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1、第2課秦朝中央集權制度的形成第一單元古代中國的政治制度學習目標課程標準重點難點1.知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實。2.了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。1.秦皇帝制度和秦朝的中央官制及特點。(重點)2.秦朝的地方行政機構設置及內容。(重點)3.古代中央集權制度的形成及作用。(重難點)內容索引基礎認知 學習思考深化探究核心突破鞏固練習隨堂反饋基礎認知 學習思考一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1.諸侯爭霸諸侯爭霸(1)背景：春秋時期，周天子大權旁落， 與 遭到破壞。(2)表現(xiàn)春秋時期：各 為了控制更多的土地和人民，相互間進行戰(zhàn)爭。戰(zhàn)國時期：一些諸侯國為了富國強兵，開始

2、變法，力圖通過 來統(tǒng)一天下。宗法制兼并戰(zhàn)爭分封制諸侯國2.秦朝統(tǒng)一秦朝統(tǒng)一(1)條件人民經受長期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。秦國經過 ，政治、經濟、軍事實力日益強大。(2)經過：秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。(3)統(tǒng)一：公元前 年，秦王 建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權的封建王朝秦朝，定都咸陽。商鞅變法221圖解歷史嬴政圖解歷史圖解歷史從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一二、至高無上的皇權和中央官制二、至高無上的皇權和中央官制1.皇帝制度皇帝制度(1)確立：秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，因此定尊號為“皇帝”。(2)權力：總攬政治、經濟、軍事等大權，中央和地方的主要官員都由皇帝任免，并控制軍隊。

3、(3)特征：皇位世襲，權力不可轉移； 至上，地位不可僭越。皇權2.三公九卿三公九卿(1)職責 幫助皇帝處理全國政事。御史大夫執(zhí)掌群臣奏章，下達 ，并負責監(jiān)察百官。太尉負責管理全國 。諸卿分掌國家的各項具體事務。(2)作用三公九卿之間相互配合，彼此牽制，軍政大權掌握在 手中。軍政大事先進行朝議，最后由皇帝裁決，一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。丞相皇帝詔令軍務皇帝圖解歷史圖解歷史圖解歷史秦朝中央官制的內在關系三、郡縣制的全面推行三、郡縣制的全面推行1.郡縣制的推廣郡縣制的推廣(1)出現(xiàn)： 時期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設郡縣。(2)推廣：秦始皇把全國分為36郡，由 直接管轄。一郡之內

4、又分為若干縣。2.地方官僚機構地方官僚機構(1) 是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣，定期向丞相匯報工作。(2)縣的長官稱縣令或縣長。(3)郡守和縣令、縣長都由 直接任命。春秋戰(zhàn)國中央政府郡守皇帝3.郡縣制的作用：郡縣制的作用：通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權直接有效的控制。4.中央集權制度的影響中央集權制度的影響秦朝形成的中央集權制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。輕巧識記輕巧識記輕巧識記秦朝中央集權制度的形成可歸納為“一、一、二、二、四”一個核心：皇權至高無上。一個首創(chuàng)：專制主義中央集權。兩對矛盾：皇權與相權；中央與地方。兩層官制

5、：中央：三公九卿制；地方：郡縣制。四個統(tǒng)一：統(tǒng)一推行郡縣制；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一思想(以法為教，以吏為師)；統(tǒng)一文字。深化探究 核心突破主題一皇帝制度與三公九卿制度探究點探究點1皇帝制度的特征及本質皇帝制度的特征及本質史料史料公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！币虼?，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去泰著皇，采上古帝位號，號曰皇帝”。并說：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”他還采納了群臣關于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：朕”的建議。答案思考

6、思考史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本質是什么？答案答案特征：皇帝獨尊，皇權至上，皇位世襲。本質：君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。探究點探究點2三公九卿制三公九卿制史料史料秦朝“九卿”中的郎中令主管宮廷戍衛(wèi)和皇帝的侍從警衛(wèi)，宗正主管皇帝事務，治粟內史主管國家財政，少府主管皇室財政。答案思考思考據(jù)史料歸納秦政權的特點。結合所學分析三公九卿制在處理國家政務上的特點。答案答案(1)核心是“皇權至上”?！凹姨煜隆?，家國同治。(2)分工嚴密，既相互配合又彼此牽制，分別向皇帝負責。秦朝中央集權制度的特點秦朝中央集權制度的特點(1)以皇權為中心，大權完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是國家政權的

7、主宰和權力中心。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝服務的?！皣迸c“家”同治，這是封建時代統(tǒng)治制度的特點。(3)中央官職分工嚴密，既相互配合又彼此牽制，確保了皇帝大權獨攬和對人民的統(tǒng)治。(4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方絕對服從中央，最后集權于皇帝，加強了中央集權。n 史論總結主題二郡縣制的推行史料史料(始皇二十六年)秦初并天下丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填(鎮(zhèn))之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅

8、伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！笔酚浘砹厥蓟时炯o思考思考(1)王綰、李斯對地方管理體制的主張各是什么？各自的理由是什么？答案答案王綰主張實行分封制。理由是天下初定而且疆域遼闊，將王室親族分封到新占領的地區(qū)，有利于鞏固帝國的統(tǒng)治。李斯主張實行郡縣制。理由是分封制容易導致中央集權與地方分權的斗爭。答案(2)秦始皇最終采納了誰的主張？為什么？答案答案秦始皇采納了李斯的主張。原因是歷史經驗證明，郡

9、縣制有利于國家統(tǒng)一和中央集權。比較分封制與郡縣制的異同比較分封制與郡縣制的異同n 史論總結項目分封制郡縣制不同點劃分依據(jù)以宗法制為原則，以血緣關系為基礎在國家大一統(tǒng)的條件下實行的，按地域劃分地方長官權力諸侯的王位世襲，擁有封地，分別統(tǒng)治部分土地和人民郡縣長官由皇帝直接任免只有俸祿沒有封地，官位概不世襲與中央的關系諸侯在地方上有很強的獨立性郡縣是地方的行政機構，必須絕對服從中央不同點歷史作用雖有利于鞏固統(tǒng)治，但中央不能直接控制地方，容易發(fā)展為割據(jù)勢力中央可以直接控制地方，有利于加強中央集權，維護國家統(tǒng)一性質貴族政治官僚政治相同點性質：都是中國古代社會重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固王權的政治

10、西周與秦朝政治制度的比較西周與秦朝政治制度的比較n 拓展提升 中央政治體制地方政治體制選官制度政治特點西周以血緣關系為紐帶，家國一體，最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權力的高度集中分封制與宗法制相聯(lián)系，以血緣關系為基礎形成了建立在血緣宗法制度上的世卿世祿制度奴隸制的貴族政治秦朝以皇權為中心的專制主義中央集權體制?！叭徘洹狈止烂?，各司其職郡縣制在國家大一統(tǒng)的條件下實行，按地域劃分實行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調遣封建的官僚政治鞏固練習 隨堂反饋1.某學者在評價某一制度時說：“伴隨著這一制度產生的新名號成為秦以后歷代野心家們拼命爭奪的最高目標，這充分體現(xiàn)了崇拜最高權力的奴性意識?！薄斑@一

11、制度”是A.郡縣制度 B.三公九卿制C.皇帝制度 D.宗法制度答案解析12345解析解析根據(jù)題目中“最高權力”，結合所學知識，郡縣制是地方行政制度，并非最高權力，故A項錯誤；結合所學知識，三公九卿制是中央官制，并非最高權力，故B項錯誤；結合所學知識，皇帝制度是秦朝首創(chuàng)，是專制主義中央集權制度的最高權力，故C項正確；結合所學知識，宗法制度并非秦朝首創(chuàng)，故D項錯誤。123452.有學者說，“秦朝這一制度構成了嚴密的中央統(tǒng)治體系，開后世兩千年中央官制之先河”?！斑@一制度”是指A.皇帝制度 B.三公九卿制C.御史制度 D.郡縣制度答案12345解析解析根據(jù)材料，皇帝制度體現(xiàn)的是專制主義，故A項錯誤；根

12、據(jù)材料“嚴密的中央統(tǒng)治體系”“中央官制之先河”，三公九卿制度屬于秦開創(chuàng)的中央官制，故B項正確；御史大夫屬于中央監(jiān)察制度，故C項錯誤；郡縣制屬于地方行政制度，故D項錯誤。解析解析解析根據(jù)“盡天下之權，而收之在上”可知，題目強調中央對地方控制過于死，分封制地方有很大的自主權力，故A項錯誤；宗法制強調按血緣關系來分配權力，與對地方控制無關，故B項錯誤；郡縣制的實行，實現(xiàn)了中央對地方的絕對控制，故C項正確；世官制是秦漢以前的人才選拔制度，故D項錯誤。3.顧炎武論及某一制度時，認為其最大的弊端是“盡天下之權，而收之在上”。該制度是A.分封制 B.宗法制C.郡縣制 D.世官制答案解析123454.明代思想

13、家李贄在史綱評要后秦記卷四中贊揚李斯推行郡縣制的主張是“千古創(chuàng)論”。該評價主要著眼于郡縣制A.是由李斯首先創(chuàng)建的B.有利于強國兼并弱國C.標志著貴族政治形成D.有利于加強中央集權答案解析12345解析解析春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設置郡縣，并非李斯首創(chuàng)，故A項錯誤；李斯主張推行郡縣制時秦已經完成了統(tǒng)一，故B項錯誤；郡縣的主要長官由皇帝任免，標志著貴族政治向官僚政治的轉變，故C項錯誤；郡縣制實現(xiàn)了中央對地方直接有效的控制，有利于加強中央集權，故D項正確。123455.地方政治制度是中央集權制度的重要組成部分。閱讀材料，回答問題。 材料一材料一周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，

14、相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。史記秦始皇本紀材料二材料二(秦)郡縣官吏統(tǒng)統(tǒng)由享受俸祿的職業(yè)官僚擔任，任免權集中于中央?？な卣菩姓?，郡尉掌軍事，郡監(jiān)御史掌監(jiān)察?？たh官必須服從朝廷的統(tǒng)一調動。官員調任官職，不得攜帶舊部屬吏。每年正月“大課”，中央考課郡守，郡守考課縣令長。李治安主編唐宋元明清中央與地方關系研究12345(1)根據(jù)材料一，概括戰(zhàn)國時期分封制的影響，并指出秦朝是如何破解的？答案12345解析答案答案影響：諸侯國關系疏遠，相互攻擊，威脅周天子的權威。 破解：統(tǒng)一國家；推行郡縣制。解析解析第一小問影響，據(jù)材料一“然后屬疏遠，相攻擊如仇讎”得出關系疏遠，相互攻擊，據(jù)材料一“周天子弗能禁止”得出威脅周天子的權威；第二小問破解，據(jù)材料一“今海內賴陛下神靈一統(tǒng)”得出統(tǒng)一國家，據(jù)材料一“皆為郡縣”得出推行郡縣制。(2)據(jù)材料二，概括秦朝郡縣制度的主要影響。 答案12345解析答案答案影響：有利于加強中央集權，官僚政治取代貴族政治。解析解析據(jù)材料二“任免權集中于中央”“郡縣官必須服從朝廷的統(tǒng)一調動”得出有利于加強中央集權，官僚政治取代貴族政治。