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1、 精品資料 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明 黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。國務(wù)院總理溫家寶曾說：“21世紀(jì)將是一個(gè)生態(tài)文明的世紀(jì)”。為此，筆者對生態(tài)文明的概念內(nèi)涵、表現(xiàn)特點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)方式等進(jìn)行了一些探索。 一、什么是生態(tài)文明 從中國文明發(fā)展史來看，我國古典哲學(xué)強(qiáng)調(diào)“天人合一”，所謂“天”是“自然”的

2、代表，人和自然在本質(zhì)上是相通的，故一切人事均應(yīng)順乎自然規(guī)律，達(dá)到人與自然和諧。所以老子說：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。漢儒董仲舒則明確提出：“天人之際，合而為一”。這就是我國最早提出的生態(tài)文明的觀點(diǎn)。 從世界文明發(fā)展史來看，上世紀(jì)20年代美國就形成了人類生態(tài)學(xué)說，提出把自然生態(tài)的一些原理應(yīng)用到城市管理中，這就是城市生態(tài)文明。1948年出版的《沙鄉(xiāng)年鑒》提出了土地倫理學(xué)，把土地、水、植物和動(dòng)物看作是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，反對“人類沙文主義”，提出不應(yīng)該使人作為自然的主宰。人類活動(dòng)應(yīng)善待自然、善待土地、善待牧場、善待海洋，使其能夠持續(xù)利用，這就是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明。1960年美國學(xué)者卡爾遜出版

3、的《寂靜的春天》，呼吁人類不要?dú)埧岬貙Υ匀唬珜?dǎo)一種生態(tài)的、合理的文明。1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議是生態(tài)文明的里程碑，提出人類只有一個(gè)地球，要善待地球、善待環(huán)境，保護(hù)環(huán)境是第一位的。20xx年南非的約翰內(nèi)斯堡召開的里約10年環(huán)境高峰會(huì)上，又提出寓環(huán)境保護(hù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，樹立起更高層次的生態(tài)文明和科學(xué)發(fā)展觀。 我們今天所提的生態(tài)文明，是指人類在改造自然、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)之間和諧共生關(guān)系的全部努力和成果。生態(tài)文明的內(nèi)涵是：不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增長可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)文明的目標(biāo)是社會(huì)公正，包括人與自然之間的公正、當(dāng)代

4、人之間的公正、當(dāng)代人與后代人之間的公正等。生態(tài)文明的價(jià)值訴求多樣化，強(qiáng)化多樣性、可持續(xù)性、整體性，責(zé)任和權(quán)力下放。從生態(tài)文明的定義、生態(tài)文明的內(nèi)涵、生態(tài)文明的目標(biāo)、生態(tài)文明的價(jià)值取向等來看，生態(tài)文明是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要義，是社會(huì)主義的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障，是中國未來發(fā)展的必然選擇。 二、生態(tài)文明是更高階段的文明形態(tài) 生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的前提，是人類文明發(fā)展到新階段的一種新的文明形態(tài)。 從人類發(fā)展史看，人類文明已經(jīng)經(jīng)歷了原始采集文明，農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，生態(tài)文明是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，用更加文明的態(tài)度對待自然，不野蠻開發(fā)，不粗暴對待大自然，努力

5、改善、優(yōu)化人與自然的關(guān)系，保護(hù)和積極建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，這是廣泛的生態(tài)文明的含義。從社會(huì)形態(tài)建構(gòu)意義上看，生態(tài)文明是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時(shí)，不斷克服改造過程中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然和人與人的關(guān)系，構(gòu)建有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神制度方面成果的總和。它要求在生產(chǎn)方式上轉(zhuǎn)變高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的工業(yè)化生產(chǎn)方式，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。在生活方式上達(dá)到既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)的生活。生態(tài)文明作為一種嶄新的文明形態(tài)，是人類文明發(fā)展的新階段，即工業(yè)文明之后的人類文明形態(tài)。 （一）生態(tài)文明是物質(zhì)文明的保證。物質(zhì)文明是人

6、類改造自然界所取得的物質(zhì)成果的總和。自工業(yè)革命以來的傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式是一種非生態(tài)的，因而也是一種畸形的發(fā)展模式，它以資源——產(chǎn)品——廢棄物污染排放形成高開采、高消耗、高排放、低利用的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、水土流失、沙漠化植被減少、水旱災(zāi)害等生態(tài)破壞的問題。1930年12月1日—5日，英國倫敦因二氧化硫?qū)е碌臒熿F事件，1953年日本因甲醛汞污染導(dǎo)致兒童中樞神經(jīng)受損的水俁病事件，1988年上海居民因食用江蘇省啟東縣被污染帶有甲肝病毒的毛蚶，從1月19日開始至4月結(jié)束的人類史上罕見的甲肝暴發(fā)流行，共發(fā)病310746人，病死31人，我區(qū)1981年因生態(tài)破壞缺少鼠類天敵，導(dǎo)致田鼠大量繁殖，

7、當(dāng)年8、9月間全縣80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)生勾端螺旋體病暴發(fā)流行，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)病4601人，病死111人。我國近幾年內(nèi)北方松花江水污染，今年南方太湖水富營養(yǎng)化引起無錫水荒。就近來看，四川省幾年前的沱江水污染事件至今讓人痛心疾首。這種忽視生態(tài)環(huán)境的破壞，人與自然的和諧，罔顧資源環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)文明在造就財(cái)富的同時(shí)也造就了貧富的兩極分化和社會(huì)不公，如果不能以生態(tài)文明及時(shí)予以矯正，則經(jīng)濟(jì)不能保障持久，物質(zhì)文明大發(fā)展就沒有牢固的根基，社會(huì)無法實(shí)現(xiàn)和諧。 （二）生態(tài)文明是日益完善的政治文明的體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)的水平和程度，決定著人類社會(huì)的未來。生態(tài)建設(shè)搞得好與不好，已成為政治問題。在生態(tài)問題日益

8、嚴(yán)重的今天，生態(tài)文明建設(shè)還直接體現(xiàn)著政治文明的程度和水平，已經(jīng)成為社會(huì)政治文明發(fā)展的強(qiáng)有力的杠桿。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的必然要求是生態(tài)治理，它需要與民主聯(lián)系起來。這種治理形式，在某種意義上就是建立在公民廣泛參與基礎(chǔ)上的民主協(xié)商政治。最近20年，黨和政府對生態(tài)問題十分觀注，并采取了設(shè)立保護(hù)區(qū)，通過法律、稅收、行政強(qiáng)制等手段對各種污染源進(jìn)行控制和加強(qiáng)工業(yè)污染控制治理，開展環(huán)保宣傳，提高森林覆蓋率等保護(hù)性、治理性措施和戰(zhàn)略。使生態(tài)法規(guī)日益完善，生態(tài)環(huán)境日益改善，公民廣泛參與民主政治，有力地推進(jìn)了民主政治建設(shè)，推進(jìn)了政治文明。 （三）生態(tài)文明是精神文明的重要內(nèi)容。生態(tài)文明的目標(biāo)是社會(huì)公正。生態(tài)的價(jià)值觀尊重平

9、等對待世界，包括自然界與人的世界。生態(tài)文明所理解的公正，包括人與自然之間的公正、當(dāng)代人之間的公正、當(dāng)代人與后代人之間的公正等。社會(huì)公正是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其它利益在全體社會(huì)成員之間合理的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)均等和司法的公正。生態(tài)的價(jià)值觀尊重平等的對待世界，包括自然界與人的世界，這也意味著奉行社會(huì)公正。生態(tài)文明所理解的公正，具體而言，涉及一是實(shí)行公正的政治，包括公正、公平、公開的政治參與和政治決策；二是建立法律面前人人平等的法治，抑制司法腐?。蝗墙⒐慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行公平競爭；四是形成公正的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)輿論和體制外的監(jiān)督力量；五是追求環(huán)境正義，尊重

10、環(huán)境作為人類社會(huì)發(fā)展重要因素的權(quán)利和地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)代與后代之間維持一種公正的代際關(guān)系。因此，生態(tài)文明涉及社會(huì)生活方方面面，與我們每個(gè)人、每個(gè)家庭息息相關(guān)，是精神文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 三、科學(xué)發(fā)展離不開生態(tài)文明 科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持人與自然的和諧。 （一）生態(tài)文明的核心是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。這種協(xié)調(diào)發(fā)展共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的全部內(nèi)容。因此，只有將生態(tài)文明作為社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能走上可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路。胡錦濤總書記在分析當(dāng)前我國前進(jìn)道路上所面臨的困難和問題時(shí)，列舉了七個(gè)方面的問題：首先是“經(jīng)濟(jì)增長的資源

11、環(huán)境代價(jià)過大”。并提出了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)的三大戰(zhàn)略措施：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國特色新興工業(yè)化道路。由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以犧牲環(huán)境為代價(jià)向保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏轉(zhuǎn)變；二是把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置；三是完善有利于節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策。因此可以說生態(tài)文明的理論意義在于構(gòu)建完整的文明觀，實(shí)踐意義在于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。 （二）生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展理論的一部份。它包括安全生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)這三大支柱。它需要政府從系統(tǒng)層面管理生態(tài)，企業(yè)從工程建設(shè)層面建設(shè)生態(tài)，科研院所從理論、科技層面研究

12、和認(rèn)識(shí)生態(tài)，媒體從社會(huì)層面宣傳生態(tài)，民眾從美學(xué)層面品味生態(tài)。即在宏觀上要逐步影響和誘導(dǎo)決策管理行為和社會(huì)風(fēng)尚。在微觀上逐步誘導(dǎo)人們的價(jià)值取向、生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)科學(xué)決策能力，培育可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)從物的現(xiàn)代化向天人關(guān)系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，塑造新型的企業(yè)文化、消費(fèi)文化、決策文化、社區(qū)文化、媒體文化和科技文化。 四、各級(jí)人大常委會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用 全國和省人大常委會(huì)主要是通過制定完善環(huán)境資源法律法規(guī)，來從根本上解決違法成本低、守法成本高的問題。省以下地方人大常委會(huì)主要是通過加強(qiáng)監(jiān)督，確保法律的貫徹落實(shí)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的問題。因此，各級(jí)人大及其常委會(huì)在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，要深入貫徹監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，始終把跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)整改作為重要手段，通過各種法定監(jiān)督形式，監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)法律法規(guī)，重要規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施情況，監(jiān)督檢查重大工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查節(jié)能降耗減排工作開展情況，努力改變事后監(jiān)督的工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由污染防治向生態(tài)保護(hù)延伸，由城市綜合整治向農(nóng)村環(huán)境治理拓展。 黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步豐富了黨關(guān)于中國特色社會(huì)主義理論的內(nèi)涵，她是文明的宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，她必將有力地促進(jìn)包括政治文明在內(nèi)的其他文明進(jìn)程，將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)而深刻的影響。