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2009年監(jiān)理工程師《質(zhì)量控制》復(fù)習(xí)重點(diǎn)(二)

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1、2009年監(jiān)理工程師《質(zhì)量控制》復(fù)習(xí)重點(diǎn) (二) 第三節(jié):工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理 一、 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理體制和職能 (一) 監(jiān)督管理體制:國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地 方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具 有權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性的特點(diǎn)。 (二) 管理職能:1建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī) ;2、建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制;3、建設(shè)活動(dòng)主體資 格的管理;4、工程承發(fā)包管理;5、控制工程建設(shè)程序。 二、 工程質(zhì)量管理制度:近年來,我國建設(shè)行政主管部門先后頒發(fā)了多項(xiàng)建設(shè)工程質(zhì)量管理制度,主

2、要有以下幾點(diǎn)。 (一)施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度:施工圖設(shè)計(jì)文件審查是政府主管部門對工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的 重要環(huán)節(jié)。施工圖審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門委 托依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu),根據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行的獨(dú)立審查。 1、施工圖審查的范圍:建筑工程設(shè)計(jì)等級分級標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、 改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目均屬審查范圍。 2、施工圖審查的主要內(nèi)容:(1)建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查, 包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全、可靠。 (2)是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制

3、 性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。(3)施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求。 (4)是否損害公眾利益。 3、 施工圖審查有關(guān)各方的職責(zé):1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國施工圖審查管理工作。 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作。 建設(shè)行政主管部門在施工圖審查工作中主要負(fù)責(zé)制定審查程序、審查范圍、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)并頒 發(fā)審查批準(zhǔn)書;負(fù)責(zé)制定審查機(jī)構(gòu)和審查人員條件, 批準(zhǔn)審查機(jī)構(gòu),認(rèn)定審查人員;對審查機(jī)構(gòu)和審查工作進(jìn) 行監(jiān)督并對違規(guī)行為進(jìn)行查處;對施工圖設(shè)計(jì)審查負(fù)依法監(jiān)督管理的行政責(zé)任。 2)勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘

4、察、設(shè)計(jì),并對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對勘察成果、施 工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,但并不改變勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任。 3)審查機(jī)構(gòu)接受建設(shè)行政主管部門的委 托對施工圖設(shè)計(jì)文件涉及安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行技術(shù)審查。建設(shè)工程經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查后因 勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生工程質(zhì)量問題,審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)審查失職的責(zé)任。 4、 施工圖審查程序:施工圖審查的各個(gè)環(huán)節(jié)可按以下步驟辦理: 1)建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報(bào)送 施工圖,并作書面登錄。2)建設(shè)行政主管部門委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,同時(shí)發(fā)出委托審查通知書。 3)審查 機(jī)構(gòu)完成審查,向建設(shè)行政主管部門提交技術(shù)性審查報(bào)告。 4)審查結(jié)束,建設(shè)

5、行政主管部門向建設(shè)單位發(fā) 出施工圖審查批準(zhǔn)書。5)報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料應(yīng)存檔備查。 5、 施工圖審查管理:審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查材料后 20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作,并提出審查報(bào)告 特級和一級項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在 30個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作,并提出審查報(bào)告,其中重大及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的審查時(shí) 間可適當(dāng)延長。 (二) 工程質(zhì)量監(jiān)督制度:國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級政府 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì) 量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù): (1)根據(jù)政府主管部門的委托,受理建設(shè)工程項(xiàng)目的

6、質(zhì)量監(jiān)督。(2)制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。(3)檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。 (4)檢查建設(shè)工程實(shí) 體質(zhì)量。(5)監(jiān)督工程質(zhì)量驗(yàn)收。(6)向委托部門報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 (7)對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的 質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。(8)受委托部門委托按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。 (9)政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理 的其他工作。 (三) 工程質(zhì)量檢測制度:工程質(zhì)量檢測工作是對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的重要手段之一。工程質(zhì)量檢 測機(jī)構(gòu)是對建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、制品及現(xiàn)場所用的有關(guān)建筑材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢測的法定單位。在建 設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門指導(dǎo)下開展檢測工作,其出具的檢測報(bào)告

7、具有法定效力。法定的國 家級檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告,在國內(nèi)為最終裁定,在國外具有代表國家的性質(zhì)。 1、 國家級檢測機(jī)構(gòu)的主要任務(wù):1)受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和專業(yè)部門委托, 對指定的國家重點(diǎn)工程 進(jìn)行檢測復(fù)核,提出檢測復(fù)核報(bào)告和建議。 2)受國家建設(shè)行政主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)部門委托,對建筑構(gòu)件、 制品及有關(guān)材料、設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。 2、 各省級、市(地區(qū))級、縣級檢測機(jī)構(gòu)的主要任務(wù):1)對本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所用的材料、混凝 土、砂漿和建筑構(gòu)件等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測,向本地建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽樣報(bào)告和 建議。2)受同級建設(shè)行政主管部門委托,對本省、市、縣的建筑

8、構(gòu)件、制品進(jìn)行抽樣檢測。對違反技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品,檢測單位有權(quán)提供主管部門停止其生產(chǎn)的證明,不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠,已出廠 的產(chǎn)品不得使用。 (四) 工程質(zhì)量保修制度:是指建設(shè)工程在辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后,在規(guī)定的保修期限內(nèi),因勘察、設(shè)計(jì)、 施工、材料等原因造成的質(zhì)量問題,要由施工單位負(fù)責(zé)維修、更換,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償損失。 建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí),應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書,質(zhì)量 保修書中應(yīng)明確建設(shè)工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。 在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為: 1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)和主體 結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文

9、件規(guī)定的該工程的合理使用年限 ;2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻 面的防滲漏,為5年;3)供熱與供冷系統(tǒng),為2個(gè)采暖期、供冷期;4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝 修工程,為2年。其他項(xiàng)目的保修期由發(fā)包方與承包方約定。保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。 第二章工程勘察設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制概述 建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工 程條件,編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求, 對建設(shè)工程所需的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證,編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì) 量對于建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量起著決定性的作用。 在我國的建設(shè)監(jiān)理制度中,建設(shè)工程監(jiān)理的范圍確定為工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與勘 察設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)與施工階段(包括設(shè)備采購與制造和工程質(zhì)量保修)。通常將勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與勘 察設(shè)計(jì)階段簡稱為勘察設(shè)計(jì)階段。

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