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1、. 創(chuàng)新思路 高效運(yùn)作 助推城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化 ——省長市環(huán)衛(wèi)處認(rèn)真做好建制鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建立 “農(nóng)村垃圾真成為人人頭疼的事了，以前還有人做農(nóng)家肥，現(xiàn)在為省工省力，都用化肥，再說如今垃圾也和以前不一樣了，大多都是些塑料包裝，弄得村子周圍都是五顏六色的，要么就是坑里亂倒，臭氣熏天。不過，這下好了，有了垃圾收集站，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到市里垃圾處理場，這和以往情況大不一樣，干凈多了〞。省長市大周鎮(zhèn)莊村村民有名由衷地說。 這是自去年長市建制鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)正式投入運(yùn)行后帶來的新變化。 “為做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，各地都想了不少方法，但長市這個運(yùn)行模式更好一些，有一定的突破性，思路比擬新，運(yùn)作良好，應(yīng)該好好

2、總結(jié)并推廣。〞2011年4月，國家住建部村鎮(zhèn)司調(diào)研組一行五人在省建立廳村鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)人的陪同下，來到長市后河鎮(zhèn)對我省農(nóng)村生活垃圾治理情況進(jìn)展調(diào)研時如是說。 2009年，省政府為深入落實科學(xué)開展觀，有效改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，在全省874個建制鎮(zhèn)建立了生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，包括每個建制鎮(zhèn)配建一座垃圾壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、兩輛電動垃圾收集車。長市市容環(huán)衛(wèi)處抓住這個歷史機(jī)遇，把建制鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)體系建立與全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作大局嚴(yán)密結(jié)合起來，通過建制鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作的逐步展開，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任主體、統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)視考核管理制度，建立起

3、比擬完善的農(nóng)村垃圾長效管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，從而助推全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)逐步實現(xiàn)一體化大格局。 一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢工作根底。 長市把全市生活垃圾收集處理體系建立及運(yùn)營管理工作列入議事日程,抓緊研究制定政策措施及實施方案,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、資金渠道、完成時限,集中力量抓好落實。住房和城鄉(xiāng)建立、財政、開展改革、環(huán)保、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工,密切配合,通力協(xié)作,共同做好技術(shù)支持和效勞、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)落實和使用監(jiān)管、醫(yī)療垃圾收集處理監(jiān)管等工作。同時，生活垃圾收集處理體系建立及運(yùn)營管理工作作為一項系統(tǒng)工程,事關(guān)廣闊人民群眾的切身利益,涉及面廣,工作量大。長市環(huán)衛(wèi)處充

4、分利用新聞媒體,大力宣傳這項工作的重要意義,教育、引導(dǎo)廣闊群眾樹立良好的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,形成全社會共同關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建立管理工作的濃厚氣氛。為保證此項工作有序高效運(yùn)作，長市創(chuàng)立辦公室、環(huán)衛(wèi)處及建制鎮(zhèn)分別派出相關(guān)人員，專門成立建制鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)與處理系統(tǒng)建立工作小組辦公室；每月召開一次工作例會，連續(xù)屢次召開專題會議，聽取建制鎮(zhèn)工作匯報，安排布置相關(guān)事宜。主管副市長嚴(yán)格要求各級各部門必須按照上級指示精神，全力做好配合工作，務(wù)必把好事做好，并專門成立督導(dǎo)組，組織協(xié)調(diào)該項工作的高效開展。 二、精心組織實施，確保進(jìn)度質(zhì)量 上級文件下達(dá)后，長市8個建制

5、鎮(zhèn)積極行動，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，按照編制的鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，認(rèn)真做好建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的選址工作，并及時做好場地“三通一平〞工作。同時建立完善進(jìn)度月報制度和督導(dǎo)機(jī)制，及時掌握工作進(jìn)度，在人力、物力方面提供大力支持，切實做好各自轄區(qū)工程組織工作。長市市容環(huán)衛(wèi)處認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，抽調(diào)專業(yè)人員不連續(xù)進(jìn)入各個施工現(xiàn)場，幫助解決施工過程中出現(xiàn)的問題，并對各建制鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的土建質(zhì)量、設(shè)備安裝調(diào)試及運(yùn)行情況進(jìn)展嚴(yán)格驗收，為規(guī)運(yùn)行打下了良好的根底。同時各建制鎮(zhèn)還自籌資金，大周鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)先后投入40余萬元，其他建制鎮(zhèn)也分別投入10多萬元對中轉(zhuǎn)站進(jìn)展科學(xué)規(guī)劃，相繼建成辦公室、車庫，門崗、倉庫等配套設(shè)施，完成了

6、部綠化，根底設(shè)施建立已初具規(guī)模，垃圾收集中轉(zhuǎn)工作步入正規(guī)化、專業(yè)化、長效化軌道。 三、 科學(xué)配備人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 長市市容環(huán)衛(wèi)處在監(jiān)管上下功夫，要求每個鎮(zhèn)都要配備2名專職小型電動垃圾收集車司機(jī)和2名中轉(zhuǎn)站專職操作人員，充實環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，并按照要求進(jìn)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。電動保潔車每天不連續(xù)巡邏在鎮(zhèn)區(qū)大街小巷，及時收集門店商戶垃圾，中轉(zhuǎn)站設(shè)備運(yùn)行良好。并建立了運(yùn)行臺賬，做到資料檔案規(guī)管理。同時，環(huán)衛(wèi)處抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的人員巡回到建制鎮(zhèn)授課，按照“精簡高效、循序漸進(jìn)〞的原則，指導(dǎo)建制鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)隊伍建立。根據(jù)各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口和道路等實際情況，同時每個建制鎮(zhèn)選取3—5個條件較好的自然村，

7、不斷完善工作制度和工作機(jī)制，從而推動建制鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利高效開展。2010年8月10日，長市農(nóng)村保潔車發(fā)放儀式隆重舉行，56輛三輪保潔車被分發(fā)到老城鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，從而初步形成“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、市轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理的市域農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系和穩(wěn)定高效的運(yùn)營機(jī)制。截至目前，全市八個建制鎮(zhèn)、四個建制鄉(xiāng)、四個街道辦事處已配備專職環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員620余名，三輪保潔車580輛，建立垃圾中轉(zhuǎn)站32座〔含省政府配建的8座〕，垃圾收集池1426個〔含納入正常管理的村級收集點(diǎn)〕，根本建立起比擬完善的垃圾收集和運(yùn)輸體系。 四、創(chuàng)新工作機(jī)制，整合運(yùn)輸資源。 在壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛管理上，市

8、環(huán)衛(wèi)處聯(lián)合多部門進(jìn)展深入探討，如果按常規(guī)運(yùn)營，每個建制鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站都要配備兩名司機(jī)，加上燃料、維修等費(fèi)用每年在8萬元左右，況且有可能存在垃圾亂倒，中轉(zhuǎn)站閑置無人看管等問題。為防止這些事情的發(fā)生，便于管理，節(jié)約運(yùn)輸本錢，發(fā)揮垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)的最大效能，長市根據(jù)實際，決定由環(huán)衛(wèi)處對建制鎮(zhèn)垃圾實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)輸，壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛不再分發(fā)給各建制鎮(zhèn)。環(huán)衛(wèi)處經(jīng)過多方調(diào)查，充分論證，公開招標(biāo)，最后交由具有生活垃圾清運(yùn)資質(zhì)的長市捷通垃圾清運(yùn)負(fù)責(zé)管理。各建制鎮(zhèn)與長市捷通垃圾清運(yùn)簽訂運(yùn)輸協(xié)議，前兩年每年每個建制鎮(zhèn)承當(dāng)運(yùn)輸費(fèi)用10000元〔包括司機(jī)工資、油料、修理、保險、交通事故處理等一切費(fèi)用〕，缺乏局部由長市

9、捷通垃圾清運(yùn)承當(dāng)，兩年后根據(jù)各建制鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)量和物價上漲等因素適當(dāng)上調(diào)運(yùn)輸處理費(fèi)用。長市捷通垃圾清運(yùn)設(shè)立調(diào)度室，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛統(tǒng)一調(diào)配，一臺車負(fù)責(zé)3—4個建制鎮(zhèn)，各建制鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將轄區(qū)垃圾收集到中轉(zhuǎn)站，然后由長市捷通垃圾清運(yùn)統(tǒng)一運(yùn)送至市垃圾處理場做無害化處理。長市捷通垃圾清運(yùn)開通效勞，保證垃圾箱隨滿隨清。同時，建制鎮(zhèn)、捷通垃圾清運(yùn)和市垃圾處理場都建立臺賬，做到建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站工作人員、捷通垃圾清運(yùn)公司司機(jī)、康潔垃圾處理計量員三方都有簽字，做到清運(yùn)、處理數(shù)據(jù)三對照，保證垃圾不亂倒，杜絕垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理不及時、不到位等情況的發(fā)生。2010年8月26日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建立與運(yùn)營工作現(xiàn)場會在我市召

10、開，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建立與運(yùn)營管理模式得到建立廳肯定，并形成經(jīng)歷交流材料在全省圍推廣。 五、 加強(qiáng)日常監(jiān)視，嚴(yán)格進(jìn)展管理。 在整個運(yùn)行過程中，長市市容環(huán)衛(wèi)處協(xié)調(diào)市創(chuàng)立辦，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立工作中，通過創(chuàng)立排名獎懲工作機(jī)制，催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視并加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，確保垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作順利高效運(yùn)行。另外，環(huán)衛(wèi)處充分發(fā)揮職能作用， 及時總結(jié)運(yùn)行中的經(jīng)歷和缺乏，對各建制鎮(zhèn)、捷通垃圾清運(yùn)進(jìn)展業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷組織相互之間的技術(shù)交流，同時公布效勞舉報，承受社會監(jiān)視，使群眾切身感受到垃圾集中處理帶來的好處，環(huán)境衛(wèi)生意識進(jìn)一步增強(qiáng)，文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)工作有序高效開展。 目前，長市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局正逐步建成，建制鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行良好，作用也得到充分發(fā)揮，保證了各建制鎮(zhèn)垃圾及時收集、中轉(zhuǎn)和無害化處理，極改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速開展。 圖1：環(huán)衛(wèi)工人正在鎮(zhèn)區(qū)街道上認(rèn)真保潔 圖2：工人正在把收集的垃圾倒入垃圾中轉(zhuǎn)站。 圖3：環(huán)衛(wèi)處組織建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站管理人員進(jìn)展技術(shù)經(jīng)歷交流。 . >