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1、大力實施“雙基工程”　加強黨的先進性建設 發(fā)布時間：2009年08月17日 21:08??? 苗圩 　　黨的先進性是黨的生命線。在新的歷史條件下，繼續(xù)保持黨的先進性，關系黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安。黨的先進性要通過黨的基層組織來發(fā)揮，通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。近年來，武漢市委大力實施抓基層、打基礎的“雙基工程”，夯實“三大基礎”，即思想基礎、組織基礎和制度基礎，全市基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，初步探索出一些加強黨的先進性建設的有益經驗。 　　一、加強教育管理，打牢黨員隊伍的思想基礎 　　思想

2、先進是黨的先進性的基礎。加強黨的先進性建設，首先是要使黨員在思想上始終保持先進性。武漢市在基層黨建工作實踐中緊扣時代發(fā)展的主旋律，積極探索黨員教育管理的新途徑和新方法，不斷提高黨員思想政治素質。 　　不斷創(chuàng)新黨員主題教育活動，堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦，圍繞“貫徹落實科學發(fā)展觀”這一主題，廣泛開展“共產黨員‘三個代表’實踐行”、“在堅持科學發(fā)展觀、構建和諧武漢中共產黨員率先發(fā)揮模范作用”、“爭做改革發(fā)展帶頭人，爭做人民群眾貼心人”以及加強聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的工作等系列教育活動，在新的歷史發(fā)展時期，進一步堅定黨員對馬克思主義的信仰、對共產主義的理想和建設中國特色社會主義的信念

3、。思想的先進最終要落實到實踐中。我們運用先進典型，引導廣大黨員把黨的先進性發(fā)揮體現(xiàn)在服務群眾、奉獻社會的實際行動之中。我們以吳天祥先進事跡為典型，認真總結“吳天祥精神”，依托社區(qū)、單位成立了４７２３個“吳天祥小組”?！皡翘煜樾〗M”以“服務群眾、奉獻社會”為宗旨，把社會的熱點、居民群眾的難點、黨和政府工作的重點作為開展活動的切入點，扶貧幫困，為困難群眾排憂解難；便民利民，為市民提供親情服務；化解矛盾，建設和諧社會，在黨和人民群眾之間架起了一座座“連心橋”。全市各行各業(yè)都推出了自己的黨員標兵，讓所有黨員和職工學有榜樣、跟有目標。在第一批先進性教育活動中，全市涌現(xiàn)出一批先進典型。 　　二、健全組織

4、網絡，打牢黨的組織基礎 　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。面對新情況新問題，我們調整組織設置，按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”的要求，重點抓好社區(qū)、新經濟組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。 　　一是適應城市基層管理體制改革，建立健全社區(qū)黨組織。城市基層管理體制改革后，武漢市及時對原居民區(qū)黨組織同步進行調整，建立了１０６０個社區(qū)黨組織，基本做到一個社區(qū)有一個黨組織。隨著大批退休、下崗、失業(yè)、跨行業(yè)流動的黨員回到社區(qū)，社區(qū)黨員的構成和分布發(fā)生變化，各區(qū)以樓棟和單元為單位，將“黨小組建在單元上”

5、。不論黨員組織關系是否轉入社區(qū)，均編入“單元黨小組”，開展黨的活動。江岸區(qū)百步亭花園社區(qū)采取在居民買房時登記黨員等措施，將在社區(qū)工作和生活的黨員一個不少地納入到社區(qū)黨組織中，建立了１２５個單元黨小組。 　　二是適應新經濟組織的發(fā)展，大力推進新經濟組織黨組織組建工作。針對非公有制企業(yè)無主管、黨組織組建主體不到位、組建客體復雜等特點，我們將非公有制企業(yè)黨建工作與社區(qū)黨建工作緊密結合，落實街道社區(qū)抓好非公有制企業(yè)黨建工作的責任。全市１３６６家符合條件的非公有制企業(yè)中，建立黨組織１３０７家，組建率達９５．７％。對那些暫時不具備建立黨組織條件的，采取成立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導員等辦法，積極開展黨的

6、工作，消除空白點。在聞名全國的漢正街小商品市場，我們成立了流動黨組織，結合外來務工經商黨員的實際，開展“創(chuàng)辦一個企業(yè)、引進一個項目、提供一條信息、帶富一批人員、奉獻一片愛心”為主要內容的“五個一”活動。流動黨員積極參與、身先士卒，僅去年就創(chuàng)辦了６家有一定規(guī)模的企業(yè)，引進項目１０余個，提供有價值的商業(yè)信息１１０條，解決了８００余人的就業(yè)問題。 　　三是適應國有企業(yè)產權關系和管理關系的變化，及時理順黨組織隸屬關系。針對企業(yè)產權關系和管理關系的變化，按照管資產、管人、管黨組織關系相結合的原則，理順國有企業(yè)黨組織領導體制；按照屬地管理和資產管理相結合的原則，將近６００家資產在３０００萬元以下國有中小

7、型企業(yè)黨組織關系下放各區(qū)管理，同步調整理順１９０６家不同形式改制企業(yè)黨組織領導關系。全國三大汽車制造企業(yè)之一的東風汽車公司，在與日本日產自動車株式會社合資成立東風汽車的過程中，把黨組織工作寫進了合資企業(yè)章程，實現(xiàn)了“兩公開兩納入（黨組織及工作機構公開掛牌、公開活動；黨務人員納入編制，黨的活動經費納入預算）”，加強了合資企業(yè)黨的建設，為發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢提供了保證。 　　三、創(chuàng)新工作機制，打牢制度基礎 　　面對基層黨建工作的新形勢、新任務、新要求，要提高基層黨建工作水平，根本出路在于創(chuàng)新。為此，武漢市委始終堅持解放思想，打開思路，以工作理念的創(chuàng)新推動基層黨建工作的發(fā)展。 　　推行目標管理

8、，建立工作落實機制。堅持把基層黨建工作納入各級目標考核體系，自上而下推行目標管理，形成一級抓一級的工作機制。一是量化工作目標，變“軟任務”為“硬指標”。二是強化過程管理，變“虛功”為“實做”。全市普遍建立了統(tǒng)計報告、分析調度、督查通報等制度，明確每項目標的責任人及完成時限，做到“半月一調度，一月一通報”，對責任目標實行全過程跟蹤督辦。三是硬化目標考評，變“形式”為“手段”。引入末位淘汰機制，考評結果作為干部政德政績考察和使用的重要依據，嚴格責任追究、獎懲兌現(xiàn)。 　　建立健全基層黨組織領導體制。為充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，理順工作關系，形成工作合力，我市在城市社區(qū)、農村、國有企業(yè)中積極推行

9、“一肩挑，雙向進入、交叉任職”的領導體制。在社區(qū)，抓住去年全市社區(qū)換屆的契機，通過“兩推一選”和“三個提倡”，把堅持黨的領導、嚴格依法辦事和充分發(fā)揚民主有機統(tǒng)一起來，有效保證了社區(qū)領導體制的建立。社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”達８２．７％，社區(qū)居委會黨員主任達９７．６％，“兩委”成員交叉任職達５３．４％。在農村，通過“兩推一選”，村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”達８６％，村委會黨員主任達９７．９％。全市１１３家國有大中型企業(yè)中，黨委書記兼董事長（廠長）的７３人，占６４．６％；其中９２家公司制國有企業(yè)中，黨委成員進入董事會、監(jiān)事會的１３５人，占黨委成員總數的３２．７％。 　　建立健全基

10、層黨組織經費保障機制。在農村，積極探索建立健全適合農村基層特點的激勵和保障機制，保證村干部的基本報酬，并使之與工作實績掛鉤，積極創(chuàng)造條件，逐步使村干部參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。市、區(qū)財政每年各拿出６００萬元專項經費對在任的村黨組織書記發(fā)放崗位津貼。在非公有制企業(yè)，根據非公有制企業(yè)黨建工作職責和任務的特殊性，各區(qū)采取從財政和黨費中列支的辦法，著力解決非公有制企業(yè)黨組織活動經費補貼和黨組織書記崗位工作津貼。在社區(qū)，市、區(qū)、街道三級財政共同保證了社區(qū)黨組織負責人崗位工作津貼。從２００２年起，市委按照每個社區(qū)４００元、每名社區(qū)黨員２元的標準，每年從市管黨費中拿出近６０萬元，分配給各區(qū)。各區(qū)籌措配套經費后，一并下?lián)芙o各社區(qū)，用于社區(qū)黨組織活動經費的補充開支。 　　（ 中共湖北省委常委、武漢市委書記）