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1、工程變更管理 所謂工程變更，一般指的是： 1、合同中所列出的工程項目中工程量的增加或減少(但不包括工程量計算的偏差); 2、取消合同中部分的工程細目的工作(被取消的工作持續(xù)由業(yè)主或其他承包方實施者除外); 3、改變合同中某項的工作性質(zhì)、質(zhì)量要求及種類; 4、改變工程部分的標高、線形、位置和尺寸; 5、改變?yōu)橥瓿杀竟こ趟仨毜姆N類的附加工作; 6、改變本工程部分規(guī)定的施工時間安排等，包括有關規(guī)定的施工順序等等。 工程變更的分類 工程變更一般包涵制定變更和工程簽證兩大類。制定變更，是指工程施工過程中為確保制定和施工

2、質(zhì)量，完善工程制定，改正制定錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的制定修改工作。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、制定變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的狀況、條件和事實不符，必須要由建設、監(jiān)理、施工單位負責人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特別狀況的一種書面手續(xù)。 工程變更的原因劃分 勘察制定工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、制定文件中沒有合計或估算不準的工程量，不得不改變施工項目或增減工程量;發(fā)生不可預見的狀況，如惡劣的天氣、社會動蕩、自然災害等;建設單位要求對某些工作加速施工或施工單位自身原因造成某些工作工期延誤，必須加速施工;由于制定

3、變更，造成施工順序的改變與調(diào)整;由于制定變更，造成相關工作施工技術方案的改變;監(jiān)理工程師指令改變某些工作施工技術方案;承包商原因造成施工技術方案的改變;由于施工技術的發(fā)展，施工工藝改善產(chǎn)生變更，投標時采納的施工工藝、技術、材料等可采納新型節(jié)約對應工藝代替。 工程變更內(nèi)容、結(jié)果、范圍、原因不同，存在控制要求也不同，同時工程變更是進度滯后、投資超標、質(zhì)量低劣的根源之一。作為工程項目的管理者，應將"最小變更控制'作為工程管理日常工作的奮斗目標，在施工過程中加以控制，同時以此為目標，制定相應的工程變更管理制度，工程變更管理措施，工程變更管理流程等，其最終目的，都是期望將工程變更對建設

4、工程進度、質(zhì)量、投資的影響減到最低。 做好工程變更管理 (一)提前介入，強化項目前期預算審核 為防止工程出現(xiàn)較大變更，建設單位不能片面地依賴在施工階段做好管理工作，變更的發(fā)生往往是在項目前期制定、預算等方面存在著諸多缺陷。因此，建設單位要強化項目前期的預算審核工作。項目前期預算審核工作可以從施工圖審核、工程量清單審核、工程控制價審核等方面著手。在施工圖審核方面，必須要重點關注施工圖制定是否能夠充分滿足建設單位項目必須求、制定深度是否恰當、制定圖紙是否清楚、制定要求是否明確?？傊?，一份高質(zhì)量的施工圖制定方案不僅能為編制工程量清單做好指引，還可以減少后期圖紙修改頻率，關于確

5、保項目的延續(xù)性以及高質(zhì)量至關重要。同時，強化工程量清單審核，可以減少清單漏項，避免項目描述不清、專業(yè)工程暫估價設置過多，隱蔽工程缺失，與施工圖紙不一致等問題，避免工程量清單編制不實、不準等問題，導致后期結(jié)算審核產(chǎn)生爭議，最終導致工程變更量較大。此外，在工程控制價審計方面，控制價應較為合理地體現(xiàn)工程的總造價，避免過高或過低，既不會造成項目投資增加，又不會導致施工單位偷工減料，為做好工程管理工作打下堅實的基礎。 (二)全程跟蹤，強化項目中期變更審批管理 一方面，全過程跟蹤審計有利于協(xié)調(diào)建設過程的各參加方在工程變更方面使命的履行。強化全過程跟蹤審計，有利于及時催促建設單位就工程變更事

6、項作出明確答復，避免建設單位與施工單位分歧較多，工程建設效率低下。特別是在項目負責人變更較多，工期延續(xù)時間較長的項目，全過程跟蹤審計能夠及時記錄項目實施過程中的變更部分，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不作為，對工程變更部分不能及時協(xié)調(diào)辦理相關手續(xù)，導致工程完工補辦手續(xù)，造成建設單位對工程造價失控，導致國有資產(chǎn)流失。另一方面，全過程跟蹤審計有利于規(guī)范變更手續(xù)，保證變更核算的準確性。全過程跟蹤審計單位作為專業(yè)的工程咨詢機構，在工程發(fā)生不可預見的變更時，跟蹤審計單位會從項目后期完工結(jié)算所必須資料出發(fā)，及時收集制定變更通知、圖紙會審等原始資料。此外，對變更經(jīng)費核算、隱蔽工程施工工藝，以及工程量進行有效記錄、核算，催

7、促各方就變更內(nèi)容進行確認，避免說而不明的變更，避免結(jié)算時出現(xiàn)爭議，及時防范風險發(fā)生。 (三)后期審核，保證項目變更真實合規(guī) 在工程項目完工后，施工單位往往憑借現(xiàn)場變更簽證，在完工結(jié)算報審方面出現(xiàn)各種高估冒算。審計人員務必要強化工程變更的后期審核，防止出現(xiàn)搭變更增加工程報價，造成國有資產(chǎn)流失等嚴重問題的發(fā)生。在后期審核時，辦理完工結(jié)算審核要著重做好以下三個方面的 一是變更手續(xù)是否齊全，特別要關注制定單位、監(jiān)理單位、施工單位、建設單位的簽字蓋章狀況是否齊全，有無形成相關的會議紀要或記錄等資料，嚴防出現(xiàn)經(jīng)辦人簽字及確認變更的不規(guī)范管理方式;二是完工結(jié)算時變更量是否合理，特別要注意審核變更會商、制定變更、工程變更簽證與實際完工結(jié)算是否一致，是否存在張冠李戴，錯誤計算變更范圍，隨意增加變更項目，避免出現(xiàn)變更管理漏洞;三是完工結(jié)算審核單位要強化同監(jiān)理單位、跟蹤審計單位的〔溝通〕，加大對變更工作的管理力度，多方聯(lián)動，保證完工結(jié)算審核準確。 第 5 頁 共 5 頁 文章源于網(wǎng)絡整理，侵權及時告知刪除。（Word格式，可編輯）