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1、 扶貧工作實施方案精準扶貧工作實施方案 扶貧工作實施方案精準扶貧工作實施方案 扶貧工作實施方案精準扶貧工作實施方案 扶貧工作實施方案精準扶貧工作實施方案 二、 加強領(lǐng)導，成立機構(gòu) 為切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目的管理，成立專門的領(lǐng)導機構(gòu)。組長由支部書記擔任，副組長由第一書記和村委主任擔任，成員有支村委成員和貧困戶代表組成，確實加強對專項扶貧資金的管理和監(jiān)督，使產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮最大的效益，保證每個貧困戶最大程度的增加收入，得到實惠。 三、 管理辦法和措施村民委員會每年負責核對提供貧困戶名單，并監(jiān)管財政撥付的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)補助資金。每年負責制定光伏電站收益的具體分配方案。同時將村集體場所房頂

2、用于光優(yōu)發(fā)電場地的建設(shè)，并以場地租賃的形式用以入股。 2、 整合扶貧資金34萬元，在村委會提供的場地上建設(shè)光伏電站（42W）. 3、 光伏電站效益分配：光伏電站發(fā)電度數(shù)*0.85元-稅費-電站維護費（每年1000元）。在此基礎(chǔ)上按照股份進行分配。 6喬村民委員會要將扶貧產(chǎn)業(yè)補助資金的使用情況和經(jīng)營情況定期公示，接受監(jiān)督。 7、貧困戶的股金按照上級精神中途不能退出。貧困戶脫貧三年后要轉(zhuǎn)股給其他貧困戶，貧困戶全部穩(wěn)定脫貧后，貧困戶所占股金退回村集體進行重新分配。 （二）合作社帶動方面 增強內(nèi)生力，主體帶動促脫貧。以村有帶動主體為重點，加快建設(shè)五有產(chǎn)業(yè)扶貧機制建設(shè)。民生蘋果專業(yè)合作社

3、成立以來，以為農(nóng)戶提供統(tǒng)一科學規(guī)范的果樹種植管理技術(shù)、帶動農(nóng)戶銷售蘋果為主，同時為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)價廉的農(nóng)藥、化肥、果袋等農(nóng)資產(chǎn)品，年可為喬村提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品6萬余元，帶動銷售蘋果200余噸，受益農(nóng)戶40家。在全國脫貧攻堅的大氛圍下，合作社社長廉耀堂自覺提高政治站位，以全村貧困戶順利實現(xiàn)脫貧為目標，與全村70戶貧困戶簽訂協(xié)議，帶動貧困戶將蘋果產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強、做精，以科學管理、先進技術(shù)助力喬村貧困戶20XX年順利脫貧。為全面貫徹落實上級有關(guān)文件精神，切實改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升民生保障水平，充分發(fā)揮交通運輸扶貧對脫貧攻堅的基礎(chǔ)支撐作用，結(jié)合我縣交通運輸實際，制訂本方案。深入貫徹落實黨的十八大和十八

4、屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞四個全面戰(zhàn)略布局，按照精準扶貧、精準脫貧的總體要求，轉(zhuǎn)變交通運輸扶貧脫貧工作思路，由被動幫扶向主動作為轉(zhuǎn)變，大力提升運輸服務(wù)能力和水平，確保打贏全縣交通運輸扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)行政村與全縣同步建成全面小康社會提供有力支撐。 二、 建設(shè)目標和建設(shè)標準 在全縣532個行政村乘車牌、公示牌安裝。乘車牌尺寸為60cm80cm,公示牌尺寸為40cm60cm； 2、 乘車牌底座為鋁合金材質(zhì)，公示牌底座為鋁合金材質(zhì)，字體為宋體，藍底白字，反光漆； 3、 乘車牌安裝線桿為鍍鋅管，長度為430cm； 4、 所有安裝材質(zhì)必須使用國標材料，確保質(zhì)量合格； 5、 乘車

5、牌、公示牌（含底座和安裝）。 三、 工作臺賬時間節(jié)點要求 20XX年10月底完成安裝。 四、鄉(xiāng)村乘車牌、公示牌建設(shè)資金來源 安裝完畢后，憑安裝資料、明細和發(fā)票到安陽市道路運輸管理局申報，經(jīng)驗收合格后，由安陽市道路運輸管理局撥付經(jīng)費。行政村乘車牌、公示牌建設(shè)是省扶貧辦考核的一項重要指標，是縣委、縣政府實施精準扶貧攻堅行動計劃的一項重要工作。為確保該項工作順利推進，各相關(guān)單位保障措施必須到位。 （一） 加強組織領(lǐng)導。分管領(lǐng)導具體抓，切實做到有人抓，有人管，任務(wù)明確，責任到人。 （二） 強化督導檢查。對于組織不力、標準不夠、質(zhì)量不高、不能按時間要求推進的，將依照金縣扶貧攻堅有關(guān)要求予以嚴

6、肅處理，并視情況追究相關(guān)責任人的責任。 根據(jù)規(guī)劃，十三五期間，我國3000萬以上農(nóng)村_將通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧,并為易地搬遷、生態(tài)保護、教育醫(yī)療脫貧的群眾提供持續(xù)穩(wěn)定增收來源。但是，在落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策過程中，因為缺乏調(diào)查研究、作風不實，個別地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧扭曲走樣，致使產(chǎn)業(yè)扶貧效果不佳。 一、基層產(chǎn)業(yè)扶貧存在的幾個問題 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨意性強。部分地區(qū)盲目推進特殊項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發(fā)展，最后整體失敗。如2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養(yǎng)殖，因為蛋雞養(yǎng)殖防疫不到位、養(yǎng)殖成本

7、較高、簽約企業(yè)設(shè)置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養(yǎng)殖項目全面失敗，部分農(nóng)民還因為發(fā)展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。 （二）缺乏深加工等產(chǎn)業(yè)鏈配套。該問題是各地產(chǎn)業(yè)扶貧探索失敗的共性因素。 以茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧為例，貴州某縣近年來發(fā)展了20萬畝茶園，當前存活并發(fā)展相對較好的有10萬畝左右。但因為沒有深加工產(chǎn)業(yè)鏈，當?shù)刂毁u初級產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值低效果不明顯。當?shù)胤鲐毟刹糠此颊f：農(nóng)業(yè)具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術(shù)的龍頭企業(yè)帶動，僅靠干部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農(nóng)民反而受了害。 （三） 貧困戶參與度低。出現(xiàn)有政府決策沒有群眾意愿有項目沒有貧困戶等現(xiàn)象。部分干部自以為比群眾高明的想

8、法并不鮮見，地方政府我要你做你就做意識強，越俎代庖替居民、農(nóng)戶決定干什么、種什么、養(yǎng)什么等，貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于從屬地位，參與度低，貧困群體本身的聲音和意愿邊緣化，脫離實際的做法在基層造成一些失誤和浪費。 （四） 市場保障體制不健全。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)受天氣、市場等因素影響比較大，當前我國的涉農(nóng)保險嚴重欠缺，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大風險。 （五） 資金缺口大。當前財政扶貧資金額度低，具體到全國680個片區(qū)縣和152個片區(qū)外重點縣，資金量不足，難以支撐貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二、加強基層產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點建議 一是構(gòu)建開放性的產(chǎn)業(yè)扶貧平臺。產(chǎn)業(yè)扶貧中，企業(yè)、大戶、農(nóng)民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發(fā)展什

9、么產(chǎn)業(yè)，政府著力在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務(wù)。同時，通過建立政府、企業(yè)、社會組織、貧困群體等主體平等參與的協(xié)同機制，讓產(chǎn)業(yè)扶貧決策更加科學和更具參與性，避免產(chǎn)業(yè)扶貧因缺乏多遠參與，發(fā)展一大片，失敗一大片。 二是放大龍頭企業(yè)的帶動效應。扶貧重在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)重在扶持龍頭企業(yè)。在制定扶貧規(guī)劃時，將龍頭加工企業(yè)納入重點扶持范圍，制定具體的扶持方案。同時將龍頭企業(yè)納入縣里的重點項目管理，確定一名縣級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)， 整合各類資金，優(yōu)先確保龍頭企業(yè)項目的實施。通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)，資金、技術(shù)的投入，以及基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場拓展，帶頭千家萬戶脫貧致

10、富。 三是不斷完善企業(yè)和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。在扶持過程中，各地要引導企業(yè)與居民特別是貧困居民建立利益聯(lián)結(jié)機制。在平等互利的基礎(chǔ)上，與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，協(xié)商合理的收購價格，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系；規(guī)范合同文本，明確雙方責權(quán)關(guān)系；對貧困戶釆取寄養(yǎng)等辦法，讓貧困戶發(fā)展實現(xiàn)零成本，提高貧困戶的積極性；通過訂單合同、入股分紅和利潤返還等形式，確保貧困戶穩(wěn)定增收。有關(guān)部門應加強對訂單的監(jiān)管與服務(wù)，強化合同雙方的誠信意識，切實履行合同約定。企業(yè)應承擔起帶動居民、貧困戶脫貧致富的責任，主動反哺，開展結(jié)對幫扶，積極安排當?shù)鼐用?，尤其是貧困戶就業(yè)。 四是探索保險+產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。針對當前我國涉農(nóng)保險嚴重欠缺，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大風險等問題，政府、商業(yè)保險機構(gòu)、企業(yè)等利益攸關(guān)方，要創(chuàng)新思維，合力構(gòu)建保險+產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。保險機構(gòu)可根據(jù)貧困地區(qū)地域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，積極推進大眾農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險、收入保險、氣象指數(shù)保險、價格指數(shù)保險等各類產(chǎn)品；積極構(gòu)建保險+銀行+政府的多方信貸風險分擔補償機制，力破產(chǎn)業(yè)扶貧保險缺位等問題。 五是大力發(fā)展扶貧小額貸款。充分發(fā)揮信用社和銀行的作用和優(yōu)勢，以基準利率，為貧困戶提供3年期以上的無抵押、無擔保的小額信用貸款，并由財政扶貧資金全額貼息，支持貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。