gòu)形態(tài)。一城：即常州中心城區(qū)。七片：即中心城區(qū)外圍七個(gè)片區(qū)孟河、奔牛、鄒區(qū)、湟里、雪堰、洛陽和橫山橋片區(qū)。第 52 條中心城區(qū)外圍各片區(qū)職能1孟河片區(qū)：包括孟河、西夏墅兩鎮(zhèn)，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘孟河鎮(zhèn)的自然和歷史人文資源，發(fā)展休閑旅游和汽摩配加工、紡織業(yè)。2奔牛片區(qū)：包括奔牛、羅溪兩鎮(zhèn)，利用航空港和滬寧鐵路常州西貨場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域物流中心，并適度發(fā)展電子和機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)。3鄒區(qū)片區(qū)：鄒區(qū)鎮(zhèn)域范圍，利用鄒區(qū)燈具、凌家塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展市場(chǎng)物流、燈具加工等特色產(chǎn)

40、業(yè)。4湟里片區(qū)：湟里鎮(zhèn)域范圍，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展苗木花卉特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)及生活居住，適當(dāng)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)。5雪堰片區(qū)：雪堰鎮(zhèn)域范圍，利用區(qū)位及環(huán)太湖資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展濱湖休閑旅游業(yè)。6洛陽片區(qū)：包括橫林、洛陽兩鎮(zhèn)，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電子、建材、辦公家具等制造業(yè)，適度發(fā)展相關(guān)市場(chǎng)物流。7橫山橋片區(qū)：包括橫山橋、鄭陸兩鎮(zhèn)，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并充分挖掘橫山橋及焦溪的歷史人文及自然資源，發(fā)展旅游觀光業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)。第三節(jié) 市區(qū)四區(qū)劃定第 53 條保護(hù)不可再生資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，為城鎮(zhèn)空間合理布局提供依據(jù)。第 54 條禁建

41、區(qū)：主要包括魏村飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)；長(zhǎng)江（常州市區(qū)段） 、環(huán)湖重要生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)；青果巷、前后北岸、天寧寺艤舟亭、楊橋歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍及淹城遺址等市級(jí)以上文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)范圍；高速公路、鐵路、快速路及三級(jí)以上河道兩側(cè)的綠色廊道。禁建區(qū)屬于自然生態(tài)及歷史文化的重點(diǎn)保護(hù)地段，禁止進(jìn)行與生態(tài)及歷史文化保護(hù)無關(guān)的建設(shè)行為。第 55 條限建區(qū)：范圍為魏村飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，歷史文化街區(qū)、市級(jí)以上文物保護(hù)單位和歷史建筑的建設(shè)控制地帶、市政公用設(shè)施控制用地區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間等。限建區(qū)為具有一定自然生態(tài)價(jià)值和歷史文化價(jià)值的區(qū)域，以預(yù)留控制為主。第 56 條已建區(qū)

42、：指以 2009 年為基準(zhǔn)期的建成區(qū)，加快調(diào)整不合理的用地布局，結(jié)合城市設(shè)計(jì)和歷史文化保護(hù)，優(yōu)化城市空間布局和功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共設(shè)施改善和綠化建設(shè)，改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)。第 57 條適建區(qū)：除禁建區(qū)、限建區(qū)、已建區(qū)外，適宜進(jìn)行集中建設(shè)的地區(qū)。一般包括工業(yè)開發(fā)區(qū)、生活居住區(qū)等。適建區(qū)的建設(shè)活動(dòng)必須在環(huán)境容量許可的程度內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行；新區(qū)開發(fā)應(yīng)發(fā)揮交通引導(dǎo)作用，循序進(jìn)行市政公用設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套，同時(shí)注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，確定合理的開發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)持節(jié)約和集約發(fā)展，形成生態(tài)環(huán)境友好的新區(qū)。第四節(jié) 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與職能第 58 條中心城區(qū)空間發(fā)展方向拓展南北，提升中心。第 59

43、條中心城區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài)“一主兩副多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。第 60 條中心城區(qū)職能一主即主城區(qū)，范圍為北起滬蓉高速公路，南至常合高速公路，西起常泰高速公路，東至常合高速公路，為常州城市的本體；包括中心、高新、城西、湖塘、城東五個(gè)組團(tuán)；其主要功能為生活居住、公共服務(wù)、商業(yè)金融、文化旅游、科技研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“兩圈” （市河和京杭大運(yùn)河文化景觀圈） 、 “五區(qū)” （三片歷史文化街區(qū)和城北現(xiàn)代旅游休閑區(qū)、淹城遺址公園和西太湖生態(tài)休閑區(qū)）、 “一城” （以職教科研為特色的科教城） 、 “三園” （常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城西工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)） 、 “三中心” （行政中心、商貿(mào)中心、文

44、化中心） 。兩副即中心城區(qū)的南北兩個(gè)新區(qū)。南部新區(qū)以常州西太湖生態(tài)休閑區(qū)和武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體，主要功能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、生活居住和休閑度假產(chǎn)業(yè)；北部新區(qū)以高鐵新城為核心，主要功能為商務(wù)商貿(mào)、生活居住、港口和先進(jìn)制造業(yè)。多組團(tuán)即中心組團(tuán)、高新組團(tuán)、城西組團(tuán)、湖塘組團(tuán)、城東組團(tuán)、新龍組團(tuán)、新港組團(tuán)、武南組團(tuán)、空港組團(tuán)和西太湖組團(tuán)，其范圍和主要職能分別是：1.中心組團(tuán)：西起龍江路，東至青洋路，北起龍城大道，南至京杭大運(yùn)河西段。是全市的商貿(mào)、金融和文化中心。通過“控制、疏散、重構(gòu)”等方式，增強(qiáng)中心城市功能，提升中心城市形象。2.高新組團(tuán)：西起德勝河，東至青洋路，北起滬蓉高速公路，南至

45、龍城大道。積極實(shí)施“退二進(jìn)三”策略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)機(jī)電一體化、動(dòng)漫、電子、軟件、新材料、生物醫(yī)藥等功能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市行政中心、大型生活社區(qū)、現(xiàn)代旅游休閑區(qū)和城市北部商貿(mào)副中心。3.城西組團(tuán)：西起德勝河及京杭大運(yùn)河北段，東至龍江路，北起龍城大道，南至京杭大運(yùn)河西段。主要功能為生活居住、市場(chǎng)物流及機(jī)電一體化、新材料、機(jī)械制造等先進(jìn)制造業(yè)。4.湖塘組團(tuán)：西起常泰高速公路，東至青洋路，北起京杭大運(yùn)河中段，南至常合高速公路。主要功能為區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心、商務(wù)商貿(mào)、文化旅游、職教科研、生活居住等，是以高等職教和淹城遺址為特色的綜合組團(tuán)和城市南部商貿(mào)副中心。5.城東組團(tuán)：西起青洋路，東至常合高速公路，

46、北起滬蓉高速公路，南至常合高速公路。主要功能為機(jī)車制造、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、紡織服裝及現(xiàn)代物流業(yè)，為城市東部副中心，予以適時(shí)開發(fā)。6.新龍組團(tuán)：西起德勝河，東至江陰市界，北起規(guī)劃鎮(zhèn)南鐵路，南至滬蓉高速公路。主要功能為區(qū)級(jí)行政、商貿(mào)商務(wù)服務(wù)中心、生活居住、電子光伏、生物醫(yī)藥和高新技術(shù)研發(fā)。7.新港組團(tuán)：西起德勝河，東至江陰市界，北起長(zhǎng)江，南至規(guī)劃鎮(zhèn)南鐵路。主要功能為港口、化工、環(huán)保、能源、現(xiàn)代物流及城市供水、供電、污水處理等大型市政公用設(shè)施。8.武南組團(tuán)：西起滆湖，東至青洋路，北起常合高速公路，南至前黃鎮(zhèn)。主要功能為電子信息、智能裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和西太湖生態(tài)商務(wù)科技。9.空港組團(tuán)

47、：西起井岡山路，東至常泰高速公路，北起滬蓉高速公路，南至龍城大道。主要功能為現(xiàn)代物流、新能源、機(jī)電一體化、裝備制造業(yè)。10.西太湖組團(tuán)：西起孟津河，東至武宜運(yùn)河，北起場(chǎng)北河，南至滆湖。主要功能為生態(tài)旅游休閑、動(dòng)漫、生活居住等。第五章 中心城區(qū)建設(shè)用地空間布局第 61 條建設(shè)用地空間布局原則加強(qiáng)土地資源需求調(diào)控和管理，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度；統(tǒng)籌安排，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；加大存量建設(shè)用地挖潛，加強(qiáng)閑散用地整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開發(fā)，積極引導(dǎo)建設(shè)用地混合使用。 規(guī)劃中心城區(qū) 2020 年建設(shè)用地 298 平方公里，主要包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用

48、地、倉儲(chǔ)用地、綠地、交通用地及市政設(shè)施用地。第一節(jié) 居住用地第 62 條規(guī)劃居住用地共 6950 公頃，人均居住用地 28 平方米，占城市建設(shè)用地 23.3%。第 63 條中心城區(qū)形成新龍、飛龍、五星、清潭、茶山、湖塘、淹城、北港、青龍、紅梅和西太湖 11 個(gè)居住片區(qū)，以及新港、新魏、薛家、新閘、武南、馬杭、蘭翔、三井、東方、雕莊和戚墅堰 11 個(gè)居住區(qū)（詳見表 5、中心城區(qū)各居住區(qū)位置與規(guī)模表） 。第 64 條居住用地規(guī)劃建設(shè)要求1統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)；2以成片開發(fā)為主，嚴(yán)格控制零星開發(fā)；3推進(jìn)新型社區(qū)住宅建設(shè)，生態(tài)住宅建設(shè)，節(jié)能住宅建設(shè)；4以多層、中高層和高層住

49、宅為主，禁止別墅建設(shè)；5確保中小戶型和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租屋的建設(shè)。第二節(jié) 公共設(shè)施用地第 65 條規(guī)劃公共設(shè)施用地共 4100 公頃，人均公共設(shè)施用地16.5 平方米，占城市建設(shè)用地 13.8%。第 66 條行政辦公用地保留和完善龍城大道北側(cè)的市級(jí)行政公共服務(wù)中心、延政路北側(cè)的武進(jìn)區(qū)行政中心、東方大道北側(cè)的戚墅堰區(qū)行政中心、星港大道北側(cè)的鐘樓區(qū)行政中心；在新龍組團(tuán)新建新北區(qū)行政中心，在竹林路北側(cè)新建天寧區(qū)行政中心。其他行政辦公用地結(jié)合組團(tuán)中心的建設(shè)相對(duì)集中布局。城市基層治安管理機(jī)構(gòu)設(shè)施用地結(jié)合組團(tuán)中心、社區(qū)中心合理布局。第 67 條商業(yè)用地構(gòu)建“一主兩副七次”的分級(jí)多中心商業(yè)服務(wù)體系

50、。一主：在舊城區(qū)，以延陵路南北大街、和平路、晉陵路等商業(yè)街道為依托，建設(shè)市級(jí)商貿(mào)主中心。兩副：在湖塘組團(tuán)的花園街兩側(cè)、高新組團(tuán)的市級(jí)行政公共服務(wù)中心周邊規(guī)劃建設(shè)市級(jí)商貿(mào)副中心。七次：在城西、城東、新龍、武南、新港五大組團(tuán)及京杭大運(yùn)河地區(qū)、青龍居住片區(qū)的中心位置規(guī)劃建設(shè)集中的區(qū)級(jí)商貿(mào)服務(wù)區(qū)。第 68 條文化設(shè)施用地建設(shè)市、區(qū)、社區(qū)（鎮(zhèn)）多層次覆蓋全市的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃人均文化設(shè)施用地不小于 1 平方米。圍繞市級(jí)行政公共服務(wù)中心和延陵路、南大街等地區(qū)的改造，在其周圍規(guī)劃布局市級(jí)文化設(shè)施；繼續(xù)配套完善大劇院、規(guī)劃展覽館、博物館的建設(shè)，新建廣播傳媒中心。結(jié)合區(qū)級(jí)行政公共服務(wù)中心建設(shè)，布局區(qū)級(jí)文化設(shè)施

51、。結(jié)合居住片區(qū)和居住區(qū)的分布，均衡布局相應(yīng)文化設(shè)施。第 69 條體育設(shè)施用地以現(xiàn)有體育設(shè)施為基礎(chǔ)，分級(jí)分區(qū)均衡布局體育設(shè)施，滿足全市體育比賽、訓(xùn)練、市民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，使全市體育設(shè)施達(dá)到能承辦國家級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求。規(guī)劃人均公共體育用地不小于1 平方米。配套完善市級(jí)體育中心三個(gè)：市體育中心：位于晉陵北路東，龍城大道北側(cè)，規(guī)劃用地 22公頃，形成以“一場(chǎng)三館” （4 萬人體育場(chǎng)、游泳跳水館、綜合館、田徑館）為主體的綜合性體育競(jìng)技、教學(xué)、培訓(xùn)、娛樂健身基地，同時(shí)具有會(huì)展功能。清潭體育中心：位于勞動(dòng)西路西側(cè)、清潭路北側(cè)，規(guī)劃用地10 公頃左右，通過擴(kuò)建改造，使其成為能承辦大型戶內(nèi)外賽事的綜

52、合體育中心，成為市體育中心功能的補(bǔ)充和完善。城南體育中心（國家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地）：現(xiàn)江蘇省曲棍球訓(xùn)練基地規(guī)劃搬遷至西太湖，同時(shí)建設(shè)國家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，形成集體育比賽、訓(xùn)練、市民健身休閑為一體的現(xiàn)代化大型體育中心。同時(shí)建設(shè)完善武進(jìn)、新龍、北港、青龍、戚墅堰 5 個(gè)區(qū)級(jí)市民健身活動(dòng)中心。其他體育用地結(jié)合各組團(tuán)和居住社區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置。第 70 條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地建設(shè)與完善市區(qū)醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。按規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的總體要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合城市用地布局，按方便就醫(yī)、均衡布局的原則，逐步調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。醫(yī)療中心由市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院（

53、搬遷至武進(jìn)區(qū)湖塘組團(tuán)內(nèi)） 、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、兒童醫(yī)院、新北區(qū)人民醫(yī)院（腫瘤醫(yī)院）等醫(yī)院構(gòu)成，建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的三級(jí)現(xiàn)代化綜合醫(yī)院為主的市區(qū)醫(yī)療中心。區(qū)級(jí)醫(yī)院及規(guī)劃的組團(tuán)醫(yī)院同時(shí)兼有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，每 3-5 萬人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一處，不足 3 萬人設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站一處。繼續(xù)配套完善市疾病預(yù)防控制中心，同時(shí)作為新北區(qū)的疾病預(yù)防控制中心。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)其他區(qū)級(jí)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼兒童保健所。繼續(xù)配套完善市急救中心，均衡布局獨(dú)立急救分站，形成急救網(wǎng)絡(luò)。保留勞動(dòng)?xùn)|路中心血站。第 71 條教育科研設(shè)施用地有效整合現(xiàn)有教育設(shè)施資源，發(fā)展高質(zhì)量的

54、基礎(chǔ)教育、高水平的職業(yè)教育、有特色的高等教育、有成效的社會(huì)教育，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。初中以下學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)，適度擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模；高中規(guī)模辦學(xué)、重點(diǎn)發(fā)展若干所寄宿制現(xiàn)代化規(guī)模學(xué)校，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高中，為高校輸送優(yōu)秀生源；基礎(chǔ)教育設(shè)施按照幼兒園 45 座/千人、小學(xué) 60 座/千人、初中 30 座/千人、高中 15 座/千人、中等職校 15 座/千人的指標(biāo)進(jìn)行配置。形成四個(gè)各具特色的文教科研區(qū)：積極推進(jìn)常州科教城建設(shè)，建成以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的高?；?；整合城市西部現(xiàn)常州大學(xué)及周邊大中專教育用地，形成西部文教區(qū)；依托常州工學(xué)院（根據(jù)城市發(fā)展需要，考慮調(diào)整的可行性） 、河海大

55、學(xué)常州校區(qū)、職教中心、軟件園，形成城北文教科研園區(qū)；在新龍組團(tuán)內(nèi)發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的高新技術(shù)研發(fā)基地。第 72 條養(yǎng)老設(shè)施用地構(gòu)建“以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為主、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為輔”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，規(guī)劃布局常州市老年人服務(wù)中心、老年康復(fù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約 50 所；同時(shí)結(jié)合居住小區(qū)布設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足“十五分鐘服務(wù)圈”的服務(wù)需求。第三節(jié) 工業(yè)用地第 73 條規(guī)劃工業(yè)用地共 7450 公頃，人均工業(yè)用地 30 平方米，占城市建設(shè)用地 25%。第 74 條中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)集中的五個(gè)工業(yè)片區(qū)。1濱江工業(yè)區(qū)：主要發(fā)展化工、能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)（國家級(jí)） ，屬二、三類工業(yè)用地。2常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

56、開發(fā)區(qū)：包括常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及延伸區(qū)，主要發(fā)展電子光伏、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、動(dòng)漫、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，屬一類工業(yè)用地。禁止發(fā)展紡織、印染等一般技術(shù)要求和有污染的企業(yè)。3城西工業(yè)區(qū)：包括鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)） ，主要發(fā)展電子信息、機(jī)電一體化、農(nóng)用機(jī)械、工程機(jī)械、新型材料等產(chǎn)業(yè)，以一、二類工業(yè)用地為主。禁止新建、擴(kuò)建化工、印染、食品等有水污染的企業(yè)。4城東工業(yè)區(qū)：包括戚墅堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)） 、天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)）等，主要發(fā)展軌道交通裝備、機(jī)車制造、汽配、食品、制藥等產(chǎn)業(yè)，屬一、二類工業(yè)用地。應(yīng)大力推行集中供熱、減少大氣污染。5武南工業(yè)區(qū)：包括武南高新技術(shù)開發(fā)園（省級(jí)）和兩個(gè)工業(yè)集

57、中區(qū)，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以一類工業(yè)用地為主，少量二類工業(yè)用地。禁止新建、擴(kuò)建有大氣污染和水污染的印染、化工、食品等企業(yè)。第四節(jié) 倉儲(chǔ)用地第 75 條規(guī)劃倉儲(chǔ)用地共 750 公頃，人均倉儲(chǔ)用地 3 平方米，占城市建設(shè)用地 2.5%。第 76 條倉儲(chǔ)用地布局倉儲(chǔ)用地結(jié)合物流園區(qū)合理布局，規(guī)劃在中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)物流園區(qū)、三個(gè)物流中心和若干普通倉儲(chǔ)區(qū)。1物流園區(qū)布局新區(qū)綜合物流園區(qū)：在沿江港口設(shè)置。城南物流園區(qū)：在和平南路東、常合高速公路道口附近設(shè)置。2物流中心布局橫山橋物流中心：在滬蓉高速公路橫山橋出入口附近、省道 232西側(cè)設(shè)置。凌家塘物流中心：依托

58、凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，向周邊適當(dāng)發(fā)展。空港物流中心：在空港附近和奔牛港附近設(shè)置。3普通倉儲(chǔ)用地布局在京杭大運(yùn)河、德勝河、采菱港等航道兩側(cè)，規(guī)劃適度規(guī)模的普通倉儲(chǔ)用地。4危險(xiǎn)品倉庫區(qū)布局在德勝河西、滬寧鐵路北適當(dāng)位置規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)品倉庫區(qū)?，F(xiàn)徐窯危險(xiǎn)品庫改為普通倉儲(chǔ)用地或其他相關(guān)用地。第五節(jié) 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)第 77 條城市設(shè)計(jì)目標(biāo)整合整體空間環(huán)境資源，塑造具有鮮明特色的“江南水鄉(xiāng)”的城市總體形象；保護(hù)和重塑城市格局，延續(xù)歷史文化，強(qiáng)化其系統(tǒng)性和整體性。第 78 條城市設(shè)計(jì)理念1以水為綱，以綠為本，水綠相依，努力建設(shè)良好的城市生態(tài)環(huán)境。2以龍為目，以文為脈，凸現(xiàn)地標(biāo)，著力營造富于地方文化內(nèi)涵和特色的

59、城市景觀和標(biāo)志性建筑。3講究序列，強(qiáng)化軸線，路場(chǎng)相融，精心設(shè)計(jì)城市重點(diǎn)空間區(qū)域。第 79 條城市景觀框架與城市組團(tuán)邊界建設(shè)綠色開敞空間，明晰城市組團(tuán)邊界，組織城市主要景觀軸線和景觀環(huán)，營造城市特色景觀區(qū)域和標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物，進(jìn)行建筑高度分區(qū)和景觀視廊控制。通過“兩縱” （沿德勝河、武宜運(yùn)河和青洋路） 、 “四橫” （鎮(zhèn)南鐵路、滬蓉高速公路、京杭大運(yùn)河、常合高速公路）共六條綠色開敞空間廊道將中心城區(qū)明晰地劃分為十個(gè)城市組團(tuán)，確保城市按組團(tuán)式結(jié)構(gòu)布局，形成“城在綠中，綠在城中”的城與自然和諧共生的城市空間格局。第 80 條著力營造城市主要景觀軸線精心規(guī)劃建設(shè)城市主要景觀軸線，分別為：延陵路（以都

60、市購物和體現(xiàn)城市歷史文化為主） 、和平路（以展示現(xiàn)代城市形象為主） 、通江路（以展示現(xiàn)代都市形象為主） 、長(zhǎng)江路（以展示現(xiàn)代都市形象為主） 、懷德路（以現(xiàn)代都市文化和居住區(qū)形象為主） 、東經(jīng) 120 路（以地理與時(shí)間文化為特色） 、龍城大道東方大道（以展示現(xiàn)代都市窗口形象和兩側(cè)綠化景觀為主） 、延政路（以體現(xiàn)城市歷史文化和展示現(xiàn)代都市窗口形象為主） 、中吳大道（以展示現(xiàn)代都市形象為主） 。第 81 條強(qiáng)化凸顯城市景觀環(huán)結(jié)合城市水系和綠地規(guī)劃，強(qiáng)化凸顯外環(huán)（沿高速公路環(huán)形成城市生態(tài)綠色林帶） 、中環(huán)（沿快速路環(huán)形成現(xiàn)代都市風(fēng)景帶） 、內(nèi)環(huán)（沿古運(yùn)河、市河、關(guān)河形成地方歷史文化水鄉(xiāng)景觀帶） 、滆湖

61、環(huán)（環(huán)滆湖的自然風(fēng)光景觀帶）等四個(gè)景觀環(huán)。第 82 條精心規(guī)劃建設(shè)城市特色景觀區(qū)城市特色景觀區(qū)為：天寧寺艤舟亭、青果巷、前后北岸、楊橋四片歷史文化街區(qū)；以三吳第一樓和石龍嘴為核心的傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)；以南大街商業(yè)步行街、延陵西路為核心的城市中心商務(wù)區(qū)；以市行政公共服務(wù)中心為核心的城北中心地區(qū)；以武進(jìn)區(qū)行政公共服務(wù)中心和花園街為中心的城南中心地區(qū)；以新北區(qū)行政公共服務(wù)中心為核心的新北中心地區(qū)；以環(huán)球恐龍城為核心的現(xiàn)代休閑旅游區(qū)；以淹城遺址公園為主體的展示春秋歷史文化的主題游覽區(qū)；以高等職業(yè)教育為特色的科教城。第 83 條主要標(biāo)志性建（構(gòu)）筑（地標(biāo)）和廣場(chǎng)1主要標(biāo)志性建（構(gòu)）筑（群）：文筆塔與天寧寶塔建筑

62、群；常州市行政公共服務(wù)中心建筑群；環(huán)球恐龍城主館；東經(jīng) 120 標(biāo)志塔；南大街兩側(cè)商業(yè)街區(qū)等；2主要廣場(chǎng)：文化宮廣場(chǎng)（以文化休閑為主題） 、滬寧（城際）鐵路常州站廣場(chǎng)（以交通集散和現(xiàn)代文明為主題） 、鐘樓廣場(chǎng)（以歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映為主題） 、武進(jìn)廣場(chǎng)（以現(xiàn)代文明為主題） 、東方廣場(chǎng)（以文化休閑為主題） 、新龍廣場(chǎng)（以文化休閑為主題） 、京滬高速鐵路常州站廣場(chǎng)（以交通集散和現(xiàn)代文明為主題） 。第 84 條城市高度控制1城市地標(biāo)主要有：天寧寶塔、文筆塔、仰蘇閣、大觀樓、東經(jīng) 120 標(biāo)志塔、恐龍園主館、博物館和大劇院、體育中心、廣電傳媒中心、武進(jìn)電視塔、京杭大運(yùn)河標(biāo)志塔。2建筑高度分區(qū)高層

63、限制發(fā)展區(qū)（除特殊局部，建筑高度不應(yīng)超過 24 米）：清明芳茂山周圍地區(qū)，青果巷、前后北岸、天寧寺艤舟亭、楊橋四片歷史文化街區(qū)周圍，重要標(biāo)志性建（構(gòu)）筑周圍，主要旅游區(qū)（點(diǎn)）四周屬高層限制發(fā)展區(qū)。高層引導(dǎo)發(fā)展區(qū)（可根據(jù)景觀要求建設(shè)高層、超高層）：按公共設(shè)施用地布局規(guī)劃，中心組團(tuán)、高新組團(tuán)和湖塘組團(tuán)的中心區(qū)域基本屬高層引導(dǎo)發(fā)展區(qū)，是城市高層建筑主要的發(fā)展地區(qū)。一般地區(qū)（要因勢(shì)利導(dǎo)，服從整體景觀要求）：規(guī)劃范圍內(nèi)上述地區(qū)以外的其他地區(qū)不作特殊要求，原則上應(yīng)由高層引導(dǎo)發(fā)展區(qū)向周邊遞減，以便形成有節(jié)奏和韻律的城市天際線。第 85 條景觀視廊控制依據(jù)城市實(shí)際情況、城市景觀標(biāo)志點(diǎn)與觀景點(diǎn)的選定原則，從城市

64、視覺景觀中甄選并確定城市空間景觀視線廊道為：控制天寧寶塔與火車站廣場(chǎng)、文化宮廣場(chǎng)、羅漢路、紅梅公園形成的視線廊道；控制文筆塔與桃園路形成的視線廊道；控制東經(jīng) 120 標(biāo)志塔與東經(jīng) 120 路形成的視線廊道；控制恐龍園主館與漢江東路形成的視線廊道；控制體育中心與晉陵北路形成的視線廊道；控制博物館、大劇院與龍城大道形成的視線廊道；控制仰蘇閣與延陵東路、古運(yùn)河形成的視線廊道；控制大觀樓與新市路、古運(yùn)河、長(zhǎng)江路、懷德橋形成的視線廊道；控制武進(jìn)電視塔與花園街、廣電路形成的視線廊道；控制京杭大運(yùn)河標(biāo)志塔與京杭大運(yùn)河、和平南路、晉陵南路跨京杭大運(yùn)河大橋、龍游路跨京杭大運(yùn)河大橋、陽湖大橋形成的視線廊道。第六節(jié)

65、 地下空間布局規(guī)劃第 86 條地下空間布局中心城區(qū)規(guī)劃形成“一縱、一橫、多片”的地下空間整體形態(tài)。主要功能為地下交通設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施、地下市政公用設(shè)施及地下人防設(shè)施。一縱：為地下軌道交通一號(hào)線及主要站場(chǎng)周圍 8001000 米范圍。一橫：為地下軌道交通二號(hào)線及主要站場(chǎng)周圍 8001000 米范圍。多片：為地下空間開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，如新龍中心、高新商務(wù)區(qū)、市民廣場(chǎng)、常州城際站、文化宮、南北大街、青龍生活區(qū)中心、城東中心、城西中心、中吳大道、新天地、科教城等地區(qū)以及其周邊區(qū)域。第七節(jié) 舊區(qū)更新第 87 條舊區(qū)范圍北起滬蓉高速公路，南至長(zhǎng)虹路，西起龍江路，東至青洋路及戚墅堰老城區(qū)。其中戚墅堰老城

66、區(qū)范圍為北起滬寧鐵路，南至中吳大道，西起丁塘港及京杭大運(yùn)河，東至常合高速公路。第 88 條規(guī)劃原則依據(jù)常州“拓展南北，提升中心”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和“優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、均衡人口分布、提高環(huán)境質(zhì)量”的要求，舊區(qū)更新應(yīng)遵循整體協(xié)調(diào)、有機(jī)更新、生態(tài)環(huán)保和有序改造原則。第 89 條舊區(qū)更新規(guī)劃引導(dǎo)1歷史城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)：應(yīng)充分體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)的城市特色，重點(diǎn)保護(hù)由古運(yùn)河和市河組成的兩圈水系，保護(hù)“城中有河，河抱古城，城河相依”的整體空間格局；加強(qiáng)對(duì)青果巷、前后北岸以及天寧寺艤舟亭三片歷史文化街區(qū)及各級(jí)各類文物保護(hù)單位的保護(hù)與修繕，做到“修舊如舊、以存其真” ，嚴(yán)格控制文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度與建筑風(fēng)格；加強(qiáng)對(duì)圩墩遺址等地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)。2用地更新：進(jìn)行用地功能置換與土地存量盤活，加快“退二進(jìn)三”進(jìn)程，同時(shí)向外圍疏散過于集中的教育、醫(yī)療等功能；完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。 3住宅更新：積極推進(jìn)危舊房、城中村改造與舊居住區(qū)整治，完善居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套，尤其應(yīng)加強(qiáng)老年人、殘障人群、新市民等特殊群體的生活配套設(shè)施建設(shè)。4構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系：優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理配置公交線路；