《城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化需三項(xiàng)機(jī)制》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化需三項(xiàng)機(jī)制（2頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、城鄉(xiāng)缸濟(jì)牡鐵友農(nóng)一體化當(dāng)亙項(xiàng)機(jī)制 雷凰血題般的隣劈滋㈱霸 : 1 中小金皿之因憶國(guó)家之難 《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)〉近日刊登武克鋼 的文章說(shuō)，在科技和國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況還 沒(méi)有達(dá)到要求的情況下，強(qiáng)行逼中小 企業(yè)轉(zhuǎn)型，會(huì)影響到幾千萬(wàn)乃至上億 人的就業(yè)問(wèn)題，一定是國(guó)家的災(zāi)難。 那么,眼看著中小企業(yè)倒閉潮一浪高 過(guò)一浪而不思救策，也是國(guó)家的災(zāi) 難。 新中國(guó)成立初期，老一代經(jīng)濟(jì)學(xué) 家孫冶方和徐雪寒就提出：對(duì)目前依 然存在的民族資產(chǎn)階級(jí)，政府最簡(jiǎn)便 的管理政董應(yīng)當(dāng)是“輕稅重罰、輕管 重處■，即對(duì)其企比采取較輕的稅收, 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》近日刊登整方 業(yè)的文章認(rèn)為，政府官員畝接出面 招商,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期有一定的

2、 合理性,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模 和階段后，則會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問(wèn) 題。招商引資過(guò)程中引發(fā)的惡性競(jìng) 爭(zhēng)只是一個(gè)方面，更重要的是讓政 府的職賁模糊，造成權(quán)力的扭曲使 用。 一些官員為污染企業(yè)提供保 護(hù)，在勞資糾紛中站在企業(yè)一邊, 在土地征用方面出動(dòng)公安等公共 對(duì)于其生產(chǎn)過(guò)程不予干涉。國(guó)冢政策 的著眼點(diǎn)是管理企業(yè)所進(jìn)入市場(chǎng)的 產(chǎn)品。如果出現(xiàn)偽劣產(chǎn)品，一定要處 罰到再?zèng)]有敢效仿者。這一政策，對(duì) 于鼓勵(lì)民族資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展、緩解當(dāng) 時(shí)的緊張局面，功莫大焉。而目前，我 們現(xiàn)行政策則恰恰相反——重稅輕 罰、重管輕處。政府過(guò)多地干涉企業(yè) 的生產(chǎn)過(guò)程，而對(duì)于進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品 質(zhì)量倒在其次了。這種倒掛是尋租的 樂(lè)園

3、，是滋生腐敗的溫床，也是導(dǎo)致 中小型企業(yè)一遇風(fēng)吹草動(dòng)就陷入危 局的制度原因。 機(jī)關(guān)為企業(yè)保駕護(hù)航，無(wú)不是這種 發(fā)展模式所引起的亂象的延伸。部 分政府部門(mén)對(duì)企業(yè)放松監(jiān)管,致使 一些企業(yè)一再引發(fā)危及公共安全、 環(huán)境保護(hù)等事件，也與當(dāng)下官員主 導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式息息相關(guān)。這種 模式讓官員放棄其本應(yīng)堅(jiān)守的職 責(zé)，難以為所有社會(huì)成員提供公平 的服務(wù)，造成大■社會(huì)不公。因此， 不僅要結(jié)束當(dāng)下招商引資的亂象， 更要結(jié)束官員jfi接招商引資的模 式,讓倉(cāng)員徹底退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。 《新京報(bào)〉近日刊 登社論指出，行政問(wèn) 責(zé)娶進(jìn)一步制度化、 常態(tài)化，希解決三個(gè) 問(wèn)題： —是全面拓展問(wèn) 責(zé)領(lǐng)域。不僅安全責(zé) 任事故需異

4、問(wèn)責(zé)，官 員的上任承諾、公共 聲明、從政道徳，特別 是公共決眾，都當(dāng)在 問(wèn)貴的常態(tài)視野之 中。應(yīng)厘定各級(jí)各類 公職人員的法定職 責(zé)！列出領(lǐng)導(dǎo)干部的 “枚力清單?，開(kāi)列相 應(yīng)的?責(zé)任清總「,進(jìn) -步明確違反卿些責(zé) 任需要問(wèn)責(zé)，以及進(jìn) 行何種尺度的問(wèn)責(zé)。 罷免等多種情形。去 職之下還有誓吿、記 過(guò)、記大過(guò)等輕微行 政處分，都應(yīng)當(dāng)分別 予以充實(shí)完善，并保 持互相銜接。問(wèn)責(zé)措 施的嚴(yán)厲尺度亦應(yīng)與 貴佟程度相對(duì)稱。過(guò) 于嚴(yán)苛，可能造成行 政系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任分擔(dān) 的酚形與不公；失之 于松，則會(huì)導(dǎo)致問(wèn)責(zé) 流于形式。 三是關(guān)于行政問(wèn) 責(zé)的后續(xù)效力。每次 問(wèn)責(zé)的效果都不應(yīng)是 一次性完結(jié)，而應(yīng)伴 隨必要的后續(xù)效力

5、， 以保證問(wèn)責(zé)能夠切實(shí) 起到以做效尤的作 用。例如■因行政問(wèn)責(zé)而 去職者，至少不應(yīng)肖接轉(zhuǎn) 任其他更高級(jí)別的崗位 職務(wù);受到警吿、記過(guò)、記 大討等輕微行政問(wèn)責(zé)者. 其短期內(nèi)的提拔晉升也 應(yīng)受到必要的限制等。 會(huì)員問(wèn)責(zé)常態(tài)化多解決三個(gè)問(wèn)題 粋 方輝振近期在《理論視野》上攪 文指出，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體 化新格局，三項(xiàng)機(jī)制不可少： 聚集擴(kuò)敵機(jī)制。歷史表明，城鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的形成，首先是 在工業(yè)化帶動(dòng)下衣村要素向城鎮(zhèn)積 聚的過(guò)程,然后是一個(gè)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村 擴(kuò)敵的過(guò)程。這種積聚與擴(kuò)散的協(xié)同 作用,促進(jìn)著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn) 變，最終實(shí)現(xiàn)一體化。 市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類 社會(huì)不可

6、逾越的發(fā)展階段,也是任何國(guó) 家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展 F 化，是人類社會(huì)的生產(chǎn)力水 平達(dá)到一定高度后由城鄉(xiāng)對(duì)立走向城 鄉(xiāng)融合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，是由市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展一體化新格局，還必須建立以 政府為主導(dǎo)的，以規(guī)劃、政策、制度為 手段的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，包括著力推進(jìn) 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化■促進(jìn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品 和公共服務(wù)的均等化，取消各類對(duì)農(nóng) 村的歧視性制度。 二是在何種情形之 下，行政問(wèn)責(zé)方能啟動(dòng)。 必須科學(xué)設(shè)置問(wèn)責(zé)體系， 健全和周延問(wèn)責(zé)措施。僅 去職一類.就有責(zé)仟人主 動(dòng)引咎辭職、上級(jí)予以撤 職免職、人大代憑提議案 ￡T/v2008