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1、中鐵二十五局集團有限公司大西鐵路客運專線指揮部第二項目部 應(yīng)急救援預(yù)案管理制度 編制人：黃雙榮 審核人：孫鐵 審批人：史曉東 中鐵二十五局集團有限公司 大西鐵路客運專線指揮部第二項目部 二0一0年四月 應(yīng)急救援預(yù)案管理制度 1、目的 為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。 2、范圍 本制度適用于應(yīng)急預(yù)

2、案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。 3、應(yīng)急預(yù)案的編制 3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求： 3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； 3.1.2結(jié)合本項目的安全生產(chǎn)實際情況； 3.1.3結(jié)合本項目的危險性分析情況； 3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施； 3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； 3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本項目的應(yīng)急工作要求； 3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確； 3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 3.2項目部根據(jù)有關(guān)法律、

3、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 3.3項目部應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。 3.3.1針對本項目存在的各種風險，由項目經(jīng)理組織編制本項目的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本項目的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。 3.3..2對于某一種類的風險，由安質(zhì)總監(jiān)組織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。 ①項目部專項預(yù)案包括：爆破事故應(yīng)急救援預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、隧道坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

4、 ??? ②專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。 ?? ?3.3..3對于危險性較大的重點崗位——關(guān)鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在施工隊長組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 ??? 3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 ???3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

5、4、應(yīng)急預(yù)案的評審 4.1評審方法 應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。 4.1.1形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。 4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。為細化評審，采用列表方式

6、分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。 ??①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實際和有關(guān)規(guī)定要求。 ??②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。 ??4.2評審程序 ??應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行評審。 ??4.2.1評審準備。成立應(yīng)急預(yù)案評

7、審工作組，成員包括項目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術(shù)人員。 ??4.2.2組織評審。評審工作由項目經(jīng)理或安質(zhì)總監(jiān)主持，應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證。 ?? 4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。 ?? 4.2.4批準印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項預(yù)案由項目經(jīng)理簽發(fā)。 5應(yīng)急預(yù)案的備案 5.1項目部綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報中鐵二十五局集團有限公司大西鐵路客運專線指揮部有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：

8、5.1.1應(yīng)急預(yù)案備案申請表； 5.1.2應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見； 5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 5.2項目部應(yīng)當向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。 6應(yīng)急預(yù)案的實施 6.1項目部采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。 6.2定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 6.3應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標志。 6.4項目部在制定年度安全工作計劃時，同時制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少組織一次

9、綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 6.6預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 6.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂： 6.7.1周圍施工環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的； 6.7.2應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的； 6.7.3依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的； 6.7.4應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的； 6.7.5應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。 6.8項目部及時向中鐵二十五局集團有限公司大西鐵路客運指揮部相關(guān)部門報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。 ?6.9項目部按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。 6.10若發(fā)生事故，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。 中鐵二十五局集團大西客專指揮部 第二項目部 2010年04月01日