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1、對銅川市新區(qū)農(nóng)村“信息入村工程”的調(diào)查報告 任珍 蔡東玲 劉誠潔 和婷 柳丹丹 隋怡 調(diào)查時間：2010年5月15日 調(diào)查地點：陜西省銅川市新區(qū) 調(diào)查對象：當?shù)卮迕? 調(diào)查方式：調(diào)查問卷，直接訪談 執(zhí)行方式：本次調(diào)研活動共發(fā)放調(diào)查問卷240份，回收240份，其中有效問卷236份。 調(diào)查目的：隨著“信息入村工程”在全國的實施范圍不斷的擴大，通過對陜西省銅川市新區(qū)部分農(nóng)村“信息入村工程”實施力度的調(diào)查了解信息對農(nóng)民，對農(nóng)業(yè)收入的影響，及“信息入村工程”存在的問題和可采取的建議。 一． 相關背景介紹 1. 銅川市新區(qū)簡介 銅川市新區(qū)于1993年11月，經(jīng)省政

2、府批準設立，享受省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。自1997年成規(guī)模開發(fā)建設以來，取得了令人矚目的成績。2005年底，新區(qū)開發(fā)面積已達10平方公里，累計完成投資25.13億元，區(qū)級財政收入1122萬元，農(nóng)民人均純收入達到2290元。2009年,通過對全市農(nóng)民收入監(jiān)測分析，農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長,將首次突破4000元大關，預計達到4209元，比上年增長27.9%。糧食生產(chǎn)再獲好收成。從“信息入村工程”的實施情況來看，“信息入村工程”基本實現(xiàn)全面覆蓋。2009年新建成村級農(nóng)村綜合信息服務站123個，共培訓信息員639名，現(xiàn)在我市率先在全省基本實現(xiàn)了村級農(nóng)村綜合信息服務站全面覆蓋，村級信息服務站上網(wǎng)費已被

3、列入市財政預算，確保了網(wǎng)絡運行暢通。 雖然農(nóng)業(yè)信息情況發(fā)展迅速，但是從調(diào)查情況來看，在周邊的小型農(nóng)村，由于地理環(huán)境的偏僻，距市區(qū)距離較遠，勞動力較少，信息或許渠道不多，農(nóng)民對信息的了解及“信息入村工程”在農(nóng)村的普及程度還是比較低的，所以，對“信息入村工程”在農(nóng)村的普及程度仍待需要做進一步的調(diào)查以及對存在問題做出分析，提出相關建議和政策扶助。 2.“信息入村工程”的概述 2007年7月份，陜西省人民政府下發(fā)了《關于加快推進農(nóng)村信息服務體系建設的意見》（陜政發(fā)[2007]23號），同時印發(fā)了《陜西省農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程試點方案》。2009年5月26日，陜西省工信廳、農(nóng)業(yè)廳、通信管理局在西安聯(lián)

4、合召開了“全省信息入村工程建設會議”。兩年來，農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程被列為陜西“八大民生工程”之一，任務落實到各級政府，并作為年終考核的重要內(nèi)容。截至2008年底，全省已建設農(nóng)村信息綜合服務站10855個。農(nóng)村信息綜合服務站在為農(nóng)民提供信息服務、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮著越來越重要的作用。具體做法是： （1）制訂工作方案，明確工作目標 陜政發(fā)（2007）23號文件《關于加快推進農(nóng)村信息服務體系建設的意見》和《陜西省農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程試點方案》先后明確了全省各級政府要把加快農(nóng)村信息服務體系建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項緊迫任務，到2010年農(nóng)村信息基礎設施建設進一步完善，農(nóng)村信息進村入

5、戶工程基本覆蓋全省行政村。 （2）加強組織領導，建立運行機制 　　全省各級政府按照中央2007年一號文件中關于“加快農(nóng)村信息化建設”的要求，把農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程當作當前和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要抓手，切實做到領導到位、措施到位、責任到位。 （3）注重抓點示范，促進“一村一品” 　　農(nóng)村信息綜合服務站建設的關鍵是選對點、選準點。一是務必摸清當?shù)剞r(nóng)村信息化發(fā)展基礎，了解轄區(qū)內(nèi)站點的網(wǎng)絡覆蓋、主導產(chǎn)業(yè)、群眾意向、企業(yè)意見等情況；二是農(nóng)村信息綜合服務站的建設要順應和有助于“一村一品”等特色產(chǎn)品形成；三是要選擇在能夠集人氣、聚民心的地方，同時兼顧運營商的業(yè)務開展，確保信息站的建

6、設實現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民多贏。 今明兩年的工作目標是：加大力度確保所有行政村建起信息站，力爭向自然村延伸；開發(fā)全省農(nóng)村綜合服務站監(jiān)管系統(tǒng)，加強對農(nóng)村信息綜合服務站的運行、服務情況進行監(jiān)管，確保農(nóng)村信息綜合服務站發(fā)揮應有的作用；研究制訂“政府支持、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的經(jīng)費保障機制。 3.農(nóng)業(yè)信息對于農(nóng)民重要的原因 首先，信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的意義。 主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （1）加快農(nóng)村基地跟市場信息的快速流通，決策更加合理，對農(nóng)民積極性起到相當大的作用，增加農(nóng)民的收入水平； （2）能夠給市場調(diào)節(jié)帶來更大的靈活性以及利潤性； （3）提高農(nóng)民的信息知識，體會更多的服務便利

7、，更重要的是讓農(nóng)民能意識到當今的社會已經(jīng)屬于信息時代，提高大部分農(nóng)民的文化素質(zhì)，市場分析，合理開發(fā)，避免風險等； （4）信息流通快，便捷，準確，讓農(nóng)民對各方面了解的更加清楚，明確，不于過盲目性。 其次，農(nóng)業(yè)信息化建設對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高以及科學技術在農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災害等方面的應用有巨大的幫助。更重要的是，農(nóng)業(yè)信息化有助于我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、知識農(nóng)業(yè)的轉型。 總之，農(nóng)業(yè)信息化建設可以優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；降低市場交易風險，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率；加快農(nóng)業(yè)技術的傳播與推廣和農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)；同時可以提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。 二．調(diào)查數(shù)據(jù)及其分析 我們主要從以下

8、五大方面對“信息入村工程”在農(nóng)村的實施及影響做調(diào)查。 1.村民對農(nóng)業(yè)信息（天氣，自然災害，農(nóng)業(yè)技術，價錢等）的關注度很高認為農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很重要，在調(diào)查該村村民是否對農(nóng)業(yè)信息關注時，我們主要涉及以下三個方面： （1）是否經(jīng)常關注農(nóng)業(yè)信息（A.經(jīng)常，B.不經(jīng)常）； 據(jù)調(diào)查，有72.41%的農(nóng)民經(jīng)常關注農(nóng)業(yè)信息，有27.59%的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息不怎么關注。不經(jīng)常關注的村民一般主要是因為沒有時間或者沒有適當?shù)倪m合他們的了解途徑。 （2）對哪些方面的信息最感興趣或者說對自己最重要 圖1-1反映了各種農(nóng)業(yè)信息對于村民的重要程度 （其中，A.天氣預報,

9、B.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術和新品種，C.化肥，農(nóng)藥，種子和其他農(nóng)副產(chǎn)品等的價格行情，D.市場供求情況，E.農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和財務,F.人們消費的變化,G．公共產(chǎn)品的運用（各種大型機器等）,H. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和食品安全信息,I. 其他) 如圖所示，有29%的村民認為天氣預報最為重要，有25%的人認為化肥，農(nóng)藥，種子和其他農(nóng)副產(chǎn)品等的價格行情最重要，17%的農(nóng)民認為市場供求較重要，分別為13%的村民認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和新品種以及農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和財務比較重要，剩下3%的人覺得公共產(chǎn)品的運用（各種大型機器等）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，食品安全信息重要，沒有人覺得人們的消費觀念對他們有任何影響。從這些數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民還是

10、對切身利益關注的比較多，而對外界信息，由于地理環(huán)境閉塞等原因，農(nóng)民無法關注或者沒有關注的意識。 2.對于農(nóng)業(yè)信息的或許方面,主要有以下四個方面： （1）是否聽說過“農(nóng)業(yè)信息化進村入戶工程” 圖2-1 （其中，A.聽說過，B.聽說過但不太了解，C.完全沒有聽說過）； 從上圖可知，大約有68%的村民完全沒有聽說過“信息入村工程”，有25%的人聽說過但是不了解，而只有7%的人聽說過。由數(shù)據(jù)我們可以大致看出，“信息入村工程”在所調(diào)查的村子并不被普及或者并沒有被徹底實施，從村民對這一項目的反映看出這個工程的實施還是遠遠不夠的。 （2）是否知道村里有信息服務站和農(nóng)村信息員 圖2-2

11、 （其中，A．是，B.否，C.不太清楚） 由圖可知，43%的人不知道是否有信息員，39%的村民不清楚這一情況，18%的村民知道村內(nèi)有信息員。由數(shù)據(jù)可以了解，由于“信息入村工程”在村內(nèi)的實施力度不足，也導致了這一工程內(nèi)的具體內(nèi)容也不被了解，例如大多數(shù)人不知道村里是否有信息員。在調(diào)查過程中，我們也看到大多數(shù)村民對這一項目的態(tài)度是茫然的。 （3）如果有信息員，村里進行一次培訓的周期 圖2-3 （其中，A.一個星期一次，B.一個月一次，C.一個季度一次，D.半年一次 E.一年一次，F(xiàn).從來沒有培訓過） 從數(shù)據(jù)得到，絕大多數(shù)的村民是沒有經(jīng)過培訓的，大約占到82%，因為這一項目鮮有人知。

12、只有18%的村民受過培訓，但是即使是受過培訓，培訓的周期也是比較長的，這就不能使農(nóng)民及時獲得信息，也就沒有起到“信息入村工程”實施的真正作用。 （4）如果沒有信息員，村民一般通過哪些方式了解各種提高農(nóng)業(yè)收入的信息。 圖 2-4 反映了農(nóng)民運用各途徑所占的比例 （其中A.手機，B.上網(wǎng)，C.電視，D.報紙，E.廣播，F(xiàn).從鄰居和親友口中得知， G．憑以往經(jīng)驗） 上圖說明33.33%的人是通過電視來獲取信息的，其次是從親友口中得知。 這說明電視和身邊親友在獲取信息方面對農(nóng)民的重要性。大約有13%的人通過廣播獲取信息，較少一部分人憑自己的經(jīng)驗和手機以及上

13、網(wǎng)搜集信息。主要是因為較少人用手機上網(wǎng)或者擁有電腦，也可看出大多數(shù)農(nóng)民與外界聯(lián)系的方式還是比較原始的，他們的生活水平還沒有得到較明顯的提高。 3.信息獲取成本方面，我們主要進行了以下幾個方面的調(diào)查： （1）村中的信息員和信息服務站進行信息的提供和培訓是否對村民進行收費； 通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)只要受過培訓的村民基本上都是不收費的這一點也符合“信息入村工程”這一政策當初頒布的初衷。 （2）對于一般由誰來支付培訓費用的問題，大多數(shù)都是由村委會統(tǒng)一支付的，村民支付的只是很少一部分，反映出政府對“信息入村工程”在農(nóng)村的實施問題及成本支付也是有一定的保障的。至于具體的支付金額，村民表示是可

14、以接受的，一般為20-30元左右，這在一方面反映出這個政策為農(nóng)民有一定的經(jīng)濟考慮，也有很多人表示并沒有計算過，這也在另一方面反映出“信息入村工程”在本村的實施力度并不強，因為農(nóng)民在這方面沒有太大敏感。 4. 農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的收益和農(nóng)民合理利用信息的程度主要通過以下幾個方面： (1) 村民如果想獲取某方面信息一般所需要的時間 圖 4-1反映了農(nóng)民運用各途徑所占的比例 （其中A．1天之內(nèi)，B. 3天之內(nèi)，C. 1個星期之內(nèi)，D.2個星期之內(nèi)，E. 1 個月之內(nèi)，F(xiàn)．更長時間 ） 從上述形狀圖可以看出：大約35%的村民在一天之內(nèi)就可以獲得所需要的信 息，而大約24%的村民需時間為一

15、個月。還有18%的村民需要更多的時間，而 信息的傳遞是有時滯性的，如果時間過長的話，信息對村民的效用就會減少， 有時還會對農(nóng)民有負作用。所以信息及時的傳遞對農(nóng)民來說非常重要。 （2）在實際生活中會應用多少所得到的信息 圖 4-2 反映了農(nóng)民運用各途徑所占的比例 （其中A.從來沒有,B.一少部分,C.一半左右, D.大多數(shù), E.看情況都會應用） 上圖說明了村民對獲得信息的利用程度，或者說是農(nóng)民對信息的相信程度大約41%的村民會采納所或信息的一半或者較少，而有9.1%的人從來就沒有將信息運用到實際生產(chǎn)中。有可能是因為信息來源地途徑令人懷疑，村民不敢采納；還有可能是因為村民

16、對信息的理解能力的欠缺，沒有考慮到信息背后所隱藏的信息。 （3）所獲得的信息是否對農(nóng)民的收入有所增加 圖 4-3 （其中A.沒有增加,B.增加一點,C.增加很多,D.不但沒有增反而有減） 從上圖可以看出62%的人所獲得信息對他們的收入只增加了一點，25%的人信息對他們沒有增加收入。只有少數(shù)人的信息增加了不少他們的收入。由此可以說明，雖然農(nóng)民得到了信息，也運用到了信息，但收入未必增加。所以，信息的合理運用對農(nóng)民也是相當重要的。 （4）各方面的信息對農(nóng)民的收入增加情況 圖 4-4 反應各方面信息對農(nóng)民收入增加的貢獻 （其中A.天氣的及時了解,B.某種農(nóng)作

17、物在市場上的價錢,C．某種農(nóng)作物在市場上的需求和供給, D．新品種和新技術的信息,E．農(nóng)業(yè)政策的更多了解,F．其他） 上圖明顯的顯示了，農(nóng)作物在市場的價格是多數(shù)農(nóng)民關注的信息，農(nóng)作物在市場上的供給和需求排在第二位。說明農(nóng)民在市場方面的關注比較多。而農(nóng)業(yè)政策在增加農(nóng)民的收入增加中只占11.43%。農(nóng)業(yè)政策仍需加強，三農(nóng)政策仍需加大力度落實。 5. 信息需求的改善方面,從以下方面： （1）獲得的信息幫助村民解決了哪些問題 圖 5-1 信息解決的問題所占的比例 （其中A．成功了預測可能會發(fā)生的災害,B．獲得了新的生產(chǎn)方法,C．得到了新的市場行情,D．使自己的產(chǎn)品從劣勢轉為較有優(yōu)勢,E．

18、提高了生產(chǎn)效率，為自己節(jié)省了很多時間,F.為自己提供了經(jīng)營決策,G.其他） 信息幫助20%的人成功預測了可能會發(fā)生的災害，肯定采取了必要措施，減少了損失。其他的問題所占比例都差不多。主要還是因為農(nóng)民對自然災害的關注比較多，因為大家都是以種植業(yè)為主，自然災害是導致農(nóng)民收入減少的直接原因。 （2）村民還需要哪些方面的信息服務 圖 5-2 （其中A．定期進行信息需求培訓,B．村委會帶領他們對所獲得的信息進行實 地應用，C．深入家家戶戶進行深度了解，為他們提供更能解決他們實際問題的信息 D．農(nóng)業(yè)政策上的變化） 上圖明顯說明信息幫助村名解決實際問題是村民比較重視的，40%的人希

19、望能夠直接獲得一手的信息幫助他們解決實際問題。所以政府應該幫助農(nóng)民加大信息的理解能力和運用能力。30%的人認為農(nóng)業(yè)政策方面的信息比較欠缺，他們獲得關于政策方面的信息較少。 （3）信息提供的方面還有哪些不足 圖5-3為人們認為需要解決的各個問題的比例 （其中A．信息更新太慢，無法獲得最新的信息,B．信息面太小或不實用 C．信息量太大，不方便記憶運用,D．獲得信息渠道太少,E．信息的可信度不高,F．獲取信息的成本還比較高,G．缺乏信息化建設的資金支持,H．高層次的信息技術開發(fā)人員太少,I. 其他） 上圖明顯的顯示了農(nóng)民認為獲得信息的途徑太少，因為有些途徑比如電腦在現(xiàn)在的農(nóng)村還不太普及

20、，手機等高科技就算農(nóng)民有也未必能保證村民的有效利用。所以我們不但要把高科技帶給村民，還要讓他們掌握基本的技術水平。 最重要的是保證信息的可靠性和實用性。資金也還是需要解決的問題，在這方面政府需與農(nóng)民協(xié)議好，政府需投資更多的資金。在信息宣傳的力度上還是太小。 三.“信息入村工程”的實施力度及存在問題 通過上述的數(shù)據(jù)分析，我們可以清楚的看到“信息入村工程”的實施存在很大問 題，其實施力度與實施的范圍都很小，下面就具體的實施過程中的不足進行分析。 1.玉皇閣村“信息入村工程”的力度及存在問題 自2008年起，陜西省人民政府決定在接下來的五年時間里落實民生八大工程，省政府和省信息辦等五

21、廳（局、委）要求全面實施信息入村工程，推進農(nóng)村信息化建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。 表4-1為銅川市新區(qū)所轄23個村實施“信息入村工程” 銅川 新 區(qū) 方巷口村、王巖村、催下村、平老村、白家村、任家莊、中西村、中老村、上高埝村、野狐坡、崔上村、阿堡寨、玉皇閣村、石仁村、董家坡、新城村、趙家坡、魚池村、袁家村、文家村、高家村、郭家村、儒柳村、齊家坡、丁溝村 來源：陜西省人民政府官方網(wǎng)站（ shaanxi.gov ） 經(jīng)過我們對表格中玉皇閣村的調(diào)研，得出信息入村工程在該村的實施力度： (1) 67.86%的村民完全沒有聽說過信息入村工程。換句話說，一個三口之家

22、將有兩個人完全不知道“信息入村工程”。2010年是該民生工程實施的最后一年，2010年五月底之前是本年度該工程的準備階段，在此階段即將結束之時，和村民生產(chǎn)生活息息相關的工程全然不被了解，所以說，該工程在之前的2008年和2009年的工作做的還不是很完善。 (2) 42.86%的村民不知道村里有信息服務站和信息員，17.86%的人知道村里有服務站和信息員。這就是說，玉皇閣村是有組建信息站和信息員的。在調(diào)研的過程中，我們也有幸遇到了該村的信息員，她告訴我們在之前的工作中已經(jīng)組織過一次關于“農(nóng)家樂建設”方面的培訓活動，但是由于農(nóng)家樂的建設需要一定的經(jīng)濟和人力基礎，所以參加培訓的人不是特別多，而且她

23、們村的培訓工作也即將在六月份全面展開。 (3) 82.33%的人從來沒有接受過培訓，也就是說，在08和09年，信息入村工程沒有惠及到每個農(nóng)戶，只是極小范圍的人群受益。也有些人參加了培訓但是并不知道這是“信息入村工程”的項目，這也就解釋了為什么有接近三分之二的人完全沒有聽說過此工程。但是主要的原因還是此工程的惠及面不夠廣，造成很多人不了解。 (4) 文件要求信息綜合服務站所在村的農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)、語音 、手機短信等多種方式，實現(xiàn)信息互動率達到80%以上，但在玉皇閣村僅有22.58%的人是通過網(wǎng)絡、手機來獲取信息，絕大部分人（70.96%）還是通過傳統(tǒng)的電視和親戚朋友口中了解最新的關于農(nóng)

24、業(yè)方面的信息。這與政府要求的80%的信息互動率相差很遠。 2．我們可以看看在陜西省的其他農(nóng)村“信息入村工程的實施力度”： 2009年韓城市建設了80個農(nóng)村綜合信息服務站，聘任、培訓80名農(nóng)村信息員。為每個農(nóng)村綜合信息服務站各聘任、培訓一名農(nóng)村信息員，由市農(nóng)業(yè)局、電信公司選聘農(nóng)村信息員、登記注冊并頒發(fā)聘任證書，并對今年聘任的信息員集中培訓一次，農(nóng)村綜合信息服務站通過互聯(lián)網(wǎng)、語音 、手機短信等多種方式，為當?shù)佚堫^企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人、產(chǎn)銷大戶以及廣大農(nóng)民提供信息服務。韓城市“花椒大王”張建民帶領村民建起了全國最大的花椒貿(mào)易商城，并開通了陜西電信寬帶網(wǎng)，建設了信息服務站。在他的帶

25、領下，西原花椒批發(fā)市場先后安裝寬帶100余戶，通過互聯(lián)網(wǎng)，他們每天都可獲知最新的市場行情等銷售、供求信息，為全國各地的花椒商創(chuàng)建了優(yōu)良的經(jīng)商基地。而運用陜西電信網(wǎng)絡捕獲信息，也成為了各商家公認的致富“真經(jīng)”。（資料來源：韓城農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) sxny.gov /sites/hancheng） 經(jīng)數(shù)據(jù)分析、總結，我們認為在銅川市新區(qū)玉皇閣村的信息入村工程中存在以下問題： （1）根據(jù)已建成的信息服務站運行情況看，信息站在08和09年沒有正常運行，雖然做了一些工作，但是效果不明顯，我們認為其主要原因是缺乏有效監(jiān)管，信息站的運轉費用也存在問題，銅川市市級財政按照村級信息服務站每月運行費用117元

26、，信息員每月底薪200元的標準，采取市縣財政各補助一半的辦法，市農(nóng)業(yè)局及時向市財政局遞交了申請報告，目前市級財政承擔部分已列入市級財政預算。信息站的正常運行需要各級政府和村民的共同努力。 （2）隨著信息技術進村入戶，農(nóng)業(yè)的各項信息化應用已經(jīng)成為一道亮麗的風景。在整個社會信息化的大背景下，農(nóng)村迫切需要在信息的引領下走向致富之路。據(jù)資料顯示，在“村通工程”實施后，截止2007年5月23日，以實現(xiàn)所有行政村100%通 ，也就是說，玉皇閣村在 提供信息方面已經(jīng)完全不存在問題，關鍵的是網(wǎng)絡還不能起到很大的作用。2007年6月陜西電信實施“村村通寬帶”第二階段工作，行政村通寬帶能力從項目實施前的

27、34%提升到零九年底的73%，取得了卓越的成就，但是玉皇閣村對寬帶網(wǎng)的信息依賴程度只不到16.13%。 （3）由于信息渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品的銷售難一直是農(nóng)民最為擔心的問題。鑒于此，陜西首個面向農(nóng)村用戶服務的商務信息發(fā)布熱線96114已開通，農(nóng)民只要撥打該 ，就可以在多個網(wǎng)站上發(fā)布自己要銷售的農(nóng)產(chǎn)品的信息，也可以了解自己需要的信息。但是玉皇閣村的農(nóng)民們基本沒有通過此種方法來發(fā)布和獲取農(nóng)業(yè)信息，就算是通過手機、 來獲取信息，也是親朋好友等通過手機告知。 （4）對于政策要求的“村有信息站，站有信息員”，玉皇閣村可以說是完全做到了這一點。但是僅僅做到這一點是不夠的，信息站需要向廣大村民提供各種

28、各樣的農(nóng)業(yè)信息，對沒有能力上網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)信息的村民提供硬件設施，而信息員需要對農(nóng)民耕種中所能出現(xiàn)的各種問題、倉儲銷售等各個環(huán)節(jié)等及時給出建設性意見和建議，并對農(nóng)民進行必要的培訓，所以信息員的知識必須很全面，也就是說信息員只有一個是不夠的。玉皇閣村的信息站和信息員只服務了一小部分群眾（5.89%），對帶領整個村落致富是起不到關鍵作用的。 （5）信息服務站的宣傳問題，信息服務站在玉皇閣村里的知曉度還很不高，許多村民不知道有這樣的服務站，更不知道其公益性，服務站作用的發(fā)揮受到了一定程度的影響，如果村民對服務站有很深的了解并且在村民心里有很強的認同感，那么服務站的工作也會比較容易開展。農(nóng)民會自主的求助

29、于服務站，服務站的信息吞吐能力也會更強。 四．結論與相關政策建議 從上述分析得出，僅就陜西省銅川市新區(qū)安申河村、前申河村和玉黃閣村而言，“信息入村工程”的實施力度還是遠遠不夠的，在這三個村子中，安申河村和前申河村沒有實施“信息入村工程”，而僅有玉黃閣村進行了實施但是相對于其他地方，其實施力度還是遠遠不夠的，惠及面也很小，大多數(shù)村民對此項政策并不了解，農(nóng)民通過信息途徑來致富是很少見的，但是值得肯定的是該村已經(jīng)建立了信息服務站，信息員也在積極的籌備本年度的工作。 針對于上述結論，筆者提出對于加大“信息入村工程”的惠及面以及加強此 項目的實施力度提出以下相關政策建議。 （1）加大“信息入村

30、工程”的宣傳力度 由于在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“信息入村工程”的惠及面很小，所以，當前最重要的問題是應增加信息員加大這個工程的宣傳力度，使農(nóng)民對“信息入村工程”有進一步的了解；其次，信息員要宣傳農(nóng)業(yè)信息對于生產(chǎn)的重要性，使農(nóng)民愿意接受新信息并且敢于大膽使用。 （2）政府增加對“信息入村工程”建設的投資 首先，增加資金以保證各個農(nóng)村信息服務站的正常工作以及其運轉，使信息服務站真正起到服務于廣大農(nóng)民的作用而不是形同虛設； 其次，投入資金對信息員進行適當?shù)难a貼，使更多的村民愿意加入到信息員的行列； 再次，盡量減少農(nóng)民獲取信息的成本，政府可與移動，聯(lián)通等通信運營商聯(lián)合起來，實行“農(nóng)信通”，為農(nóng)民發(fā)送免費

31、或者收取很少的有關農(nóng)業(yè)信息方面的短信，使農(nóng)民隨時隨地都可以了解到最前沿的農(nóng)業(yè)信息而不僅僅是通過電視，憑借自己的經(jīng)驗或者依賴于親朋好友。 最后，出高薪聘請一些高技術信息人才，以便帶領農(nóng)民合理利用所獲信息。 （3）認真做好農(nóng)村信息員聘任和培訓工作 加強對信息員的培訓，并且挑選優(yōu)秀的信息員。要使“信息入村工程”得到有效的實施，信息員的工作是至關重要的，在農(nóng)村信息員的選配方面堅持擇優(yōu)選配的原則，優(yōu)先考慮有一定文化程度和電腦操作技能并熱心為農(nóng)民服務的人員。 總之，“信息入村工程”的實施力度仍需加大，需要改善的方面還很多，我們要真正的做到讓信息走入農(nóng)村的每家每戶，讓農(nóng)民的生活有所改善。

32、參考文獻 [1] 陜西農(nóng)業(yè)宣傳信息中心. 陜西省信息進村入戶工程的建設（ ylagri.gov ）. [2] 王瑜.農(nóng)業(yè)部發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體框架.[J] 農(nóng)民日報，2007年12月25日. [3] 單玉麗.臺灣農(nóng)業(yè)的信息化管理及啟示.[J] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2010年1月. [4] 陜西銅川市農(nóng)業(yè)局采取六項措施力推信息入村工程.[J] 銅川市農(nóng)業(yè)科技信息站,2009年9月22日. [5] 關于下發(fā)《陜西省2010年度信息入村工程工作安排意見》的通知.陜西省工業(yè)和信息化廳,陜西省農(nóng)業(yè)廳,陜西省通信管理局,2010年4月11日. （作者單位：西北大學經(jīng)濟管理學院2008級數(shù)理經(jīng)濟學） （責任編輯：賈凡）