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《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》熱點解答
人社部、財政部近日出臺開展企業(yè)新型學(xué)徒制度試點工作的通知,決定在廣東、北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、山東、河南、重慶、四川、甘肅等地開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作,每個省(區(qū)、市)選擇3-5家大中型企業(yè)作為試點單位,每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。
通知要求,各試點地區(qū)要結(jié)合本地實際,制定試點工作辦法,落實好企業(yè)新型學(xué)徒制補貼政策,建立與試點企業(yè)的聯(lián)系制度,積極推動技工院校(培訓(xùn)機構(gòu))與企業(yè)對接,有序推進試點工作。
據(jù)了解,此項試點工作的目標(biāo)是在企業(yè)推行以“招工即招生
2、、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制,進一步發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用,通過企校合作等方式,組織有培訓(xùn)需求的企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn),探索企業(yè)職工培訓(xùn)新模式,完善政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系,加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。
開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè),可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼,補貼資金從就業(yè)專項資金列支。補貼數(shù)額一般可按企業(yè)支付給培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)費用(以培訓(xùn)費發(fā)票為準(zhǔn))的60%確定,每人每年的補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在4000-6000元的合理區(qū)間,補貼期限不超過2年。
人社部負責(zé)人就開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作答記者問:建立企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)技能人才接
3、班人
人社部、財政部日前共同印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》,制定了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》,人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。
問:為什么要建立企業(yè)新型學(xué)徒制?
答:學(xué)徒制在我國歷史悠久,師傅帶徒的工匠技術(shù)傳承方式一直是我國技術(shù)工人培養(yǎng)的主要制度,在新中國建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來,一些發(fā)達國家在傳統(tǒng)學(xué)徒制的基礎(chǔ)上,開始探索建立新型學(xué)徒制度,取得了明顯成效。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,技能勞動者總量不足、整體素質(zhì)不高等問題日益凸顯。為此,我們研究建立企業(yè)新型學(xué)徒制,重點加強企業(yè)青年員工的技能培訓(xùn)工作,為經(jīng)
4、濟社會發(fā)展提供技能人才支撐。2012年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會保障部等部門關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)意見的通知》,對建立企業(yè)新型學(xué)徒制度提出了明確要求。2015年5月,《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》再次提出“支持企業(yè)以新招用青年勞動者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)”。開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作,是人社部門、財政部門貫徹落實國務(wù)院要求的具體舉措。
問:開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)有什么重要意義?
答:我國是勞動力資源大國,龐大的勞動力供給將使就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時,勞動力供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。在新形勢下,實行企業(yè)新型學(xué)徒
5、制,意義重大。一是有利于發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。由企業(yè)確定學(xué)徒對象、學(xué)徒崗位、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法,與培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者分別簽訂相關(guān)合同和協(xié)議,完全圍繞崗位需求開展職工培訓(xùn),能夠明確企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)徒的責(zé)任、權(quán)利和利益,切實提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性,保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。二是有利于集聚優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。通過企校合作方式調(diào)動職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校投入職工培訓(xùn),促進形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的良好工作格局。三是有利于提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)穩(wěn)定性。由政府提供一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼,可促進企業(yè)招用更多包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的青年勞動者,通過學(xué)徒制培訓(xùn)使其達到技能崗
6、位要求,促進勞動者技能就業(yè)、技能成才。由于新型學(xué)徒期限為1~2年,可以促使企業(yè)與新錄用職工簽訂中長期勞動合同,提高勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性。
問:企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)有什么特點,試點工作主要內(nèi)容有哪些?
答:企業(yè)新型學(xué)徒制旨在引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才工作新機制,通過在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制,組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn),可建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式,探索企業(yè)職工培訓(xùn)新方式,完善培訓(xùn)政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系,加快企業(yè)青年技能人才的培養(yǎng)。
《工作方案》明確了試點內(nèi)容,主要包括培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式、培養(yǎng)主體職
7、責(zé)、培養(yǎng)目標(biāo)和主要方式。培養(yǎng)對象是企業(yè)新型學(xué)徒制以與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員。培養(yǎng)模式采取“企校雙制、工學(xué)一體”的方式,即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒。培養(yǎng)主體職責(zé)主要由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議,企業(yè)委托培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù),簽訂合作協(xié)議,保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時,能夠到培訓(xùn)機構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。培養(yǎng)目標(biāo)以中、高級技術(shù)工人為主,培養(yǎng)期限為1~2年。培養(yǎng)方式是在企業(yè)以導(dǎo)師帶徒為主,在培訓(xùn)機構(gòu)以指導(dǎo)教師帶徒為主,采取工學(xué)一體化的培
8、養(yǎng)模式。
問:國家對企業(yè)新型學(xué)徒制有何政策支持?
答:一是健全了企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)投入機制。規(guī)定學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,按照勞動合同約定,由企業(yè)根據(jù)學(xué)徒實際工作貢獻支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工資。企業(yè)按照合作協(xié)議約定,向培訓(xùn)機構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費用,從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼,津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定,津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生費用,符合有關(guān)政策規(guī)定的,可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。二是完善了企業(yè)新型學(xué)徒制補貼政策。人社部門會同財政部門對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,補貼資金從就業(yè)專項資金列支
9、。補貼數(shù)額一般可按企業(yè)支付給培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)費用(以培訓(xùn)費發(fā)票為準(zhǔn))的60%確定,每人每年的補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在4000元~6000元的合理區(qū)間,補貼期限不超過2年。培訓(xùn)后未能取得中級以上職業(yè)資格證書的,按補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補貼;培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得中級以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得培訓(xùn)合格證書)的,按補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼。
問:據(jù)了解,有的部門開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點,現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制有什么聯(lián)系和區(qū)別?
答:學(xué)徒培訓(xùn)是培養(yǎng)后備技能人才的重要方式,也是國際上通行的做法,不同國家采取了不同的模式。去年,全國職業(yè)教育工作會議后,教育部
10、門在職業(yè)院校中開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點。這是改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,完善產(chǎn)教結(jié)合育人機制的積極探索。其特點是以職業(yè)院校為主體,面向的是職業(yè)院校學(xué)生,旨在提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量,可以稱之為“學(xué)徒培訓(xùn)生”。而這次人社部和財政部組織開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點,其特點是以企業(yè)為主體,面向的是企業(yè)新招用員工和新轉(zhuǎn)崗職工,主要培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才,可以稱之為“學(xué)徒培訓(xùn)工”。我們理解,這兩種模式是同一制度框架下的探索和創(chuàng)新,只是在培養(yǎng)對象、實施主體、培訓(xùn)模式上有所不同,其核心目的都是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提高勞動者技能水平和職業(yè)素質(zhì),兩種模式可以共同推進、相互借鑒、互為補充。
問:人社部對下一步推進試點工作有什么
11、考慮?
答:企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作擬由人社部和財政部共同組織開展。在政策制定過程中,我們多次聽取各方意見,并與部分省(區(qū)、市)人社部門達成一致意見,擬確定北京市等12個省(區(qū)、市)開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作,每個省(區(qū)、市)選擇3~5家具備相應(yīng)條件的大中型企業(yè)作為試點單位,每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。企業(yè)新型學(xué)徒制試點為期兩年,實施工作分啟動階段、實施階段、總結(jié)階段3個部分。印發(fā)試點工作通知后,人社部將會同試點地區(qū)做好以下工作:一是做好宣傳工作。充分運用各種媒體,加大宣傳工作力度,使相關(guān)部門、企業(yè)、勞動者了解、關(guān)注企業(yè)新型學(xué)徒制,營造良好工作氛圍。二是建立人社部門、財政部門牽頭,相關(guān)部門和人民團體密切配合、協(xié)同推進的工作機制,形成工作合力。三是指導(dǎo)試點地區(qū)人社部門會同財政部門落實企業(yè)新型學(xué)徒制補貼政策,制定企業(yè)新型學(xué)徒制試點補貼辦法,建立與試點企業(yè)的聯(lián)系制度,組織開展試點工作。四是會同財政部加強工作指導(dǎo),研究解決重點難點問題,完善試點政策,統(tǒng)籌推進試點工作。
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