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1、淺談民國(guó)初年政黨政治興起的背景 當(dāng)我看到這個(gè)題目的時(shí)候，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題好專(zhuān)業(yè)化哦。我最初就沒(méi)明白這個(gè)問(wèn)題是問(wèn)的什么。因?yàn)槲覜](méi)有明白政黨政治究竟指的是什么。所以我認(rèn)為要想做這個(gè)題目，首先我們得明白政黨指什么，政黨政治又是指的什么。所以，首先我將對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題作簡(jiǎn)要的闡述。希望能夠起到拋磚引玉的效果。 政黨 中文中的“政黨”一詞始于宋朝。《論語(yǔ)》曰：“君子群而不黨”；以黨為不良之名詞，故世多以黨為戒，后漢始有黨禁。宋以前之黨，所爭(zhēng)者官位，所報(bào)者私怨，亦無(wú)政策可言，皆非政黨。那么我們現(xiàn)在意義上的政黨究竟為何物呢？梁任公（梁?jiǎn)⒊┱J(rèn)為政黨是社會(huì)上之團(tuán)體，非法律上之團(tuán)體。法律上之團(tuán)體,

2、 必須從法律上予以規(guī)定, 而政黨則不然，以大多的人數(shù)，遼曠的場(chǎng)所，合同的目的，正大光明的手段， 為精神上之集合，以組織一絕大團(tuán)體，立于國(guó)家社會(huì)之上， 而即以謀國(guó)家自體或社會(huì)個(gè)人之幸福者也。其對(duì)于國(guó)家也, 一方面立于監(jiān)督政府之地位, 他一方面即有組織政府之萬(wàn)能; 其對(duì)于社會(huì)也, 一方面有匡翼國(guó)民之義務(wù), 他一方面即熔鑄國(guó)民之機(jī)能。我們?cè)倏纯磭?yán)復(fù)對(duì)政黨的定義：政黨者, 民人自為無(wú)期限之會(huì)合, 而于國(guó)家一切之問(wèn)題, 有主張之宗旨與求達(dá)之目的者也。 一是政黨是人類(lèi)社會(huì)有組織的政治團(tuán)體。章士釗認(rèn)為, 政黨者為組織完全含有永久性之法團(tuán)。 黃興也說(shuō): 各國(guó)政黨, 皆由各個(gè)獨(dú)立自由意見(jiàn)擇其相同者結(jié)為一團(tuán)體。

3、 梁?jiǎn)⒊J(rèn)為, 政黨者,人類(lèi)之任意的繼續(xù)的相對(duì)的結(jié)合團(tuán)體。個(gè)人一旦加入了政黨這種團(tuán)體, 就戒自由行動(dòng),凡團(tuán)體員一面為其團(tuán)體之主人, 同時(shí)又一面為團(tuán)體之機(jī)械,自由行動(dòng)之結(jié)果, 常足以陷黨于危敗之地 作為團(tuán)體是有紀(jì)律的,黨員之對(duì)于黨, 如子之事父母, 事父母以孝為本分, 不能挾孝以責(zé)償于父母。黨員以忠于黨為本分, 不能以挾忠心責(zé)償于黨。 黨員戒自由行動(dòng)，決不意味著黨員個(gè)人自由和人格的喪失, 黨員在決定黨議時(shí), 可以充分自由地發(fā)表自己的意見(jiàn)。國(guó)民入黨自愿, 當(dāng)一個(gè)政黨向國(guó)人標(biāo)明其政綱主義之后, 國(guó)人可以憑良心為判斷, 或贊成或否決或入黨或不入,不受?chē)?guó)權(quán)之制裁, 不蒙他人之干涉。二是政黨有其政綱和政

4、見(jiàn)。黃興認(rèn)為, 政黨均有一定不移之方針, 決非他人可以奴使。戴季陶的觀點(diǎn)是政黨以政治為前提, 必有確定之政綱,政黨者, 主義政見(jiàn)之結(jié)合也。孫中山則進(jìn)一步認(rèn)為, 一黨之中, 有一黨之政綱, 此全黨人之心事所定之方針, 或人民心理一方面能行之。政黨集一般優(yōu)秀人物組織而成, 各持一定之政見(jiàn), 活動(dòng)國(guó)內(nèi), 其影響及于國(guó)家政治, 至遠(yuǎn)至大。惟是政黨欲保持其尊嚴(yán)之地位, 達(dá)利國(guó)福民之目的, 則所持之黨綱, 當(dāng)應(yīng)時(shí)勢(shì)之需要, 以合乎世界之公理。 三是政黨有其明確的政治目標(biāo)。邵元沖說(shuō):所謂政黨者, 以永久結(jié)社之性質(zhì), 而以一致之政見(jiàn), 為政治上之活動(dòng), 以期其政見(jiàn)之得實(shí)行為目的者也。章士釗也說(shuō): 政黨者有一定

5、之政綱, 黨員占議席于國(guó)會(huì), 日伺現(xiàn)政府之隙而攻之, 有隙則謀倒之, 且而取代之, 以實(shí)行其政綱者也, 政黨求選民多數(shù)之承諾, 與反對(duì)黨從容討論于議會(huì)之中, 多數(shù)得矣, 則事無(wú)不行, 行亦無(wú)激急之反動(dòng)。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為, 政黨的最高政治目標(biāo)是求占優(yōu)勢(shì)于政界,凡從事于政黨者,必期組織政黨內(nèi)閣。其主張主不黨內(nèi)閣者, 是與政黨本意反也。 其實(shí)簡(jiǎn)單的說(shuō)政黨也就是大家基于一致同意的某些特殊原則，并通過(guò)共同奮斗來(lái)促進(jìn)國(guó)家利益而團(tuán)結(jié)起來(lái)的人民團(tuán)體。正如馬克思認(rèn)為，政黨在本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是特定階級(jí)政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級(jí)的政治中堅(jiān)分子為了奪取或鞏固國(guó)家政治權(quán)力而組成的政治組織

6、。也就是說(shuō)他是一個(gè)出于人民自覺(jué)的擁有共同的目的，有一定組織原則和綱領(lǐng)的并為了掌握國(guó)家政權(quán)的人民結(jié)合體。 政黨政治 根據(jù)《中國(guó)大百科全書(shū)》的定義, 政黨政治“ 通常指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式廣義包括各國(guó)政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開(kāi)的一切政治活動(dòng)和斗爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面: (l) 政黨以各種方式參與政治活動(dòng), 就國(guó)內(nèi)外重大政治問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn), 對(duì)國(guó)家政治生活施加影響。(2 )政黨爭(zhēng)取成為執(zhí)政黨, 然后通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和掌握國(guó)家政權(quán)來(lái)貫徹實(shí)現(xiàn)黨的政綱和政策, 使自己所代表的階級(jí)或階層、集團(tuán)的意志變?yōu)閲?guó)家意志。這是政黨政治的核心。(3) 政黨處理和協(xié)調(diào)與國(guó)家以及與其他政黨、社會(huì)團(tuán)

7、體和群眾之間的關(guān)系。 興起的背景 從明末清初開(kāi)始，出現(xiàn)了西學(xué)東漸，而到了清末，隨著國(guó)門(mén)被打開(kāi)，大量的西方的東西涌入中國(guó)。而從政治方面講，清末新政的實(shí)施，為西方政黨制度的傳入創(chuàng)造了有利的環(huán)境。這一點(diǎn)可謂是清朝統(tǒng)治者在自己統(tǒng)治內(nèi)部打開(kāi)了一個(gè)口子。政黨是現(xiàn)代政治的產(chǎn)物，它起源于英國(guó)，流行于世界其它國(guó)家。近代以來(lái)，西方的政治和社會(huì)制度在中國(guó)得到廣泛的傳播，政黨制度作為西方政治制度最為重要的制度之一，自然會(huì)在當(dāng)時(shí)的中國(guó)產(chǎn)生重大的影響。中國(guó)雖已延續(xù)了幾千年的封建帝制傳統(tǒng)，但到最后一個(gè)封建王朝風(fēng)雨飄搖的末期，清政府進(jìn)行了一次憲政改革，姑且不論清政府的目的和效果如何，但是清政府的這一次有益的

8、嘗試，使得西方政黨制度移入中國(guó)頗有可能。清末憲政改革雖然是統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)自己的統(tǒng)治所做的一次垂死掙扎，但是它在客觀上確實(shí)起到了對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)封建制度的某些修補(bǔ)作用，使之成為中國(guó)政治現(xiàn)代化的第一次嘗試。由此，清末憲政改革的思潮，打破了人們對(duì)于中國(guó)自古對(duì)于“朋黨”、“黨派”的看法，為西方政黨政治思潮的傳入創(chuàng)造了條件。 然后就是康梁等立憲派的努力。立憲派以及一些有識(shí)之士的推動(dòng)，使得政黨政治思潮在中國(guó)得到推廣。早在戊戌變法時(shí)期，嚴(yán)復(fù)、梁?jiǎn)⒊?、唐才常等人就以《?guó)聞報(bào)》、《時(shí)務(wù)報(bào)》、《湘學(xué)報(bào)》等為陣地介紹西方政黨的性質(zhì)和功能，他們對(duì)于英美的兩黨制頗為欣賞。他們不僅引進(jìn)西方政黨的各種理論，而且自身也

9、參與到對(duì)政黨理論的 各種解釋中來(lái)。他們盡力闡釋政黨的定義和作用，以普及政黨觀念；剖析政黨的內(nèi)部組織，以探尋組織政黨的方法；標(biāo)舉兩黨制的優(yōu)點(diǎn)，以為國(guó)民之奮斗目標(biāo)。梁?jiǎn)⒊驼h下過(guò)定義：“政黨者，人類(lèi)之任意的、繼續(xù)的、相對(duì)的結(jié)合團(tuán)體，以公共利害為基礎(chǔ)，有一貫之意見(jiàn)，用光明之手段，為協(xié)同之活動(dòng)，以求占優(yōu)勢(shì)于政界也。”黃遠(yuǎn)庸曾說(shuō)：“政黨者，由國(guó)民之一部分組織而成，用投票以操持國(guó)務(wù)，而實(shí)行一黨之政策也?！绷?jiǎn)⒊?，黃遠(yuǎn)庸等人的定義已經(jīng)觸及到現(xiàn)代政黨的本質(zhì)，可見(jiàn)他們對(duì)于政黨政治的把握是相當(dāng)精準(zhǔn)的。此外，他們關(guān)于政黨的作用也有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。梁?jiǎn)⒊疲骸罢h以運(yùn)動(dòng)演說(shuō)之故，常用及通俗之語(yǔ)灌輸政治常識(shí)于多數(shù)人民

10、腦中，引起其政治興味，而養(yǎng)其愛(ài)國(guó)家、尊公益之心?！庇纱丝梢?jiàn)，清末立憲派以及一些進(jìn)步人士，不僅僅停留在引進(jìn)西方政黨理論的基礎(chǔ)上，他們還親自參與到政黨理論的創(chuàng)設(shè)中來(lái)，并且在當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)內(nèi)大力傳播政黨政治的思想。 武昌起義后，共和政體成立，國(guó)內(nèi)各個(gè)團(tuán)體、黨派紛紛建立。武昌起義后，各省紛紛獨(dú)立，民主政_體的開(kāi)始登上中國(guó)歷史的舞臺(tái)，中國(guó)壓抑了幾千年的政治氣候開(kāi)始得到釋放和舒緩，政治生活呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。新政體的建立必然伴隨著各個(gè)利益集團(tuán)的分化組合，因此代表各個(gè)集團(tuán)利益的黨派紛紛出現(xiàn)。再加上，武昌起義后，建立了南京國(guó)民政府，成立了臨時(shí)參議院，并召開(kāi)了第一次國(guó)民會(huì)議，一時(shí)間，中國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)

11、了建黨的熱潮，甚至達(dá)到“黨會(huì)既多，人人無(wú)不掛名一黨籍。遇不相識(shí)者，問(wèn) 尊姓大名而外，往往有問(wèn)及貴黨者”的程度。由此我們可以看出，辛亥革命后，南京時(shí)政府的成立，為當(dāng)時(shí)中國(guó)各個(gè)黨派的建立創(chuàng)造了制度環(huán)境，這為以后政黨政治的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 這既是西方政治文化和政治制度對(duì)中國(guó)強(qiáng)烈沖擊和示范的結(jié)果, 也是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)出于對(duì)未來(lái)政治發(fā)展理想運(yùn)作模式的憧憬和追求。近代以來(lái)的西方國(guó)家在政治上紛紛確立了以政黨政治和議會(huì)政治為主要運(yùn)作模式的立憲政治和民主政治, 其國(guó)力蒸蒸日上。相比之下, 中國(guó)卻維持清王朝專(zhuān)制統(tǒng)治的傳統(tǒng)政治,上則因循茍且, 粉飾虛張; 下則愚昧無(wú)知, 鮮遠(yuǎn)慮, 近之辱國(guó)喪師, 剪藩壓境, 堂堂

12、華夏不齒于鄰邦, 文物冠裳被輕于異族, 以至于蠶食鯨吞, 瓜分豆剖 迫在眉睫。嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)迫使中國(guó)有識(shí)之士不斷探索救國(guó)和強(qiáng)國(guó)之良方。由器物到制度和文化, 有識(shí)之士終于認(rèn)識(shí)到文明之國(guó), 但聞?dòng)袩o(wú)國(guó)之黨, 不聞?dòng)卸椪? 以代表國(guó)民公意為準(zhǔn)則, 而最適于此制者, 則莫如政黨政治。政黨之基礎(chǔ)鞏固, 則中華民國(guó)之基礎(chǔ)自然鞏固。以立憲政治和民主政治為特征的西方政治文化和政治制度對(duì)中國(guó)思想界產(chǎn)生了影響, 人們認(rèn)識(shí)到, 要救國(guó)、避免沉淪, 只有民主和立憲, 而政黨是其基礎(chǔ), 政黨政治是其基本運(yùn)作模式, 這是政黨觀念和政黨政治思潮興起的外在壓力,也是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)未來(lái)政治發(fā)展理想模式憧憬和追求的必然結(jié)

13、果。其次, 是民初各政黨和政治派別基于現(xiàn)實(shí)政治斗爭(zhēng)的反映。是民初的主要政黨同盟會(huì)是國(guó)民黨在被迫讓出臨時(shí)大總統(tǒng)后, 出于限制袁世凱獨(dú)裁, 實(shí)現(xiàn)民主政治, 進(jìn)而參與政權(quán)掌握政權(quán)的需要, 政黨政治成為合法和有效的途徑。而共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨以及后來(lái)的進(jìn)步黨等政黨也普遍認(rèn)為, 政黨政治是共和制度下參政和擴(kuò)張黨勢(shì)的有效和合法途徑, 尤其是一黨在朝、一黨在野的兩黨政治是現(xiàn)代政治運(yùn)作的基本模式, 是保持國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定, 使國(guó)家步入憲政的基本路徑。正是由于民初各黨派基于現(xiàn)實(shí)政治的需要和大力提倡, 政黨政治思潮得以迅速興起。再次, 民初暫短而特殊的民主政治環(huán)境和中國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值取向也對(duì)政黨政治思潮的興起產(chǎn)生了較大

14、的影響。民初帝制傾覆, 共和初建, 民主潮流洶涌澎湃, 5臨時(shí)約法6首次將言論自由和結(jié)社自由以法律形式予以確定, 言論自由得到充分保障, 政黨的存在及其活動(dòng)具有合法性, 政黨觀念得到了廣泛的傳播, 輿論普遍認(rèn)為政黨政治是民主政治不可缺少的組成部分, 各階層、團(tuán)體竟相成立政黨。由于各主要政黨和社團(tuán)多表示支持和倡言政黨政治, 而言論自由的政治環(huán)境民主氛圍, 以及各種政治勢(shì)力和各黨派由于政治格局的陡然變化形成的暫時(shí)制約和平衡, 也給政黨政治思潮的興起提供了寬松的環(huán)境和難得的空間。此外, 清末廢科舉后, 知識(shí)分子通過(guò)科舉考試進(jìn)入仕途的途徑已斷絕, 而中國(guó)傳統(tǒng)入仕做官的政治文化使許多人想走參加政黨而入仕途的道路, 人們對(duì)政黨政治趨之若鶩, 甚至傳言不在黨者不得任官, 也對(duì)政黨政治的興起和傳播產(chǎn)生了很大的影響。。