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1、
工業(yè)總公司重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案與工業(yè)
提速專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃匯編
工業(yè)總公司重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
一、目的
為了加強(qiáng)重大安全事故的應(yīng)急管理,明確機(jī)構(gòu)職責(zé),建立健全統(tǒng)
一指揮、職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,最大限度地減
少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合總公司系統(tǒng)實(shí)際情況,制定
本預(yù)案。
二、工作原則
1、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“以人為本、安全第一
“的原則,切實(shí)加強(qiáng)和提高總公司應(yīng)對(duì)重特大事故發(fā)生的綜合管理和
2、
緊急處理能力。
2、在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的
要求,做好應(yīng)付重大事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)
備,將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,做到常備不懈。
充分發(fā)揮基礎(chǔ)組織作用,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制,組
織、動(dòng)員職工積極參加安全知識(shí)的教育培訓(xùn),增強(qiáng)職工的防災(zāi)、減
災(zāi)、防事故的意識(shí)。
三、適用范圍
總公司下屬各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成或者可能造成重大人身
傷亡和各類重大突發(fā)事件均屬于本預(yù)案適用范圍。
四、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
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1、總公司設(shè)立重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如
下:
組 長(zhǎng):總公司書記、經(jīng)理張滿年
副組長(zhǎng):總公司副經(jīng)理
吳鵬軍
總公司副經(jīng)理
瞿光明
成 員:各科室科長(zhǎng)及各企業(yè)書記、廠長(zhǎng)(經(jīng)理) 2、主要職責(zé)
——組織現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)分析,研究確定現(xiàn)場(chǎng)救援方案,制定具體救援
措施;
——具體組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,確保救援工作有序開展;
——掌握和報(bào)告重要情況,并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)
場(chǎng)救援情況;
——做好事故調(diào)查和善后工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活
4、秩
序。
五、應(yīng)急響應(yīng)程序
1、企業(yè)發(fā)生重特大安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告
本企業(yè)負(fù)責(zé)人;企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措
施,積極組織搶救,防止事故蔓延擴(kuò)大,并嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),立即
如實(shí)報(bào)告總公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、總公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到重特大事故險(xiǎn)情報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅
速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),掌握初步情況,采取必要措施疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,首先
組織群眾開展自救,并向區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)辦公室(區(qū)安監(jiān)局)報(bào)
告。
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3、采取科學(xué)、安全
5、、高效的救援方案,救援本著“先救人、后救
物”的原則,主要是現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)救和就近醫(yī)救。
4、加強(qiáng)治安管理,保持現(xiàn)場(chǎng)秩序,保證救援工作緊張、有序地進(jìn)
行。依據(jù)險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)員,正確引導(dǎo),避免引起群眾恐慌和騷亂。
5、根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn),安全組織人群疏散,明確保護(hù)
群眾安全的必要防護(hù)措施,決定應(yīng)急狀態(tài)下的群眾疏散撤離方式、程
序和疏散撤離的范圍、路線,指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施。
6、事態(tài)難以控制時(shí),及時(shí)上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組織更
大力量遏制事態(tài)發(fā)展。
六、應(yīng)急結(jié)束
事故緊急處置工作完成后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布結(jié)束事
6、故搶
險(xiǎn)救援工作,終止緊急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。
事故緊急處置結(jié)束后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同事故企業(yè)要適時(shí)組
織進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按實(shí)事求是、尊重科學(xué)
的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事
故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。
七、本預(yù)案由灞橋區(qū)工業(yè)總公司制定,并負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。
本預(yù)案自二 00 六年元月一日起實(shí)施。
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7、
工業(yè)提速專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃
一、主要目標(biāo)
從 20** 年到 20** 年,重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)強(qiáng)基、企業(yè)培育、工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)“四百工程”,力爭(zhēng)通過 3 年努力,工業(yè)園區(qū)建設(shè)總投資達(dá)到 100 億元,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 100 戶以上,新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資
20** 萬元以上的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目 100 個(gè)以上,錳、鋅、食品輕工三大骨
干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全部突破 100 億元,新增加產(chǎn)值 100 億以上園區(qū) 3 個(gè)。工
業(yè)總產(chǎn)值突破 600 億元。工業(yè)增加值達(dá)到 200 億元,年均增速達(dá)到 13%
以上;其中規(guī)模工業(yè)增加值 150 億元,年均增速 15%以上。
8、
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、園區(qū)強(qiáng)基工程。突出設(shè)施配套、土地儲(chǔ)備和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。園
區(qū)建設(shè)擴(kuò)容 15 平方公里,新增工業(yè)用地 2.4 萬畝,新增標(biāo)準(zhǔn)廠房 330
萬平方米。
2、企業(yè)培育工程。堅(jiān)持做強(qiáng)龍頭企業(yè)和培育中小微企業(yè)并重,新
增 5 戶年產(chǎn)值 10 億元以上的龍頭企業(yè)、 10 戶年產(chǎn)值 4 億元以上的骨干企業(yè)、 100 戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)、 1000 家小微企業(yè)。培育股票上市企業(yè)、股權(quán)上扳企業(yè) 10 戶。
3、工業(yè)招商工程。力爭(zhēng)通過 3 年努力,新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資
20** 萬元以上的項(xiàng)目 100 個(gè),其中固定資產(chǎn)投資 2 億元以上重大項(xiàng)目
9、
10 個(gè)。經(jīng)開區(qū)招商項(xiàng)目 15 個(gè),其中重大項(xiàng)目 2 個(gè);瀘溪、花垣、吉首
三縣市項(xiàng)目均為 12 個(gè),重大項(xiàng)目 1 個(gè);其余五縣項(xiàng)目均為 10 個(gè),重
大項(xiàng)目 1 個(gè)。
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4、產(chǎn)業(yè)提升工程。著眼于綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培
育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做大輕工食品產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到 20** 年,錳、鋅、輕
工食品三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破 100 億元;釩、鋁基合金和精深加工,
高性能儲(chǔ)能材料,全高純金屬,杜仲膠等新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50 億
元;通信無元器件、軟件、 LED等電
10、子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 20 億元。
三、推進(jìn)措施
(一)建立機(jī)制。形成州里領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門積極參與、縣市區(qū)組
織實(shí)施、市場(chǎng)主體積極性充分發(fā)揮的推進(jìn)格局。
(二)創(chuàng)新模式。
1、創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式。集聚財(cái)政資金、民間資本、園區(qū)農(nóng)戶征遷
資金,鼓勵(lì)以 BT、BOT、PPP、獨(dú)資、合資、入股等多種方式參與園區(qū)
土地儲(chǔ)備、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參與標(biāo)準(zhǔn)廠房、保障性住房、倉(cāng)貯
物流、工業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)區(qū)、寫字樓等工業(yè)地產(chǎn)建
設(shè),參與園區(qū)教育、醫(yī)療、環(huán)保、綠化等公益事業(yè)建設(shè)。積極探索改
革園區(qū)體制,下放審批權(quán)限,選
11、定試點(diǎn)建立獨(dú)立的園區(qū)行政管理體制
和園區(qū)財(cái)政管理體制,做實(shí)做強(qiáng)園區(qū)投融資公司,有條件的縣市園區(qū)
力爭(zhēng)建立園區(qū)金庫(kù)和土地儲(chǔ)備分中心。
2、創(chuàng)新工業(yè)招商模式。成立全州工業(yè)招商辦公室,依托我州優(yōu)勢(shì)
資源和條件,資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色,差別發(fā)展,一致對(duì)
外,形成集團(tuán)招商、整體招商、共同招商的新格局。重視前期工作,
組織包裝招商資料,編制招商項(xiàng)目手冊(cè),建立完善工業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)。
加強(qiáng)園區(qū)對(duì)接合作,瞄準(zhǔn)等發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)加大對(duì)接招商,承接產(chǎn)業(yè)配
套和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重視節(jié)會(huì)、活動(dòng)招商,突出專題、專業(yè)招商,創(chuàng)新專
業(yè)園、產(chǎn)業(yè)招商,注
12、重駐點(diǎn)、上門招商,抓好以商、以情招商。
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(三)整合資源。集聚各縣市區(qū)、州市縣區(qū)各部門合力,形成全
州一盤棋,上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、園企聯(lián)動(dòng),全力推進(jìn) 3
年工業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的氛圍。
四、政策保障
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入。強(qiáng)化州、市縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作
領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職能職責(zé),州加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組
及辦公室負(fù)責(zé)工業(yè)提速“四百工程”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合
協(xié)調(diào)、調(diào)度考核等。各級(jí)各部門要把抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)擺上重要
議事日程,確保組織到
13、位、政策到位、工作到位、推進(jìn)到位。州直各
部門確保每年集合各類財(cái)政性專項(xiàng)資金 5 億元(其中州發(fā)改委 2 億
元,州交通運(yùn)輸局 0.6 億元,州住建局 0.6 億元,州經(jīng)信委 0.5 億
元,州財(cái)政局 0.5 億元,州商務(wù)局 0.4 億元,州科技局 0.4 億元),
州工業(yè)發(fā)展資金 5000 萬元投入到工業(yè)提速“四百工程”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
中。
2、嚴(yán)格考核,強(qiáng)化激勵(lì)。州加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
每年初制定當(dāng)年工業(yè)提速“四百工程”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo),各縣市區(qū)
根據(jù)州計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,強(qiáng)力推進(jìn)。州加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)
導(dǎo)小組對(duì)工業(yè)提速“四百工程”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)實(shí)行一月一調(diào)
度、一季一督查、半年一講評(píng)、一年一考核。對(duì)完成年度任務(wù)縣市按
《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》(州發(fā)〔 20** 〕11 號(hào))獎(jiǎng)勵(lì)到
位,對(duì)州直部門實(shí)行對(duì)當(dāng)年?duì)幦⊥度胭Y金增量的 1‰獎(jiǎng)勵(lì)到位,對(duì)儲(chǔ)備
土地按每新增 1000 畝 3 萬元獎(jiǎng)勵(lì)到位。
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