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1、 最惠國(guó)待遇案例 【篇一：最惠國(guó)待遇案例】 小組成員：張紫薇、郭宏宇、李俊雅、李玉蘭 wto“判例法 ”上的里 程碑 實(shí)體法方面：較有說(shuō)服力的解釋和澄清 程序法方面：確定了一 些先例 每年約進(jìn)口香蕉３９０萬(wàn)噸，價(jià)值近 ６０億美元。 1、歐盟有著世界上最大的香蕉消費(fèi)市場(chǎng) 2 、歐盟市場(chǎng)上的香蕉主要 有三部分來(lái)源 1 ）直接隸屬于某些歐盟國(guó)家的海外領(lǐng)土； 2）通過(guò) 《洛美協(xié)定》（Ｌ om convention ）同歐 盟保持特惠經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó) 家； 3）中美和南美洲國(guó)家。 3、自歐盟成立伊始，香蕉問(wèn)題

2、即是一項(xiàng)敏感議題 1）香蕉是不少亞 非拉發(fā)展中國(guó)家通過(guò)出口換取外匯 的主要產(chǎn)品； 2 ）從哪些地區(qū)或 國(guó)家進(jìn)口香蕉，每年具體進(jìn)口數(shù)額 的多少是歐盟各國(guó)貫徹其各自對(duì) 外經(jīng)濟(jì)和外交政策的 重要杠桿。 1975 年。當(dāng)時(shí)歐共體與非洲、加勒比海和太 平洋地區(qū)（ acp ）的 46 個(gè)小國(guó)簽訂了第一個(gè) 洛美協(xié)定。歐共體人為將發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了劃 洛美協(xié)定對(duì)于 acp 國(guó)家： （ 1）獲得更多的歐洲市場(chǎng)準(zhǔn)入， （2） acp 國(guó)家的出口產(chǎn)品如受到 “價(jià)格波動(dòng) 和生產(chǎn)變化 ”的影響可以享受 協(xié)議下的補(bǔ)償機(jī) （ 3） acp 國(guó)家還享有技術(shù)和體制方面

3、的援助。洛美 協(xié)定 對(duì)于 acp 國(guó)家： 洛美協(xié)定下的香蕉協(xié)議給予了 acp 國(guó)家進(jìn)一步 的優(yōu)惠，規(guī)定了他們出口到歐共體市場(chǎng)的香蕉 享有優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入。 除此之外，香蕉協(xié)定規(guī)定歐共體維持 acp 國(guó)家 的優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入地位， 并幫助他們擴(kuò)大香蕉出 口。在隨后的三個(gè)洛美協(xié)定中，歐共體擴(kuò)大 了 原始承諾，對(duì) acp 國(guó)家的香蕉實(shí)行免稅準(zhǔn)入， 并對(duì)非 acp 國(guó)家的 香蕉進(jìn)口實(shí)行配額，以確保 acp 國(guó)家的特別待遇。 洛美協(xié)定 對(duì)于非 acp 國(guó)家： 歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成給對(duì)歐共體香蕉 貿(mào)易體 制的建立施加影響帶來(lái)了難得的機(jī)會(huì)。 因此，

4、若干來(lái)自拉丁美洲的非 acp 國(guó)家根據(jù) gatt 要求與歐共體磋商， 并隨后請(qǐng)求總干事 進(jìn)行斡旋，力促香蕉貿(mào)易體制符合 gatt 規(guī)定， 但 均沒(méi)有達(dá)成雙方滿意的結(jié)果，因此這五個(gè) “弱國(guó) ”請(qǐng)求在 gatt 下建立 專家組。 洛美協(xié)定 1993 年，歐盟開始實(shí)施香蕉進(jìn)口制度，對(duì)香 蕉進(jìn)口進(jìn)行 限制。但是，給予歐盟國(guó)家原來(lái)的 殖民地國(guó)家以特殊優(yōu)惠待遇。這 引起了美國(guó)的 強(qiáng)烈反對(duì)，并最終向 wto 申訴。 自 1996 年，美國(guó)和拉美的一些香蕉生產(chǎn)國(guó)一 道，向世貿(mào)組織狀告歐盟以來(lái)，歐盟已經(jīng)連輸 三

5、次官司。 盡管歐盟對(duì)其香蕉制度進(jìn)行了調(diào)整，但是美國(guó) 仍然認(rèn)為其 “歧視性色彩”嚴(yán)重。從而要求歐 盟讓步，否則美國(guó)將對(duì)來(lái)自歐盟的商品征收 100 ％的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。 在世貿(mào)組織（ wto ）內(nèi)，除菲律賓、巴拿馬 和洪都拉斯等國(guó)外，大 多數(shù)成員對(duì)美國(guó)單方面 的貿(mào)易制裁表示反對(duì)。 1995.10.4 美國(guó)、危地馬拉、洪都拉斯、墨西 哥針對(duì)歐共體的香蕉 進(jìn)口、出售和分銷機(jī)制要 求與歐共體協(xié)商 1996.2.13 厄瓜多爾在 1996 年 1 月 21 日成為 wto 成員后，加入上述投訴方，要求與歐共 體就其香蕉進(jìn)口體制協(xié)商 1996.3..14

6、 -15 協(xié)商失敗 1996.4.11 上述五 投訴方要求建立專家小組 1996.5.8 專家小組成立 1996.5.22 專家小 組報(bào)告?zhèn)鏖?,報(bào)告對(duì)歐共體不 利 ,建議 dsb 要求歐共體使其香蕉進(jìn)口 體制與 相關(guān) wto 義務(wù)相符 1995 2001 年美歐香蕉案進(jìn)程 1997.6.11 歐共體向上訴機(jī)構(gòu)上訴 1997.9.9 上訴機(jī)構(gòu)提交報(bào)告、基本上維持專 家小組報(bào)告 1997.9.25 dsb 通過(guò)專家小組報(bào)告 1997.10.24 歐共體要 求與投訴方就執(zhí)行專家 小組報(bào)告的合理執(zhí)行期限達(dá)成協(xié)議 ,歐共體要 求執(zhí)行期限為 15

7、個(gè)月零一周，但協(xié)商失敗 1997.11.1. 投訴方根據(jù) dsu 第 21 條第 3 款第 3 項(xiàng)訴諸仲裁 1997.12.23 仲裁庭作出有利于 歐共體的裁決 , 合理執(zhí)行期限為 15 個(gè)月零一周，直到 1999 年 1 2001 年美歐香蕉案進(jìn)程 1998.1.14 歐共體委員會(huì)向歐共體農(nóng)業(yè)部長(zhǎng) 理 事會(huì)提交修正香蕉體制的提案 ,上述投訴方反 對(duì)該修正案 1998.5- 6 爭(zhēng)端雙方進(jìn)行了多次外交交涉 1998.7.20 歐共體農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)理事會(huì)通 過(guò)香蕉進(jìn) 口體制修正條例 ,(regulation 1637.98) 并于 7月28日在官 方公報(bào)

8、公布 1998.10.22 美國(guó)宣布根據(jù) 1974 年貿(mào)易法 301 條 款對(duì)歐 共體進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù) ,并于 12 月 15 日公布 報(bào)復(fù)清單 1998.12.15 美國(guó) 公布報(bào)復(fù)清單 ,歐共體根據(jù) dsu 第 21 條第 5 款 ,就其香蕉進(jìn)口體制的 修正條 例是否符合 wto 規(guī)則問(wèn)題要求設(shè)立專家小家。 美國(guó)反對(duì)這一要求 1995 2001 年美歐香蕉案進(jìn)程 1998.12.18 厄瓜多 爾也根據(jù) dsu 第 21 條第 5 款 要求設(shè)立專家小組 1999.1.12 根據(jù) dsu 第 21 條第 5 款，專家小組 設(shè)立 199

9、9.1.14 美國(guó)要求 dsb 根據(jù) dsu 第 22 條，授 權(quán)對(duì)歐共體中止減讓和其他義務(wù) ,價(jià)值相當(dāng)于 5.2 億美元 1999.1.25 歐共體要求 wto 總理事會(huì)對(duì) dsu 第 21 條第5款 和第 22 條的關(guān)系進(jìn)行解釋 1999.1.26 wto 總干事魯杰羅促成美歐達(dá) 成妥 協(xié) ,dsb 推遲考慮美國(guó)授權(quán)報(bào)復(fù)的要求 ,作為交 換條件，歐共體 同意就報(bào)復(fù)水平進(jìn)行仲裁 1995 2001 年美歐香蕉案進(jìn)程年 1 月 12 日重新設(shè)立的專家小組 提交報(bào)告。結(jié)論是：歐共體 理事會(huì)第 1637.98 號(hào)條例與 wto 規(guī)則不一

10、致 ,并就執(zhí)行措施作出 建議 ; 而仲裁庭認(rèn)為 : 沒(méi)有理由等到第 21 條第 5 款 專家小組程序作出結(jié)論 后，才啟動(dòng)第 22 條 6 款 進(jìn)行仲裁 ,仲裁還將美國(guó)提出的貿(mào)易報(bào)復(fù)金額 5.2 億美元削減為 1.914 億美元?dú)W共體宣布它將對(duì) 4 月 6 日的裁決上 訴.美國(guó)請(qǐng)求 dsb 授權(quán)報(bào)復(fù)授權(quán)美國(guó)對(duì)歐共體進(jìn)行價(jià)值為 1.914 億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)通過(guò) 1999 年 4 月 6 日專家小組報(bào) 2001 年美歐香蕉案進(jìn)程厄瓜多爾要求 dsb 授權(quán)其對(duì)歐共 體的 13 個(gè)成員國(guó)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù) ,歐共體要求對(duì) 報(bào)復(fù)水平進(jìn)行仲裁授權(quán)厄瓜多爾對(duì)歐共體進(jìn)行 貿(mào) 易報(bào)復(fù) 2000

11、年 5 月 18 日，授權(quán)美國(guó)和厄瓜多爾對(duì)歐盟 實(shí)行報(bào)復(fù)。 2000 年 7 月 27 日，歐盟聲明將繼續(xù)執(zhí)行爭(zhēng)端解 決機(jī)構(gòu)的裁定。 政策。 該規(guī)則根據(jù)香蕉的不同來(lái)源制定了 該規(guī)則根據(jù)香蕉的不同來(lái)源制定 了不同的配額體系 不同的配額體系 v 其次，歐盟的香蕉進(jìn)口規(guī)則還 規(guī)定，所有進(jìn)口都要履行進(jìn)口 許可程序。 v 歐盟香蕉規(guī)則將進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者分為三類，對(duì)不同類別的經(jīng)營(yíng)者 進(jìn)行 許可分配： a 類經(jīng)營(yíng)者銷售其他第三國(guó)進(jìn)口的香蕉，獲配 額 66.5 ％； b 類經(jīng)營(yíng)者銷售歐盟及非加太國(guó)家的香蕉，獲配額 30 ％； c 類經(jīng)營(yíng) 者從 199

12、2 年開始銷售歐盟及非加太國(guó)家的香蕉， 獲配額 3.5 ％。此 外，從哥斯達(dá)黎加、哥倫比亞和尼加拉瓜進(jìn) 口的香蕉，經(jīng)營(yíng)者必須 出示出口證以作為發(fā)放進(jìn)口許可證的前 提條件。其中， a、b 兩類許 可證可以相互轉(zhuǎn)讓，并可向 c 類轉(zhuǎn) 讓，但 c 類不能轉(zhuǎn)讓。 非加太國(guó)家之外的其他香蕉出口國(guó)，尤其是中南美洲的香蕉出非加 太國(guó)家之外的其他香蕉出口國(guó)，尤其是中南美洲的香蕉出 口國(guó)認(rèn)為， 口國(guó)認(rèn)為， 1993 1993 年生效的歐盟 “香蕉共同市場(chǎng)政策 ”損害了他年生效的歐盟 “香蕉共同市場(chǎng)政策 ”損害了他 們的利益。 們的利益。 因此， 因此， 1995 1

13、995 年，危地馬拉、洪都拉斯和墨西哥聯(lián)合把 歐盟告到 年，危地馬拉、洪都拉斯和墨西哥聯(lián)合把歐盟告到 了了 wto wto 。由于中南美洲國(guó)家的許多香蕉種植園均為美國(guó)公司的 。 由于中南美洲國(guó)家的許多香蕉種植園均為美國(guó)公司的 投資，美國(guó)也 同時(shí)成為了第四個(gè)申訴方。 投資，美國(guó)也同時(shí)成為了第四個(gè)申訴方。 后來(lái)，厄瓜多爾也加入了申訴方的行列。 后來(lái)，厄瓜多爾也加入了申訴方的行列。 . 1995 1995 年年 1010 月 月 44 日日，，美國(guó) 美國(guó)、、危地馬拉 危地馬拉、、洪都拉斯 洪都 拉斯、、墨西哥通

14、知 墨西哥通知 dsb dsb 要求 要求 與歐盟協(xié)商 與 歐盟協(xié)商。。 理由是： 理由是： ““歐共體香蕉貿(mào)易體制 歐共體香蕉貿(mào)易體制 ””違 反了 違反了《《 gatt gatt1994 1994 》》（（第第 11、、 22 、、 33、 、10 10 、、 11 11 、、 13 13 條條））、、《《進(jìn)口許可程序 協(xié)定 進(jìn)口許可程序協(xié)定》》（（第第 11、、 33 條 業(yè)協(xié)定業(yè)協(xié) 定》》、 、《《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 協(xié)定》》（（第第 22 條條））和和《《服務(wù)貿(mào) 服務(wù)貿(mào) 易總協(xié)定 易 總協(xié)定》

15、》（（第第 22 、、 16 16 、、 17 17 條條）），，使這些成 員依據(jù) 使這些成員依據(jù) wto wto 上述各協(xié)定所 上述各協(xié)定所 享受 的權(quán)益受到損害或者喪失 享受的權(quán)益受到損害或者喪失。。厄瓜多 爾也在 厄瓜多爾也在 1996 1996 年年 22 月 月 55 日向 日向 wto wto 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通知其要求與歐盟就同一問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商 爭(zhēng)端解決 機(jī)構(gòu)通知其要求與歐盟就同一問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。。 1996 1996 年年 33 月月 14 14 、、 15 15 日雙方進(jìn)行了磋商 日雙方 進(jìn)行了磋商，，但但磋商失敗 磋商失敗

16、1996 1996 年年 44 月月 11 11 日日， ，由于 由于磋商失敗 磋商失敗，，美國(guó)等 美國(guó)等 55 個(gè) 申訴方請(qǐng)求 個(gè)申訴方請(qǐng)求 dsb dsb 成成 立立專家小組 專家小組。。 55 月月 88 日日，， dsb dsb 決定成立專機(jī)小組 決定成立專機(jī)小 組。。 1997 1997 年年 44 月月 29 29 日日，， 專家小組作出最終報(bào) 告并分發(fā)給各個(gè)成員方 專家小組作出最終報(bào)告并分發(fā)給各個(gè)成員 方。。 專家小組報(bào)告主要圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行了分析和裁決： 專家小組報(bào)告 主要圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行了分析和裁決： 《《 gatt gatt1

17、994 1994 》》 第第 1 3 條條、、第第 1010 條和第 條和第 13 13 條條 《《進(jìn)口許 可程序協(xié)議 進(jìn)口許可程序協(xié)議》》第第 11 條條 《《服務(wù)貿(mào)易總協(xié) 定 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》》第第 22 條條、、第第 17 17 條條 《《 gatt1994 gatt1994 》》第第 11 條（ 條（最惠國(guó)待遇原則 最惠國(guó)待遇原則）） 《 gatt1994 》第 1 條第 1 款: “各締約國(guó)間對(duì)于進(jìn)出口貨物及其有關(guān)的 關(guān)稅、規(guī)費(fèi)、征收方法、規(guī)章手續(xù)、銷售和運(yùn)輸 等方面，一律適用于最惠 國(guó)待遇原則。一締約國(guó)對(duì)原產(chǎn)于或運(yùn)往任何其它國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、 優(yōu)

18、惠、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無(wú) 條件的給予來(lái)自或運(yùn)往所有其它締約國(guó)的 相同產(chǎn)品。 ”根據(jù)上述規(guī)定，專家小組認(rèn)為，歐盟香蕉體制的 “經(jīng)營(yíng)者類別 ”的 規(guī)定，對(duì)來(lái)自非 acp 國(guó)家的香蕉進(jìn)口所要求提供的資料多于來(lái)自 acp 國(guó)家的 香蕉 進(jìn)口，為經(jīng)營(yíng)來(lái)自 acp 國(guó)家的香蕉進(jìn)口提供了優(yōu)勢(shì)和利益，違背了 《 gatt1994 》第 1 條第 1 款。 《gatt1994 》第 3 條（國(guó)民待遇原則） 《 gatt1994 》第 3 條第 4 款: “一締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約方領(lǐng)土?xí)r，在關(guān)于產(chǎn)品的 國(guó)內(nèi)銷售、推銷、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或者適用的全

19、部法令、條例和 規(guī)定方面，所享受的待遇應(yīng)該不低于相同的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品所享受的 待遇。 ”專家小組認(rèn)為，進(jìn)口許可程序作為一種對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的行政管理措施， 也必須受到該條款的約束。歐盟香蕉進(jìn)口的經(jīng)營(yíng)者類別規(guī)則 的規(guī)定， b 類許 可證占到配額的 30 ％，可以有償轉(zhuǎn)讓（ b 類經(jīng)營(yíng)者銷售歐盟及非加太國(guó)家的 香蕉），這一規(guī)定事實(shí)上將誘導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買歐盟的香蕉，違反了 《gatt1994 》第 3 條。 《 gatt1994 》第 10 條第 3 款（ a）項(xiàng)： “各締約方應(yīng)以統(tǒng)一、公正 和合理的方式實(shí)施本條第一款所述的法令、條例、判例和決定。”專 家小組認(rèn)為，該條規(guī)定不允

20、許在對(duì)待進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)因原產(chǎn)國(guó)的不同而 實(shí)施歧視，也不允許對(duì)不同的國(guó)家適用不同的規(guī)章和程序。而 歐盟 的香蕉進(jìn)口許可程序?qū)?lái)自不同國(guó)家的香蕉采取區(qū)別對(duì)待的歧視 性 做法，明顯與該條規(guī)定不符。 《《 gatt1994 gatt1994 》》第第 10 10 條條 《gatt1994 》第 13 條 第 1 款： “除非對(duì)所有第三國(guó)的相同產(chǎn)品的輸 入或者對(duì)相同產(chǎn)品向所有第三國(guó)的輸出同樣予以禁止或者限制以外，任 何締約方不得限制或者禁止另一締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入，也不得禁止 或者限制產(chǎn)品向另一締約方領(lǐng)土輸出。 ”《《 gatt1994 gatt1994

21、》》第第 13 13 條條 盡管歐盟的做法違背了《 gatt 1994 》第 13 條，但是專家小組認(rèn)為， 《洛美協(xié)定》可以獲得對(duì)該條的豁免。 1994 年 12 月 9 日，關(guān)貿(mào)總協(xié)定全 體締約方?jīng)Q定給予《洛美協(xié)定》以豁免。該豁免允許歐盟在必要的范圍 內(nèi)免除《 gatt1994 》第 1 條第 1 款的義務(wù)。而 《 gatt1994 》第 13 條是 《 gatt1994 》第 1 條第 1 款的具體應(yīng)用，因此歐盟也可以豁免《 gatt1994 》 第 13 條的義務(wù)。 《《進(jìn)口許可程序協(xié)議 進(jìn)口許可程序協(xié)議》》 《進(jìn)口許可程序協(xié)議》 是 wto 規(guī)范成員方進(jìn)口許可

22、程序的基本規(guī)則。 《進(jìn)口許可程序協(xié)議》第 1 條第 3 款： “有關(guān)進(jìn)口許可程序的規(guī)則在適 用中應(yīng)是中性的，并以合理的方式實(shí)施。 ”本案的投訴方認(rèn)為， 歐盟香蕉進(jìn)口體制中的 “颶風(fēng)許可 ”違反了該條 例的規(guī)定。所謂 “颶風(fēng) 許可 ”，在歐盟香蕉進(jìn)口體制中是歐盟自1994 年 起對(duì)直接或者簡(jiǎn)潔 遭受熱帶風(fēng)暴影響的國(guó)家發(fā)放的一種特別許可。 “颶 風(fēng)許可 ”只分配 給歐盟和非加太國(guó)家來(lái)源的服務(wù)供應(yīng)商。 經(jīng)過(guò)分析，專家小組支持了投訴方的主張，認(rèn)為歐盟的做法與該條規(guī)定的中性適用要求不符。 美國(guó)等投訴方還主張 美國(guó)等投訴方還主張，，歐盟香蕉進(jìn)

23、口體制中 的經(jīng)營(yíng)者類別 歐盟香蕉進(jìn)口體制中的經(jīng)營(yíng)者類別、、出口 出口 證和 ““颶風(fēng)許可颶風(fēng)許可 ””等方面的規(guī)定還違反了 等方面的規(guī)定還違反 了《《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》》第第 22 條條、、 第第 17 17 條條。 《《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》》第第 22 條是關(guān)于 條是關(guān)于 服務(wù)貿(mào)易最惠國(guó)待遇 服務(wù)貿(mào)易最惠國(guó)待遇的規(guī)定 的規(guī)定，，第第 17 17 條是關(guān)于 條是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易國(guó)民待遇 服務(wù)貿(mào)易國(guó)民待遇的規(guī)定 的規(guī)定。。 專家小組認(rèn)為 專家小組認(rèn)為，， ““颶風(fēng)許可 颶風(fēng)許可 ””將關(guān)稅配額 全部分配給代表非加太

24、 將關(guān)稅配額全部分配給代表非加太 國(guó)家和歐 盟成員國(guó)生產(chǎn)商的經(jīng)營(yíng)者 國(guó)家和歐盟成員國(guó)生產(chǎn)商的經(jīng)營(yíng)者，，對(duì) 申訴方的相同服務(wù)提供這提供 對(duì)申訴方的相同服務(wù)提供這提供 了較 差的競(jìng)爭(zhēng)條件 了較差的競(jìng)爭(zhēng)條件，，因而與 因而與《《服務(wù)貿(mào)易總 協(xié)定 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》》第第 22 條條、、第第 17 17 條的要求 條 的要求 不符 不符。。 《《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》》第第 22 、、 17 17 條條 綜 合上述意見(jiàn)： 綜合上述意見(jiàn)： 專家小組認(rèn)為歐盟的香蕉進(jìn)口體制違 背了《 gatt1994 》、《進(jìn)口 許可程序協(xié)議》、《服務(wù)

25、貿(mào)易總協(xié)定》 的有關(guān)規(guī)定，建議 dsb 要求歐盟 修改其香蕉進(jìn)口體制。 1997 年 6 月 11 日，歐盟向 dsb 提出上訴， 1997 年 9 月 9 日，上訴 機(jī)構(gòu)做出了最終報(bào)告。 （一）磋商階段 （二）專家組審理階段 （三）上訴審階段 （四）裁決的執(zhí)行 （五）關(guān)于報(bào)復(fù) 三、程序規(guī)則較量 一、歐共體：以拖延或規(guī)避為目的，以防 守反擊為手段 二、美國(guó)等 5 國(guó)投訴方：積極進(jìn)攻三、第三方：積極干預(yù) 一、歐共體： 以拖延或規(guī)避為目的，以防守 反擊為手段 世界各地訴訟的常規(guī)總是，被告努力利用每一個(gè)程 序上的機(jī)會(huì)以 “拖延 ”或規(guī)避遵從對(duì)自己不利的裁定。

26、 本案被告歐共體，首先，為了拖延或規(guī)避 wto 爭(zhēng)端 解決機(jī)制產(chǎn)生不 利于自己的裁定，充分用盡甚至不惜 濫用 wto 爭(zhēng)端解決機(jī)制所允許 的所有程序和有關(guān)實(shí)體 規(guī)則。其次，在 dsb 作出不利于歐共體的裁 決后，歐 共體竭盡全力地為其執(zhí)行措施的合法性進(jìn)行辯護(hù)；同 時(shí)利 用 dsu 有關(guān)條款的漏洞，對(duì)美國(guó)根據(jù) dsu 第 22 條和 美國(guó)采取報(bào)復(fù) 的合法性進(jìn)行反擊。 先分析歐共體采取此種戰(zhàn)略的主要原因，而后從程 序法和實(shí)體法兩 方面分析歐共體實(shí)施此種戰(zhàn)略的具體 情況。 （一）歐共體采取拖延

27、戰(zhàn)略的主要原因 （二）歐共體拖延戰(zhàn)略在程 序法方面的主要表現(xiàn) （三）歐共體拖延戰(zhàn)略在實(shí)體法方面的主要表 現(xiàn) （一）歐共體采取拖延戰(zhàn)略的主要原因 1、歐共體香蕉進(jìn)口、銷 售、分銷體制，是與歐共 體的生存和發(fā)展休戚相關(guān)的重大問(wèn)題。 2、歐共體香蕉進(jìn)口、銷售、分銷體制，自 1993 年 以來(lái)，先后三次 被指控違反 gatt/wto 協(xié)定。 3、歐共體第 404/93 條例，多次在歐共體法院和德 國(guó)法院受到質(zhì)疑。 （二）歐共體拖延戰(zhàn)略在程序法方面的主要表現(xiàn) wto 歐共體香蕉進(jìn) 口體制案主要分兩個(gè)階段： 第一階段是

28、關(guān)系到歐共體香蕉進(jìn)口體制 的合法性問(wèn) 題，即歐共體香蕉進(jìn)口體制是否違反 wto 協(xié)定？ 第二階 段是執(zhí)行 wto 裁定的階段，其核心問(wèn)題是： 在歐共體香蕉進(jìn)口體制 被 wto 裁定為非法后，歐共體 的執(zhí)行措施（新香蕉進(jìn)口體制）是否 符合 wto 規(guī)則？ 通過(guò)何種程序來(lái)解決此問(wèn)題？ dsu 第21條第5款 與第 22 條之間是何種關(guān)系？ 第一階段 1、歐共體質(zhì)疑美國(guó)向 wto 投 訴歐共體香蕉貿(mào)易體制 的資格。 2、歐共體否定 gats 對(duì)其香蕉進(jìn)口體制的適用。 3、盡管歐共體在第一階段竭盡全力辯護(hù)，但是專 家小

29、組和上訴機(jī)構(gòu) 最終還是作出了不利于歐共體的報(bào) 第二階段在 1997 年9月25 日 dsb 通過(guò)這些報(bào)告和 12 月 23 日仲裁 庭裁決 1999 年1月1日是歐 共體糾正其不符合有關(guān) wto 協(xié)定的香蕉進(jìn)口措施的最后期限后，歐 共體為其執(zhí)行 措施與 wto 裁定和有關(guān) wto 協(xié)定是否一致展開了一場(chǎng) 新 的更加艱苦的程序戰(zhàn)。 這場(chǎng)程序戰(zhàn)的焦點(diǎn)是對(duì) dsu 第21條第5款和第 22 條及 二者之間的 最終關(guān)系的正確解釋。 （三）歐共體拖延戰(zhàn)略在實(shí)體法方面的主要表現(xiàn) 歐共體主張： 1 、

30、 《 1994 年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第 13 條對(duì)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》 減讓表所包括的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾不適用。 2、就其香蕉進(jìn)口體制而言，在適用非歧視原則時(shí)， 應(yīng)將對(duì) acp 國(guó)家香蕉的進(jìn)口優(yōu)惠制度與對(duì)其他國(guó)家香 蕉進(jìn)口的一般制度區(qū)別開來(lái)。3、《洛美協(xié)定》的解釋權(quán)屬于該協(xié)定的締約方， 專家小組無(wú)權(quán)對(duì) 《洛美協(xié)定》進(jìn)行解釋。 二、美國(guó)等 5 國(guó)投訴方：積極進(jìn)攻 一般來(lái)說(shuō)，投訴方采取的是 “積極進(jìn)攻 ”的戰(zhàn)略。 具體地說(shuō)，本案各投訴國(guó)因其國(guó)情不同，在具體作法 上又有細(xì)微差別。 （一）美國(guó)的做法 （二）厄瓜多爾的做法 三、第三方：積極干預(yù) 根 據(jù) dsu 有

31、關(guān)規(guī)定，任何 wto 成員，如認(rèn)為 wto 所受理 的其他成員之 間的爭(zhēng)端與自己有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系，有權(quán) 在就此通知 dsb 和爭(zhēng)端當(dāng)事各方后要求加入?yún)f(xié)商，如 其加入?yún)f(xié)商要求被拒絕，則有權(quán)直接提出 投訴；有權(quán) 向?qū)＜倚〗M陳述意見(jiàn)和向?qū)＜倚〗M及爭(zhēng)端當(dāng)事各方提供 書面陳述、收受爭(zhēng)端當(dāng)事各方提供給專家小組第一 次會(huì)議的書面陳述，并對(duì)其依據(jù)有關(guān) wto 協(xié)定所享有 的利益造成損害的已列入專家小組程序的某項(xiàng)問(wèn)題直 接訴諸正常爭(zhēng)端解決程序；有權(quán)向上訴庭陳 述意見(jiàn)和 提供書面陳述。這就是 wto 爭(zhēng)端解決機(jī)制中的第三方 ““香蕉案 ”反思香蕉案 ”反思 美國(guó)等 美國(guó)等 5 5 國(guó)訴

32、歐共體香蕉案，所涉 實(shí)體法與程序法 國(guó)訴歐共體香蕉案，所涉實(shí)體法與程序法問(wèn)題問(wèn)題 之廣之深、所耗時(shí)間之久、所涉國(guó)家之多、有關(guān)專家小之廣之深、 所耗時(shí)間之久、所涉國(guó)家之多、有關(guān)專家小 組和上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告篇幅之大 組和上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告篇幅之大，堪稱史無(wú)前例。 ，堪稱史無(wú)前例。 該案案情復(fù)雜，撲朔迷離，案中有案，險(xiǎn)象環(huán) 該案案情復(fù)雜，撲朔迷離，案中有案，險(xiǎn)象環(huán) 生。爭(zhēng)端各方斗智斗法，尤其是歐共體和南美洲國(guó)家這 生。爭(zhēng)端各方斗智斗法，尤其是歐共體和南美洲國(guó)家 這 幾大貿(mào)易巨頭利用 幾大貿(mào)易巨頭利用 wto wto 規(guī)則相互較量、攻守自如，引人 規(guī)則相互較量、攻守自如，引

33、人 入勝，不僅展示了 入 勝，不僅展示了 wto wto 爭(zhēng)端解決機(jī)制的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，而 爭(zhēng)端解決 機(jī)制的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，而 且暴露了歐共體和南美洲國(guó)家這幾個(gè) 且暴露 了歐共體和南美洲國(guó)家這幾個(gè) wto wto 的超級(jí)成員對(duì) 的超級(jí)成員對(duì) wto wto 多邊貿(mào)易體制政策的真面目，還有助于我們進(jìn)一步 多邊貿(mào) 易體制政策的真面目，還有助于我們進(jìn)一步 認(rèn)清 認(rèn)清 wto wto 對(duì)我 國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)。 對(duì)我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)。 歐共體：以拖延或規(guī)避為目的，以防 守反擊為手段 美國(guó)等 5 國(guó)投訴 方：積極進(jìn)攻 第三方：積極干預(yù) （

34、一）歐共體及其他爭(zhēng)端當(dāng)事方的 戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù) 1.最惠國(guó)待遇原則是世界貿(mào)易組織成 員方處理同其他不 同成員方關(guān)系的基 本準(zhǔn)則。 2.最惠國(guó)待遇原則的例外安排 a. 區(qū)域安排 b. 發(fā)展中國(guó)家之間更優(yōu)惠 安排 3.交叉報(bào)復(fù)的威力 （二）基本認(rèn)識(shí) 作為受惠國(guó)，要充分利用最 惠國(guó)待 遇原則爭(zhēng)取優(yōu)惠。 作為給惠國(guó)，要研究和利用最惠國(guó) 待遇原則允許的例外。 重視交叉報(bào)復(fù)的應(yīng)用。 （三）對(duì)中國(guó)的啟示  thank you! thank you! 【篇二：最惠國(guó)待遇案例】 ds27 ec 香蕉案 ds54,55,59,64 印尼汽車產(chǎn)業(yè)措施案 ds39,142 加拿大汽車產(chǎn)業(yè)措施案 ds246 ec 對(duì)發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅特惠條件案 當(dāng)然這些案例里面可能不僅僅涉及最惠國(guó)待遇的問(wèn)題。案例都是復(fù)雜的，只不過(guò)最惠國(guó)待遇問(wèn)題是案例中的關(guān)鍵部分。