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1、- ?監(jiān)察法?深度解讀講義 2021-04-11 因?監(jiān)察法?出臺(tái)，?刑事訴訟法?被暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停頓適用的條文有：?刑事訴訟法?第3條、第18條、第148條以及第二編第二章第十一節(jié)關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)直承受理的案件進(jìn)展偵查的有關(guān)規(guī)定。 受到?監(jiān)察法?影響的條文有：?刑事訴訟法?第37、115條、?六機(jī)關(guān)規(guī)定?第1條、?關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定?第6條第2款、?高檢規(guī)則?第64條、第112條第1款、第117條第2款、第173條、第196條第2款、第263條、第329條、第382條第4款、第402條、第407條。 一、監(jiān)察委的性質(zhì) 監(jiān)察委的性質(zhì) 監(jiān)察委是監(jiān)察機(jī)關(guān)(政治機(jī)關(guān))，不是

2、行政機(jī)關(guān)，也不是司法機(jī)關(guān)。 二、監(jiān)察委工作的原則 獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)【類似于法院、檢察院獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的規(guī)定】監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。 與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。 監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。 依法、平等、保障權(quán)利、寬嚴(yán)相濟(jì)等國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格監(jiān)視;懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。

3、(第5條) 三、監(jiān)察委的產(chǎn)生與任期 國家監(jiān)察委中華人民國監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作。 中華人民國監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任假設(shè)干人、委員假設(shè)干人組成，主任由全國人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由中華人民國監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。 中華人民國監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期一樣。 中華人民國監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并承受監(jiān)視。(第8條) 地方監(jiān)察委縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的監(jiān)察工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任假設(shè)干人、委員假設(shè)干

4、人組成，主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。 縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期一樣。 縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并承受監(jiān)視。(第9條) 四、上下級(jí)監(jiān)察委的關(guān)系(領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系) 上下級(jí)監(jiān)察委的關(guān)系中華人民國監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。(第10條) 五、監(jiān)察委的職責(zé) 監(jiān)視1、對(duì)公職人員開展廉政教育; 2、對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。 調(diào)查對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫

5、用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)和職務(wù)犯罪進(jìn)展調(diào)查。 處置1、對(duì)的公職人員依法作出政務(wù)處分決定; 2、對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)展問責(zé); 3、對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴; 向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。 六、監(jiān)察對(duì)象：公職人員(全覆蓋) 監(jiān)察對(duì)象 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)以下公職人員和有關(guān)人員進(jìn)展監(jiān)察： (一)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照?中華人民國公務(wù)員法?管理的人員;

6、 (二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員; (三)國有企業(yè)管理人員; (四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員; (五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員; (六)其他依法履行公職的人員。(第15條) 七、監(jiān)察管轄 監(jiān)察管轄1、地域管轄(本轄區(qū));上可管下;指定管轄;移送管轄 2、穿插管轄：被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助。(第34條第2款) 八、監(jiān)察手段(16種，注意與刑訴法中偵查手段的異同) 談話對(duì)可能發(fā)生職務(wù)的監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限

7、，可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)展談話或者要求說明情況。(第19條) 訊問在調(diào)查過程中，對(duì)涉嫌職務(wù)的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌行為作出述，必要時(shí)向被調(diào)查人出具書面通知。 對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)展訊問，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況。(第20條) 詢問在調(diào)查過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員。(第21條) 查詢、凍結(jié)【與刑訴法第142條的規(guī)定一樣，需要注意使用的圍是嚴(yán)重職務(wù)或犯罪】監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)或者職務(wù)犯罪，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人

8、應(yīng)當(dāng)配合。(第23條) 搜查【與刑訴法第134-138條中的搜查程序根本一樣，但注意，監(jiān)察委的搜查沒有無證搜查，監(jiān)察委可以決定和執(zhí)行搜查】監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)展搜查。在搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場(chǎng)。 搜查女性的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)展。 監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)展搜查時(shí)，可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。(第24條) 調(diào)取、查封、扣押【與刑訴法第139、140、143條中的查封、扣押程序一樣】監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌犯罪

9、的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會(huì)同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào)，開列清單，由在場(chǎng)人員當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽名，并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者保管人。 對(duì)調(diào)取、查封、扣押的財(cái)物、文件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所，確定專門人員妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí)，不得毀損或者用于其他目的。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管。 查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日解除查封、扣押，予以退還。(第25條) 勘驗(yàn)檢查【與刑訴法第126、131條中的勘驗(yàn)檢查程序一樣】監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以直

10、接或者指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)、資格的人員在調(diào)查人員主持下進(jìn)展勘驗(yàn)檢查?？彬?yàn)檢查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加勘驗(yàn)檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。(第26條) 鑒定【與刑訴法第144、145條中的鑒定程序一樣】監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，對(duì)于案件中的專門性問題，可以指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)展鑒定。鑒定人進(jìn)展鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見，并且簽名。(第27條) 技術(shù)調(diào)查【與刑訴法第149條的技術(shù)偵查程序一樣，注意監(jiān)察委的技術(shù)調(diào)查適用于重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪】監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，根據(jù)需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。 批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施

11、的種類和適用對(duì)象，自簽發(fā)之日起三個(gè)月以有效;對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長，每次不得超過三個(gè)月。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。(第28條) 留置留置適用的條件 被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其局部犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有以下情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所： (一)涉及案情重大、復(fù)雜的; (二)可能逃跑、自殺的; (三)可能串供或者偽造、隱匿、消滅證據(jù)的; (四)可能有其他阻礙調(diào)查行為的。 對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案

12、人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。 留置場(chǎng)所的設(shè)置、管理和監(jiān)視依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(第22條) 留置的決定主體 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家監(jiān)察委員會(huì)備案。 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。(第43條) 留置的期限留置時(shí)間不得超過三個(gè)月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時(shí)間不得超過三個(gè)月。省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的，延長留置時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)解

13、除。 留置后的通知對(duì)被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能消滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。(第44條第1款) 留置后的保障、訊問監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和平安，提供醫(yī)療效勞。訊問被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時(shí)間和時(shí)長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。(第44條第2款) 刑期折抵 被留置人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。(第44條第3款) 通緝【與刑訴法第

14、153條中的通緝程序一樣，注意監(jiān)察委決定通緝，公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令】依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域通緝，由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令，追捕歸案。通緝圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。(第29條) 限制出境【限制出境由監(jiān)察委批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行】監(jiān)察機(jī)關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施，由公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行。對(duì)于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。(第30條) 調(diào)查程序調(diào)查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查措施，均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件，出具書面通知，由

15、二人以上進(jìn)展，形成筆錄、報(bào)告等書面材料，并由相關(guān)人員簽名、蓋章。 調(diào)查人員進(jìn)展訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)全過程進(jìn)展錄音錄像，留存?zhèn)洳椤?第41條) 九、建議從寬處分的情形 建議從寬處分的情形涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，有自動(dòng)投案、真誠悔罪悔過，積極配合調(diào)查工作、如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的犯罪行為，積極退贓、減少損失，具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處分的建議。(第31條) 【立功】職務(wù)犯罪的涉案人員揭露有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，有

16、助于調(diào)查其他案件的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處分的建議。(第32條) 十、監(jiān)察證據(jù)的運(yùn)用 無需轉(zhuǎn)化，即可作為刑事證據(jù)使用監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯白、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。 與刑事審判一致監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。 非法證據(jù)排除以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)。 十一、監(jiān)察程序 對(duì)報(bào)案或者舉報(bào)的接收監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)承受并按照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)

17、管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理。(第35條) 線索處置監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的問題線索，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見，履行審批手續(xù)，進(jìn)展分類辦理。線索處置情況應(yīng)當(dāng)定期匯總、通報(bào)，定期檢查、抽查。(第37條) 需要采取初步核實(shí)方式處置問題線索的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序，成立核查組。初步核實(shí)工作完畢后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告，提出處理建議。承辦部門應(yīng)當(dāng)提出分類處理意見。初步核實(shí)情況報(bào)告和分類處理意見報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批。(第38條) 立案 經(jīng)過初步核實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)犯罪，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。 監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案后，

18、應(yīng)當(dāng)主持召開專題會(huì)議，研究確定調(diào)查方案，決定需要采取的調(diào)查措施。 立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布，并通報(bào)相關(guān)組織。涉嫌嚴(yán)重職務(wù)或者職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人家屬，并向社會(huì)公開發(fā)布。(第39條) 調(diào)查見上述第八個(gè)知識(shí)點(diǎn) 十二、監(jiān)察處置方式和監(jiān)察對(duì)象的救濟(jì)方式(第45條) 談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉對(duì)有職務(wù)行為但情節(jié)較輕的公職人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)展談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉 政務(wù)處分對(duì)的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定 問責(zé)或者提出問責(zé)建議對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任

19、的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對(duì)其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議 移送審查起訴對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴 對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，人民檢察院依照?中華人民國刑事訴訟法?對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施 提出監(jiān)察建議對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建立和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議 撤銷案件監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在犯罪行為的，除了撤銷案件外，還要通知被調(diào)查人所在單位。 監(jiān)察對(duì)象的救濟(jì)方式監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定

20、之日起一個(gè)月，向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月作出復(fù)審決定;監(jiān)察對(duì)象對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個(gè)月，向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月作出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核期間，不停頓原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。(第49條) 十三、檢察院與監(jiān)察委在職務(wù)犯罪案件辦理上的銜接 監(jiān)察委移送審查起訴對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴 檢察院對(duì)監(jiān)察委移送案件的審查起訴1、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，人民檢察院認(rèn)

21、為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。 人民檢察院經(jīng)審查后，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。 對(duì)于補(bǔ)充調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月補(bǔ)充調(diào)查完畢。補(bǔ)充調(diào)查以二次為限。 2、人民檢察院對(duì)于有刑事訴訟法規(guī)定的不起訴的情形的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的，可以要求復(fù)議。(第47條) 沒收申請(qǐng)的提起監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過程中，被調(diào)查人逃匿或者死亡，有必要繼續(xù)調(diào)查的，經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，

22、或者死亡的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收所得的申請(qǐng)。(第48條) 十四、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)視 人大監(jiān)視 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)視。 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查。 縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員可以依照法律規(guī)定的程序，就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。(第53條) 社會(huì)監(jiān)視監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，承受監(jiān)視、社會(huì)監(jiān)視、輿論監(jiān)視。(第54條) 自我監(jiān)視對(duì)打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的報(bào)告和登記備案，監(jiān)察人

23、員的回避，脫密期管理和對(duì)監(jiān)察人員辭職、退休后從業(yè)限制等;對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為的申訴和責(zé)任追究制度。 回避【類似于刑訴法第28條中的回避規(guī)定】 辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，監(jiān)察對(duì)象、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避： (一)是監(jiān)察對(duì)象或者檢舉人的近親屬的; (二)擔(dān)任過本案的證人的; (三)本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系的; (四)有可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的其他情形的。(第58條) 職業(yè)限制監(jiān)察人員辭職、退休三年，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。(第59條第2款) 被調(diào)查人等的申訴【注意與對(duì)非法偵查行為

24、的救濟(jì)程序(即刑訴法第115條)的區(qū)別】 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有以下行為之一的，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴： (一)留置法定期限屆滿，不予以解除的; (二)查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物的; (三)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的; (四)貪污、挪用、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的; (五)其他違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為。 受理申訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起一個(gè)月作出處理決定。申訴人對(duì)處理不服的，可以在收到處理決定之日起一個(gè)月向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起二個(gè)月作出處理決定，情況屬實(shí)的，及時(shí)予以糾正。(第60條) . z