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1、《西方行政學(xué)說史》讀后感 通過本教材的學(xué)習(xí) , 我更深入的掌握了西方行政學(xué)產(chǎn)生的社會歷史背景, 更加 系統(tǒng)了解各個不同時期具有代表性的行政學(xué)說, 更深一層地了解行政管理思想的演 變及其影響 , 并從行政理論的變革和歷史作用中得到啟示, 加深對行政活動規(guī)律的認(rèn) 識 , 把握西方行政學(xué)的發(fā)展趨勢。我認(rèn)為 , 通過該書的學(xué)習(xí) , 一方面可以加深對行政 管理活動規(guī)律的認(rèn)識 , 從而縱向地把握行政管理科學(xué) ; 另一方面 , 對于建立中國特色 的行政學(xué)理論體系 , 具有重要的理論價值與借鑒意義。通過理解并掌握西方行政學(xué) 各個發(fā)展時期的主要行政學(xué)流派及其代表人物的行政學(xué)說, 把握西方行政史的整

2、體 概貌的基礎(chǔ)上逐漸學(xué)會運(yùn)用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法, 借鑒西方行政學(xué)的 學(xué)術(shù)理論 , 為我國政府進(jìn)一步完善行政管理體制 , 提高行政效率提供有益的建議, 能 夠形成自己的看法。 在這本書中 , 丁煌從西方行政學(xué)的提出開始, 按照發(fā)展的時間順序?qū)⑽鞣叫姓? 學(xué)分為“提出與創(chuàng)立時期”、“正統(tǒng)時期”、“批評與轉(zhuǎn)變時期”、“應(yīng)用與發(fā)展 時期”、“挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期”和“總結(jié)與探索時期” , 也就是從 1887 年提出至今的 114 年的發(fā)展歷程。 正如丁煌所言, “行政管理和行政思想古已有之”。近代行政學(xué)包含于政治學(xué) 之中。1865—1968年, 德國學(xué)者斯坦因首次提出了“行政學(xué)”

3、一詞。 1887年威爾遜 在《行政學(xué)研究》一文中首次將“行政”與“政治”分離, 將“行政學(xué)”作為一門 獨(dú)立的學(xué)科。那么, 一個明顯的問題——為何要將政治與行政分離?按照西方傳統(tǒng)對 于權(quán)力劃分的體系, 國家權(quán)力被分為立法、行政、司法三個方面。其實(shí)也就是在法 律的基礎(chǔ)之上, 按照法律的制訂、執(zhí)行、監(jiān)督三個相互聯(lián)系而又彼此獨(dú)立的系統(tǒng)進(jìn) 行權(quán)力劃分。也就說, 大前提就是國家權(quán)力的運(yùn)行需要建立在法律的基礎(chǔ)之上。中 國古代社會的組織規(guī)則是個人意志 , 也就是君主權(quán)力。那么權(quán)力獨(dú)攬的君主制下也 就不可能存在立法、行政、司法三個方面的權(quán)力的制衡。這種行政生態(tài)之下 , 也就 不可能衍生出西方的政

4、治抑或行政思想。在任何時候如果社會的組織規(guī)則不是建立 在法律之上, 那么也就不會存在權(quán)力的制衡。之所以在文章開始提出這一觀點(diǎn) , 就是 想首先請讀者明晰為何西方的理論在中國社會現(xiàn)實(shí)中南轅北轍、變形走樣的根本原 因。也請諸位讀者在閱讀本書中理論的過程中仔細(xì)思考其中差異, 切勿生硬套入中 國現(xiàn)實(shí)。 行政學(xué)的肇始便是將這三分轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢巍姓倍?。依威爾遜之言 , “政 治是‘在重在而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國家活動 , 而在另一方面, ‘行政管理’ 則是‘國家在個別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動’。因此, 政治是政治家的特殊活動范圍 , 而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。”也就是說, 政治是

5、在處理國家權(quán)力及主體間 的關(guān)系 , 而行政則是在執(zhí)行這種關(guān)系意志 （ 國家意志 ） 的結(jié)果。那么在這種分割方法 之下 , 政體的核心構(gòu)建就是圍繞行政權(quán)力而構(gòu)建。所謂的立法、行政、司法三權(quán)實(shí) 際上就是行政一權(quán)的分割。這樣的假設(shè)實(shí)際上是對現(xiàn)實(shí)生活中社會輿論掌握行政權(quán) 力者重視有加而對其他的部門視而不見的根本回應(yīng)。無論是“委托立法”還是“司 法權(quán)力的先天不足”都是這個根源的表象而已。那么也就回應(yīng)了 , 無論人們?nèi)绾钨M(fèi) 盡心機(jī)的進(jìn)行權(quán)力分割, 權(quán)力總是向行政權(quán)集中的現(xiàn)象。 因此 , 行政就是對國家的管理。此處的國家包含政府也包括其他的正式組織。 “管理”暑期讀書筆記&影視劇點(diǎn)評精選讀書筆記影視劇點(diǎn)評書評舞臺藝術(shù)點(diǎn)評讀 后感就是為了提高效率。因此“管理”更多的是出現(xiàn)在存在競爭的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此 最初行政學(xué)所引入的“科學(xué)管理”“一般管理”等都是最先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)端的。由 此可見 , 布坎南并不是首次將經(jīng)濟(jì)學(xué)視角帶入行政學(xué)的人。但是二者的根本卻別在 于 , 最初的行政學(xué)更多的是將視角放在了提高政府效率上 , 并不是完整的在審視行政 學(xué)。而布坎南以及今天從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度觀察行政學(xué)的學(xué)者卻是從政府自身的角度出發(fā) 來研究行政。否定了政府的完全公利性, 承認(rèn)政府也有自己的利益。突破了原有人 們的認(rèn)知 , 也就能更好地理解行政中存在的問題并提出解決辦法。