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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告 　一、基本情況 　　近年來,各市、縣政府及規(guī)劃部門全面落實省委、市委關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略部署,按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求,加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,堅持科學(xué)民主依法規(guī)劃,努力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃由粗放型向精細特色型、由速度型向質(zhì)量速度型、由把關(guān)型向把關(guān)調(diào)控型全面提升,各項規(guī)劃工作取得突破性進展,有力地促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。 二、發(fā)展措施 (一)圍繞服務(wù)發(fā)展,完善規(guī)劃體系,推行科學(xué)規(guī)劃。 結(jié)合人大立法計劃,加快地方性法規(guī)的調(diào)研論證和立法步伐,配套出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

2、》、《控制性規(guī)劃實施通則》等政府規(guī)章,逐步建立以地方性規(guī)劃法規(guī)為主體,以政府配套規(guī)章、部門管理規(guī)定和行業(yè)規(guī)范標準為補充的地方性法規(guī)體系,為我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供依據(jù)。堅持依法行政,嚴格規(guī)劃管理,把好規(guī)劃審批關(guān)。理順政府部門執(zhí)法工作程序和運轉(zhuǎn)機制,嚴肅查處嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、損害公共利益和群眾利益的違法建設(shè)行為,切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。各城鄉(xiāng)啟動了公共交通、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃研究和體育、文化、教育設(shè)施專項規(guī)劃編制;深化完善供電、供氣、供熱專項規(guī)劃;加快供排水專項規(guī)劃研究,城市防洪規(guī)劃編制,提升城市安全預(yù)警體系。做好各城鄉(xiāng)街道衛(wèi)生、建筑規(guī)劃、河流環(huán)境綜合整治等重點項目規(guī)劃編制工作,打開城市發(fā)展新格

3、局。強化政府規(guī)劃服務(wù)功能,充分體現(xiàn)關(guān)注民生,積極推進城鄉(xiāng)改造規(guī)劃,開展拆遷安置房、廉租房、經(jīng)濟適用房和中低價位商品房的選址策劃,著力解決低收入家庭住房問題。堅持把更新理念和創(chuàng)新思路作為推動規(guī)劃事業(yè)跨越發(fā)展的強大動力,認真做好規(guī)劃工作。 (二)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹立協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念,推進新農(nóng)村建設(shè)，全面落實“五個統(tǒng)籌”,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全面覆蓋，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)。在大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，投資開建各種工廠來促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，提高社會的就業(yè)率的同時也密切關(guān)注著城鄉(xiāng)環(huán)境的保護。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè), 在城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上,加強對各地縣(市)行業(yè)管理和重點規(guī)

4、劃指導(dǎo),開展村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制調(diào)研,理順市、區(qū)(縣)兩級關(guān)系,探討建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦)和村兩級管理機構(gòu);統(tǒng)籌“三帶”協(xié)調(diào)發(fā)展,把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)納入統(tǒng)一管理,管理范圍擴至3000多平方公里;實施“重心下移、關(guān)口前移”,成立高新區(qū)規(guī)劃分局,不斷強化各派出規(guī)劃管理處職能,進一步理順了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系,積極推進規(guī)劃監(jiān)管體系向基層延伸,開展如何發(fā)揮街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門規(guī)劃監(jiān)管作用的前瞻性研究,加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)銜接,強化部門聯(lián)動,形成保障規(guī)劃實施的強大合力。 (三)加強體制機制建設(shè),提高依法行政水平。 健全法規(guī)制度體系,與《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

5、》立法進程動態(tài)銜接, 強化規(guī)劃事前、事中、事后全程監(jiān)管,抓好規(guī)劃批后管理,嚴格規(guī)劃放線驗線;建立規(guī)劃巡查制度,積極參與整治違法違章建設(shè),發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)向有關(guān)部門及時通報、及時查處。建立地方性規(guī)劃法規(guī)體系,健全城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法機制。著力完善人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督并重的監(jiān)督制約機制,今年以來共辦理各級人大代表建議74項,面復(fù)率達到90%,滿意率達到100%;實行規(guī)劃審批廉政回訪制度、重大事項紀檢監(jiān)察備案制度,嚴格執(zhí)行行政責任追究制度;設(shè)立監(jiān)督電話和舉報信箱,聘請?zhí)匮?guī)劃監(jiān)督員參與社會監(jiān)督。市規(guī)劃局會同市監(jiān)察局開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察,成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,通過聽取工作匯報、召開座談會和實

6、地檢查等方式,推進城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作深入開展。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,深化責任制度,不斷加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。在規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和集中統(tǒng)一管理的前提下,要樹立大規(guī)劃意識,進一步調(diào)動縣(市)區(qū)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府的積極性,明確發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商等部門的監(jiān)管職能,暢通行政鏈條,加強部門聯(lián)動,積極探索、不斷完善適應(yīng)發(fā)展形勢、符合規(guī)劃工作特點的管理模式,全面提升各城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合監(jiān)管水平,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 (四)強調(diào)公共服務(wù),提高行政效能。 圍繞提升規(guī)劃公共服務(wù)水平,大力開展行政效能建設(shè)。簡化工作程序,提高辦事效率和工作質(zhì)量,定期開展辦件質(zhì)量檢查,制

7、定規(guī)劃審查技術(shù)要點,實行全程追蹤問效,嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度和延期辦理申請程序。貫徹以人為本精神,大力改善民生,關(guān)注弱勢群體,切實維護群眾的根本利益。在規(guī)劃編制中優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的公共服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟適用房和廉租房等項目。以能力建設(shè)為核心,強化大局意識、服務(wù)意識、責任意識,加大隊伍培訓(xùn)教育力度,改善隊伍的知識結(jié)構(gòu);健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”,科學(xué)制定工作目標,層層分解落實,明晰責任,有效落實。要突出提升城市承載能力、增強公共服務(wù)功能、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點,把握好加快規(guī)劃編制步伐和提高規(guī)劃水平的關(guān)系,加快城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè),高標準、高質(zhì)量編制好控制性

8、規(guī)劃和修建性規(guī)劃。要進一步加強舊城改造規(guī)劃工作,統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的資源調(diào)配作用,不斷協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康發(fā)展,為全市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展提供有效的規(guī)劃保障。 (五)推行陽光規(guī)劃,拓寬公眾參與渠道。 堅持城市規(guī)劃委員會和城市建設(shè)項目審批小組制度,進一步健全專家論證咨詢制度,提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和民主性。深入開展政務(wù)公開,全面修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃《服務(wù)指南》;嚴格執(zhí)行規(guī)劃公示和公開聽證制度, 加大規(guī)劃工作宣傳力度,舉辦專題宣傳活動,設(shè)立咨詢服務(wù)窗口, 全面展示規(guī)劃工作成就;通過在新聞媒體開辟專欄、專版等方式介紹規(guī)劃工作的新理念、新舉措、新動態(tài);擴大規(guī)劃宣傳范圍,在各區(qū)設(shè)立了規(guī)劃宣傳專欄,

9、發(fā)放規(guī)劃知識手冊,送規(guī)劃進社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn);注重與社會各界的交流互動,圍繞當前城市規(guī)劃建設(shè)熱點和市民普遍關(guān)心的問題,召開座談會吸收群眾參與討論,聽取采納意見建議。加強宣傳工作,引導(dǎo)全社會支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)加大規(guī)劃工作宣傳力度,樹立正確的輿論導(dǎo)向,積極營造尊重規(guī)劃、支持規(guī)劃、維護規(guī)劃的良好社會氛圍。深入實施“陽光規(guī)劃”和政務(wù)公開,深化完善規(guī)劃決策機制、聽證制度和公示制度,增強與社會各層面的溝通交流,尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。注意掌握社情民意,主動向社會征求對城市規(guī)劃管理工作的意見建議,及時查找不足,不斷改進工作,全面提高規(guī)劃水平,為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。 　　三、走

10、可持續(xù)發(fā)展道路 （一）我國城鄉(xiāng)人口眾多，人均資源相對較少，環(huán)境承載能力有限，這些是制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本因素。要保證經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須控制人口增長，合理使用資源，保護自然環(huán)境，使人口的增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，保證經(jīng)濟和社會發(fā)展有持續(xù)的后勁和良好的條件。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的自身需要和必然選擇。我國是一個發(fā)展中國家，正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，面臨著提高社會生產(chǎn)力、增強綜合國力和提高人民生活水平的歷史任務(wù)。同時，又面臨著人口、資源、環(huán)境的嚴峻的挑戰(zhàn)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇。 （二）科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，之所

11、以是科學(xué)的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，即又好又快發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁的發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為一個互相聯(lián)系、互相制約、互相促進的有機整體，抓住了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會建設(shè)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，體現(xiàn)了過去發(fā)展、現(xiàn)在發(fā)展和未來發(fā)展的統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。只有實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 （三）就中國城鄉(xiāng)的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等各方面而言，中國已經(jīng)制定了各自的發(fā)展戰(zhàn)略，并在一定程度上進行了總體上的協(xié)調(diào)。但是，

12、要使人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)共進，必須改變就人口論人口、就資源論資源、就環(huán)境論環(huán)境、就經(jīng)濟論經(jīng)濟的單一傾向。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，對資源的開發(fā)和利用必須考慮到人口增長的長期需要和自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，必須有利于人口控制和環(huán)境保護；同時，人口控制和環(huán)境保護的本身也應(yīng)該以保護和促進長期發(fā)展為主要目標。這就要求中國政府建立起將人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等多因素綜合治理的總體發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 現(xiàn)今，國家對城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)力度也相對加大，城鄉(xiāng)建設(shè)也更得到了重視。國家大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)，努力提高基層人民生活水平，縮小社會貧富差距，相信在不久的將來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平將會進一步提高，并極大地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。 專心---專注---專業(yè)