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1、形勢與政策課論文 題目：當(dāng)前中國周邊環(huán)境和面臨的國際形勢 一、當(dāng)前中國周邊安全局勢總體評估 一是中國周邊安全基本形勢總體相對穩(wěn)定，二是消極面增多、矛盾復(fù)雜、動蕩加劇。 （一）周邊安全基本形勢總體相對穩(wěn)定 表現(xiàn)在六個方面：第一，中國維護(hù)國家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強了；第二，地區(qū)和平發(fā)展的基本態(tài)勢并沒有改變；第三，周邊國家對華友好合作仍然是主流；第四，周邊國家對中國和平發(fā)展的道路認(rèn)同大于疑慮；第五，發(fā)展周邊國家友好合作關(guān)系的機會仍大于挑戰(zhàn)；第六，鞏固、發(fā)展和周邊國家友好合作關(guān)系的主動權(quán)在我。 （二）消極面增多、矛盾復(fù)雜、動蕩加劇 近年來，我國周邊發(fā)生了很多具有沖擊力的事件，周邊環(huán)境惡

2、化的跡象比較明顯： 1、半島局勢僵局難破，未來走向不明 從近代開始，以朝鮮半島為核心的東北亞地區(qū)一直是中國安全的致命弱點。 朝韓之間的緊張關(guān)系，韓國李明博政府反映強烈，態(tài)度強硬。美國和日本趁機迅速介入，在朝鮮半島西部和東部海域進(jìn)行規(guī)模空前的軍事演習(xí)，美、日、韓三邊軍事同盟雛形初現(xiàn)。 而朝鮮方面，雖有緩和，但仍然堅持核試驗，朝核危機陰云不散，六方會談終止。半島局勢的不確定性變得更大。 面對東北亞的危機，中國政府游說于美、俄、韓、朝之間，并提議迅速開始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國的拒絕。中國在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。 2、日本“遠(yuǎn)交近攻”，中國成其主要防范對象

3、 中日關(guān)系在21世紀(jì)開始就出現(xiàn)許多問題，尤其是在小泉任期內(nèi)，由于其一意孤行地參拜靖國神社等不負(fù)責(zé)任的做法遭到中國等的強烈反對以及日本“入?！钡氖?，日本“歸罪”于中國，中日之間出現(xiàn)冰凍關(guān)系。后雖經(jīng)安倍的“破冰之旅”和溫總的“融冰之旅”，但“政冷經(jīng)熱”成為中日關(guān)系的一大特點。 近年來，中日關(guān)系雖未有大的起伏，但可以說是“舊仇未了，又添新恨”：中日關(guān)系撞船事件態(tài)度的強硬、地震之后對待中國給予援助的冷漠、災(zāi)難之后美日關(guān)系的加強、野田上任之后對防衛(wèi)重點的調(diào)整、第一島鏈的設(shè)想、與印度的聯(lián)合軍演等等，欲意包圍中國。 3、海上矛盾激化 從上個世紀(jì)70年代開始，中國與周邊國家就出現(xiàn)了海上糾紛。進(jìn)入21世

4、紀(jì)以后，糾紛不斷升級，海上矛盾日益激化。尤其是最近兩年來，矛盾已經(jīng)突破雙邊關(guān)系的范疇，成為公開的、國際社會普遍關(guān)注的焦點問題： 在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭、中日釣魚島主權(quán)之爭和東海資源之爭； 在南海，南海領(lǐng)土爭端就更加激烈，聲索國幾乎包括所有東盟國家（越南、菲律賓為強硬派，希望借美國日本印度之力改變現(xiàn)狀；馬來西亞、印尼和新加坡為務(wù)實派，試圖利用打國力量維持現(xiàn)狀；緬甸、老撾和柬埔寨為中立派） 與中國周邊其他國家相比，印度雖沒那么高調(diào)，但也不甘寂寞，不斷加快“東進(jìn)戰(zhàn)略”步伐。印越兩國外長在河內(nèi)舉行會晤，公然談及聯(lián)手開發(fā)南海油田。日印交集從政治上升到了軍事安全核心層面，近期兩國關(guān)系更是急速升溫

5、，高層互動頻繁，連聯(lián)合軍演都提上了日程。 針對海洋爭端，2011年，中國做了兩件事情：一是瓦良格號航母試水，一是9月6日發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》政府白皮書。瓦良格的試水顯然是中國壯大海軍勢力的一個表現(xiàn)，而《中國的和平發(fā)展》白皮書首次界定了中國的“核心國家利益”，包括：國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。并指出中國要堅決維護(hù)國家核心利益。通過簡單邏輯推理就可以得出一個結(jié)論：南海諸島和釣魚島顯然是中國的國家核心利益。在西方媒體對此進(jìn)行了片面解讀，導(dǎo)致周邊國家對中國的崛起

6、產(chǎn)生嚴(yán)重憂慮，害怕中國與之清算，甚至提出“中國軍事威脅”，使得中國與周邊國家海洋爭端不斷激化。 5、水資源安全問題 水資源安全問題迄今尚未成為引發(fā)南亞國家間以及南亞與區(qū)外國家間沖突的主要原因，但水資源供給的不足已經(jīng)成為南亞發(fā)展的潛在制約因素和國家間沖突的催化劑，并成為勾起有關(guān)國家相互之間的歷史恩怨和現(xiàn)實爭端的觸媒；但是，在適當(dāng)?shù)耐獠恳蛩卣{(diào)解下，跨境水資源在未來也有可能成為聯(lián)系南亞國家間關(guān)系的重要紐帶，亦可構(gòu)成培植地區(qū)合作意識和認(rèn)同的載體。與世界其他地區(qū)相比，南亞地區(qū)解決水爭端的手段的特點鮮明：世界銀行等第三方的介入作用明顯；主要依賴雙邊談判協(xié)調(diào)，多邊機制和流域視角尚未引入；政治因素在跨境水

7、資源開發(fā)中往往起到?jīng)Q定性的作用。因此，要走出南亞水資源爭端的困局，就需要沿岸國加強流域范圍內(nèi)的合作，超越你得我失的零和思維，并通過“軟途徑”即加強和改善對南亞水資源的管理來解決水危機。 國際形勢 1、新興大國在各領(lǐng)域發(fā)揮影響、世界多極化發(fā)展進(jìn)程加快 亞、非、拉等廣大發(fā)展中國家總體保持強勢發(fā)展勢頭，尤以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等國家為代表，其國際影響力不斷提升，國際力量對比進(jìn)一步朝著相對均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢更加明顯。以“金磚四國”為代表的新興大國在全球經(jīng)濟金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區(qū)熱點問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。在二十國集團G20當(dāng)中，新興市場和發(fā)展中

8、國家占了成員國的半數(shù)。但以美國為首的西方仍具有相對優(yōu)勢，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技等方面話語權(quán)依然占據(jù)主導(dǎo)地位。 各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調(diào)整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。國際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復(fù)雜。傳統(tǒng)國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復(fù)雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴散、國際金融改革等議題，各國根據(jù)不同利益需要結(jié)成不同聯(lián)盟。國際關(guān)系行為主體更加多元化，國際權(quán)力更加分散。普通民眾通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息技術(shù)，對外交事務(wù)和國際關(guān)系的影響增加。 2、經(jīng)濟在調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，仍面臨許多不確定風(fēng)險 發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體都不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟回暖跡象。但另一方面，各國為刺激經(jīng)濟

9、增長而實施的擴張性政策導(dǎo)致政府債臺高筑。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的數(shù)據(jù)，二十國集團成員財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例已近8%。美國財政赤字，日本的財政狀況也不容樂觀，政府債務(wù)規(guī)模是GDP的200%，消費者物價指數(shù)連續(xù)20個月下降，深陷通縮泥潭，但震后重建可能會給日本帶來一絲轉(zhuǎn)機。 中國和印度等亞洲主要國家經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，但面臨物價上漲、經(jīng)濟過熱的風(fēng)險，并且可能將風(fēng)險傳導(dǎo)給亞洲其他國家。世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢仍然很不樂觀。 盡管世界經(jīng)濟仍在復(fù)蘇，但全球金融體系發(fā)展依然面臨諸多不確定因素。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇的同時，經(jīng)濟主體的資產(chǎn)負(fù)債表逐漸改善，但要取得更大進(jìn)展則需化解主要銀行系統(tǒng)的遺留問題。然而，巨大的下行風(fēng)

10、險仍然存在，發(fā)達(dá)國家面臨著實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的挑戰(zhàn)。事實證明，新興市場經(jīng)濟體對金融危機沖擊有更強的抵抗力，但其金融體系依然脆弱，并面臨著遭受巨額資本流入沖擊的風(fēng)險。 3、國際安全形勢復(fù)雜多變、中美扮演重要角色 第一，朝鮮半島劍拔弩張：朝鮮與韓國依然對“天安艦事件”和“延坪島炮擊事件”鬧得不可開交，朝鮮半島的緊張局勢將得以延續(xù)。朝鮮和韓國之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國和中國等周邊大國的克制與約束。 第二，中東地區(qū)的情況令人擔(dān)憂：阿以談判再一次因猶太人定居點問題而告破裂，中東和平進(jìn)程再度擱淺，

11、而且很難在近期內(nèi)再度開啟。美軍從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績效。由于巴基斯坦堅決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。 第三，非洲的安全形勢也不容樂觀：南部蘇丹獨立問題，再看利比亞，卡扎菲與反對派雙方你爭我奪，北約組織對其進(jìn)行軍事打擊，施行空襲，對人民在成了巨大傷害，不斷有人員傷亡。 最后，中國周邊很不安定：首先表現(xiàn)在與越南、菲律賓、印尼等國因南海爭端分歧擴大，越南菲律賓不斷擴充軍備，進(jìn)而耀武揚威，但最近似乎有緩和之勢；其次，釣魚島爭端，中日關(guān)系一度緊張，最后是中印間領(lǐng)土爭端，印度通過進(jìn)口先進(jìn)裝備不斷提升其軍事力量，與中國形成對抗。而我國一直本著和平對話解決問題的方針，一方面通過外交手段與其交涉，爭取不直接與其產(chǎn)生軍事沖突，一方面大力提升我國軍事防御能力。