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煤業(yè)[2017] 號
關(guān)于印發(fā)《XXXXXXXXXX煤業(yè)有限公司
安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作責(zé)任體系》的通知
公司各部門:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法》(煤安監(jiān)行管【2017】5號)要求,積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重機(jī)制,提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移,全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控,牢固樹立安全管理紅線意識、底線意識,結(jié)合我礦實(shí)際制定了《XXXXXX有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作責(zé)任體系》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2、
附:XXXXXXXXX煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作責(zé)任體系
二〇一七年X月X日
XXXXXXXXX煤業(yè)有限公司
安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作責(zé)任體系
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法》(煤安監(jiān)行管【2017】5號)要求,建立科學(xué)、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系是強(qiáng)化安全管理的重要組成部分,是遏制重特大事故的重要手段。結(jié)合本礦實(shí)際,特制定本方案。
一、總體思路
安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源,進(jìn)行超前辨識、
3、分析評估、分級管控的管理措施。進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理,推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面,從而從源頭遏制重特大事故。
二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控管理部門
為保證安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作有效開展并落到實(shí)處,由安全科對此項(xiàng)工作具體負(fù)責(zé)。
安全科要按照上級文件要求,具體負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作的組織開展,并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各職能科室和區(qū)隊(duì)、班組完成分管內(nèi)的工作。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作體系
(一)礦長
礦長每年底組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識,重點(diǎn)是依據(jù)礦井年度采掘工程部署情況對井下瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運(yùn)
4、輸系統(tǒng)等容易造成較大以上事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識。
本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或本省發(fā)生重特大事故后,開展一次針對性的專項(xiàng)辨識;識別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施。
(二)分管負(fù)責(zé)人
1、總工程師負(fù)責(zé)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前開展專項(xiàng)辨識,重點(diǎn)辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
排放瓦斯作業(yè)實(shí)施前,新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前開展一次專項(xiàng)辨識,重點(diǎn)辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、生產(chǎn)礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)
5、工藝、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時,開展一次專項(xiàng)辨識。重點(diǎn)辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、機(jī)電礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大變化時,開展一次專項(xiàng)辨識。重點(diǎn)辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
4、安全礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室在礦井連續(xù)停工停產(chǎn)一個月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項(xiàng)辨識,重點(diǎn)辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
5、副總工程師配合主管領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)業(yè)務(wù)科室對分管的業(yè)務(wù)的現(xiàn)場管理有變化時開展一次專項(xiàng)辨識。
(三)職能部門
職能科室對
6、所分管的業(yè)務(wù)時常深入現(xiàn)場,對現(xiàn)場管理經(jīng)常性開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估。
(四)區(qū)隊(duì)、班組及崗位人員
1、區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入采掘一線對所分管的轄區(qū)和生產(chǎn)區(qū)域的作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工序、安全設(shè)施、人員工作情況等開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估。
2、班組長負(fù)責(zé)本班作業(yè)區(qū)域的重點(diǎn)工序安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理。各作業(yè)班組在組織生產(chǎn)、施工、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過程中,由班組長組織對重點(diǎn)工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進(jìn)行安全評估。
3、崗位人員負(fù)責(zé)實(shí)施本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理。作業(yè)人員每班上崗前,對自身上崗條件和本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護(hù)進(jìn)行安全評估。
7、四、安全風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)
安全風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)從高到低,劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)。
1、重大風(fēng)險(xiǎn):是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。
2、較大風(fēng)險(xiǎn):是指可能造成人員傷害,但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
3、一般風(fēng)險(xiǎn):是指不會造成人員傷害,但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
五、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施
每次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)束后,按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定標(biāo)準(zhǔn),建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、列出安全風(fēng)險(xiǎn)清單。對辨識評估出的重大風(fēng)險(xiǎn)列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單上報(bào)礦長。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn),必須明確應(yīng)急處置程序和措施,經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的,必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn),撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員,督促
8、責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改,整改完畢后再重新進(jìn)行評估并進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
1、風(fēng)險(xiǎn)分級管控
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分級情況決定管控的層次,風(fēng)險(xiǎn)越大,管控級別越高;上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn),下級必須負(fù)責(zé)管控。重大風(fēng)險(xiǎn)由礦長直接監(jiān)管,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管負(fù)責(zé)人和所在區(qū)隊(duì)總體管控;較大風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)管,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和所在區(qū)隊(duì)總體管控,由班組長負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控;一般風(fēng)險(xiǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊(duì)監(jiān)管,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由班組管控或崗位管控,風(fēng)險(xiǎn)較小的可直接忽略。
2、風(fēng)險(xiǎn)管控措施
重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長負(fù)責(zé)組織制定方案和實(shí)施。較大風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織制定方案和實(shí)施。一般風(fēng)險(xiǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊(duì)或班組在現(xiàn)場要求崗位人員執(zhí)
9、行。
風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定包括有技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等。
3、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施檢查
(1)礦長每月組織對重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析,針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)果,布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),明確責(zé)任分工。
(2)分管負(fù)責(zé)人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析,檢查管控措施落實(shí)情況,改進(jìn)完善管控措施。
(3)帶班領(lǐng)導(dǎo)跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(4)各業(yè)務(wù)科室人員和區(qū)隊(duì)長、班組長、安全員等安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場落實(shí)一般風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
六、公告警示
重大安全風(fēng)險(xiǎn)要在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。
在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限,并在人員定位系統(tǒng)上設(shè)置限制區(qū)域,實(shí)現(xiàn)作業(yè)人數(shù)超限報(bào)警。
七、此方案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
二〇一七年X月X日
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