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1、《城市管理學(xué)》作業(yè) 1 . 簡(jiǎn)述現(xiàn)代城市管理的含義及特征？現(xiàn)代城市管理是指多元的城市管理主體 依法管理或參與管理城市地區(qū)公共事務(wù)的有效活動(dòng)，屬于公共管理范疇。 從現(xiàn)代城市管理主體的主角 ---城市政府角度出發(fā)，現(xiàn)代城市管理主要是以 城市的長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行為目標(biāo)，以人、財(cái)、物、信息等各種資源 為對(duì)象，對(duì)城市運(yùn)行系統(tǒng)做出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)、管理等活 動(dòng)。 基于城市社區(qū)的結(jié)構(gòu)特征，以及城市的多重功能、管理內(nèi)涵的多重要素， 我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代城市管理的下列特征正日益凸現(xiàn)： （ 1）管理的綜合性（ 2 ）管理的開放性（ 3 ）管理的動(dòng)態(tài)性（ 4）管理的參 與性

2、 2 .現(xiàn)代城市管理與傳統(tǒng)城市管理有什么不同？由于全球化進(jìn)程中城市的地 位、作用、功能不斷發(fā)生變化，全球性城市體系、城市網(wǎng)絡(luò)正在形成，全球化 背景下城市內(nèi)部、外部的各種政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)日趨復(fù)雜，都對(duì)城市管理 的內(nèi)容、模式、手段等不斷提出新要求。 與傳統(tǒng)的城市管理相比較，現(xiàn)在城市管理將充滿新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 （ 1）城市政府職能的轉(zhuǎn)變。 傳統(tǒng)城市政府的職能是提供社會(huì)產(chǎn)品，是 “劃槳人 ” 。 而新公共管理認(rèn)為，政府在職能上要實(shí)現(xiàn)從 “劃槳人 ”到 “掌舵人 ”的轉(zhuǎn)變。 城市政府應(yīng)集中精力做好決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指揮等工作，而把非純公共 物品生產(chǎn)的集體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機(jī)

3、構(gòu)去做。 （ 2）城市管理主題的多元化。 在傳統(tǒng)的城市管理中，政府是公共管理的唯一主題，而現(xiàn)代城市管理則同 樣要求非盈利組織、私營(yíng)部門、和公眾的參與，政府可以通過訂立契約，以授 權(quán)—— 代理的方式?jīng)Q定很影響其他城市管理主題的活動(dòng)方式和活動(dòng)效果。 （ 3）管理方法、手段和管理理念的變化。 傳統(tǒng)的城市管理是以技術(shù)、生產(chǎn)等物的管理為中心，以行政命令、制度約 束為主導(dǎo)的管理手段，非人性化的管理相當(dāng)突出。 從 20 世紀(jì) 8 0 年代開始，城市管理向柔性化發(fā)展，即由傳統(tǒng)管理進(jìn)入文化 管理階段。 柔性化的文化管理是現(xiàn)代城市管理的必然選擇，傳統(tǒng)的管理理念和管理方 式終將淘汰。 而且，

4、隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家已較普遍地將信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 作為現(xiàn)代城市管理的重要手段（ 4）管理內(nèi)容范圍更廣。 早期的城市公共事務(wù)只限于城市的路燈、道路、橋涵、排水、供水、市容 等與城市自身物態(tài)形式相關(guān)的方面。 現(xiàn)代城市隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市民生活需求的多樣化，其公共事務(wù)具有更 為廣泛而復(fù)雜的內(nèi)容。 涉及廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、 環(huán)境與衛(wèi)生、城市住房、公用事業(yè)、游憩設(shè)施等公共事務(wù)等。 1 、城市化所謂的城市化，就是指國(guó)內(nèi)人口由分散的農(nóng)村向城市集中的社會(huì) 進(jìn)步過程。 綜合各個(gè)學(xué)科的解釋，可以定義城市化為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的地域空間過 程，它

5、有四層基本含義： 1 ）人口向城市集中的過程，包括集中點(diǎn)的增加和每個(gè)集中點(diǎn)的擴(kuò)大； 2） 城市人口占全社會(huì)人口比例提高的過程； 3）是 二、三產(chǎn)業(yè)向城市集中和發(fā)展的過程； 4 ）是城市對(duì)農(nóng)村影響的傳播過程， 以及全社會(huì)人口接受城市文化的過程。 2、城市體系（Urban System1,又稱城鎮(zhèn)體系，是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以 中心城市為核心，各種不同性質(zhì)、規(guī)模和類型的城市相互聯(lián)系、相互作用的城 市群體組織，是一定地域范圍內(nèi)，相互關(guān)聯(lián)、起各種職能作用的不同等級(jí)城鎮(zhèn) 的空間布局總況。 是經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本骨骼系統(tǒng)，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是城 市帶動(dòng)區(qū)域最有效的組織形式，城市體系

6、結(jié)構(gòu)包括職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和地域 結(jié)構(gòu)（布局）。 3、城市經(jīng)濟(jì)區(qū)是以城市為中心，以城市體系為骨架，以城鄉(xiāng)間、城市間的 分工協(xié)作和經(jīng)濟(jì)文化交往為基礎(chǔ)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定 階段后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然資源、地理環(huán)境等方面的 內(nèi)在聯(lián)系，自然形成的網(wǎng)狀式的經(jīng)濟(jì)綜合體。 1. 請(qǐng)簡(jiǎn)述城市化的動(dòng)力機(jī)制。 1 、答： 城市化的動(dòng)力機(jī)制： ㈠農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的基本前提。 ⑴ 、農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)提供資金積累。 ⑵ 、農(nóng)業(yè)發(fā)展為為口向城市的聚集提供基本的物資生活條件。 ⑶ 、農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動(dòng)力。 ⑷ 、農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料。 ⑸

7、、農(nóng)業(yè)為城市工業(yè)提供市場(chǎng)㈡工業(yè)化是城市化的基本動(dòng)力。 ⑴ 、工業(yè)化使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心。 ⑵ 、工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的桎梏。 ⑶ 、工業(yè)化帶動(dòng)交通地理的大變化。 ⑷ 、工業(yè)化促進(jìn)城市第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展㈢第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)代城市化的 現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。 ⑴ 、勞動(dòng)力市場(chǎng)化使勞動(dòng)為口向城市的遷移得以實(shí)現(xiàn)。 ⑵ 、土地資源市場(chǎng)化使城市窨規(guī)模的擴(kuò)大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)。 ⑶ 、產(chǎn)品市場(chǎng)化使城市化在更廣闊地域的展開得以實(shí)現(xiàn)。 2 .什么是市民參政？途徑有哪些？ 2、答： 市民參政，亦稱市民政治參與，是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式 向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種利益要求和建議（亦稱市

8、民的利益表達(dá)），向有 關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉權(quán)、罷免權(quán)等權(quán)利，監(jiān)督權(quán)力的行使，阻止或 促成某項(xiàng)政策的行為。 市民參政議政的途徑包括： 利益表達(dá)、行使監(jiān)督權(quán)、行使選舉權(quán)和罷免權(quán)。 ⑴ 、市民的利益表達(dá)。 市民利益表達(dá)，是指城市公民的群體、個(gè)人和組織，通過一定途徑和方式 向城市權(quán)力執(zhí)掌者提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面要求的行為。 如市民的上書、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)，都是典型的利益表達(dá)方式。 市民利益表達(dá)是市政決策的重要參照系，也是城市民主政治建設(shè)的一個(gè)重 要內(nèi)容。 ⑵ 、市民的監(jiān)督權(quán)。 憲法和法律賦予公民以廣泛的監(jiān)督權(quán)力。 市政府必須接受市民的監(jiān)督，這是使市政府不會(huì)腐敗變質(zhì)的根本保證。

9、 ⑶ 、市民的選舉權(quán)、罷免權(quán)等 .。 我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。 同時(shí)還規(guī)定了由公民直接行使選舉權(quán)、罷免權(quán)等。 這是市民參政最正式、最權(quán)威的形式。 簡(jiǎn)述城市交通可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。 簡(jiǎn)述城市交通可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。 答： 城市交通可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可以概括為以下三點(diǎn)： 第一，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的交通需求。 城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的根本目的不是自身的發(fā)展，而是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對(duì)交通活動(dòng)數(shù)量上和質(zhì)量上的需求，提高人們交通活 動(dòng)的效率。 交通以人為本，交通為人服務(wù)。 第二，提高環(huán)境資源的效率。 資源環(huán)境體系的基本承載力是決定城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活

10、動(dòng)規(guī)模與范圍的基礎(chǔ)。 第三，環(huán)境保護(hù)。 交通工具的污染物排放和噪聲污染是城市交通系統(tǒng)環(huán)境影響的兩大方面。 如何協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系是城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。 簡(jiǎn)述城市環(huán)境的含義及特征。 答： 城市環(huán)境的含義： 城市環(huán)境是與人類在城市的生產(chǎn)和生活相互作用的、由動(dòng)物、植物、微生 物、水、土壤、大氣、陽(yáng)光等組成的自然環(huán)境和由建筑物、構(gòu)筑物等組成的人 工環(huán)境的復(fù)合體。 城市環(huán)境的特征： 脆弱性、開放性、人為性、復(fù)合性。 1, 城市政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段有哪些？ 1 、城市政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段有哪些？答： ⑴ 、財(cái)政政策； ⑵ 、稅收政策； ⑶ 、金融手段； ⑷ 、價(jià)格手段

11、。 2、何謂城市社區(qū)管理？其管理的主體有哪些？其管理內(nèi)容包括哪些方面？ 答： 城市社區(qū)管理是指市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)，居委會(huì) 為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，允許行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、功德 與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生 存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程。 其管理的主體有： ⑴ 、行政性組織。 這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)。 ⑵ 、企事業(yè)組織。 這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校 以及物業(yè)管理公司等。 ⑶ 、社團(tuán)性組織。 這是指群眾性自治組織及

12、專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體。 《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定 “居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、 自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 ” 。 ⑷ 、社區(qū)成員。 從性質(zhì)上來(lái)看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模 式，但無(wú)論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來(lái)看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。 社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生 活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。 其管理內(nèi)容包括： ⑴ 、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理： 這是指由社區(qū)內(nèi)司法、公安、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理 委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織 ,對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公 共秩序、戶口、特殊行

13、業(yè)、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。 ⑵ 、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理： 這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各區(qū)的房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管 理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員 ,為謀求適合居民身心健康的和諧 環(huán)境 ,而對(duì)生活垃圾 ,污水、糞便處理工作 ,道路清掃工作 ,植樹種草等綠化工作進(jìn) 行的管理。 ⑶ 、社區(qū)服務(wù)： 社區(qū)服務(wù)主要指在政府的倡導(dǎo)和組織下 ,為滿足社區(qū)居民的多種需求 ,依靠社 區(qū)居民所進(jìn)行的自助互助活動(dòng) ,這是一種具有社會(huì)福利性和社會(huì)公益性的社會(huì)服 務(wù)。 民政部門主管的社區(qū)服務(wù)工作已開展多年 ,奠定了深厚的群眾基礎(chǔ) ,積累了豐 富的工作經(jīng)驗(yàn) ,已成為社

14、區(qū)建設(shè)和管理諸多項(xiàng)目中的 “龍頭 ”。 ⑷ 、社區(qū)衛(wèi)生保?。? 這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單 位的衛(wèi)生保健部門 ,組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員 ,為保證社區(qū)居民的身心健康 ,而對(duì)衛(wèi)生防 疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健以及心理咨詢、社區(qū)康 復(fù)等工作進(jìn)行的管理。 ⑸ 、社區(qū)精神文明建設(shè)： 這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā) 動(dòng)全體社區(qū)成員 ,積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng) 進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 同時(shí) ,做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃 ,以 “生態(tài) — 環(huán)

15、境”物質(zhì)文明為基礎(chǔ) ,加強(qiáng)理想、道德、法制教育 ,提倡科學(xué)的生活方式。 1 、社會(huì)保障管理： 是指為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障目標(biāo)，由國(guó)家和政府成立專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，組 織社會(huì)保障專業(yè)人員，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān) 督的過程。 其內(nèi)容具體包括： 社會(huì)保障行政管理、社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理和社會(huì)保障基金管理等。 最基本的解釋是社會(huì)的保障事務(wù)管理。 2、城市社會(huì)福利： 國(guó)家和社會(huì)采取提供資金、舉辦事業(yè)、優(yōu)價(jià)服務(wù)等方式，改善社會(huì)成員的 物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。 泛指國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體舉辦的文化、教育衛(wèi)生以及市政設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等福 利事業(yè)。 專指政府或

16、社會(huì)為鰥寡孤獨(dú)、盲聾啞殘等社會(huì)生活困難者提供各種物質(zhì)幫 助和特殊服務(wù)。 3、城市社會(huì)優(yōu)撫： 指國(guó)家和社會(huì)按照法律規(guī)定，通過撫恤、優(yōu)待和安置等方式，對(duì)法定的優(yōu) 撫對(duì)象提供一定的資金和服務(wù)，確保其生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄讲? 帶有褒揚(yáng)性質(zhì)的特殊社會(huì)保障制度。 優(yōu)撫是優(yōu)待和撫恤的簡(jiǎn)稱。 優(yōu)待是指按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)厚待遇；撫 恤一般是指國(guó)家對(duì)因公傷殘人員、因公犧牲以及病故人員家屬所采取的一種物 質(zhì)撫慰形式。 什么是 “數(shù)字城市 ”？請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)剶?shù)字城市在現(xiàn)代城市管理中的作用。 答： 數(shù)字城市”即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GS、遙感、遙測(cè)、多媒體及

17、虛擬 仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔 助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。 在現(xiàn)代城市管理中的作用： 數(shù)字城市將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)社情和各種社會(huì)服 務(wù)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化。 通過寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)，整 合城市信息資源，構(gòu)建基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息系統(tǒng)和 信息化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)公眾服務(wù)信息化數(shù)字化。 1 ．什么是城市營(yíng)銷，城市營(yíng)銷與城市經(jīng)營(yíng)有何不同？答： 城市營(yíng)銷： 是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景

18、作為一個(gè)吸 引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在 的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等）， 來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。 有何不同： 城市經(jīng)營(yíng)是一系列指導(dǎo)城市范圍內(nèi)物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行為，是為了 基本服務(wù)的必要而采取的干預(yù)方式，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)的提高。 城市經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是保證系統(tǒng)的各個(gè)組成部分是被管理的，使城市日常運(yùn)行 成為可能，支持和鼓勵(lì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政治活動(dòng)的正常開展，滿足居民日常生 活的需要，包括基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的需要。 而城市營(yíng)銷的目的是走出去（將企業(yè)品牌與城市品牌聯(lián)系起來(lái)）和請(qǐng)進(jìn)來(lái) （為城市的發(fā)展吸引更加多

19、的資源）。 2 ．簡(jiǎn)述城市營(yíng)銷的基本要素。 答： 城市營(yíng)銷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是由諸多要素構(gòu)成的，這些要素各自形 成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)，都由自身的特征、結(jié)構(gòu)、功能、目標(biāo)和運(yùn)行程序，并 在城市營(yíng)銷的總體目標(biāo)規(guī)范下有序運(yùn)行。 ⑴ 、城市規(guī)劃是城市營(yíng)銷的靈魂。 ⑵ 、經(jīng)營(yíng)土地是城市營(yíng)銷的起點(diǎn)。 ⑶ 、市場(chǎng)運(yùn)作是城市營(yíng)銷的手段。 ⑷ 、投融資渠道是城市營(yíng)銷的源泉。 ⑸ 、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是城市營(yíng)銷的目標(biāo)。 ⑹ 、形象塑造是城市營(yíng)銷的目標(biāo)。 ⑺ 、品牌建設(shè)是城市營(yíng)銷的基本戰(zhàn)略。 1 、城市競(jìng)爭(zhēng)力是指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文化、制度政策等多個(gè)因 素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，一個(gè)城市為

20、其自身發(fā)展在其從屬的大區(qū)域中進(jìn)行 資源優(yōu)化配置的能力，目的是獲得自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，推動(dòng)地區(qū)、國(guó)家 或世界創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，表現(xiàn)為與區(qū)域內(nèi)其他城市相比能吸引更多的人 流、物流和輻射更大的市場(chǎng)空間。 2、如何通過加強(qiáng)城市管理以提高城市競(jìng)爭(zhēng)力？答： 現(xiàn)代城市管理是尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的管理。 10 / 13 城市競(jìng)爭(zhēng)力管理是城市管理的高級(jí)階段。 加強(qiáng)城市管理，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，需要樹立 “以人為本 ” 的城市管理理念一 雖化市民對(duì)城市管理的參與意識(shí)；推行科學(xué)的城市管理體制，構(gòu)建長(zhǎng)效城市管 理機(jī)制，提高城市管理效能；加快城市管理信息化進(jìn)程；加強(qiáng)城市文化的建

21、設(shè) 與開發(fā)；加強(qiáng)城市市容環(huán)境管理；加快城市生態(tài)建設(shè)步伐。 2 、簡(jiǎn)述城市和市的區(qū)別和聯(lián)系。 答： “城市 ”與 “市”是兩個(gè)性質(zhì)不同但又相互聯(lián)系的概念。 區(qū)別： “城市 ”相當(dāng)于英語(yǔ)中的 “ city ，是指一個(gè)人口密集的居民點(diǎn)，通常是工商業(yè)” 較為發(fā)達(dá)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平較高，居民大都以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地方， 是其鄰近區(qū)域的政治、行政、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，也是鄰近居民的社會(huì)活動(dòng)中 心。 它是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理概念，是一種歷史存在、一種空間現(xiàn)象。 審”則相當(dāng)于英語(yǔ)中的“municipality,它是一個(gè)行政概念、政治概念和法律 概念，是國(guó)家依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，按照法定

22、程序設(shè)置在城市地區(qū)的地方行 政建制。 市是與省、縣等行政建制等相對(duì)應(yīng)的術(shù)語(yǔ)。 聯(lián)系： 城市與市有是也指同一對(duì)象等等。 3 ．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)城市政府職能如何轉(zhuǎn)變？答： 我國(guó)政府自改革開放以來(lái)一直在進(jìn)行從計(jì)劃向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，而這 一過程對(duì)于過去存在施政過程中處在大包大攬地位，部門之間具體職能定位不 明確并缺乏合理高效的社會(huì)管理服務(wù)，以及體制不順，集權(quán)審批等諸多問題的 政府部門來(lái)說(shuō)為更好的發(fā)揮其作用，其政府管理體制的改革以及職能的轉(zhuǎn)變勢(shì) 在必行。 首先，我國(guó)城市政府在管理過程中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從大政府向小政府的轉(zhuǎn)變過去 我們的城市政府在城市管理中承擔(dān)了大量且繁瑣的經(jīng)濟(jì)，政治

23、管理任務(wù)因此政 府的職能管理大部分集中于經(jīng)濟(jì)資源的規(guī)劃配置，以及種種瑣碎的日常管理制 度而隨著現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)資源的調(diào)配在市場(chǎng)的調(diào)控下得以實(shí)現(xiàn)和基 層管理制度的施行城市政府應(yīng)該合理弱化經(jīng)濟(jì)的管理爭(zhēng)取以引導(dǎo)，鼓勵(lì)為主， 適當(dāng)強(qiáng)化市民服務(wù)，宏觀管理，并借助社會(huì)資源，輿論解決市民關(guān)注的熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問題，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中 塑造政府新形象，以實(shí)現(xiàn)小政府大社會(huì)的轉(zhuǎn)變。 然后，城市政府應(yīng)該不僅僅做好城市的整體規(guī)劃、建設(shè)、管理還應(yīng)該大力 發(fā)展交通、通訊、能源等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，健全城市內(nèi)部的養(yǎng)老、醫(yī) 療、失業(yè)以及社會(huì)救濟(jì)社會(huì)保障體系，并

24、且積極鼓勵(lì)各種文化活動(dòng)以促進(jìn)城市 的精神文明建設(shè)，為整個(gè)城市的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境。 此外，對(duì)現(xiàn)行的城市政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗母?，是城市政府機(jī)構(gòu)從 “大而 全”向 “小而優(yōu) ”進(jìn)行轉(zhuǎn)變將政府對(duì)人才由量上需求向質(zhì)上的提高進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并堅(jiān) 持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能、權(quán)責(zé)一致、依法行政等原則，將一些職能單 一、重疊的部門進(jìn)行合并；打破人們認(rèn)為政府部門公職為鐵飯碗的想法， 使城市政府的公職人員進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變排除思想障礙，使公職人員充分認(rèn)識(shí)政府 部門機(jī)構(gòu)改革的意義，并通過施行績(jī)效考核的方式對(duì)公職人員的獎(jiǎng)懲去留進(jìn)行 評(píng)定。 最后，我城市政府應(yīng)該對(duì)城市的發(fā)展采取多元化的管理，提高城市管理水 平，做好城市的發(fā)展規(guī)劃，完善各項(xiàng)城市配套基礎(chǔ)性設(shè)施，加快城市的現(xiàn)代 化，高服務(wù)質(zhì)量，提升政府形象。 簡(jiǎn)化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力改善軟環(huán)境。 完善 “一站式 ”服務(wù)和陽(yáng)光政務(wù)，擺脫文山會(huì)海。 保證在有關(guān)城市發(fā)展規(guī)劃及市民利益的事情上做到為市民所知、解惑。 將精力集中在傾聽群眾的意見和要求，把各項(xiàng)決策建立在群眾意見的基礎(chǔ) 上。 此外還要加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)及科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高城 市政府部門人才的綜合素質(zhì)，不斷改善城市政府部門的服務(wù)質(zhì)量，樹立新時(shí)期 城市政府部門良好形象。 13 / 13