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1、 (二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 　　17、新建、改建、擴(kuò)建工程安全管理制度 　　17.1法律法規(guī)要求。編寫要點(diǎn)如下： 　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》等法律、法規(guī)的要求。 　　17.1.1明確必須執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中對(duì)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 　　17.1.2明確新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)，必須執(zhí)行以下規(guī)定： 　　17.1.2.1設(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 　　17.1.2.2設(shè)計(jì)采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品時(shí)，必須有鑒定報(bào)告。屬于甲、乙類物品和易燃品

2、、劇毒品，必須有所在地省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的技術(shù)鑒定書。 　　17.1.2.3新產(chǎn)品轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)必須符合下列條件：(1)采用成熟的工藝方法;(2)工藝條件的選取應(yīng)符合安全要求;(3)具備可靠的安全措施(包括可靠的控制手段、報(bào)警裝置及發(fā)生事故的緊急處理裝置等);(4)設(shè)備選型和建筑等，應(yīng)符合防火、防爆、職業(yè)衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求;(5)設(shè)計(jì)文件要有安全可靠性評(píng)價(jià)。 　　17.1.3明確審查初步設(shè)計(jì)或方案時(shí)，應(yīng)有安全、規(guī)劃、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門及工會(huì)參加評(píng)審工作。 　　17.1.4明確凡引進(jìn)先進(jìn)的工藝裝置和技術(shù)，必須同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù)，或在國(guó)內(nèi)配套相應(yīng)水平的設(shè)

3、施和技術(shù)。 　　17.1.5明確施工過程中，應(yīng)有人負(fù)責(zé)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施的施工監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正施工中的缺陷。 　　17.1.6明確工程竣工投入試運(yùn)行時(shí)，安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等設(shè)施，必須同時(shí)投入運(yùn)行，并考核運(yùn)行效果。 　　17.1.7明確凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施沒有與主體工程同時(shí)建成試車，或經(jīng)投入運(yùn)行，考核達(dá)不到原設(shè)計(jì)要求的，均不能驗(yàn)收。 　　17.2竣工驗(yàn)收。編寫要點(diǎn)如下： 　　17.2.1明確新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投運(yùn)前，應(yīng)辦理檢查確認(rèn)手續(xù)，方可試運(yùn)行。經(jīng)試運(yùn)行三個(gè)月，正常后，在主管安全負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備動(dòng)力、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、工會(huì)等部門會(huì)同所在分廠

4、(車間)，按設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收。 　　17.2.2明確竣工驗(yàn)收部門(安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、工會(huì)等部門)。 　　17.2.3明確使用單位應(yīng)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全、環(huán)保運(yùn)行情況寫出總結(jié)報(bào)告，對(duì)其安全技術(shù)及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)效果和存在問題做出評(píng)價(jià)。 　　17.2.4明確新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格交接后，投入運(yùn)行，應(yīng)納入正常管理。 　　18、安全檢查制度及事故隱患管理制度 　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《化工企業(yè)安全管理制度》等法律、法規(guī)的要求。 　　18.1安全檢查的任務(wù)與要求。編寫要點(diǎn)如下： 　　18.1.1明確安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段，其基本任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)和查明各種隱患，督

5、促整改;監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施;制止違章指揮、違章作業(yè)。 　　18.1.2明確安全檢查應(yīng)貫徹企業(yè)與職工相結(jié)合的原則，除進(jìn)行經(jīng)常性的檢查外，每年還應(yīng)進(jìn)行群眾性的綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。 　　18.1.3明確安全檢查活動(dòng)，必須有明確的目的、要求、內(nèi)容和具體計(jì)劃，并制訂《安全檢查表》。 　　18.1.4明確必須建立由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)職能部門人員參加的安全檢查組織，做到邊檢查，邊整改，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 　　18.2安全檢查的形式與內(nèi)容。編寫要點(diǎn)如下： 　　18.2.1明確綜合檢查，以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查紀(jì)律、查制度、查隱患為中心內(nèi)容。 　　18.2.2明確專業(yè)

6、檢查，由各專業(yè)部門組織，內(nèi)容為對(duì)鍋爐及壓力容器、危險(xiǎn)化學(xué)品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵防毒等進(jìn)行檢查。 　　18.2.3明確季節(jié)性檢查，內(nèi)容根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c(diǎn)組織本系統(tǒng)人員對(duì)防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖等工作，進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。 　　18.2.4明確日常檢查，檢查內(nèi)容為生產(chǎn)工人上崗應(yīng)履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、進(jìn)行交接班和班中巡回檢查等，各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。 　　18.2.5明確各種檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的安全檢查表，并按檢查表的內(nèi)容逐項(xiàng)檢查。 　　18.3事故隱患整改制度。編寫要點(diǎn)如下： 　　18.

7、3.1明確對(duì)檢查出的隱患，按四定原則(定時(shí)間、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限)進(jìn)行整改。 　　18.3.2明確對(duì)重大隱患，應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知書》，由主管安全負(fù)責(zé)人簽發(fā)，隱患所在部門負(fù)責(zé)人簽收后按期整改。 　　18.3.3明確對(duì)物質(zhì)技術(shù)條件暫時(shí)不具備整改的重大隱患，必須采取應(yīng)急的防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。 　　18.3.4明確各級(jí)檢查組織和人員都應(yīng)將檢查出的隱患和整改情況分別建立安全檢查和隱患整改臺(tái)帳，重大隱患及整改情況應(yīng)由安全技術(shù)部門匯總并存檔。 　　18.3.5明確事故隱患整改項(xiàng)目的驗(yàn)收(包括驗(yàn)收方式、驗(yàn)收內(nèi)容等)。 　　18.3.6明確事故隱患整改的資金落實(shí)。

8、　　18.3.7明確事故隱患整改基金的管理及使用。 　　18.3.8明確事故隱患整改的責(zé)任與考核。 　　18.4事故隱患管理制度 　　18.4.1明確事故隱患的范圍(包括危及安全生產(chǎn)的不安全因素;導(dǎo)致事故發(fā)生或擴(kuò)大的生產(chǎn)設(shè)施;安全設(shè)施隱患;可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的勞動(dòng)環(huán)境等)。 　　18.4.2明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。 　　18.4.3明確事故隱患管理應(yīng)涉及的內(nèi)容：(1)明確判定隱患的依據(jù)(包括國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)單位出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改意見);(2)明確進(jìn)行事故隱患的評(píng)估與分級(jí),評(píng)估包括：企業(yè)自評(píng)、主管部門組織專家復(fù)議評(píng)估等形式，

9、分級(jí)是把隱患區(qū)分為車間級(jí)、廠級(jí)和公司級(jí);(3)明確制定事故隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃編制程序(包括編制計(jì)劃、資金落實(shí)、安排實(shí)施);(4)明確事故隱患治理項(xiàng)目的管理(包括建立隱患評(píng)估，治理完成情況和效果考核驗(yàn)收等管理檔案，隱患整改做到“四定”，對(duì)一時(shí)不能整改的事故隱患采取可靠的安全監(jiān)護(hù)措施，確定最后整改的期限和應(yīng)急處理的措施)。 19、事故管理制度 　　依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等規(guī)定。 　　19.1事故分類與管理。編寫要點(diǎn)如下： 　　19.1.1明確事故分類：(1)生產(chǎn)(工藝)事故;(2)設(shè)備事故;(3)質(zhì)量事故;(4)交通

10、事故;(5)火災(zāi)事故;(6)爆炸事故;(7)醫(yī)療事故;(8)破壞事故。(9)傷亡事故;(10)環(huán)境污染事故;(11)未遂事故。 　　19.1.2明確事故管理：(1)生產(chǎn)(工藝)事故由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé);(2)產(chǎn)品質(zhì)量事故由質(zhì)量檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé);(3)基建工程質(zhì)量事故由基建部門負(fù)責(zé);(4)交通事故由保衛(wèi)或交通管理部門負(fù)責(zé);(5)設(shè)備事故由設(shè)備動(dòng)力部門負(fù)責(zé);(6)火災(zāi)事故由防火(保衛(wèi))部門負(fù)責(zé);(7)醫(yī)療事故由醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);(8)傷亡事故和爆炸事故由安全技術(shù)部門負(fù)責(zé);(9)破壞事故由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé);(10)環(huán)境污染事故由環(huán)保部門負(fù)責(zé);(11)未遂事故按事故分類，分別由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 　　明確各職能部門

11、應(yīng)按(1、物體打擊;2、車輛傷害;3、機(jī)械傷害;4、起重傷害;5、觸電;6、淹溺;7、灼燙;8、火災(zāi);9、高處墜落;10、坍塌;11、冒頂片幫;12、透水;13、放炮;14、火藥爆炸;15、瓦斯爆炸;16、鍋爐爆炸;17、容器爆炸;18、其它爆炸;19、中毒和窒息;20、其它傷害)的具體分類管理的要求，調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、存檔。 　　19.1.3明確各職能部門應(yīng)按時(shí)將事故情況報(bào)送安全技術(shù)部門，安全技術(shù)部門負(fù)責(zé)全廠各類事故的綜合統(tǒng)計(jì)。 　　19.2事故等級(jí)和損失計(jì)算。編寫要點(diǎn)如下： 　　19.2.1明確設(shè)備事故按《化學(xué)工業(yè)企業(yè)設(shè)備動(dòng)力管理制度》執(zhí)行。 　　19.2.2明確火災(zāi)事故按《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理

12、規(guī)定》執(zhí)行。 　　19.2.3明確交通事故按《關(guān)于做好交通管理統(tǒng)計(jì)工作的通知》執(zhí)行。 　　19.2.4明確人身傷亡事故按輕傷、重傷、死亡(重大傷亡、特大傷亡)事故分類。傷亡事故按《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》執(zhí)行。 　　19.2.5明確其它各類事故的等級(jí)劃分和損失計(jì)算方法，按有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。 　　19.3搶救與救護(hù)。編寫要點(diǎn)如下： 　　19.3.1明確發(fā)生事故，必須在確保人員安全的情況下，積極搶救，以防止事故的蔓延擴(kuò)大。 　　19.3.2明確發(fā)生重大事故，在搶救時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員和防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)

13、現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做好標(biāo)志。 　　19.3.3明確對(duì)有害物大量外泄的事故或火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)警戒線，搶救人員應(yīng)佩戴好相應(yīng)的防護(hù)用品(器具)，對(duì)中毒、燒傷、燙傷等人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶救處理。 　　19.4事故報(bào)告程序。編寫要點(diǎn)如下： 　　19.4.1明確企業(yè)事故報(bào)告制度和程序。企業(yè)一旦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員除立即處理外，應(yīng)按規(guī)定和程序報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時(shí)報(bào)告。 　　19.4.2明確發(fā)生事故的分

14、廠(車間)，要按規(guī)定填寫事故報(bào)告報(bào)送單位的安全主管部門。 　　19.4.3明確對(duì)于重大傷亡事故，除按有關(guān)規(guī)定上報(bào)外，還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓病⑷嗣駲z察院報(bào)告，并通報(bào)工會(huì)組織。 　　19.4.4明確凡因工負(fù)傷者，從發(fā)生事故受傷起，若一個(gè)月以后，由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報(bào)。 　　19.5責(zé)任劃分。編寫要點(diǎn)如下： 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六章的條款，結(jié)合各個(gè)崗位的職能，來編寫相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任劃分。 　　19.5.1明確企業(yè)安全管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制同分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。 　　19.5.2明確企業(yè)規(guī)章制度不健全、不科學(xué)由總工程師和分管廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，管

15、理部門已制訂或已建議制定規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)不頒發(fā)或不組織實(shí)施的，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 　　19.5.3明確設(shè)計(jì)有缺陷或不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的，由設(shè)計(jì)者和審批者負(fù)責(zé)。在施工和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有缺陷，可以采取措施彌補(bǔ)而不采取的，由施工或生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，已制定措施，卻不執(zhí)行，而釀成事故的，由違反者負(fù)責(zé)。 　　19.5.4明確凡轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用、推廣的科技成果，必須經(jīng)過技術(shù)鑒定，其科技成果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理的措施以及安全操作規(guī)程的，要追究轉(zhuǎn)讓或科研設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。 　　19.5.5明確制造、施工部門，未嚴(yán)格按圖制造、施工，未經(jīng)設(shè)計(jì)或修改設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)而施工者，要對(duì)由此發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。

16、 　　19.5.6明確持安全作業(yè)證者違章發(fā)生事故，由違章者負(fù)責(zé);無安全作業(yè)證者，擅自作業(yè)發(fā)生事故，追究其違規(guī)、擅自作業(yè)的責(zé)任，被委派作業(yè)發(fā)生事故，由委派者負(fù)主要責(zé)任。 　　19.5.7明確學(xué)徒工在學(xué)習(xí)期間，必須在師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行工作，不聽?zhēng)煾抵笇?dǎo)擅自操作造成事故，追究其違規(guī)操作的責(zé)任;在師傅指導(dǎo)下操作發(fā)生事故，由師傅負(fù)主要責(zé)任。 　　19.5.8明確因管理不善，紀(jì)律渙散，違章違紀(jì)嚴(yán)重，發(fā)生重大事故時(shí)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 　　19.6調(diào)查和處理。編寫要點(diǎn)如下： 　　19.6.1明確企業(yè)發(fā)生事故都要按“四不放過”的原則處理。 　　19.6.2明確對(duì)一般事故或重大未遂事故，應(yīng)在事故發(fā)生后

17、，由分廠和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查并召開事故分析會(huì)，吸取教訓(xùn)。 　　19.6.3明確對(duì)傷亡事故，企業(yè)應(yīng)配合上級(jí)有關(guān)部門，組織有關(guān)人員參加的事故調(diào)查和處理。 　　19.6.4明確傷亡事故的調(diào)查處理按《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》執(zhí)行。 　　19.6.5明確由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，而發(fā)生重大事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的人員，由司法部門依法懲處。 　　19.6.6明確對(duì)事故責(zé)任者的處分，可根據(jù)事故大小，損失多少，情節(jié)輕重，責(zé)任大小以及影響程度等情況，令其賠償經(jīng)濟(jì)損失或給予相應(yīng)的處分。 　　19.6.7明確對(duì)各類事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或有意拖延報(bào)告者，要追究責(zé)任，從嚴(yán)處理。 　　20、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度 　　編寫要點(diǎn)如下： 20.1適用范圍。明確適用安全生產(chǎn)全過程。 　　20.2職責(zé)范圍。明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管(考核)部門的職責(zé)范圍。 　　20.3獎(jiǎng)懲內(nèi)容。安全獎(jiǎng)懲應(yīng)涉及的內(nèi)容： 　　20.3.1明確制定與安全責(zé)任制及經(jīng)濟(jì)利益掛勾的獎(jiǎng)懲辦法。 　　20.3.2明確應(yīng)當(dāng)受到獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的人員及行為(如對(duì)安全生產(chǎn)、事故處理工作做出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，違反各項(xiàng)規(guī)章制度的部門和個(gè)人等)。 　　20.3.3明確考核辦法(如平時(shí)的安全檢查、抽查、培訓(xùn)考核等)。 　　20.3.4明確做好安全獎(jiǎng)懲記錄及檔案的要求。