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《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》熱點(diǎn)解答

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1、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》熱點(diǎn)解答 人社部、財(cái)政部近日出臺(tái)開展企業(yè)新型學(xué)徒制度試點(diǎn)工作的通知,決定在廣東、北 京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、山東、河南、重慶、四川、甘肅等地開展企業(yè) 新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作,每個(gè)省 (區(qū)、市 )選擇 3-5 家大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位,每家企業(yè) 選拔 100 人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。 通知要求,各試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,制定試點(diǎn)工作辦法,落實(shí)好企業(yè)新型學(xué)徒 制補(bǔ)貼政策,建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度,積極推動(dòng)技工院校 (培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ) 與企業(yè)對(duì)接, 有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。 據(jù)了解,此項(xiàng)試點(diǎn)工作的目標(biāo)是在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙 師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)

2、容的企業(yè)新型學(xué)徒制, 進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用,通過企 校合作等方式, 組織有培訓(xùn)需求的企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒 培訓(xùn),探索企業(yè)職工培訓(xùn)新模式,完善政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系,加快企業(yè)后備技能人 才的培養(yǎng)。 開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè), 可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列 支。補(bǔ)貼數(shù)額一般可按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用 (以培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票為準(zhǔn) )的 60%確定, 每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在 4000-6000 元的合理區(qū)間,補(bǔ)貼期限不超過 2 年。 人社部負(fù)責(zé)人就開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作答記者問:建立企業(yè)新型學(xué) 徒制培養(yǎng)技能人才接班人 人社部、財(cái)政部日

3、前共同印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》 ,制 定了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》 ,人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答 了記者提問。 問:為什么要建立企業(yè)新型學(xué)徒制 ? 答:學(xué)徒制在我國歷史悠久,師傅帶徒的工匠技術(shù)傳承方式一直是我國技術(shù)工人培 養(yǎng)的主要制度,在新中國建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來,一些發(fā)達(dá)國家在傳統(tǒng)學(xué)徒制 的基礎(chǔ)上,開始探索建立新型學(xué)徒制度,取得了明顯成效。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,技能勞動(dòng)者總量不足、整體素質(zhì)不高等問題日益凸顯。為此, 我們研究建立企業(yè)新型學(xué)徒制, 重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)青年員工的技能培訓(xùn)工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展提供技能人才支撐

4、。 2012 年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于加 強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》 ,對(duì)建立企業(yè)新型學(xué)徒制度提出了明確要求。 2015 年 5 月,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》再次提出“支持企業(yè) 以新招用青年勞動(dòng)者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)”。 開展企業(yè)新型學(xué)徒制 試點(diǎn)工作,是人社部門、財(cái)政部門貫徹落實(shí)國務(wù)院要求的具體舉措。 問:開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)有什么重要意義 答:我國是勞動(dòng)力資源大國,龐大的勞動(dòng)力供給將使就業(yè)總量壓力長期存在。與此 同時(shí),勞動(dòng)力供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。在新形勢(shì)下,實(shí)行企業(yè)新型 學(xué)徒制,意義重大。一

5、是有利于發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。由企業(yè)確定學(xué)徒對(duì)象、學(xué)徒崗 位、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法,與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者分別簽訂相關(guān)合同和協(xié)議, 完全圍繞崗位需求開展職工培訓(xùn), 能夠明確企業(yè)、 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)徒的責(zé)任、 權(quán)利和利益, 切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性, 保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。二是有利于集聚優(yōu)質(zhì)培訓(xùn) 資源。通過企校合作方式調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校投入職工培訓(xùn),促進(jìn)形成政府激 勵(lì)推動(dòng)、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加的良好工作格局。三是有 利于提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)穩(wěn)定性。由政府提供一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼, 可促進(jìn)企業(yè) 招用更多包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的青年勞動(dòng)者,通過學(xué)徒制培訓(xùn)使其達(dá)

6、到技能崗位要 求,促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能成才。由于新型學(xué)徒期限為 1?2年,可以促使企業(yè)與 新錄用職工簽訂中長期勞動(dòng)合同,提高勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性。 問:企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)有什么特點(diǎn),試點(diǎn)工作主要內(nèi)容有哪些 ? 答:企業(yè)新型學(xué)徒制旨在引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才工作新機(jī)制,通過在企業(yè)推行以 “招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制,組織 企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn),可建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式, 探索企業(yè)職工培訓(xùn)新方式, 完善培訓(xùn)政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系, 加快企業(yè)青年技能人才 的培養(yǎng)。 《工作方案》明確了試點(diǎn)內(nèi)容,主要包括培養(yǎng)對(duì)象和培養(yǎng)模式、培養(yǎng)

7、主體職責(zé)、培 養(yǎng)目標(biāo)和主要方式。 培養(yǎng)對(duì)象是企業(yè)新型學(xué)徒制以與企業(yè)簽訂 6 個(gè)月以上勞動(dòng)合同的技 能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員。培養(yǎng)模式采取“企校雙制、工學(xué)一體”的方式,即由 企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工 學(xué)交替培養(yǎng)、 脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒。培養(yǎng)主體職責(zé)主要由企業(yè)承 擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議,企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù),簽訂合 作協(xié)議, 保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí), 能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能 訓(xùn)練。培養(yǎng)目標(biāo)以中、高級(jí)技術(shù)工人為主,培養(yǎng)期限為 1 ?2年。培養(yǎng)方式是在企業(yè)以 導(dǎo)師帶徒為主,在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

8、以指導(dǎo)教師帶徒為主,采取工學(xué)一體化的培養(yǎng)模式。 問:國家對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制有何政策支持 ? 答:一是健全了企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)投入機(jī)制。規(guī)定學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,按照勞 動(dòng)合同約定, 由企業(yè)根據(jù)學(xué)徒實(shí)際工作貢獻(xiàn)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工 資。企業(yè)按照合作協(xié)議約定,向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用,從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列 支。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼,津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定,津貼由企業(yè)承 擔(dān)。企業(yè)對(duì)學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生費(fèi)用,符合有關(guān)政策規(guī)定的, 可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。 二是完善了企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策。 人社部門會(huì)同財(cái) 政部門對(duì)開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給

9、予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼, 補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列 支。補(bǔ)貼數(shù)額一般可按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用 (以培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票為準(zhǔn) )的 60%確定, 每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在 4000 元? 6000 元的合理區(qū)間,補(bǔ)貼期限不超過 2 年。培訓(xùn)后未能取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書的, 按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 50%給予補(bǔ)貼 ; 培訓(xùn)合格并 通過職業(yè)技能鑒定取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書 ( 未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得 培訓(xùn)合格證書 ) 的,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 100%給予補(bǔ)貼。 問:據(jù)了解,有的部門開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制有什 么聯(lián)系和區(qū)別 ? 答:學(xué)徒培訓(xùn)是培養(yǎng)后備技能人才的重要方式,也是國際

10、上通行的做法,不同國家 采取了不同的模式。去年,全國職業(yè)教育工作會(huì)議后,教育部門在職業(yè)院校中開展了現(xiàn) 代學(xué)徒制試點(diǎn)。這是改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,完善產(chǎn)教結(jié)合育人機(jī)制的積極探索。其特 點(diǎn)是以職業(yè)院校為主體,面向的是職業(yè)院校學(xué)生,旨在提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量,可以稱 之為“學(xué)徒培訓(xùn)生”。 而這次人社部和財(cái)政部組織開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn),其特點(diǎn)是 以企業(yè)為主體,面向的是企業(yè)新招用員工和新轉(zhuǎn)崗職工,主要培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才, 可以稱之為“學(xué)徒培訓(xùn)工”。我們理解,這兩種模式是同一制度框架下的探索和創(chuàng)新, 只是在培養(yǎng)對(duì)象、 實(shí)施主體、 培訓(xùn)模式上有所不同, 其核心目的都是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量, 提高勞動(dòng)者技能水平和

11、職業(yè)素質(zhì),兩種模式可以共同推進(jìn)、相互借鑒、互為補(bǔ)充。 問:人社部對(duì)下一步推進(jìn)試點(diǎn)工作有什么考慮 ? 答:企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作擬由人社部和財(cái)政部共同組織開展。 在政策制定過程 中,我們多次聽取各方意見,并與部分省 (區(qū)、市 )人社部門達(dá)成一致意見,擬確定北京 市等12個(gè)省(區(qū)、市)開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作,每個(gè)省 (區(qū)、市)選擇3?5家具備 相應(yīng)條件的大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位, 每家企業(yè)選拔 100 人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。 企業(yè) 新型學(xué)徒制試點(diǎn)為期兩年,實(shí)施工作分啟動(dòng)階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段 3 個(gè)部分。印發(fā) 試點(diǎn)工作通知后,人社部將會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)做好以下工作:一是做好宣傳工作。充分運(yùn)用 各種媒體, 加大宣傳工作力度, 使相關(guān)部門、 企業(yè)、 勞動(dòng)者了解、 關(guān)注企業(yè)新型學(xué)徒制, 營造良好工作氛圍。 二是建立人社部門、 財(cái)政部門牽頭, 相關(guān)部門和人民團(tuán)體密切配合、 協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制, 形成工作合力。 三是指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)人社部門會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)企 業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策, 制定企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)補(bǔ)貼辦法,建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制 度,組織開展試點(diǎn)工作。四是會(huì)同財(cái)政部加強(qiáng)工作指導(dǎo),研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,完善 試點(diǎn)政策,統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。

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