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1、wto最惠國待遇原則】WTO體制下的最惠國待 遇原則和國民待遇原則 一最惠國待遇原則 （一）最惠國待遇原則的定義 1 ．最惠國待遇的歷史淵源 最惠國待遇原則中“最惠國”一詞首次出現(xiàn)是在17世紀。但是，最惠 國義務(wù)可以追溯到11世紀。當時地中海沿岸的意大利各城邦、法國、西 班牙城市的商人，在外國經(jīng)商時開始想獨占當?shù)氐氖袌龆鴶D走競爭對手， 一旦不能達到目的便尋求在該國市場上獲取同等進入和競爭的機會。為 此，西北非阿拉伯王子們一度發(fā)布命令給予他們與捷足先登的威尼斯、比 薩等城邦以同樣的特許權(quán)，12世紀威尼斯也向拜占庭當局要求享有與熱 那亞、比薩的商人同等的權(quán)力。15世紀和16世

2、紀商業(yè)的發(fā)展迫切要求在 貿(mào)易關(guān)系中訂立具有最惠國型的貿(mào)易條約，但大多數(shù)類似的有最惠國性質(zhì) 的貿(mào)易條約是強國迫使弱國單方面給予的或訂立的結(jié)果。 隨著國際貿(mào)易規(guī)模的擴大，商業(yè)關(guān)系的發(fā)展，由此導致了政治條約與 通商條約的分立，開始出現(xiàn)一些相互給予“最惠國待遇"的做法。在1713 年英國與法國《烏特勒支通商條約》中規(guī)定：一方保證，應將它給第三國 在通商與航運方面的好處同樣給予另一方。1778年美國在自己對外簽訂 的第一個條約中包括了一項"有條件的"最惠國條款（與法國簽訂）。19世 紀這類條約在歐洲各國流行，但都是通行的"有條件的"最惠國待遇模式， 即以受惠國作出與第三國承諾相當?shù)某兄Z

3、為條件。這種有條件以互惠為基 礎(chǔ)的最惠國原則在1860年發(fā)生了實質(zhì)性的突破，1860年英法通商條約的 簽訂，使現(xiàn)代意義的無條件的最惠國待遇才真正誕生。在隨后的貿(mào)易關(guān) 系中，雖幾經(jīng)波折，也曾出現(xiàn)過有條件最惠國原則的情況。但由英法通商 條約所體現(xiàn)的自由貿(mào)易基礎(chǔ)的“相互給予無條件最惠國待遇”也成了現(xiàn)代國 際貿(mào)易中最惠國原則本身內(nèi)涵的重要特征，“最惠國待遇條款是現(xiàn)代通商 條約的柱石”成了各國貿(mào)易關(guān)系的一句名言。 第一次世界大戰(zhàn)后，無條件最惠國待遇受到嚴重挑戰(zhàn)。各國普遍倡導 和實行以高關(guān)稅為主要特征的貿(mào)易保護主義政策，紛紛對貿(mào)易加以限制； 而30年代的大危機更是使保護主義泛濫。甚至連一

4、直在全球范圍奉行自 由貿(mào)易的英國也放棄了無條件的最惠國原則而實行大英帝國特惠制度。盡 管如此，在1920--1940年向全球范圍所簽署的含有最惠國待遇條款的條 約共600多個。第二次大戰(zhàn)后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在世界范圍內(nèi)把最惠國待遇原 則納入多邊貿(mào)易體制之中，使最惠國待遇成為世界經(jīng)濟貿(mào)易的重要基石， 實現(xiàn)歷史性的新突破。 2 ．最惠國待遇原則的概念 最惠國待遇原則是國際經(jīng)貿(mào)條約中一項傳統(tǒng)的法律原則。最惠國待遇 是指一國在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、國民法律地位等方面給予另一國的優(yōu)惠待 遇不得低于現(xiàn)時或?qū)斫o予任何第三國的優(yōu)惠待遇。該項待遇的給予通常 是通過簽訂雙邊貿(mào)易條約并在其中訂入最惠國待

5、遇條款得以進行。享有最 惠國待遇的國家為受惠國，給與最惠國待遇的國家為給惠國。 在國際經(jīng)貿(mào)實踐中,締約國相互給予的這種待遇有兩種不同的形式:一 是無條件的最惠國待遇,它是指締約國一方現(xiàn)時或?qū)斫o予締約另一方的 任何優(yōu)惠待遇應立即無償?shù)亟o予締約第三方;二是有條件的最惠國待遇,它 是指締約方相互給予對方最惠國待遇以對方給予為條件補償。如當某一締 約方甲給另一締約方乙提供了一種貿(mào)易上的更為優(yōu)惠的待遇時,其他任何 第三方若想要享受甲國給予乙國的這種優(yōu)惠,則必須向甲提供相應的優(yōu)惠 作為補償。因此,凡以索取相應的貿(mào)易優(yōu)惠作為條件,將其給予另一國的貿(mào) 易優(yōu)惠給予其他任何第三國的,該國實施的

6、便是有條件的最惠國待遇。 WTO體制的最惠國待遇原則不同于雙邊貿(mào)易條約中規(guī)定的最惠國待 遇條款。首先它確認的是一種無條件的最惠國待遇，即確保WTO的一方 成員給另一方成員的任何貿(mào)易優(yōu)惠都立即無條件地提供給予所有其他成 員，從而使最惠國待遇多邊化；其次,WTO的所有成員在國際貿(mào)易的各個方 面享有的是同等的待遇,確保了所有成員在同一水平上進行公平的貿(mào)易競 爭;第三，它擴展適用于服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等方面。WTO 體制的最惠國待遇原則規(guī)定于GATT文本的第1條中淇中表述“…每一 成員對來自或運往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免,應 當立即無條件地給予來自或運往

7、其他成員的相同產(chǎn)品”。所謂“利益、優(yōu) 待、特權(quán)或豁免”是指WTO的成員在出口商品的供應或進口商品的市場 準入方面提供有利的條件。 (二)最惠國待遇原則的適用 1 ．*****4關(guān)于最惠國待遇原則的適用 根據(jù)GATT文本第1條和第3條的有關(guān)規(guī)定，各成員在以下范圍內(nèi) 適用最惠國待遇:(1)在對輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國 際支付轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅和費用方面;(2)在征收上述關(guān)稅和費用的方法方 面;(3)在輸出或輸入的規(guī)章手續(xù)方面;(4)在直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他 費用方面;(5)在關(guān)于產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、推銷、購買、運輸、分配或使用的 全部法令、條例的規(guī)定方面。從這

8、一適用范圍看,顯然比雙邊經(jīng)貿(mào)條約中 最惠國待遇條款的適用范圍少。但WT。體制的最惠國待遇的適用范圍卻 由原定范圍擴大適用到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)方面和與貿(mào)易有 關(guān)的投資措施方面。 2 ．服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于最惠國待遇原則的適用 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第2條第1款規(guī)定，有關(guān)本協(xié)議的任何措施方面，每 一成員給于任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，應立即和無條件地 不低于它給于任何其他成員相同服務(wù)與服務(wù)提供者的待遇。服務(wù)貿(mào)易總協(xié) 定最惠國待遇與*****4及其多邊貨物貿(mào)易協(xié)定最惠國待遇的區(qū)別是：前者 不僅適用于服務(wù)產(chǎn)品而且使用與服務(wù)產(chǎn)品的提供者，而后者只適用于來源 于其他成員方產(chǎn)

9、品而不是用于產(chǎn)品的提供者。 3 ．與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定關(guān)于最惠國待遇原則的適用 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定中關(guān)于最惠國待遇的規(guī)定體現(xiàn)于第4條， 即在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，任何成員對另一成員國民所給魚的優(yōu)惠、特權(quán)和 豁免，應無條件地給與其他成員的國民。 4 ．與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定關(guān)于最惠國待遇原則的適用 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定規(guī)定，為了實現(xiàn)GATT第3條及第11條 規(guī)定的目標，任何成員都不得維持或采取歧視進口產(chǎn)品的投資措施，也不 得維持或采取限制產(chǎn)品進出口數(shù)量的投資措施。 顯然,以上貨物買賣5個方面及服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán),我國各地區(qū)對外 資外企的待遇方面是有差別的,特別是在稅收及其他費用方面,在對外商投 資的市場準入及經(jīng)營要求和措施方面,如當?shù)毓蓹?quán)要求、許可證要求、制 造要求、國內(nèi)銷售要求、當?shù)爻煞菀?、貿(mào)易平衡要求、出口實績要求、 進口替代要求等,在服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護③方面,我