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1、辦事處關于加強基層治理機制建設的經(jīng)驗 交流材料 辦事處關于加強基層治理機制建設的經(jīng)驗交流材料 辦事處黨工委在區(qū)委、區(qū)政府的指導下，著力加強基層治理制度 機制建設，以惠民利民為宗旨，以制度建設為保障，以創(chuàng)新服務為抓 手，在民主科學決策、便民服務工作、矛盾調(diào)解化解和黨風政風監(jiān)督 四個方面取得了一定成效，主要做法如下： 一、注重創(chuàng)新，深入推進民主科學決策。 創(chuàng)新工作模式，了解民情征詢民意。創(chuàng)新推出了接地氣、貼民意、 近民情的三制一法工作模式，即黨工委議事決策制度、重大事項集體 決策制度、領導班子成員定期下社區(qū)制度和一線工作法。圍繞親民、 愛民、幫民的工作思路，積極提高聯(lián)系服務群眾水平，深入

2、推行一線 工作法，即辦事處、社區(qū)干部深入工作一線，聽取黨員意見建議，解 決群眾難題，做到情況在一線了解，典型在一線發(fā)現(xiàn)，問題在一線解 決，難點在一線突破。 找準工作切入點，依靠群眾抓落實。以推行一征三議兩公開工作 法為切入點，對涉及群眾切身利益及熱點、難點、焦點問題，建立民 主決策兩步走。一是通過網(wǎng)格黨支部充分發(fā)動群眾參與樓院管理，二 是群眾自治促進問題解決，長期困擾社區(qū)管理的物業(yè)糾紛、水電網(wǎng)改 造、暖氣安裝等問題均得到有效解決。2019年X月一拖棚戶區(qū)改造 項目正式啟動，拆遷安置地塊確認、居民對拆遷方案認可程度等關系 群眾切身利益的問題，一時眾說紛紜，群眾反應很大。為使全市最大 的棚戶區(qū)改

3、造項目真正惠及于民，得到居民認可，XX社區(qū)按照一征 三議兩公開工作法流程，就棚戶區(qū)改造問題召開會議，居民踴躍參與， 提出設想和建議，辦事處和社區(qū)收集整理群眾意見，上報區(qū)政府及項 目指揮部，居民自己的事情有發(fā)言權、建議權，同時項目公司在規(guī)劃 設計中廣泛采納群眾意見，社會效果顯著。 打造品牌特色，創(chuàng)新工作彰顯亮點。圍繞黨建項目化管理，打造 為民服務一社區(qū)一品牌，圍繞滿足居民物質(zhì)生活需求推出全天候的便 民利民服務措施，推出了社區(qū)菜單式服務、流動居委會、愛心陪聊隊、 微信平臺等一系列行之有效的服務品牌，為居民群眾提供全面化、專 業(yè)化、個性化的服務。今年以來，為破解工作人員有限、居民服務需 求眾口難調(diào)

4、的難題，青島路二社區(qū)黨委根據(jù)居民實際情況制定了個性 化服務方式，成功打造出星級服務工作模式。通過開展星級服務活動, 帶動轄區(qū)更多居民參與進來，人人爭當志愿者，最終形成扶一扶、讓 一讓、笑一笑、問一問的和諧氛圍。 二、強基固本，著力增強便民服務水平 建立長效機制，以制度規(guī)范行為。切實做到服務群眾零距離，黨 工委對辦事處原有措施、辦法和規(guī)章制度進行了系統(tǒng)清理，修改完善 了《首問負責制度》《服務承諾制度》《一次性告知制度》等便民服務 制度，研究新建了《限時辦結制度》、《預約服務制度》《去向告知制 度》等制度。通過對各類規(guī)章制度的廢、改、立，進一步明確辦事處 管理過程中的各種責、權、利關系，提高規(guī)

5、章制度的可操作性，切實 把黨的各項惠民政策和惠民措施真正送給群眾，變成老百姓口袋里的 實惠。推出預約服務機制，群眾可通過現(xiàn)場登記、電話聯(lián)系等方式， 在工作日向社區(qū)提出非法定工作日的預約申請，目前已辦結群眾預約 事項X次。 完善服務大廳建設，提升為民服務水平。辦事處在便民服務的硬 件設備、辦公設施上狠抓提升，投資X余萬元開展了社區(qū)環(huán)境綜合整 治提升工作。對X個社區(qū)的便民服務大廳進行整修，還為兩級服務大 廳配備了休息凳、老花鏡、一次性水杯、便民傘和醫(yī)藥箱，讓便民利 民設施真正為民服務。 探索暖心服務模式，暢通為民服務通道。實行了一次送件、分類 代辦、限時辦結的全程代辦便民服務模式，對群眾各種疑

6、難問題統(tǒng)一 受理、集中辦理、分級負責、限時辦結，力爭全程代辦達到辦件總量 的60機2019年以來，便民服務中心累計接待群眾X余人次，接受政 策咨詢X余人次，發(fā)放養(yǎng)老金X萬元，辦理參保續(xù)保手續(xù)X人，辦理 養(yǎng)老保險到齡手續(xù)X人。 三、搭建平臺，立足矛盾化解維護穩(wěn)定 健全組織體系，完善工作制度。建立辦事處、社區(qū)兩級工作平臺, 健全了辦事處社區(qū)兩級矛盾糾紛調(diào)處化解中心，建立人民調(diào)解員、維 穩(wěn)信息員制度，全面真實收集社情民意、及時妥善化解矛盾糾紛。 構建調(diào)解網(wǎng)絡，及時化解矛盾。辦事處成立了 X個調(diào)委會，現(xiàn)有 人民調(diào)解員X人，專職調(diào)解員X人，同時，聘請X名老黨員、老干部、 老教師成立矛調(diào)專家組，參與

7、辦事處調(diào)委會日常工作，負責調(diào)處重大、 疑難、復雜矛盾糾紛。自矛調(diào)專家組成立以來，共化解涉及城市拆遷、 水電網(wǎng)改造等疑難糾紛X余起，充分調(diào)動發(fā)揮轄區(qū)X名網(wǎng)格員、X名 平安建設志愿者、X名維穩(wěn)信息員的作用，堅持做到社區(qū)一周一排查、 街道半月一排查，重大活動和敏感時期隨時排查。 創(chuàng)新工作模式，五心調(diào)解法入理暖心。在調(diào)解過程中，長安辦人 民調(diào)解員始終秉持依法依理依情，公平公正公開的宗旨，靈活運用熱 心問、耐心聽、細心查、誠心勸、貼心想的五心特色調(diào)解法，以熱心 的詢問、耐心的傾聽、細心的調(diào)查、誠心的勸解、貼心的考慮開展調(diào) 解工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到力爭小事不出社區(qū)，大事不出 街道，難事不出區(qū)，

8、矛盾不上交，在轄區(qū)棚戶區(qū)改造、鄰里糾紛等關 系群眾切身利益的熱點難點問題上發(fā)揮了積極作用，為轄區(qū)經(jīng)濟和社 會和諧發(fā)展做出了貢獻。 四、多措并舉，加強監(jiān)督推進責任落實 以制度保監(jiān)督，完善機制強化保障。強化主體責任和監(jiān)督責任， 緊扣責任鏈條，層層分解責任、傳導壓力，構建誰主管、誰負責、各 司其職、各負其責的責任體系，種好各自責任田。一是加強制度建設, 防范工作漏洞。先后制定了《辦事處黨風政風監(jiān)督檢查明白卡》、《辦 事處基層干部八不準》等8項制度；同時相應出臺了社區(qū)明白卡、五 不準、社區(qū)干部黨風廉政目標責任書》等制度，對黨員干部工作作風 和生活行為進行了規(guī)范，為全面推進黨風政風監(jiān)督檢查機制初步奠

9、定 了基礎。二是建立考評機制，實施目標管理。落實黨風廉政建設責任 制，層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》、《廉政承諾書》，把黨風 廉政建設與各項業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。 以教育強監(jiān)督，強化認識做好表率。突出廉政教育，落實雙重監(jiān) 督責任，一是舉辦廉政夜校。堅持每月開展黨風廉政夜?；顒?，組織 書記上黨課，做到了對黨員干部扯袖子、常提醒。二是開通書記加油 站。建立了書記談心制度，班子成員、工作人員思想上有疙瘩，隨時 可以去找書記，也可以給書記提意見，談心制度執(zhí)行的半年，全體工 作人員精神愉悅地投入工作，沒有發(fā)生一起違紀案列。三是開展形式 多樣的廉政活動。在社區(qū)舉辦廉政文化巡

10、演和廉政書畫展，普及了廉 政知識，擴大了宣傳面。 以公開促監(jiān)督，開門納諫聽取民意。一是公開監(jiān)督舉報平臺。通 過公開微信公眾號、網(wǎng)站、郵箱、電話等各種各樣的平臺，使居民群 眾通過多種途徑進行監(jiān)督舉報。二是聘請黨風政風監(jiān)督員。在每個社 區(qū)聘請了 5-6名黨風政風監(jiān)督員，將基層群眾的聲音更加通暢的傳遞 到政府的耳中，也使辦事處更加迅速準確的了解到老百姓的意見建 議。三是印發(fā)明白卡。辦事處印發(fā)了兩萬余張黨風政風監(jiān)督檢查明白 卡，讓群眾了解到黨風政風監(jiān)督檢查內(nèi)容，規(guī)定了基層干部八不準、 社區(qū)干部五不準，公布了監(jiān)督舉報平臺。提高了群眾知曉率，確保黨 風政風監(jiān)督工作深入民心。四是設立黨風政風監(jiān)督意見箱。暢

11、通訴求 渠道，在辦事處及其轄區(qū)X個社區(qū)的醒目位置設立了黨風政風監(jiān)督意 見箱、群眾熱線和郵箱，對群眾反映的問題有登記、有反饋，進一步 擴展了群眾監(jiān)督舉報的途徑。 以督查嚴監(jiān)督，強化問責動真碰硬。辦事處紀工委實行月巡查制 度，每月對辦事處各部門和轄區(qū)內(nèi)X個社區(qū)進行明察暗訪，嚴格考勤 值班、公車管理、公務接待、辦公用房超標及財務管理，對失位、失 責、失守的堅決追究責任，確保黨風廉政建設各項工作抓到實處、落 到實處、見到實效。今年以來，辦事處先后對機關及社區(qū)進行明察暗 訪共X次，查處問題X大類X個。強化執(zhí)紀監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部 公款吃喝、違規(guī)使用公務車輛、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶事宜、 收送節(jié)禮

12、等違紀違規(guī)行為，暗訪檢查4次，并未發(fā)現(xiàn)任何違紀違規(guī)行 為。 在上級部門的具體指導下，辦事處在四項基礎制度和機制建設 上，取得了一些成效，但與區(qū)委的要求和轄區(qū)群眾的期盼仍有差距， 存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：四項基礎制度建設還不夠完善， 照搬上級制度匯編的成分多，接地氣符合轄區(qū)實際情況的制度可操作 性不強，一征三議兩公開制度落實不到位，群眾的參與率、知曉度不 高；兩級服務大廳在承接服務項目上還有待充實，要探索政府、社會 一站式服務體系，水電氣暖等嘗試一次性辦結；矛盾調(diào)處化解的排查 不夠細密，對信訪疑難案件解決辦法不多，協(xié)調(diào)力度不夠，只局限在 關鍵時期緊盯死守，有的信訪案件長期得不到解決，也給社會穩(wěn)定帶 來一定壓力；社區(qū)黨風政風監(jiān)督檢查工作落實只體現(xiàn)在宣傳方面，群 眾的監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮，居務監(jiān)督委員會成員監(jiān)督履職能力及責 任心有待提高，在下步工作中，我們要廣泛動員發(fā)動，調(diào)動居委監(jiān)督 委員會和社區(qū)群眾的積極性。從實際出發(fā)，進一步理清工作思路，切 實轉變工作作風，提高工作實效，突出工作重點，細化落實責任，切 實把黨的惠民利民政策落到實處。