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1、加快建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心 區(qū)政協(xié)委員 黃廣生 2007年9月24日，重慶市委市政府特邀25位世界500強高層人士獻策重慶物流，提出要把重慶打造成長江上游現(xiàn)代物流中心。具體分兩步走：到2010年，重慶要成為全國物流網(wǎng)絡(luò)中的主要樞紐和節(jié)點，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平要超過國內(nèi)平均水平，現(xiàn)代物流業(yè)要成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，初步建成長江上游現(xiàn)代物流中心框架；到2020年，現(xiàn)代物流業(yè)成為重慶市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建成長江上游現(xiàn)代物流中心。 圍繞上述目標，市政府對全市物流產(chǎn)業(yè)進行了重新布局，主要是依托交通干線、口岸優(yōu)勢，建設(shè)三大樞紐性物流園區(qū)，即9平方公里的重慶

2、寸灘物流園區(qū)、5平方公里的重慶鐵路物流園區(qū)、5平方公里的重慶空港物流園區(qū)。同時，根據(jù)區(qū)域性中心城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，擴大沿江布局，建設(shè)八大區(qū)域性物流基地：萬州、涪陵、長壽、大渡口至九龍坡、江津、永川、合川、黔江至秀山。其中，長壽物流基地主要是依托長江水運，渝長、長涪、長梁高速公路和319國道，渝懷鐵路、渝利鐵路，建設(shè)區(qū)域物流中心。 縱觀世界經(jīng)濟潮流，一個地區(qū)要實現(xiàn)對周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、輻射、帶動功能，發(fā)展現(xiàn)代物流是最直接的載體。也就是說，要實現(xiàn)長壽跨越式發(fā)展，也必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 早在2003年，長壽區(qū)委區(qū)政府就提出：“建設(shè)三地一中心”戰(zhàn)略目標，其中，“一中心”就是要建設(shè)“區(qū)域物流

3、中心”。長壽的這一戰(zhàn)略定位，跟市委市政府關(guān)于建設(shè)長江上游現(xiàn)代物流中心的戰(zhàn)略構(gòu)想極其合拍。 目前，長壽通過近五年的發(fā)展，集聚了9家世界500強、21家跨國公司、22家上市公司，總計138家企業(yè)。僅工業(yè)投資就達820億元。加上其它項目投資，未來5年長壽大地將有1000億元以上的投資落地。這意味著打造現(xiàn)代物流，長壽已經(jīng)具備相當大的物流量和產(chǎn)業(yè)條件。去年已引進了一家公司正在實施“化工專業(yè)物流”。而上規(guī)模上檔次的鋼材物流卻沒有實施。長壽急待發(fā)揮自身擁有的區(qū)位、交通、市場優(yōu)勢，除建設(shè)化工物流外，要依托重鋼等產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)“中國重慶長江上游鋼材物流中心”。 一、建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心所具備

4、的優(yōu)勢 從政策上看，2007年3月，胡總書記為重慶未來所作的導航定向，以及中央批準重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的決定，必將為重慶和長壽帶來更多的資本、人才、物資等要素聚集，推動經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。重慶要建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟中心，就必須大力發(fā)展物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的水平和比重。重慶必將承擔起西部地區(qū)金融、物流服務(wù)的重任，對周邊地區(qū)具有較強的集聚、輻射、帶動功能。 從區(qū)位上看，長壽地處重慶腹心，是重慶通往庫區(qū)和長江中下游各地的咽喉要道。2007年，長壽又被納入重慶一小時經(jīng)濟圈，要求融入主城發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)具有極強的區(qū)位優(yōu)勢。去年市委、市政府又明確了長壽發(fā)展的“三大定

5、位”新目標，即要成為重慶市重要的經(jīng)濟增長點、獨具特色的大城市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府規(guī)劃提前五年實現(xiàn)全面小康和富足型小康。這些新定位、新目標，急須長壽在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，無疑成為最佳選擇。 從交通上看，長壽是重慶的港口城市，三峽黃金水道繞城而過，有國際性深水碼頭，三峽工程正常蓄水后，3000噸級船舶、萬噸級船隊可全年通航。近期破土動工的深水港將建成數(shù)十個碼頭，今后，萬噸級輪船可在重慶、長壽和上海之間實現(xiàn)直航；同時，從長壽的物流園區(qū)可通過發(fā)達的鐵路網(wǎng)延伸到中國的各個角落。重鋼入駐后，長壽成為西部重要的鋼材制造基地，通過長江可以和中國中部、東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，甚至全

6、球市場相連接。 此外，全國“五橫七縱”國道主干線中的滬蓉線經(jīng)過長壽；渝懷鐵路、渝利鐵路等交匯長壽，已形成跨江跨區(qū)域的鐵路骨架和三條高速公路都交匯長壽，長壽成為水路、鐵路、陸路樞紐。 從市場上看，園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)加速集聚，呼喚建設(shè)專業(yè)化的物流基地。特別是重鋼節(jié)能環(huán)保項目落戶長壽，將使長壽成為西南地區(qū)最大的鋼材生產(chǎn)基地，加上在長江中下游地區(qū)分布了密集的鋼鐵企業(yè)，他們是上海寶鋼、江蘇南鋼、安徽馬鋼、湖北武鋼，宜昌八一鋼廠，還有西部地區(qū)的云南昆鋼、貴州水鋼、四川攀鋼、達鋼、威鋼等鋼鐵企業(yè)。 大生產(chǎn)必定產(chǎn)生大流通。2007年，長壽區(qū)貨運量達9000萬噸，占庫區(qū)總量的40％以上。據(jù)園區(qū)管委

7、會預(yù)計，到2020年這個數(shù)字將是現(xiàn)在的4倍，達到50000萬噸。其中新重鋼一家企業(yè)，一年的貨物運輸量將超過1000萬噸。不僅如此，兩大園區(qū)目前基本形成了以天然氣化工、石油化工、生物化工、精細化工、冶金建材、新材料為主導的特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)的特色決定了物流的專業(yè)。可以這樣說：長壽要打造中國重慶長江上游鋼材物流中心，具有區(qū)位獨特、交通暢達、市場廣闊三大得天獨厚的條件，日益開放、活躍的城市經(jīng)濟和兩大工業(yè)園區(qū)，已為長壽發(fā)展現(xiàn)代鋼材物流提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。良好的區(qū)位條件，發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，適宜發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化現(xiàn)代物流。長壽完全可以憑借其良好的區(qū)位、交通、市場優(yōu)勢，成為長江上游鋼材物流中心。 二、建設(shè)

8、中國重慶長江上游鋼材物流中心的主要思路 物流業(yè)主要包括生產(chǎn)資料流通和生活資料流通兩大類。在物流中生產(chǎn)資料流通所占比重比生活資料流通比重更大。而生產(chǎn)資料流通中，又以鋼材流通為主要組成部分。物流企業(yè)按主管業(yè)務(wù)分為三大類：綜合型物流企業(yè)，主要提供運輸、貨運代理、倉儲、配送等多種物流業(yè)務(wù)；倉儲型物流企業(yè)，主要提供貨物存儲、保管、中轉(zhuǎn)等倉儲服務(wù)；運輸型物流企業(yè)，主要是直接提供貨運、貨物快遞業(yè)務(wù)。建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心，就必須組建一個綜合型的鋼材物流集團公司。 作為現(xiàn)代流通市場體系主要組成部分的重慶鋼材交易市場，目前的發(fā)展情況已與重慶作為國家區(qū)域性中心城市的要求相差甚遠。重慶現(xiàn)有經(jīng)營鋼材類市

9、場十余家，最大規(guī)模占地不過200畝，交易額20億元左右，交易范圍基本局限在市內(nèi)，其功能、配套設(shè)施均未完善，與長江沿岸其它中心城市相比有很大差距。建立一個與長江上游經(jīng)濟中心城市匹配的大型的、現(xiàn)代化的、配套設(shè)施齊全的鋼材物流中心，為重慶經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，很有必要。 這個鋼材物流中心，就是要立足重慶，服務(wù)西部，面向全國，吸引周邊和全國的鋼鐵企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)等進入這個市場(兼營有色金屬)。年銷售額可達500至1000億元，年創(chuàng)稅3至5億元(不含所得稅)，由此將帶動長壽地區(qū)運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動長壽和重慶經(jīng)濟快速增長，以實現(xiàn)長壽打造區(qū)域物流中心目標。 三、建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心的方法

10、步驟 建議一：政府要成立專門機構(gòu)，進行專門的規(guī)劃和指導。 具體來說：一是將物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展及其規(guī)劃立即納入政府議事日程。把握全市對物流產(chǎn)業(yè)實施整體布局的機遇，率先謀劃，并把物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展作為一個重要的新的經(jīng)濟增長點切實抓緊抓好抓落實。二是成立全區(qū)專抓物流發(fā)展的工作機構(gòu)，啟動長壽特色物流園區(qū)建設(shè)。借鑒工業(yè)園區(qū)及長壽湖管委會的模式，成立全區(qū)專抓物流發(fā)展的工作機構(gòu)，統(tǒng)籌園區(qū)、交通、港航、規(guī)劃、貿(mào)易、工商等部門的有關(guān)職能，對全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌發(fā)展。三是要合理布局物流市場。將鐵路、公路、碼頭、倉儲、市場建設(shè)納入統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點圍繞化工、鋼材產(chǎn)業(yè)

11、，將長壽特色物流園區(qū)做大做強做出特色，成為全區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。四是加快物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合全區(qū)物流、流通、企業(yè)、運力、運量等信息資源，搭建好暢通物流信息交換的電子平臺，實現(xiàn)與全國、全市物流企業(yè)、園區(qū)的資源共享，建成信息便捷、功能完備的物流信息“軟”園區(qū)。 建議二：在江南，依托重鋼集團，規(guī)劃建設(shè)占地1至2平方公里的長江上游規(guī)模最大、設(shè)施最好、配套最齊、功能最全、管理最規(guī)范的現(xiàn)代化的大型鋼材物流中心。并與江北的化工物流一起擎起長壽區(qū)域物流中心大旗。 長江上游鋼材物流中心，應(yīng)以提高效率、優(yōu)化服務(wù)為宗旨，以組織創(chuàng)新、科技進步為動力，具有產(chǎn)品集散、網(wǎng)上交易、現(xiàn)貨交易、期貨交易

12、、信息發(fā)布、倉儲配送、質(zhì)押融資、運輸服務(wù)等綜合功能，成為長江上游綜合性鋼材交易服務(wù)平臺。 中心的地域選擇，可考慮在靠近重鋼集團成品生產(chǎn)基地和船運碼頭、鐵路專線站點附近，占地2平方公里左右，既有市場物流分類倉儲區(qū)，又有成品加工區(qū)，還有物流配送區(qū)。如果江南土地緊張，也可考慮布局江北，與化工物流一起布局。 建議三：市場建設(shè)及管理，主要采取“政府為引導，企業(yè)為主體，市場來驅(qū)動，資源共整合”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進物流資源優(yōu)化組合和生產(chǎn)要素合理配置，加快傳統(tǒng)物流向一體化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，增強其對地方經(jīng)濟的支撐作用，以發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在長江上游和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中強大的輻射和

13、帶動作用。 具體來說，就是政府搭平臺，企業(yè)來運作。目前，重慶廣潤集團公司改制前隸屬于重慶市物資局的物資開發(fā)總公司，具有經(jīng)營物資流通30多年的歷史，和全國大多數(shù)大中型鋼鐵企業(yè)有過合作，有豐富的經(jīng)營鋼材的經(jīng)驗，建議以這家企業(yè)為主體，聯(lián)合重鋼生產(chǎn)型企業(yè)，以及重慶有實力的物資流通企業(yè)、運輸企業(yè)等，共同組建一個股份集團公司進行建設(shè)和管理。 建議四：在物流方式上，主要采取8種方式進行。一是采取現(xiàn)場看貨、超市選購、驗貨交易。二是采取先進的電子交易系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進行網(wǎng)上交易。三是進行現(xiàn)場拍賣競價交易。四是進行定單式配送。五是生產(chǎn)企業(yè)存儲定時送貨交易。六是引進金融機構(gòu)進行貨物抵押融資交易。七是期貨保值交易

14、。八是提供中介服務(wù)和信息咨詢服務(wù)。 建議五：加強配套措施。物流企業(yè)的主要任務(wù)是創(chuàng)造社會價值，為生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)，而不是單純的創(chuàng)造經(jīng)濟價值，不應(yīng)該把它變成單純以盈利為目的的企業(yè)。因此，從社會經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，要減輕物流企業(yè)的負擔，政府可以給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，使其健康發(fā)展。 去年市政府109次常務(wù)會審議通過了《重慶市重點現(xiàn)代物流企業(yè)和重點現(xiàn)代物流項目認定辦法》，辦法規(guī)定了對重點物流企業(yè)和重點物流項目可享受相關(guān)的扶持政策。即營業(yè)額收入4000萬元，資產(chǎn)總額1000萬元，資產(chǎn)負債率不高于70％，重點項目投資上5000萬元的，可享受相關(guān)扶持政策。 此外，在土地出讓及市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，適當給予

15、優(yōu)惠政策；組織工商、稅務(wù)部門制定一些切實可行的優(yōu)惠政策，給營運企業(yè)和進場交易企業(yè)提供優(yōu)惠；協(xié)調(diào)銀聯(lián)企業(yè)對市場建設(shè)融資方面提供優(yōu)惠；在建設(shè)及營運期間采取特事特辦方式，盡量提高服務(wù)的質(zhì)量和速度。 四、爭取主動、快速推進，早日啟動建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心 加快建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心，是實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府“三地一中心”和“三大定位”的重要組成部分。鋼材物流不僅量大面廣，帶動產(chǎn)業(yè)極為廣泛，而且見效快、很直接。主城區(qū)中，沙坪壩、大渡口、九龍坡都極為重視，都將其作為一個地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)來抓。江津、永川也在積極爭取建立大市場、大流通的現(xiàn)代物流新格局。長壽區(qū)目前已經(jīng)開始進行實質(zhì)性的規(guī)劃和操作

16、，但介入的企業(yè)除化工專業(yè)物流外，鋼材物流介入的企業(yè)太少，且不具有一定規(guī)模。因此建議： 一是應(yīng)爭取主動，加快速度，早日成立班子，拿出規(guī)劃和方案，搭建起招商引資平臺，吸引世界級企業(yè)和周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)集團進入。因為一步領(lǐng)先就會帶來步步領(lǐng)先的發(fā)展新格局。 二是要盡快落實《重慶市促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策的實施意見》和《重慶市重點現(xiàn)代物流企業(yè)和重點現(xiàn)代物流項目認定辦法》。全力推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，從土地供給、稅收征管、規(guī)費減免等方面，將市政府70號文件出臺的政策細化到操作層面，早日將相關(guān)支持、扶持政策落到實處。 三是要加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用水路、公路、鐵路等綜合交通運輸體系，加快推進

17、道路、貨場、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，把區(qū)域內(nèi)外的交通聯(lián)成一張四通八達的網(wǎng)絡(luò)，逐步完善物流通道建設(shè)，形成連接東西、溝通南北的鐵路、水路、陸路物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高起點規(guī)劃，快速度建設(shè)，吸引更多的物流企業(yè)來長投資。 四是加大招商引資力度和物流企業(yè)的培育。重點培育本地企業(yè)，引進有行業(yè)特色的國內(nèi)外現(xiàn)代物流企業(yè)在長壽建立地區(qū)總部或分支機構(gòu)，參與物流基地、物流中心建設(shè)和經(jīng)營，為重慶市物流企業(yè)提供借鑒和示范。鼓勵外來企業(yè)參與本地物流企業(yè)重組，鼓勵本地物流企業(yè)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)開展多種形式合作，積極消化吸收國內(nèi)外先進物流技術(shù)和管理經(jīng)驗。同時鼓勵打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，通過參股、控股、兼并等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，組建大型物流集團，提升長壽區(qū)物流企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 五是加快物流信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)。規(guī)劃建設(shè)公共物流信息平臺，實現(xiàn)信息社會共享；支持重點行業(yè)物流信息平臺建設(shè)，整合行業(yè)資源，實現(xiàn)與公共信息平臺對接。同時開展物流科技專項研究，培育不同層次物流人才。我們堅信，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，只要我們抓早、抓實、抓大、抓強，就一定能夠在長壽新一輪經(jīng)濟擴張期中，實現(xiàn)突破，有所作為，打造和建成中國重慶長江上游鋼材物流中心的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 9 / 9