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1、《公共經(jīng)濟(jì)（財(cái)政）學(xué)：原理與模型》 第11章 稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿 第11．2節(jié) 稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿：局部均衡分析 局部均衡分析，是假定其他市場(chǎng)一切條件不變的情況下，研究稅收對(duì)于某一特定市場(chǎng)供需變化的影響。 11．2．1 供求彈性對(duì)稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿的影響 (1)供給彈性對(duì)稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿的影響 供給彈性，是指商品或生產(chǎn)要素的供給量對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格升降所作出的反映程度。 供給彈性的強(qiáng)弱，可以分為四種情形： 供給完全無彈性，供給彈性較小，供給彈性較大，供給完全有彈性。 現(xiàn)分別用四個(gè)圖反映當(dāng)政府征稅時(shí)供給彈性變化的四種情形。其中代表價(jià)格，代表供給，代表需求。供給

2、彈性由弱到強(qiáng)，在圖形上表現(xiàn)為曲線的斜率變化。 斜率越大，表示供給越缺乏彈性，越容易向后轉(zhuǎn)嫁；斜率越小，越容易向前轉(zhuǎn)嫁。 圖11．1 供給完全無彈性（彈性）時(shí)的稅收轉(zhuǎn)嫁：全部Backward 圖11．1表示供給完全無彈性，供給曲線與橫軸垂直。與相交于正，形成均衡價(jià)格和均衡數(shù)量，無論需求曲線向下變化多少，其均衡數(shù)量一直為。因?yàn)檎鞫愔螅瑑r(jià)格會(huì)發(fā)生變化，但生產(chǎn)量不變。這說明在供給根本沒彈性的時(shí)候，稅收會(huì)全部向后轉(zhuǎn)移或不能轉(zhuǎn)嫁，而由生產(chǎn)要素的提供者或生產(chǎn)者承擔(dān)。

3、 圖11．2 供給完全有彈性時(shí)的稅收轉(zhuǎn)嫁:全部Forward 圖11．2表示供給完全有彈性。供給曲線是一條與橫軸平行的線，表示供給完全有彈性。稅前稅后的價(jià)格差額等于和垂直距離，即等于政府征稅的數(shù)額。這說明，在供給完全有彈性的情況下，稅收會(huì)全部通過漲價(jià)形式向前轉(zhuǎn)嫁給購買者。 圖11．3 供給彈性較小時(shí)的稅收轉(zhuǎn)嫁:大部Backward 圖11．3表示供給彈性較小。稅前價(jià)格為，稅后價(jià)格為，稅前產(chǎn)量為，稅后產(chǎn)量下降到，但總體來說，是，這表明生產(chǎn)量的減少幅度小于價(jià)格相對(duì)下降的幅度。所以稅收不易向前轉(zhuǎn)嫁，

4、而向后轉(zhuǎn)嫁的可能性較大。 圖11．4 供給彈性較大時(shí)的稅收轉(zhuǎn)嫁:大部Forward 圖11．4表示供給彈性較大。政府征稅后，因價(jià)格不能相應(yīng)提高而造成相對(duì)價(jià)格下降，征稅前后的價(jià)格差額為，產(chǎn)量變化額為，但。這說明，在供給彈性較大的情況下，生產(chǎn)量減少的幅度大于價(jià)格相對(duì)下降的幅度，所以稅收易于向前轉(zhuǎn)嫁。 (2)需求彈性對(duì)稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿的影響 所謂需求彈性，是指商品或生產(chǎn)要素的需求量對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格升降所作出的反應(yīng)程度。 需求彈性的強(qiáng)弱，也可分為四種情形： 需求完全無彈性，需求彈性較小，需求彈性較大，需求完全

5、有彈性。 現(xiàn)分別用四個(gè)圖來反映當(dāng)政府征稅時(shí)需求彈性變化的四種情形。仍以代表價(jià)格，代表供給，代表需求。需求彈性不同，對(duì)政府征稅的反應(yīng)也不一。 總體來說，斜率越大，表示需求越缺乏彈性，越容易向前轉(zhuǎn)嫁；斜率越小，表示需求越富有彈性，越容易向后轉(zhuǎn)嫁。 圖11．5 需求完全無彈性（彈性）時(shí)的稅收轉(zhuǎn)嫁：全部Forward 圖11．5表示需求完全無彈性。需求曲線與橫軸垂直，政府征稅后，商品或生產(chǎn)要素價(jià)格提高的數(shù)額與所征稅額一樣。稅前稅后價(jià)格發(fā)生變化，但購買量不受影響。由此說明，在需求根本沒彈性的情況下，稅收完全可以向前轉(zhuǎn)嫁

6、，即轉(zhuǎn)嫁給購買者。 圖11．6 需求完全有彈性時(shí)的稅收轉(zhuǎn)嫁:全部Backward 圖11．6表示需求完全有彈性。需求曲線是一條與橫軸平行的線。政府征稅后，供給曲線向上移動(dòng)，與在相交，均衡價(jià)格仍為，但均衡數(shù)量卻減少至。這表明，納稅人不能通過提高價(jià)格的方式向前轉(zhuǎn)嫁，而只能向后轉(zhuǎn)嫁。 圖11．7 需求彈性較小時(shí)的稅收轉(zhuǎn)嫁:大部Forward；小部Backward 圖11．7表示需求彈性較小。需求曲線較為陡峭，斜率大。政府征稅后，價(jià)格上升。稅前稅后價(jià)格差為，銷

7、售量差為，但，由此說明，當(dāng)需求彈性在與的范圍內(nèi)變化時(shí)，銷售量的減少幅度小于價(jià)格提高的幅度，所以稅收會(huì)向前轉(zhuǎn)嫁，即向購買者轉(zhuǎn)嫁。 圖11．8 需求彈性較大時(shí)的稅收轉(zhuǎn)嫁:大部Backward;小部Forward 圖11．8表示需求彈性較大。需求曲線較為平坦，斜率小。當(dāng)政府征稅時(shí)，價(jià)格上升到。稅前稅后的價(jià)格差為，銷售量差為，但。由此說明，銷售量減少幅度大于價(jià)格提高的幅度，稅收向前轉(zhuǎn)嫁困難，只能更多地向后轉(zhuǎn)嫁。 供求彈性的力量對(duì)比最終決定了稅收轉(zhuǎn)嫁情況： 如果供給彈性大于需求彈性，則向前轉(zhuǎn)嫁的成分多一些，反之

8、，向后轉(zhuǎn)嫁的成分大一些。其實(shí)，供求雙方的稅收負(fù)擔(dān)率與供求曲線的斜率之間有密切的關(guān)系。 如圖11．9所示，縱、橫軸分別表示價(jià)格和產(chǎn)量，征稅前，需求曲線與供給曲線在點(diǎn)相交。若對(duì)供給者征稅，供給曲線會(huì)向左上方移動(dòng)；若對(duì)需求者征稅，需求曲線會(huì)向左下方移動(dòng)。 圖11．9 供求雙方稅收負(fù)擔(dān)率與供求曲線斜率之間的關(guān)系 圖中： 需求者的稅收負(fù)擔(dān)是； 供給者的稅收負(fù)擔(dān)是； 需求者稅收負(fù)擔(dān)與供給者稅收負(fù)擔(dān)之比為 分子、分母均除以征稅前后產(chǎn)量的變化數(shù)額，則有： 這正是需求曲線斜率與供給曲線斜率之比。由此可見： 需求方的稅收負(fù)擔(dān)與

9、供給方的稅收負(fù)擔(dān)之比恰好等于需求曲線斜率與供給曲線斜率之比。 11．2．2 商品課稅歸宿的局部均衡分析 (1)從量稅情況下商品課稅的歸宿 假設(shè)政府從量計(jì)征的稅以購買者為納稅人，如圖11．10所示。在沒有征稅時(shí)，均衡產(chǎn)量為，均衡價(jià)格為。 圖11．10 從量稅情況下商品課稅的歸宿 由于對(duì)購買者征收了額度為的稅款，稅后需求曲線與供給曲線在新的均衡點(diǎn)相交，這時(shí)購買者面對(duì)的價(jià)格為，生產(chǎn)者面臨的價(jià)格水平從下降至，均衡產(chǎn)量由減少至。而成為購買者支付的價(jià)格和生產(chǎn)者實(shí)際得到的價(jià)格之間的差額。從量稅效應(yīng)就是把消費(fèi)者所支

10、付的價(jià)格從提高到，使生產(chǎn)者得到的價(jià)格從下降到，并使產(chǎn)量下降到，使政府得到了的稅收收入。這部分稅收是由生產(chǎn)者和購買者共同負(fù)擔(dān)的，由于課稅商品的供給彈性和需求彈性大體一致，所以生產(chǎn)者和購買者各負(fù)擔(dān)一半左右。 (2)從價(jià)稅情況下商品課稅的歸宿 在從價(jià)稅的情況下，商品的價(jià)格成為稅額大小的一個(gè)決定因素，價(jià)格越高，繳納的稅款越多。 圖11．11 從價(jià)稅情況下商品課稅的歸宿 如圖11．11所示，在政府征稅后需求曲線由變成。和間的差額就是繳納的稅。政府所得到的稅收收入為。這部分稅收由生產(chǎn)者和購買者共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)的比例會(huì)因線

11、斜率的變化而有所變化。 上述分析表明：政府對(duì)商品的課稅，不論以誰為法定納稅人，也不論采取何種形式，稅負(fù)由誰來負(fù)擔(dān)仍然由供求彈性來決定。 11．2．3 要素收入課稅歸宿的局部均衡分析 (1)工資收入課稅的歸宿 以勞動(dòng)者的工資收入為課稅對(duì)象的所得稅，其稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁和歸宿情形取決于勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的供給彈性和需求彈性的力量對(duì)比。 如果勞動(dòng)力的供給彈性大于需求彈性，那么，勞動(dòng)者處于有利的地位，生產(chǎn)者則處于不利的地位，政府所征稅收將大部分向前轉(zhuǎn)嫁落在生產(chǎn)者身上； 如果勞動(dòng)力的供給彈性小于需求彈性，那么，生產(chǎn)者處于有利的地位，勞動(dòng)者處于不利的地位，政府所征稅收將大部分

12、不能轉(zhuǎn)嫁，而落在勞動(dòng)者的身上。 圖11．12 勞動(dòng)力的供給彈性大于需求彈性時(shí)工資稅的歸宿 圖11．12揭示了勞動(dòng)力供給彈性大于需求彈性時(shí)工資收入課稅的歸宿情況。 在圖中，勞動(dòng)力的供給曲線較為平坦，表示其彈性較大。勞動(dòng)力的需求曲線較為陡峭，表示其彈性較小。 政府征稅之前，和在點(diǎn)相交，由此決定了稅前工資率為，勞動(dòng)時(shí)數(shù)為。 政府對(duì)工資收入征稅后，勞動(dòng)者因凈工資率的下降而反應(yīng)強(qiáng)烈，其勞動(dòng)時(shí)數(shù)減少的幅度大于凈工資率相對(duì)下降的幅度。勞動(dòng)力的供給曲線由向左側(cè)旋轉(zhuǎn)至，與勞動(dòng)力需求曲線在點(diǎn)相交，由此決定稅后生產(chǎn)者

13、支付的工資率由增加至，勞動(dòng)者實(shí)際得到的凈工資率由減少至，勞動(dòng)時(shí)數(shù)因此由減少至。和之間的差額即為政府的稅收，但。 這說明，在勞動(dòng)力供給彈性大于需求彈性的情況下，工資收入的課稅將絕大部分向前轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)。 圖11．13 勞動(dòng)力的供給彈性小于需求彈性時(shí)工資稅的歸宿 （注：該圖示，不準(zhǔn)確?。? 圖11．13揭示了勞動(dòng)力供給彈性小于需求彈性時(shí)工資收入課稅的歸宿情況。 在圖中，勞動(dòng)力的供給曲線S較為陡峭，表示其彈性較小。勞動(dòng)力的需求曲線D則較為平坦，表示其彈性較大。政府征稅之前，交點(diǎn)為D和S的相交點(diǎn)，由此決定的稅前工資率

14、為W，勞動(dòng)時(shí)數(shù)為L(zhǎng)。 政府對(duì)工資收入征稅后，勞動(dòng)者對(duì)凈工資率的下降反應(yīng)較弱，其勞動(dòng)時(shí)數(shù)減少的幅度小于凈工資率相對(duì)下降的幅度。但生產(chǎn)者對(duì)勞動(dòng)者通過減少勞動(dòng)時(shí)數(shù)而施加的增加工資的壓力反應(yīng)強(qiáng)烈，勞動(dòng)力需求曲線D向內(nèi)旋轉(zhuǎn)至，與供給曲線S相交于新的均衡點(diǎn)，由此決定稅后生產(chǎn)者支付的工資率由W增加至，勞動(dòng)者實(shí)際得到的凈工資率由W減少至，勞動(dòng)時(shí)數(shù)因之由L減少至。與之間的差額即為政府的稅收，但。 這說明，在勞動(dòng)力供給彈性小于需求彈性的情況下，工資收入的課稅將大部分不能轉(zhuǎn)嫁，而由勞動(dòng)者自己負(fù)擔(dān)。 (2)利潤(rùn)(利息)收入課稅的歸宿 以資本所有者的利潤(rùn)(利息)收人為課稅對(duì)象的所得稅，其

15、稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁與歸宿情形取決于資本這一生產(chǎn)要素的供給彈性和需求彈性的力量對(duì)比。 如果資本的供給彈性大于需求彈性，那么，資本所有者處于有利地位，生產(chǎn)者處于不利地位，政府所征稅收將大部分向前轉(zhuǎn)嫁，落在生產(chǎn)者的身上；如果資本的供給彈性小于需求彈性，那么，資本所有者處于不利地位，生產(chǎn)者處于較有利地位，政府所征稅收大部分不能轉(zhuǎn)嫁，落在資本所有者身上。 圖11．14 資本的供給彈性大于需求彈性時(shí)利潤(rùn)稅的歸宿 （幾何上，S曲線平坦，D曲線陡峻；對(duì)資本供給方征稅） 圖11．14揭示了資本的供給彈性大于需求彈性時(shí)，利潤(rùn)(利息)收入課稅

16、的歸宿情況。 資本的供給曲線S較為平坦，表示其彈性較大，資本的需求曲線D較為陡峭，表示其彈性較小。稅前S和D在E點(diǎn)相交，稅前的資本收益率和資本投入量分別為和。 政府對(duì)利潤(rùn)(利息)收入課稅后，資本所有者對(duì)凈資本收益率的下降反應(yīng)強(qiáng)烈，大大減少資本的投入量。資本的供給曲線因之由S向左側(cè)旋轉(zhuǎn)至，與資本需求曲線D相交于。由此決定稅后生產(chǎn)者支付的資本收益率由提高至，資本所有者實(shí)際得到的凈資本收益率由減少至，資本投入量因此從降至，和之間的差額即為政府的稅收，但。這說明，在資本的供給彈性大于需求彈性的情況下，利潤(rùn)(利息)收入的課稅，將大部分向前轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)。

17、 圖11．15 資本的供給彈性小于需求彈性時(shí)利潤(rùn)稅的歸宿 （幾何上，S曲線陡峻，D曲線平坦；對(duì)資本需求方征稅） 圖11．15揭示了資本的供給彈性小于需求彈性時(shí)，利潤(rùn)(利息)收入課稅的歸宿情況。 資本的供給曲線S較為陡峭，表示其彈性較小。資本的需求曲線D則較為平坦，表示其彈性較大。稅前S和D在E點(diǎn)相交，稅前的資本收益率和資本投入量分別為和。 政府對(duì)利潤(rùn)(利息)收入課稅后，資本所有者對(duì)凈資本收益的下降反應(yīng)較弱，其資本投入量并不大幅度減少。但生產(chǎn)者反應(yīng)強(qiáng)烈，資本的需求曲線因之從D向內(nèi)旋轉(zhuǎn)至，與資本的供給曲線S相交于。由此決定稅后生產(chǎn)者支付的資本收益率由增加

18、至，資本所有者實(shí)際得到的凈資本收益率由減少至，資本投入量因此由減少至，和之間的差額即為政府的稅收，但。 這說明，在資本的供給彈性小于需求彈性的情況下，利潤(rùn)(利息)收入的課稅將大部分不能轉(zhuǎn)嫁，而由資本所有者自己負(fù)擔(dān)。 (3)地租收入課稅的歸宿 以土地所有者的地租收入為課稅對(duì)象的所得稅，其稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁與歸宿情形完全取決于土地的需求彈性。 這是因?yàn)?，土地的供給曲線基本上是無彈性的，無論地租率怎樣變化，土地的數(shù)量總是固定的，不可能隨之發(fā)生變化。在土地的供給彈性等于0的假定下，土地所有者處于不利地位，政府所征稅收將不能轉(zhuǎn)嫁，而落在土地所有者身上。

19、 圖11．16 地租收入課稅的歸宿 圖11．16揭示了地租收入課稅的歸宿情況。 在圖中，土地的供給曲線S與橫軸垂直，表示土地的供給完全沒有彈性。S與土地的需求曲線D相交于正點(diǎn)，由此決定了稅前的地租率為，土地供給量為N。 政府對(duì)地租收入課稅后，土地所有者獲得的凈地租率相對(duì)下降，其數(shù)額與所征稅額相同。由此決定了稅后土地所有者獲得的凈地租率為，土地使用者(生產(chǎn)者)支付的地租仍為，土地的供給量固定在N的水平；和之間的差額即為政府的稅收，但土地使用者支付的沒有發(fā)生變動(dòng)，而土地所有者獲得的凈地租率則由減少至。這說明，在土地供給完全無彈性的條件下，地租收入的課稅不能轉(zhuǎn)嫁，而由土地所有者自己負(fù)擔(dān)。 13