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1、拜城縣農(nóng)民合作組織問題分析 摘要：農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟的主要構(gòu)成部分。目前，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，出現(xiàn)農(nóng)民小規(guī)模種植和大市場之間的矛盾，上述矛盾限制了農(nóng)業(yè)的擴張，不同農(nóng)民合作機構(gòu)就是處理此類問題的主要方式。全新農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的形成時間不長，不只創(chuàng)新產(chǎn)品的交換模式、流通組織方式，此外還是分配形式的創(chuàng)新，在發(fā)展時期，具備較高的發(fā)展活力，進一步處理了農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題。在進入二十世紀(jì)之后，全新農(nóng)民合作經(jīng)濟組織得到法律的維護，此外也得到了國家財政和稅收等支持和幫助，表示國內(nèi)新興農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展開始進入法制化、規(guī)范化時期。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，得到了良好的成就，規(guī)模數(shù)目持續(xù)擴張、服務(wù)功能持續(xù)

2、健全、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力穩(wěn)步提升、組織化水平得到提升、風(fēng)險保障體制持續(xù)健全，開始面向商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化趨勢進發(fā)。然而合作經(jīng)濟組織在發(fā)展時期也存在眾多問題，本文第一章重點敘述分析背景和價值；第二章敘述當(dāng)前拜城縣農(nóng)民合作機構(gòu)的實際情況；第三章指出拜城縣農(nóng)民合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問題，第四章表示出現(xiàn)上述問題的因素，最后指出合理的意見和對策。希望通過本研究能盡早處理拜城縣農(nóng)民合作組織發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題，此外促進此類組織的發(fā)展。 關(guān)鍵詞：拜城縣；農(nóng)民合作組織；發(fā)展；問題 Abstract Agriculture is the basis of the national economy.

3、 At present, in the actual process of agricultural development in China, there is a contradiction between small-scale farmers production and big market. This contradiction hinders the development of agriculture. All kinds of farmers cooperative organizations are one of the ways to solve these proble

4、ms. The new farmer cooperative economy organization as a new form of organization, not only the Innovation exchange mode, product circulation organization form, but also the distribution patterns of innovation, in the process of development, full of vigor and vitality, as a series of problems in the

5、 process of agricultural development provides a way to solve. Since the beginning of twenty-first Century, the new farmer cooperative economy organization with the legal protection measures, and obtain the support from fiscal and tax aspects, marking the development of Chinas new farmers cooperative

6、 economic organizations in a legal, standardized stage. Farmer cooperatives development momentum is fierce, has made some achievements, the scale of the increasing number of services, continuously improve and enhance the market competitiveness of agricultural products, the degree of organization of

7、farmers, gradually increase the risk security system continues to improve, gradually toward commercialization, industrialization development direction. But cooperative economic organizations in the development process there have been some problems, the first chapter of this paper mainly describes th

8、e research background and significance; the second chapter introduces the current situation of Baicheng county farmer cooperative organizations; the third chapter proposes the Baicheng county farmer cooperative organization development problems, the fourth chapter shows the causes of the problems, p

9、ut forward in the last chapter specific recommendations. It is hoped that through the discussion of this article, we can solve the problem of the development of the farmers cooperative organization in Baicheng County, and provide a reference for the research of the cooperative organization of farmer

10、s. Key words：Baicheng County; farmers cooperative organization; development; problems  目錄 1、緒論 3 1.1研究背景 3 1.2研究意義 3 2.拜城縣農(nóng)民合作組織的現(xiàn)狀及特點 3 2.1目前農(nóng)民合作組織的的基本情況和數(shù)量 3 2.2拜城縣農(nóng)民合作組織的現(xiàn)狀 4 3.拜城縣農(nóng)民合作組織發(fā)展存在的問題 5 3.1組織的作用和功能減弱 5 3.2組織發(fā)育不良 5 3.3組織內(nèi)部管理不規(guī)范 5 4.拜城縣農(nóng)民合作組織發(fā)展存在問題的主要原因 6 4.1機制體制的原因

11、6 4.2文化傳遞原因 6 4.3農(nóng)業(yè)效益的原因 7 5.促進拜城縣農(nóng)民合作組織發(fā)展的對策 7 5.1正確處理農(nóng)民合作組織發(fā)展中的關(guān)系問題 7 5.2促進農(nóng)民合作組織多元化發(fā)展 8 5.3把握農(nóng)民合作組織的基本原則和發(fā)展目標(biāo) 8 結(jié)論 9 參考文獻 10  1、緒論 1.1研究背景 對外開放以之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建得到良好成效，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提升。然而從綜合層面進行分析，目前國內(nèi)依舊位于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式主要是傳統(tǒng)、小規(guī)模分散發(fā)展；耕作形式主要是手工畜力與古代經(jīng)驗耕作；生產(chǎn)組織方式主要是家庭承包運營。小規(guī)

12、模的分散經(jīng)營阻礙當(dāng)代機械化作業(yè)與高新科技的使用，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，“小農(nóng)業(yè)和大市場”的對立問題更加嚴(yán)重，農(nóng)戶在競爭中位于劣勢位置、被動位置等。所以，為了提升抗風(fēng)險水平，扭轉(zhuǎn)社會競爭中的弱勢位置，維護他們的權(quán)益，位于分散狀態(tài)的農(nóng)戶一般會合作創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，也可以促進地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，激發(fā)地區(qū)積極性。目前社會，位于深度改革的關(guān)鍵時期。所以，對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，需要創(chuàng)建新型農(nóng)民合作經(jīng)濟機構(gòu)。在國內(nèi)，此類合作經(jīng)濟組織主要依照組織宗旨與原則創(chuàng)建和發(fā)展，在機構(gòu)內(nèi)部秉持為農(nóng)民服務(wù)的理念，秉持以農(nóng)為本與“民辦、民管、民受益”等規(guī)則，主要目標(biāo)是確定農(nóng)民在

13、所具備的主體位置。繼而，進一步提升農(nóng)民組織化水平。目前，此類經(jīng)濟組織開始體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生機和積極性，農(nóng)民得到更高的經(jīng)濟效益，促進國內(nèi)農(nóng)村事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 1.2研究意義 第一，本文深度研究新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展問題、根源和處理意見，便于持續(xù)加快組織的穩(wěn)定發(fā)展，讓其在現(xiàn)實發(fā)展中，能夠在一定程度上提升農(nóng)民效益，促使農(nóng)民的組織意識持續(xù)強化，進一步維護農(nóng)民在當(dāng)前市場競爭中的合法權(quán)益，讓農(nóng)民積極參加到市場活動中，參加競爭，此外也需要提升農(nóng)民的組織化水平。第二，讓農(nóng)民獨立創(chuàng)建協(xié)會或者合作社，為農(nóng)民自主買賣產(chǎn)品提供相應(yīng)的幫助，進一步促進農(nóng)村制度變革外。此外，還能促進農(nóng)村市場的發(fā)展，上述

14、組織的存在可以加快我國農(nóng)村生產(chǎn)形式的改革。 2.拜城縣農(nóng)民合作組織的現(xiàn)狀及特點 2.1目前農(nóng)民合作組織的的基本情況和數(shù)量 目前我國農(nóng)民合作組織數(shù)目較多，名字，運作形式和組織構(gòu)成等各不相同，本文就將上述新興農(nóng)民合作組織稱作農(nóng)民專業(yè)合作社。此類合作社的主要特征是依照民辦屬性、民主管理、民眾受益的“三民”理念來開展民主性運營，創(chuàng)建宗旨是依照所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，生產(chǎn)出售特定作物或有關(guān)技術(shù)宣傳，通常不提供金融貸款服務(wù)。 農(nóng)業(yè)學(xué)者從多個角度對農(nóng)民專業(yè)合作社開展分析，主要按照成立背景劃分以及按照業(yè)務(wù)進行劃分: (1)按照成立背景劃分: 1.鄉(xiāng)村精英型。也就是由種養(yǎng)

15、殖大戶或管理能手、銷售大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)員、村干部等主要精英負責(zé)，自主吸納農(nóng)民參與，將農(nóng)產(chǎn)品購銷項目當(dāng)做重點，產(chǎn)生“農(nóng)民專業(yè)合作社十農(nóng)戶”的運營制度。 2.龍頭公司帶動型。也是農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)軍公司以長久平穩(wěn)的供應(yīng)原料，確保原料質(zhì)量為宗旨，為農(nóng)民供應(yīng)全新農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)材料等而創(chuàng)建的農(nóng)民專業(yè)合作社。產(chǎn)生“龍頭企業(yè)十農(nóng)民專業(yè)合作社十農(nóng)戶”的綜合運營方式。 3.主導(dǎo)產(chǎn)品帶動型。上述農(nóng)民專業(yè)合作社主要將某農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)做重點，在其生產(chǎn)地，提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌化所需要的技術(shù)和對產(chǎn)品進行加工、確保流通等服務(wù)，提升農(nóng)民效益，將地區(qū)特產(chǎn)變成地區(qū)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生“主導(dǎo)產(chǎn)品十農(nóng)民專業(yè)合作社十農(nóng)

16、戶”的運營形式。 4.基地帶動型。將地區(qū)特色產(chǎn)品的基地當(dāng)做前提，利用技術(shù)、資金、土地等方式，把基地、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶匯聚起來進行管理，引導(dǎo)農(nóng)民不斷發(fā)展。 5.股份合作型。上述農(nóng)民專業(yè)合作社把合作社和公司股份制的運作形式匯總起來，實施股份合作制度，參加合作社的人員一起出資和運作，變成風(fēng)險共擔(dān)，利益分享的專業(yè)合作機構(gòu)。 6.政府牽頭型。此部分農(nóng)民專業(yè)合作組織由政府投資，提供相應(yīng)的技術(shù)和資金，技術(shù)組織負責(zé)技術(shù)，其余相關(guān)組織去啊年參加，匯聚農(nóng)民，持續(xù)擴張生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)模。 (2)根據(jù)業(yè)務(wù)進行劃分，可以被劃分成下面五類 1.產(chǎn)加銷綜合型。是具備正式員工與穩(wěn)定辦公地

17、區(qū)，流通、加工設(shè)施齊全，從事加工，出售，儲存與運輸?shù)榷嗖糠謽I(yè)務(wù)的專業(yè)合作社。 2.技術(shù)，信息型。此部分合作社不只為農(nóng)戶提供了解與掌握領(lǐng)先農(nóng)業(yè)科學(xué)科技的機會，此外也為其提供送技術(shù)上門業(yè)務(wù)。此部分機構(gòu)一般就是技術(shù)協(xié)會或研究會等。 3.運銷型。對合作社內(nèi)的人員所種植的農(nóng)產(chǎn)品進行出售和具有銷售業(yè)務(wù)的運輸業(yè) 4.加工型。此部分合作社具有充足的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，具備加工和銷售業(yè)務(wù)。 5.倉儲型。此部分合作社具有倉庫等用來存放農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)備，其使用上述設(shè)備，全面儲存內(nèi)部社員的多種農(nóng)產(chǎn)品。 我國農(nóng)業(yè)部公開的信息可知，2016年底國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社超過15萬，內(nèi)部人數(shù)逐漸超過2363戶，占據(jù)農(nóng)村總戶數(shù)的1

18、0%。此處技術(shù)交流型的合作社所占比值是4分之3。根據(jù)業(yè)務(wù)類型進行分析，大部分是提供生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，所占比值是37%，提供技術(shù)信息業(yè)務(wù)所占比值是20%，運輸和銷售為重點的服務(wù)占據(jù)11%，加工業(yè)務(wù)占據(jù)9%,2%的以倉庫和儲藏為重點，其他服務(wù)占據(jù)21%。 2.2拜城縣農(nóng)民合作組織的現(xiàn)狀 合作社帶動非成員農(nóng)戶增收水平不斷提升，2013年促進非成員農(nóng)戶數(shù)目是10.93萬戶，在2015年隨之增加43.37萬戶，總共是54.3萬戶，帶動農(nóng)戶數(shù)目占據(jù)地區(qū)農(nóng)戶比值從2013年的7%，提高到2015年的9.1%。 合作社是農(nóng)村地區(qū)的全新經(jīng)濟組織方式，可以創(chuàng)建農(nóng)戶之間的利益共同體，進而彌補政府職能組織服務(wù)缺陷

19、，可以處理單個農(nóng)戶、基層機構(gòu)、乃至政府組織無法處理的現(xiàn)實問題，進一步促進規(guī)模、高效農(nóng)業(yè)的進步，促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。拜城縣果有葡萄專業(yè)合作社利用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化宣傳，2016年完成戶均增收1.5萬元，成員純收入比非成員高30%左右。地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從2009年創(chuàng)建早期的8戶增加到目前的50戶，帶動周圍農(nóng)戶二百多戶，打瓜、食葵等無公害產(chǎn)品銷售量占據(jù)地區(qū)銷售量的25%,內(nèi)部成員的人均收入5000元，比一般農(nóng)民高于1000元。 近期，部分地區(qū)將合作社當(dāng)做載體，持續(xù)宣傳高新節(jié)水、機播機采科技，完成規(guī)模運作。2016年底，本地區(qū)開展土地聯(lián)營的合作社66家，面積總共是18.04萬畝；土地租賃形式合作

20、社95家，面積8.61萬畝。 3.拜城縣農(nóng)民合作組織發(fā)展存在的問題 3.1組織的作用和功能減弱 當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)民合作組織逐漸得到良好的發(fā)展，然而數(shù)目不多、涉及范圍不廣，和國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的進步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求以及適應(yīng)世界競爭的需求有明顯的差距。通常體現(xiàn)在:第一起點一般不高。國內(nèi)當(dāng)代農(nóng)民合作組織的出現(xiàn)源自上世紀(jì)八十年代，在九十年代得到發(fā)展，相對規(guī)范的發(fā)展歷史較為短暫。目前農(nóng)民合作組織，相對于國內(nèi)八億多農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，數(shù)目明顯不足。其發(fā)起形式大部分是由專業(yè)大戶或技術(shù)者創(chuàng)建，他們可以帶動周圍農(nóng)戶的積極性，全面參加到市場中。另外，主要由地方農(nóng)技宣傳組織與村委會創(chuàng)建設(shè)。組織的管理者大部分是專業(yè)

21、大戶或技術(shù)者，此外主要管理者是村干部、地區(qū)退休干部與農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳人員，也有些人承擔(dān)或兼任縣政協(xié)副主席、縣人大代表、縣政協(xié)委員、縣農(nóng)業(yè)局黨委委員等眾多職務(wù)。創(chuàng)建在家庭經(jīng)營的框架上，上述發(fā)起人和其創(chuàng)建實體的現(xiàn)實特征，是經(jīng)營農(nóng)業(yè)商務(wù)的能力不高，經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)不高，發(fā)展產(chǎn)業(yè)與商業(yè)運營規(guī)模不大。第二合作能力不高，不同農(nóng)民合作組織大部分都是單獨的基層機構(gòu)，地區(qū)性的合作組織不多，到現(xiàn)在并未創(chuàng)建全國性的農(nóng)民合作組織。因為缺少農(nóng)民合作組織的高效系統(tǒng)，在一定程序上限制農(nóng)民合作組織對政府決策的綜合影響力。第三組織帶動水平不高。當(dāng)前各個地區(qū)的農(nóng)民合作組織主要是松散型，內(nèi)部成員之間建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系、構(gòu)建經(jīng)濟實體的專業(yè)合作社不多。

22、另外位于合作創(chuàng)建早期，重視效益、輕視服務(wù)，重視分配、輕視積累，很多甚至和農(nóng)民是買斷關(guān)系，位于穩(wěn)定發(fā)展時期的組織部不多，在發(fā)展經(jīng)營、帶動農(nóng)戶分散市場風(fēng)險部分缺乏能力。 3.2組織發(fā)育不良 根據(jù)國內(nèi)當(dāng)前農(nóng)民合作組織發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)展位于初級時期的更多。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民合作組織合作的內(nèi)容、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與特定功能的發(fā)揮等指標(biāo)進行研究，此類組織很少創(chuàng)建科學(xué)的制度。具備發(fā)展優(yōu)勢的是借助合作經(jīng)濟組織的方式，開始把農(nóng)民“匯聚起來”，然而合作能力不高、內(nèi)部發(fā)展定位含糊、具體事業(yè)發(fā)展水平不高，距離“組織得好”與“發(fā)展得好”也存在明顯差距，合作經(jīng)濟組織目前缺少強大的生存、發(fā)展與服務(wù)能力。實際發(fā)展中大部分農(nóng)民合作組

23、織在形式與名稱上標(biāo)注成某協(xié)會或合作社的機構(gòu)，大部分缺少協(xié)會或合作組織的現(xiàn)實屬性。 3.3組織內(nèi)部管理不規(guī)范 在合作經(jīng)濟組織發(fā)展時期，不只外界問題逐漸彰顯，此外內(nèi)部問題也頻繁出現(xiàn)，在部分組織內(nèi)存在內(nèi)部運作管理不科學(xué)等情況。本地區(qū)種植合作社組織結(jié)構(gòu)設(shè)定詳情參考表3-1： 圖3-1拜城縣種植合作社組織結(jié)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)計 根據(jù)上圖我們就可以知道，17.6%的合作社設(shè)置理事會，設(shè)置監(jiān)事會的合作社占據(jù)29.4%, 88.2%設(shè)置代表大會。對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)定，大多數(shù)合作社不符合要求，內(nèi)部機構(gòu)的不健全，在合作社發(fā)展時期存在責(zé)權(quán)含糊、監(jiān)管不足等情況，因此就需要合作社持續(xù)健全自身管理制度。 當(dāng)前去除少數(shù)合

24、作經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與制度相對完善之外，很多合作組織的創(chuàng)建與發(fā)展出現(xiàn)眾多問題，主要是制度缺陷，合作基礎(chǔ)相對薄弱，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)不完善，管理運作不符合要求，限制組織的未來發(fā)展?，F(xiàn)實問題:第一社員管理問題，缺少主要的加入與退出制度，很多都是依靠花名冊當(dāng)做成員的入社憑證與身份證據(jù)。第二在產(chǎn)權(quán)分類上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村、專業(yè)合作經(jīng)濟組織彼此間的產(chǎn)權(quán)分類含糊；占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)的歸屬并不明確；政府和公司兩者間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系含糊。第三在民主管理上，即便大多數(shù)農(nóng)民合作組織都確定章程，組建理事會、監(jiān)事會等相關(guān)組織，然而還是有大部分組織，社務(wù)不透明，運作與管理過于隨便。很多規(guī)則含糊，責(zé)任含糊，此外組織設(shè)

25、定不科學(xué)，管理制度不健全，民主環(huán)境較差，導(dǎo)致內(nèi)部缺少積極性。即便制定了章程，也不會依照章程工作，位于放任自流時期。 4.拜城縣農(nóng)民合作組織發(fā)展存在問題的主要原因 4.1機制體制的原因 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟帶來積極作用。理論層面的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，表示統(tǒng)分融合的雙層經(jīng)營制度。然而因為此責(zé)任制選擇的自發(fā)性和缺少相應(yīng)的經(jīng)驗積累與約束制度，主要執(zhí)行時期出現(xiàn)“有分無統(tǒng)”問題，集體資產(chǎn)劃分與積累流失問題明顯，開始減弱集體高效經(jīng)營的實力，在大部分地區(qū)雙層經(jīng)營其本質(zhì)上就是家庭經(jīng)營的獨立運作，村級組織的服務(wù)、組織與調(diào)節(jié)作用逐漸弱化，近期公共設(shè)施，特別是水利建設(shè)開始荒廢。但是長久以來實施農(nóng)哺工、

26、鄉(xiāng)哺城的體制安排與二元社會制度，造成公共品供給制度外區(qū)，城鄉(xiāng)明顯分化。上述制度因素，促使地區(qū)農(nóng)民出現(xiàn)“組織缺失”的問題。 4.2文化傳遞原因 第一，以農(nóng)耕經(jīng)濟為重點的儒道釋結(jié)合文化理念對農(nóng)民組織欲望具備長久的消解功能。我國農(nóng)業(yè)文明中儒學(xué)是位于主要位置的理念，農(nóng)家子弟進則讀書濟世聞達、退便耕漁安家，耕讀傳承，維護江湖和廟堂彼此聯(lián)系的均衡關(guān)系。農(nóng)民利益需求按照家庭、鄉(xiāng)紳、官府、朝庭順序處理，所有事務(wù)都有人負責(zé)。我國文化始祖的道學(xué)，政治上主倡導(dǎo)“小國寡民，民至老死不相往來”，處事追求“無為無不為”。佛學(xué)就以明心見性，禁欲免苦為理念。因此，儒家崇尚忠孝理秩序，道家以不爭求大道，釋家重視禁欲脫苦海，

27、匯合成我國傳統(tǒng)文化的基主要內(nèi)涵與農(nóng)民精神世界的關(guān)鍵內(nèi)容，導(dǎo)致農(nóng)民缺少組織的積極性。第二，我國古代文化中對個人利益的維護并不是倡導(dǎo)自主，而是將希望放在民君、清官與權(quán)力的公平上。在長久的發(fā)展中，很少會發(fā)生憤怒農(nóng)民暴動起義的機構(gòu)，即便出現(xiàn)之后，不久也會歸于平淡。主要是因為我國傳統(tǒng)文化和由文化創(chuàng)造的國人個性中缺少締結(jié)自主、自治、平等機構(gòu)的觀念，我國農(nóng)民不會因為利益驅(qū)使而創(chuàng)建平等組織。 4.3農(nóng)業(yè)效益的原因 馬克思指出:“人們奮斗得到的一切，都和他們的利益相關(guān)”。利益是融匯在大眾活動與歷史發(fā)展的主要線索，是人類發(fā)展合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的橋梁，是大眾活動的主要動力。農(nóng)民是理性的經(jīng)濟人”，基于農(nóng)業(yè)進

28、行分析，假如農(nóng)民可以因“組織起來”而得到較高的利益，他們也會自主參加。然而農(nóng)業(yè)原本的利益低相關(guān)減少農(nóng)民合作組織的效益，也會弱化農(nóng)民參加組織的積極性。在國內(nèi)大部分地區(qū)，農(nóng)民現(xiàn)狀依舊是是吃飯靠農(nóng)業(yè)、致富靠副業(yè)。大部分農(nóng)民不缺少糧食，而是資金?；谵r(nóng)業(yè)進行分析，對滿足農(nóng)民花錢需求的貢獻度不高。因為年農(nóng)民目前所花的錢大部分是從非農(nóng)行業(yè)中得到的，農(nóng)業(yè)被邊緣化。造成農(nóng)民對農(nóng)業(yè)依靠性持續(xù)弱化。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始依靠非農(nóng)行業(yè)的投入，生產(chǎn)費用不斷提升。非農(nóng)產(chǎn)品投入的增多，提升農(nóng)民投資，受到供求關(guān)系影響的價格降低導(dǎo)致農(nóng)民收入縮減，農(nóng)民利益因此受損而不是增多，造成農(nóng)民不敢將資金投放到農(nóng)業(yè)中。就是因為農(nóng)業(yè)的比較效益不

29、高，農(nóng)民參加生產(chǎn)組織的積極性不高。 5.促進拜城縣農(nóng)民合作組織發(fā)展的對策 5.1正確處理農(nóng)民合作組織發(fā)展中的關(guān)系問題 第一，要科學(xué)處理專業(yè)合作和家庭經(jīng)營之間的關(guān)系。對上述兩部分關(guān)系，很多地區(qū)出現(xiàn)下面的誤區(qū)，有些只講分不講合，無法真正了解到家庭經(jīng)營的不足，不想自主引導(dǎo)農(nóng)民開展便于家庭經(jīng)營的農(nóng)民配合；或者倡導(dǎo)以合取代分，忽視現(xiàn)實環(huán)境發(fā)展合作經(jīng)營，少部分干部表面上是關(guān)注合作，實際上是圈地行為，在一定程度上傷害了農(nóng)戶家庭經(jīng)營自主權(quán)。家庭經(jīng)營是國內(nèi)農(nóng)村需要長久堅持的主要經(jīng)濟制度，此外，合作經(jīng)營還是處理家庭經(jīng)營不足和問題的重要高效制度籌劃?？茖W(xué)解決上述關(guān)系，不只要在家庭經(jīng)營前提下自主引導(dǎo)農(nóng)民開展相應(yīng)

30、的合作，其次也需要促進農(nóng)村合作，保證家庭經(jīng)營自主權(quán)不受傷害，且將家庭經(jīng)營的科學(xué)性全面激發(fā)出來。 第二，要科學(xué)整理核心成員和一般成員之間的關(guān)系。合作組織多大部分實施“強弱聯(lián)合”，因此就產(chǎn)生相應(yīng)的問題，也就是核心成員(一般是公司成員、組織成員)位于重要位置，一般成員(中小農(nóng)戶)位于附屬位置，當(dāng)前一般農(nóng)戶的利益無法得到充分維護?？茖W(xué)處理上述關(guān)系，當(dāng)前政府與鄉(xiāng)村集體組織也要激發(fā)協(xié)調(diào)功能。國際合作社原則指出“一人一票”管理制度，“資本報酬有限”、“合作社盈余分配按照社員和合作社彼此間的交易額比值返還社員”的分配制度。在此后合作組織發(fā)展時期，需要將上述當(dāng)做指導(dǎo)合作組織科學(xué)管理、高效發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。 第

31、三，要科學(xué)解決合作組織和領(lǐng)軍公司的關(guān)系。上述兩者全部是農(nóng)民組織化的關(guān)鍵動力，然而雙方運營形式各不相同，甚至?xí)霈F(xiàn)很多競爭問題。當(dāng)前政府也需要關(guān)注協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，堅持求同存異的理念，將兩部分力量匯聚起來，創(chuàng)建組織農(nóng)民的合力。在出現(xiàn)龍頭公司與合作組織的地區(qū)，需要激勵兩方加強合作，實施“公司+合作組織+農(nóng)戶”的運作方式。在龍頭公司單獨發(fā)揮效應(yīng)地方，需要激勵公司創(chuàng)建牽合作組織；在合作組織單獨發(fā)揮效應(yīng)的地區(qū)，需要指導(dǎo)他們自主配合公司的發(fā)展。 5.2促進農(nóng)民合作組織多元化發(fā)展 從總體進行分析，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織目前位于初級時期，當(dāng)前逐漸到了發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要時期。農(nóng)民經(jīng)濟合作組織有從低級到高級的眾多形式，

32、各個地區(qū)都需要堅持實事求是的理念，不斷進行創(chuàng)新，滿足現(xiàn)實發(fā)展需求。 第一種，能人帶動模式。 也是農(nóng)民組織化的早期形式，是農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展到商品經(jīng)濟之后，農(nóng)村出現(xiàn)的致富能手對地區(qū)經(jīng)濟的促進影響，隨之產(chǎn)生的松散運營組織。主要方式是:能人+農(nóng)戶。能人按照從業(yè)屬性的差異，詳細的被劃分成為經(jīng)紀(jì)人與專業(yè)大戶兩部分。后者根據(jù)其所負責(zé)的產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)被劃分成生產(chǎn)大戶、加工大戶、儲運與營銷大戶四類。能人帶動型的通常發(fā)展骨子額是，產(chǎn)前為農(nóng)戶供應(yīng)信息與單純技能輔導(dǎo)，和農(nóng)戶簽署口頭承諾的委托銷售合約或者書面購銷合約，之后購買其產(chǎn)品，擔(dān)負儲運銷售的發(fā)展風(fēng)險，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。顯然也存在產(chǎn)前不提供其他信息、技術(shù)與

33、簽署簽契約，產(chǎn)品購買時直接根據(jù)市場價格進行購買。上述方式，市場風(fēng)險通常需要讓農(nóng)戶擔(dān)負，此外一般只能低價出售，降低農(nóng)戶經(jīng)濟利效益；表現(xiàn)出隨意性。能人中專業(yè)大戶與經(jīng)紀(jì)人不同不。后者通常不從事生產(chǎn)，主要在生產(chǎn)者和購買者之間建立橋梁，承擔(dān)中介任務(wù)，進而得到差價。其中專業(yè)大戶就是主要以生產(chǎn)、儲運與營銷為工作。其主要的購銷活動是擴張經(jīng)營規(guī)模與穩(wěn)定業(yè)務(wù)，然而在一定程度上承擔(dān)了農(nóng)戶對接市場的代理人責(zé)任。 第二種，龍頭企業(yè)帶動模式。 此模式有“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”等多種類的產(chǎn)業(yè)化組織方式。龍頭公司依照其所負責(zé)的經(jīng)濟環(huán)節(jié)與服務(wù)種類，被劃分成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

34、型、加工型、市場流通型與科技綜合型四類。伴隨農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與社會分工更加細致細，農(nóng)業(yè)并非是簡單的原料與自然屬性的生產(chǎn)基地，而是匯聚種養(yǎng)加產(chǎn)供銷于一體的市場化大農(nóng)業(yè)，開始進入全新的歷史發(fā)展時期。以往并不穩(wěn)定的松散聯(lián)營，小批量、低規(guī)格的材料供應(yīng)，小規(guī)模大污染式的無序制造和坑蒙拐騙式的無序流通，都不能滿足當(dāng)前高品質(zhì)的精深加工與終端市場發(fā)展需求，行業(yè)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；魍ㄅc公司化管理，從小農(nóng)戶、小生產(chǎn)、小規(guī)模發(fā)展成大規(guī)模、大流通、大市場的經(jīng)濟制度。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭公司隨之出現(xiàn)，當(dāng)前逐漸產(chǎn)生規(guī)模擴張、行業(yè)延伸的全新局面，創(chuàng)建政府支持、龍頭引導(dǎo)、農(nóng)民參加、中介組織服務(wù)的全新制度。 5

35、.3把握農(nóng)民合作組織的基本原則和發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展農(nóng)民合作組織需要秉持下面的發(fā)展理念:將農(nóng)民當(dāng)做主體，將農(nóng)民自愿和受益當(dāng)做發(fā)展的著手點，便于確保農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益；將家庭承包經(jīng)營當(dāng)做基礎(chǔ)，便于健全農(nóng)村主要經(jīng)營制度；堅持市場運營和政府扶持相融合，便于提升農(nóng)民合作組織的自我發(fā)展水平；實事求是，分類輔導(dǎo)，堅持合作社的積極理念，尋找全新的組織方式，便于提高農(nóng)民合作組織的綜合競爭水平。 不管是怎樣的農(nóng)民合作組織，都需要堅持合作制的主要規(guī)則:1.將農(nóng)民當(dāng)做主體的理念，農(nóng)民是主要部分，也是組織的主人，其余任何組織與個人都不能影響組織內(nèi)部的正常事務(wù)；2.農(nóng)民自愿理念，農(nóng)民是否加入合作組織，何時加入合作組織，何時退

36、出合作組織，完全依據(jù)農(nóng)民自己的意愿，根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，所有組織與個人不能脅迫農(nóng)民參加或不參加某組織；3.為農(nóng)民服務(wù)的理念，也就是組織主要理念是為農(nóng)民個人權(quán)益服務(wù)，而并非是為其他人群的權(quán)益服務(wù)，此類組織的產(chǎn)生或者消滅，擴大或者壓縮，都需要將便于組織內(nèi)成員正當(dāng)利益的最大化為主要標(biāo)準(zhǔn)。此類組織不能被脅迫擔(dān)負所有不應(yīng)該擔(dān)負的責(zé)任和義務(wù)。4.成員地位相同，實施民主監(jiān)管。成員可以公平的參加到組織決策與管理活動中。 結(jié)論 社會經(jīng)濟在持續(xù)進步，新型農(nóng)民合作組織也需要不斷發(fā)展，其在未來的發(fā)展前景不容輕視，在國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)所具備的積極影響也得到各界人士的關(guān)注，對于此部分我們深信不疑。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展促

37、使地區(qū)經(jīng)濟得到更大的活力，變成促進我國社會主義新農(nóng)村發(fā)展的主要載體。本文全面分析拜城縣農(nóng)民合作組織的現(xiàn)實問題，將拜城縣當(dāng)做案例深入探究此類組織發(fā)展時期遇到的現(xiàn)實問題，此外指出合理意見，希望可以處理本地區(qū)農(nóng)民合作組織發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題，此外為國內(nèi)農(nóng)民合作組織尋找可參考的意見，在一定程度上促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。 參考文獻 [1]李博. “三位一體”改革是農(nóng)民合作組織發(fā)展的重要方向[N]. 中華合作時報,2018-02-06(A01). [

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