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1、第五章第五章 城市規(guī)劃管理城市規(guī)劃管理 通過(guò)本章學(xué)習(xí)，理解城市規(guī)劃管理的含義、特點(diǎn)和城市規(guī)劃在現(xiàn)實(shí)中的重要作用，掌握現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論；理解城市規(guī)劃編制的基本原則；掌握城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)容。 第一節(jié)第一節(jié) 城市規(guī)劃概述城市規(guī)劃概述 一、城市規(guī)劃的含義 所謂城市規(guī)劃（Urban Planning）,是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理地利用城市土地、協(xié)調(diào)城市空間的布局和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)而進(jìn)行的一種綜合部署。二、城市規(guī)劃的特點(diǎn) （一）科學(xué)性 城市規(guī)劃是以城市的自然、地理和社會(huì)情況為基礎(chǔ)，在區(qū)域規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，使城市的空間布局結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境

2、和藝術(shù)結(jié)構(gòu)完美結(jié)合，彼此構(gòu)成一個(gè)有機(jī)體，充分發(fā)揮城市的生產(chǎn)、居住、休憩、交通四大功能，使之空間化、時(shí)序化、藝術(shù)化。 因此城市規(guī)劃要運(yùn)用大量的科學(xué)知識(shí)，進(jìn)行定性定量分析 （二）綜合性 （三）動(dòng)態(tài)性 （四）特異性 1，城市規(guī)劃要傳承和塑造城市特色 2，城市規(guī)劃要充分考慮所處的自然條件 （五）政策性三、城市規(guī)劃的作用 （一）對(duì)城市建設(shè)具有指導(dǎo)作用 （二）保障城市各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 （三）加快城市發(fā)展的步伐。第三節(jié)第三節(jié) 城市規(guī)劃編制與管理城市規(guī)劃編制與管理 一、城市規(guī)劃編制的基本原則 （一）統(tǒng)籌兼顧的原則 （二）維護(hù)公共利益的原則 （三）注重效益的原則 （四）可持續(xù)性發(fā)展原則 （五）因地制宜、突出特殊

3、原則 （六）注重美學(xué)價(jià)值的原則 二、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容 （一）城市總體規(guī)劃 （二）分區(qū)規(guī)劃 （三）詳細(xì)規(guī)劃三、城市規(guī)劃編制的基本程序 （一）城市總體規(guī)劃的編制程序 （二）城市詳細(xì)規(guī)劃的編制程序 四、城市規(guī)劃的審批 五、城市規(guī)劃的管理 （一）城市規(guī)劃管理的主管部門(mén) 國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén) 地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（城市規(guī)劃局等名稱） （二）城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)容 見(jiàn)城市規(guī)劃法 （三）違反規(guī)劃法規(guī)的法律責(zé)任第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及發(fā)中國(guó)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)展趨勢(shì) 一、建國(guó)以來(lái)城市規(guī)劃的發(fā)展歷程一、建國(guó)以來(lái)城市規(guī)劃的發(fā)展歷程 二、當(dāng)前城市規(guī)劃與城市管理中存在的問(wèn)二、

4、當(dāng)前城市規(guī)劃與城市管理中存在的問(wèn)題題 （一）城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置方面的問(wèn)題（一）城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置方面的問(wèn)題 1，管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一 2，規(guī)劃審批機(jī)構(gòu)不明確，規(guī)劃審批機(jī)構(gòu)不明確 3，規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能低下，規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能低下（二）城市規(guī)劃管理編制體系方面的（二）城市規(guī)劃管理編制體系方面的問(wèn)題問(wèn)題 1，城市規(guī)劃編制是時(shí)序協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，城市規(guī)劃編制是時(shí)序協(xié)調(diào)性不強(qiáng) 2，對(duì)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則重視不夠，對(duì)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則重視不夠 3，城市規(guī)劃總結(jié)流于形式，城市規(guī)劃總結(jié)流于形式（三）城市規(guī)劃管理政策法規(guī)方面的（三）城市規(guī)劃管理政策法規(guī)方面的問(wèn)題問(wèn)題 1，各級(jí)主管部門(mén)的職責(zé)不清，各級(jí)主管部門(mén)的職責(zé)不清

5、2，公眾參與缺乏法律保障，公眾參與缺乏法律保障 3，對(duì)城市違章建設(shè)難以進(jìn)行有效約束，對(duì)城市違章建設(shè)難以進(jìn)行有效約束 （四）規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題（四）規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題 1，規(guī)劃與管理相互脫節(jié)，規(guī)劃與管理相互脫節(jié) 2，規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制仍然為單向模式，規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制仍然為單向模式 3，城市規(guī)劃決策與執(zhí)行不分離，城市規(guī)劃決策與執(zhí)行不分離 4，公眾參與程度很低，公眾參與程度很低思考題思考題 1，什么是城市規(guī)劃 2，我國(guó)的城市規(guī)劃存在的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)如何？三、城市規(guī)劃與管理的發(fā)展趨勢(shì) （一）強(qiáng)化城市城市規(guī)劃的整合功能 （二）強(qiáng)化城市規(guī)劃中的城市生態(tài)建設(shè) （三）完善城市、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃體系 （四）城市規(guī)劃中多學(xué)科新技術(shù)的特征將明顯加強(qiáng)