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1、主題：遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人匯報：老師時間：2022年5月29日2022年安全生產(chǎn)月專題培訓(xùn)PPT課件前 言2022年全國安全生產(chǎn)月活動通知長沙居民自建房倒塌等近期安全事故解讀010304052022年安全生產(chǎn)月介紹0602錄目C O N T E N T S安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)07PART12022年全國安全生產(chǎn)月活動通知l 今年6月是第21個全國“安全生產(chǎn)月”,主題是“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”,6月16日為全國安全宣傳咨詢?nèi)?。為組織做好2022年全國“安全生產(chǎn)月”各項工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:二、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法，推動“第一責(zé)任人”守法履責(zé)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要廣泛開展安

2、全生產(chǎn)法主題宣傳活動,督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面,切實擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任,嚴格履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的7項職責(zé),帶頭尊法、學(xué)法、守法，主動研判風(fēng)險、排查隱患,向職代會報告安全生產(chǎn)工作情況，認真組織開展全員應(yīng)急救援演練和知識技能培訓(xùn),積極參加“第一責(zé)任人安全倡議書”活動。加大以案釋法和以案普法的宣傳力度,對企業(yè)主體責(zé)任落實不到位被實行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接的典型案例,以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的典型案例,加大曝光力度,形成輿論聲勢。廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動,調(diào)動職工參與監(jiān)督

3、企業(yè)和主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主動性和自覺性三、持續(xù)開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動，分類強化警示教育今年6月至12月,各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合工作實際和區(qū)域特點,采取多種形式組織開展“安全生產(chǎn)萬里行”專題行、區(qū)域行、網(wǎng)上行等活動,宣傳推廣各地好的經(jīng)驗做法,暢通監(jiān)督渠道,開展警示教育,組織觀看安全生產(chǎn)警示教育片、專題展。深化全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動,圍繞危險化學(xué)品、燃氣安全“兩個集中治理”,以及打擊盜采礦產(chǎn),查處建筑領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包,強化水上交通事故追責(zé),嚴查化工、礦山勞務(wù)派遣違規(guī)用工等,報道各地打非治違和排查治理進展成效。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)考核巡查、明查暗訪,鼓勵社會公眾舉

4、報安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為,發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,集中曝光突出問題。各省(自治區(qū)、直轄市)每月至少在省級主流媒體曝光1-2個典型案例,并向全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會辦公室報送情況。四、廣泛開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡焙桶踩麄鳌拔暹M”活動，提升社會公眾安全意識和自救互救能力6月16日前后,各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實際,創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的安全宣傳咨詢活動。邀請有影響的公眾人物、行業(yè)專家、媒體人員等開展“主播講安全”“專家遠程會診”“美好生活從安全開始話題征集”“新安法知多少”“救援技能趣味測試”等活動,組織開展“安全宣傳全屏傳播”,制作公益廣告、海報、短視

5、頻、提示語音等,利用各傳播載體集中推送,在全社會大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。各級安委會辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,推動各成員單位加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源投入,結(jié)合精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理等,組織安全監(jiān)管人員、消防救援人員、災(zāi)害信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、安全志愿者等,積極參與“進門入戶送安全”“安全志愿者在行動”和各類應(yīng)急演練體驗活動,共同推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,提升公眾安全意識和應(yīng)急處置能力。PART2安全生產(chǎn)加強民用航空領(lǐng)域安全隱患排查，狠抓責(zé)任落實，確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全。要堅持總體國家安全觀，堅持底線思維，堅決維護國家安全。要毫不放松

6、抓好常態(tài)化疫情防控，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，推動黑除惡常態(tài)化，深化政法隊伍教育整頓，保持社會大局和諧穩(wěn)定。要健全風(fēng)險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。要加強交通運輸、消防、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)是民生大事，-絲毫不能放松，要以對人民極端負責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。經(jīng)濟社會發(fā)展的每-一個項目、 每一一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。要做到“一廠出事故、萬廠受教育，地有隱患、全國受

7、警示”。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為條 不可逾越的紅線。PART3當(dāng)前階段安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜同時，要清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎的艱難階段，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加。特別是今年以來，受世紀疫情和復(fù)雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨很大挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)十五條措施做好做好20222022年安全生產(chǎn)工作年安全生產(chǎn)工作1安全生產(chǎn)2安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)12體現(xiàn)了對抓好安全生產(chǎn)工作、防范化解重大風(fēng)險的高度重視這十五條措施有五個突出特點：一是突出責(zé)任落實。二是突出督查檢

8、查。三是突出治理違法違規(guī)行為。四是突出源頭治理。五是突出嚴格執(zhí)法。制定出臺十五條措施，是近年來繼關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見等中央重要文件和全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃等重大部署之后，進一步推動和加強安全生產(chǎn)工作的又一重大綜合性舉措，每一條都很實很細很具體，有深度有硬度，是當(dāng)前防范化解重大安全風(fēng)險的迫切之需。一、這十五條措施是如何制定出臺的？有哪些特點？分析近期事故多發(fā)頻發(fā)的原因，既有復(fù)雜外部環(huán)境沖擊、企業(yè)違法違規(guī)行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實的問題，也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露。十五條措施針對當(dāng)前比較突出的問題，提出了相應(yīng)的措施辦法。1、針對2019年江蘇響水“321”爆炸后，化工產(chǎn)

9、業(yè)從東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但一些地區(qū)安全把關(guān)不嚴，?；肥鹿拭黠@增多；今年貴州“13”建筑滑坡等事故，暴露出重大項目“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”等問題，十五條措施明確要求，各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關(guān)，高危項目不得以集中審批為名降低安全門檻，牢牢守住安全紅線；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責(zé)。二、十五條措施對于堅持標本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？分析近期事故多

10、發(fā)頻發(fā)的原因，既有復(fù)雜外部環(huán)境沖擊、企業(yè)違法違規(guī)行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實的問題，也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露。十五條措施針對當(dāng)前比較突出的問題，提出了相應(yīng)的措施辦法。2、針對近期交通、建筑、礦山等領(lǐng)域事故暴露出的違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等違法行為和勞務(wù)派遣、靈活用工等存在的安全管理漏洞，十五條措施要求，嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責(zé)、掛誰的牌子誰負責(zé)”，對發(fā)生事故的嚴格追究資質(zhì)方的責(zé)任，遏制出借資質(zhì)、無序擴張；國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)，對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)

11、察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險崗位要嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格的不能上崗，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。二、十五條措施對于堅持標本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？三、十五條措施對于堅持標本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？分析近期事故多發(fā)頻發(fā)的原因，既有復(fù)雜外部環(huán)境沖擊、企業(yè)違法違規(guī)行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實的問題，也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露。十五條措施針對當(dāng)前比較突出的問題，提出了相應(yīng)的措施辦法。1、針對2019年江蘇響水“321”爆炸后，化工產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部

12、轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但一些地區(qū)安全把關(guān)不嚴，危化品事故明顯增多；今年貴州“13”建筑滑坡等事故，暴露出重大項目“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”等問題，十五條措施明確要求，各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關(guān)，高危項目不得以集中審批為名降低安全門檻，牢牢守住安全紅線；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責(zé)。三、十五條措施對于堅持標本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？2、針對近期交通、建筑、礦山等領(lǐng)域

13、事故暴露出的違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等違法行為和勞務(wù)派遣、靈活用工等存在的安全管理漏洞，十五條措施要求，嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責(zé)、掛誰的牌子誰負責(zé)”，對發(fā)生事故的嚴格追究資質(zhì)方的責(zé)任，遏制出借資質(zhì)、無序擴張；國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)，對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險崗位要嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格的不能上崗，但不能以安全生產(chǎn)為

14、名辭退農(nóng)民工。第十五條措施特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，如何理解這一要求？第十五條措施特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，如何理解這一要求？3、針對在實際工作中，一些地方要么重發(fā)展輕安全，尤其在發(fā)展壓力大的時候，往往放松安全監(jiān)管、棄守安全底線；要么重安全輕發(fā)展，對存在問題的企業(yè)一關(guān)了之、一停了之，甚至一個企業(yè)出事故就關(guān)停一片，十五條措施對精準做好安全監(jiān)管工作也提出了專門要求。各級監(jiān)管部門要切實提高從經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮問題的自覺性，注意從實際出發(fā)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準性、有效性，處理好“紅燈”、“綠燈”和“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導(dǎo)

15、形成良好的市場預(yù)期，決不能動輒一個區(qū)域、一個領(lǐng)域停產(chǎn)等“簡單化”、“一刀切”，決不能只亮“紅燈”、不給“綠燈”，真正實現(xiàn)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。第十五條措施特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，如何理解這一要求？0102安全生產(chǎn)十五條措施安全生產(chǎn)十五條措施還要求，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。注意調(diào)動各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復(fù)雜問題。各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，使各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導(dǎo)形成良好市場預(yù)期。03安全生產(chǎn)十五條措施二、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任各有關(guān)部門要按照“管

16、行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)，不得推諉扯皮。對直接關(guān)系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責(zé)。應(yīng)急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查，督促各部門落實安全監(jiān)管責(zé)任。三、嚴格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任四、嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任企業(yè)法定代表人、實

17、際控制人、實際負責(zé)人，要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負總責(zé)。對故意增加管理層級，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團公司主要負責(zé)人、分管負責(zé)人的責(zé)任。要嚴格落實重大危險源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)實際控制人的責(zé)任。對發(fā)生重特大事故負有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負責(zé)人。五、企業(yè)主要負責(zé)人必須嚴格履行第一責(zé)任人責(zé)任六、深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關(guān)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展

18、規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標準，嚴格安全監(jiān)管，堅決淘汰落后產(chǎn)能?；ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責(zé)。七、牢牢守住項目審批安全紅線嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責(zé)、掛誰的牌子誰負責(zé)”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方的責(zé)任。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部要建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團隊，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、

19、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)，并加強對分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任。八、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。危險崗位要嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格的不能上崗。對勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管，對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位的責(zé)令限期整改。中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險

20、作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工，要提高工人安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。九、切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理針對當(dāng)前一些地方和行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題突出，立即組織開展“打非治違”專項行動。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精準采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施。狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理。深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”。十、重拳出擊開展“打非治違”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改。強化精準執(zhí)法，按照

21、省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項，突出對典型事故暴露出的嚴重違法行為，舉一反三加強執(zhí)法檢查。強化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為，對關(guān)停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴防明停暗采。十一、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”的實際，各地要按照不同安全風(fēng)險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任。加強

22、執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，配強領(lǐng)導(dǎo)班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。十二、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)鼓勵社會公眾通過政務(wù)熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進行舉報。用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關(guān)個人信息；根據(jù)風(fēng)險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風(fēng)險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎。十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報嚴格落實事故直報制度，生產(chǎn)安全事

23、故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責(zé)任人和負有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀依法從嚴追究責(zé)任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。十四、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作PART4安全生產(chǎn)法實施發(fā)揮重要作用現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法是2002年制定的，2009年和2014年進行過兩次修改，今年是第三次修改。我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)最高峰的時候是2002年，那年死亡大約14萬人，現(xiàn)在已經(jīng)降到了去年的2.71萬人，下降了80.6%。這部法律對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。l 但是，現(xiàn)實警醒我們，過去長期積累的傳統(tǒng)風(fēng)險還沒有完全

24、消除，有的還在集中暴露，新的風(fēng)險又不斷涌現(xiàn)，雖然說全國生產(chǎn)安全事故總體上呈一個下降趨勢，但是開始進入一個瓶頸期、平臺期，而且稍有不慎，重特大事故還會出現(xiàn)反彈。同時新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，對安全生產(chǎn)法進行修改正當(dāng)其時、十分必要。亟需修訂新的安全生產(chǎn)法2021年中華人民共和國安全生產(chǎn)法貫徹新思想、新理念這次修改決定一共42條，大約占原來條款的1/3，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：這次修改深入貫徹中央文件的精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況的報告、高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。落實中央決策部署健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系深刻汲

25、取近年來的事故教訓(xùn)，對生產(chǎn)安全事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位要安裝可燃氣體報警裝置，并且保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包；還比如要求承擔(dān)安全評價的一些機構(gòu)實施報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險，也強調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全并落實安全責(zé)任制，加強從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)。強化新問題、新風(fēng)險的防范應(yīng)對第一，罰款金額更高。現(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款。第二，處罰方式更嚴，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，

26、拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。第三，懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。加大對違法行為的懲處力度二、生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工，都不同程度直接和間接影響著安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增了全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是由企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)

27、法律法規(guī)和相關(guān)標準要求，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確所有層級、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過加強教育培訓(xùn)、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”的工作體系。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是第一責(zé)任人這次修改，在總則的第5條就明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。同時，在第18條明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的七項職責(zé)，一是建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；二是組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和

28、操作規(guī)程；三是組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；四是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；五是組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；六是組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；七是及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。四、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，提出的要求，是對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，是推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移的好機制。安全風(fēng)險分級管控是國內(nèi)外企業(yè)安全管理的先進經(jīng)驗和成功做法。建立安全風(fēng)險分級管控機制，

29、就是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織開展風(fēng)險辨識評估，嚴格落實分級管控措施，防止風(fēng)險演變而引發(fā)事故。隱患排查治理是安全生產(chǎn)法已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關(guān)部門報告，以及事故隱患排查治理情況要通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報的規(guī)定五、高危行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度修改前的安全生產(chǎn)法規(guī)定，國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，這次修改，在第五十一條又增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障范圍，不僅僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護、事故鑒定、法律訴訟等

30、費用。最重要的是安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有事故預(yù)防的功能，保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防的服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患，提高安全管理水平。新修改的安全生產(chǎn)法在第74條增加一款，作為第2款，明確規(guī)定因為安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。 六、安全生產(chǎn)公益訴訟制度七、強化政府安全監(jiān)管責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。這次修改安全生產(chǎn)法，將強化政府安全監(jiān)管責(zé)任作為重點，完善政府安全監(jiān)管責(zé)任制度，強化基礎(chǔ)保障能力，依靠法治力量推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。八、 嚴厲懲處打擊違法行為第一罰

31、款金額更高?，F(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款。第二處罰方式更嚴。違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。懲戒范圍更寬。對于有違法行為的安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作，情節(jié)嚴重的實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。第三PART5長沙居民自建房倒塌等近期安全事故解讀要求不惜代價搜救被困人員 全力救治受傷人員盡最大努力減少因傷致殘和死亡 深刻汲取4.29湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，全面排查居民自建房現(xiàn)狀、超高違建數(shù)量、空間分布狀況，對未批先建、少

32、批多建、私自加層等違法違規(guī)行為。 深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴字當(dāng)頭、舉一反三，深化安全生產(chǎn)各項工作安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和批示要求貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和批示要求安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和批示要求貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和批示要求l 2、要搶抓時間全力開展現(xiàn)場救援，科學(xué)制定方案，不惜一切代價搜救被困人員；要以最優(yōu)資源保障醫(yī)療救治工作，確保全程救護、全力救治、全路暢通；要做好宣傳引導(dǎo)，通過新聞發(fā)布會等多種形式，公開透明、準確權(quán)威發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切；要周到細致開展善后處置，深入細致做好家屬、傷者安撫工作，組織人員進行心理撫慰和情緒疏

33、導(dǎo)。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和批示要求貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和批示要求l 3、配合開展事故調(diào)查，堅決查清事故原因。同時將舉一反三，以最堅決態(tài)度、最有力舉措，開展建筑安全專項大排查大整治。全面排查居民自建房現(xiàn)狀、超高違建數(shù)量、空間分布狀況，對未批先建、少批多建、私自加層等違法違規(guī)行為，依法堅決查處；對自建房住改商存在安全隱患的，徹查隱患，迅速整改；細化安全檢測、違建拆除、人員搬離等工作機制，嚴防類似事件再發(fā)生。徹底排查整治礦山、?；?、煙花爆竹、交通運輸、建筑安全、燃氣、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。3月26日晚，“321”東航

34、MU5735航空器飛行事故國家應(yīng)急處置指揮部現(xiàn)場副總指揮、民航局副局長胡振江在發(fā)布會上說，“321”東航MU5735航班機上123名乘客和9名機組人員已全部遇難。發(fā)布會現(xiàn)場，全體起立為機上遇難人員默哀 。3月27日，東航集團正式啟動理賠工作。 2022年3月21日，民航局表示已確認該飛機墜毀。機上人員共132人，其中旅客123人、機組9人要求全力組織搜救 妥善處置善后要求全力以赴搜尋幸存者要切實加強安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)要切實加強安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)第一要強化風(fēng)險防控和隱患排查治理要強化風(fēng)險防控和隱患排查治理第二各地區(qū)、各單位要切實加強民航領(lǐng)域安全隱患排查，舉一反三，從飛機保養(yǎng)維修情況、飛行天氣情況、人

35、員資質(zhì)、操作技能、空防安全等方面，立即、全面排查隱患。務(wù)實推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的要求，切實防控風(fēng)險，盯緊問題隱患動態(tài)清零，盯緊盯住重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點人員，落實防范措施，采取有力措施加強民航安全管理。要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和運行標準要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和運行標準第三空管部門要加強氣象預(yù)報和現(xiàn)場天氣變化的及時通報，配合機組把好天氣關(guān)；遇有危險天氣、邊緣天氣，要及時預(yù)警，協(xié)助機組做好處置。航空公司要嚴把放行關(guān)，增強機組搭配力量，同時加強運控部門的飛行動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險管控，對飛行中發(fā)生的任何不正常情況及時報告，并給予機組及時、必要的技術(shù)和決策支持。

36、要切實履行安全監(jiān)管職責(zé)要切實履行安全監(jiān)管職責(zé)第四PART62022年安全生產(chǎn)月介紹安全生產(chǎn)月推動安全生產(chǎn)1把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位3要依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任2必須堅持以人為本4安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件安全第一預(yù)防為主宣傳教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人要通過安全生產(chǎn)“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式02總體思路PART7安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 Production safety law of the peoples Republic of China安全生產(chǎn)理念以人為本、堅持安全發(fā)展安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主

37、、綜合治理安全生產(chǎn)工作機制生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督 安全生產(chǎn)三不違原則原則一不違章指揮原則二不違章作業(yè)三違不除安全不保原則三不違反勞動紀律“三違事故”的根源，是安全的大敵。違章指揮等于殺人，違章作業(yè)等于自殺原則一不傷害自己不傷害自己，就是要提高自我保護意識，不能由于自已的疏忽、失誤而使自己受到傷害它取決于自己的安全意識、安全知識、對工作任務(wù)的熟悉程度、崗位技能、工作態(tài)度、工作方法、精神狀態(tài)、作業(yè)行為等多方面因素；工作前應(yīng)思考下下列問題1我是否了解這項工作任務(wù)，我的責(zé)任是什么？我具備完成這項工作的技能嗎？2這項工作有什么不安全因素，有可能出現(xiàn)什么差錯？萬一出現(xiàn)故障

38、我該怎么辦？3我該如何防治失誤原則二不傷害他人他人生命與你的一樣寶貴，不應(yīng)該被忽視，保護同事是你應(yīng)盡的義務(wù)，我不傷害他人，就是我的行為或后果，不能給他人造成傷害應(yīng)該做到以下幾個方面在多人作業(yè)同時，由于自己不遵守操作規(guī)程，對作業(yè)現(xiàn)場周圍觀察不夠以及自己操作失誤等原因，自己的行為可能對現(xiàn)場周圍的人員造成傷害；自覺遵守勞動紀律，遵章守規(guī)，正確操作多人作業(yè)時候要互相配合，要顧及他人的安全工作后不要留下隱患檢修完設(shè)備后，未將拆除或移開的蓋板，防護罩等設(shè)施恢復(fù)正常，就可能使他人受到傷害動火作業(yè)完畢后現(xiàn)場未清理，殘留火種可能引發(fā)火情活動過程的危害識別既存在哪些可能危險和危害因素活動過程的風(fēng)險評價可能危險和危

39、害因素能造成多大的傷害。這種因素將造成多大損失，能否接受等針對不能接受的傷害采取安全預(yù)防措施保持良好的安全狀態(tài)解決安全狀態(tài)問題就要進行安全管理工作將這三個過程由人的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿说淖杂X行為，由被動行為轉(zhuǎn)為主動行為以過馬路為例，了解一下如何進行危害識別、風(fēng)險評價、采取安全措施和最終安全通過 危害識別在穿越馬路前，看看有沒有突然駛?cè)胍曇岸笥彝ㄟ^的汽車風(fēng)險評價有上下行的汽車則對汽車的速度和距離以及自己的速度做出判斷。是否在馬路中間與汽車相交采取安全措施當(dāng)與汽車在馬路中間相交的可能性變大時，自己停下來，讓汽車先過最終實現(xiàn)活動目標最后確定沒有危險時穿過馬路不安全行為分類操作錯誤，忽視安全，忽視警告；

40、攀坐不安全位置（如平臺護欄等）；造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；手代替工具操作；物體（指成品、半成品、材料、工具等）存放不當(dāng)；冒險進入危險場所；在起吊物下作業(yè)、停留；機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、清掃等工作；有分散注意力行為；在必須使用個人防護用品的作業(yè)，使用不安全裝束；對易燃、易爆等危險品處理錯誤。不安全狀態(tài)分類1防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；2設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3個人防護用品用具有缺陷（如防護服、手套、護目鏡、面罩、安全帶、安全帽、安全鞋等）；4生產(chǎn)（施工）場地（環(huán)境）不良。p 安全工作的幾項原則“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責(zé)”的原則這一原則要求誰管生產(chǎn)就必須在管

41、理生產(chǎn)的同時，管好管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并負全面責(zé)任。“三同時”原則指生產(chǎn)經(jīng)營單位在對新建、改建、擴建工程和技術(shù)改造程項目中，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用。 “四不放過”原則指在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過責(zé)任人和相關(guān)人員未受到教育不放過安全防范措施未落實不放過責(zé)任人未追究責(zé)任不放過 “三不傷害”原則是指不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。 四全管理”原則是指全員、全過程、全方位、全天候。 “3E”原則（1）安全技術(shù)；（2）安全教育；（3）安全管理。 “安全三寶”是指安全帽、安全帶、安全鞋。 “三違”是指違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀

42、律。p 安全工作的幾項原則u 起重作業(yè)10不吊1. 指揮信號不明或亂指揮不吊2. 超負荷不吊3. 工件緊固不牢不吊4. 吊物上面有人不吊5. 安全裝置不靈不吊6. 工件埋在地下不吊7. 光線陰暗看不清不吊8. 斜拉工件不吊9. 棱角物件沒有措施不吊10.鋼水包過滿不吊嚴格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定嚴格遵守勞動紀律嚴格執(zhí)行操作票嚴格控制工藝指標嚴格進行巡回檢查嚴格進行交接班操作人員6個嚴格遵守1. 電閘要拉下斷開2. 門窗要關(guān)嚴鎖牢3. 熱源處不堆放易燃易爆物品4. 怕光曬的物品要遮蓋好5. 液流開關(guān)要關(guān)閉6. 各種用具要清點后收齊放好7. 易燃易爆物品要注意通風(fēng)良好8. 夏冬防雷、防雨設(shè)施要保證完好9.

43、 冬季取暖設(shè)備的泄水閥保持正常10.火種要妥善處理好下班離崗前10要1. 加強明火管理，防火、防爆區(qū)內(nèi)不準吸煙2. 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不準帶小孩3. 禁火區(qū)內(nèi)，不準無阻火器車輛行駛 4. 上班時間不準睡覺、干私活、離崗和干與工作無關(guān)的事5. 在班前、班上不準喝酒； 6. 液流開關(guān)不準使用汽油等揮發(fā)性強的可燃液體擦洗設(shè)備、用具和衣物7. 不按工廠規(guī)定穿戴勞動保護用品，不準進入生產(chǎn)崗位8. 安全裝置不齊全的設(shè)備不準使用9. 不是自己分管的設(shè)備、工具不準動用10.檢修設(shè)備時安全措施不落實，不準開始檢修11.停機檢修后的設(shè)備，未經(jīng)徹底檢查不準啟動12.不戴安全帽不準登高作業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)12個不準必須遵守廠紀廠規(guī)必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格后持證上崗作業(yè)必須了解本崗位的危險危害因素必須正確佩戴和使用勞動防護用品必須嚴格遵守危險性作業(yè)的安全要求嚴禁在禁火區(qū)域吸煙、動火AB嚴禁在上崗前和工作時間飲酒C嚴禁擅自移動或拆除安全裝置和安全標志E嚴禁在工作時間串崗、離崗、睡崗或嬉戲打鬧 五個嚴禁D嚴禁擅自觸摸與已無關(guān)的設(shè)備、設(shè)施感謝大家觀看聆聽