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1、. . 砥礪奮進 提升效勞 全力推進交通運輸跨越開展上水平 ——尤習貴廳長在2021年全省交通運輸工作會議上的講話 ?發(fā)布時間：2021-01-16 17:14??來源：廳辦公室??發(fā)布人：廳辦公室?? 閱讀次數(shù)：1908?

2、 各位領(lǐng)導、同志們： ??? 經(jīng)省政府批準，今天召開2021年全省交通運輸工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全省經(jīng)濟工作會議和全國交通運輸工作會議的部署，總結(jié)2021年全省交通運輸工作，分析面臨的形勢，安排部署2021年各項任務(wù)，發(fā)動全省交通運輸系統(tǒng)干部職工進一步堅決信心、振奮精神，全力推進全省交通運輸跨越開展上水平。 ??? 省委、省政府對交通運輸工作非常重視。鴻忠書記、國生省長等領(lǐng)導同志屢次視察交通運輸工作并作出重要指示和批示，輪一副省長經(jīng)常蒞臨交通運輸一線檢查指導。鴻

3、忠書記、國生省長、世茂副主任、輪一副省長、小樂副主席、德輝秘書長等省領(lǐng)導還將親臨大會指導并接見會議代表，輪一同志還要作重要講話，對交通運輸工作提出新要求。我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。 ??? 一、砥礪奮進，2021年全省交通運輸工作實現(xiàn)“開門紅〞 ??? 2021年是“十二五〞開局之年，也是全省交通運輸行業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難、成效顯著的一年。一年來，在省委省政府和交通運輸部正確領(lǐng)導下，全省交通運輸系統(tǒng)干部職工以高度的政治責任感和使命感，全力保開展、保重點、保民生、保平安、保開局，交通運輸投資建立快速推進，運輸生產(chǎn)持續(xù)增長，養(yǎng)護運營躍上新臺階，行業(yè)管理實現(xiàn)新

4、轉(zhuǎn)折，全面完成“先行跨越年〞各工程標任務(wù)，奮力實現(xiàn)“十二五〞開門紅。 ??? 〔一〕圍繞省委省政府決策部署，開展思路更加完善。圍繞“支點建立〞這一總目標總?cè)蝿?wù)，認真貫徹落實省委省政府實施的一元多層次戰(zhàn)略體系和一系列重大戰(zhàn)略部署，以先行跨越和引領(lǐng)開展為己任，不斷完善開展思路。修改發(fā)布了“十二五〞全省公路水路運輸開展規(guī)劃，和公路、內(nèi)河航運、道路運輸、交通物流等多個專業(yè)規(guī)劃，以及大梁子湖區(qū)、漢江流域等多個區(qū)域交通專項規(guī)劃。指導“一主兩副〞中心城市**和襄陽制定了推進現(xiàn)代運輸體系建立方案，編制完成了“一紅一綠〞大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會開展試驗區(qū)綜合交通運輸開展規(guī)劃、荊州“壯腰工程〞交通

5、專項規(guī)劃、**“綜合改革〞交通運輸先行先試推進方案，并分別與襄陽、**、黃岡、**、荊州、**等6市州人民政府簽訂了“廳市共建〞合作協(xié)議。組織開展長江中游城市群國家綜合交通運輸示范區(qū)可行性研究等12個重大課題研究。組織完成了我省國家公路網(wǎng)及普通省道規(guī)劃調(diào)整工作。交通運輸跨越開展的思路更加清晰，重點更加突出。 ??? 〔二〕公路建立快速推進，路網(wǎng)構(gòu)造明顯改善。積極應(yīng)對在建工程多、改革力度大等挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持公路建立加快開展的良好勢頭。杭瑞高速**段、麻竹高速大隨段、**機場北接線3條〔段〕高速公路建成通車試運行，大廣高速**南段、漢鄂高速、宜巴高速白河至霧渡河段3條〔段〕高速公路根本建成，新增里

6、程333公里，全省高速公路總里程到達4007公里。新開工銀北高速建〔始〕恩〔施〕段、利萬高速**段、**四環(huán)線西段、城市圈環(huán)線高速仙桃段、黃鄂高速延長線、麻陽高速麻〔城〕武〔穴〕段、嘉〔魚〕通〔城〕高速，和麻竹高速襄陽東段、隨州西段等9個工程約542公里高速公路。普通公路建立繼續(xù)加速，養(yǎng)護水平迅速提升，新增一級公路185公里、二級公路693公里、農(nóng)村公路14156公里，完成公路大中修工程2664公里，公路養(yǎng)護管理水平由全國第24位躍居第10位，進入全國先進展列。 ??? 〔三〕港航建立全面提速，水運能力迅速提升。去年是**水運振興成績非凡的一年。3月德江副總理親臨**出席“十二五〞國家內(nèi)河高

7、等級航道建立啟動儀式，標志著**水運邁入向水運強省跨越的新征程。35個總投資86億元的港航工程分3批開工建立，完成建立投資50億元，全省在建工程總投資達150億元，占“十二五〞**省投資局部的75%；凈增船舶運力120萬載重噸，總運力超過800萬載重噸，港口吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量到達90萬標箱，同比增幅均超過15%；呈現(xiàn)出強勁增長態(tài)勢。**航運中心建立步伐加快。 ??? 〔四〕運管物流提檔升級，運輸構(gòu)造不斷優(yōu)化。積極促進道路運輸行業(yè)調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造、轉(zhuǎn)變開展方式，加強政策引導和典型示范，道路運輸經(jīng)濟構(gòu)造明顯優(yōu)化，交通物流開展環(huán)境明顯改善。加快綜合客運樞紐建立，大力推進**客運換乘中心等工

8、程建立。積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化開展，城市公共交通不斷開展，年運輸量達30.7億人次，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、標準化水平穩(wěn)步提高。**交運集團在深交所成功掛牌上市，成為全國第3家、**第1家上市的道路運輸企業(yè)。**東西湖保稅物流中心榮獲全國50佳物流園，全省A級以上物流企業(yè)達76家，**三江、荊州浩然等一批物流企業(yè)蓬勃開展。運力構(gòu)造進一步改善。 ??? 〔五〕廣泛籌措建立資金，投資規(guī)模再創(chuàng)新高。面對前所未有的資金籌措難、償債壓力大等困難，全省交通運輸系統(tǒng)堅持以干求助、以誠求援，繼續(xù)保持投資規(guī)模快速增長勢頭。完成交通規(guī)費105.11億元，同比增長17%。積極爭取交通運輸部工程、資金和政策支持

9、，落實資金86億元，并爭取預(yù)拔2021年資金26.893億元；積極爭取金融辦和銀行等金融機構(gòu)支持，確保重點建立工程信貸資金落實；積極爭取增加地方財政投入，拓展融資渠道，保障普通公路建立。全年公路水路交通固定資產(chǎn)投資突破了500億元大關(guān)，到達558億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長10.94%，其中港航、站場建立投資分別同比增長35.14%、264.61%。 ??? 〔六〕客貨運輸較快增長，平安生產(chǎn)總體穩(wěn)定。交通運輸需求迅速增加，綜合交通運輸樞紐加快形成，交通運輸生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長勢頭。公路水路客運量到達10.47億人、增長8.18%，旅客周轉(zhuǎn)量到達698.01億人公里、增長10.04%，貨運量到達9.

10、86億噸、增長14.21%，貨運周轉(zhuǎn)量到達2809.73億噸公里、增長26.42%。面對交通運輸平安這個最大挑戰(zhàn)，以“平安生產(chǎn)年〞和“平安杯〞平安競賽活動為載體，著力落實平安生產(chǎn)責任，先后組織開展了道路客運〔重點是臥鋪客車、旅游客車〕平安隱患整治專項行動，和“進站場、除隱患、達標準〞、打非治違、聯(lián)動治超、冬季安保等多項平安專項行動，保持了交通運輸平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全省運輸船舶未發(fā)生一起上報交通事故，實現(xiàn)零死亡，創(chuàng)造水路交通平安歷史最好成績。滬渝高速鄂西段通過強化平安設(shè)施建立，從嚴管理監(jiān)視，有效遏止了事故多發(fā)狀況，較大以上事故數(shù)量下降80 %，死亡人數(shù)下降30 %。順利完成春節(jié)、“十一〞黃金

11、周等重點時段、重要物資和重大活動的運輸保障任務(wù)，完成搶通水毀公路等急難險重任務(wù)。 ??? 〔七〕體制改革深入推進，行業(yè)監(jiān)管再上新水平。管理是永恒的主題，質(zhì)量是交通的生命。積極推進交通運輸投融資體制改革，全力支持省交投公司做大做強。積極推進展政審批制度改革，按照“四減五制三集中〞要求，組建了廳行政審批辦公室，省級行政權(quán)力和效勞事項專項清理走在省直部門前列。全面加強工程質(zhì)量監(jiān)管，強化工程建立單位管理，大力推進程序化作業(yè)、工廠化生產(chǎn)、標準化施工、精細化管理，組織開展交通產(chǎn)業(yè)大軍質(zhì)量平安大宣教、專業(yè)技能大培訓、操作規(guī)程大比武和工藝工法大創(chuàng)新，從源頭夯實質(zhì)量根底、提升工程品質(zhì)取得突破性進展。推進信息化

12、建立，公路水路運輸管理效勞信息系統(tǒng)、高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車ETC系統(tǒng)等建立加快，交通運輸部示范工程“**省公路交通信息資源整合與效勞工程〞通過驗收。滬渝高速鄂西段“復雜地形地質(zhì)條件下山區(qū)高速公路建立成套技術(shù)〞榮獲國家科技進步獎二等獎，鄂東大橋“超大跨徑混合梁斜拉橋建造技術(shù)〞榮獲全國公路科學技術(shù)獎特等獎。 ??? 〔八〕窗口效勞惠民利民，創(chuàng)先爭優(yōu)樹立新形象。堅持民生為重、效勞為先，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三萬〞活動、治庸問責等工作。不要老百姓出一分錢，政府全額投資建成459公里黃岡大別山紅色旅游公路，建成通達43個將軍故里的124公里通村瀝青水泥路。省廳榮獲部省黨建、法治等先進單位，南漳公交司機李豪和

13、伍宗娥榮獲第三屆全國道德模范提名，45個集體和20名個人榮獲全國和**省“五一〞勞動獎狀〔章〕、工人先鋒號，114家單位榮獲“省級文明單位〞，23條高速公路和國省干線榮獲“省級文明路〞，2家單位榮獲“全國青年文明號〞。“全省交通運輸效勞明星〞**公交司機X兵等先進典型相繼涌現(xiàn)。第六屆"先行頌"文藝展演隆重舉行。全省道路客**市公交出租車行業(yè)為民效勞創(chuàng)先爭優(yōu)現(xiàn)場會成功召開，“美化流動窗口、展現(xiàn)公交風采〞等效勞窗口創(chuàng)先爭優(yōu)競賽廣泛開展。 ??? 〔九〕大力加強勤政廉政，干部隊伍展現(xiàn)新風貌。交通運輸要開展，勤政廉政是保障。以反腐倡廉長效機制建立為目標，全面推進“廉政交通〞主題教育、廉政風險防控體系

14、、“廉政陽光工程〞、政風行風建立和“十個全覆蓋〞，進一步標準權(quán)力運行。深化工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理，全國交通運輸系統(tǒng)工程治理工作經(jīng)歷交流會在**召開，交通運輸部和省領(lǐng)導對“廉政陽光工程〞給予充分肯定。加強領(lǐng)導干部和公務(wù)員隊伍建立，組織開展干部競爭上崗，加快推進年輕干部成長工程，加大干部交流力度。加強機構(gòu)編制管理，順利完成公務(wù)員能力席位編制。**交職院成功晉級省級示范高職院校。 ??? 2021年，全省交通運輸系統(tǒng)審計、團委、老干、史志、新聞宣傳、勘察設(shè)計、造價、外事外經(jīng)、后勤效勞等方面工作都得到加強，為**交通運輸跨越開展提供了有力的支撐和保障。 ??? 同志們，這些成績的取得非常不

15、易，是省委省政府和交通運輸部正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各有關(guān)部門、地方黨委政府和廣闊群眾大力支持的結(jié)果，也是全省交通運輸干部職工團結(jié)拼搏、無私奉獻、忘我工作的結(jié)果。在此，我代表廳黨組，向關(guān)心支持交通運輸工作的各級黨委政府和各有關(guān)部門，向全省交通運輸干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！ ??? 二、增強信心，堅決不移推進**交通運輸跨越開展 ??? 元旦節(jié)前，全省經(jīng)濟工作會議和全國交通運輸工作會議相繼召開。德江副總理在交通運輸工作座談會上指示，要強化交通平安，堅持改革創(chuàng)新，著力促進交通運輸平安開展、穩(wěn)定開展、協(xié)調(diào)開展、高效開展、創(chuàng)新開展、開放開展等“六個開展〞。鴻忠書記要求全省經(jīng)濟工作要實現(xiàn)穩(wěn)神競進

16、、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進等“五進〞，以跨越式開展效勞全國“穩(wěn)中求進〞大局。盛霖部長提出要堅持穩(wěn)中求進、堅持三個轉(zhuǎn)變、堅持注重公平、堅持民生為先、堅持平安第一等“五個堅持〞，不斷提高交通運輸公共效勞的能力和水平。國生省長強調(diào)務(wù)必搶抓機遇、務(wù)必乘勢而上、務(wù)必積極應(yīng)對、務(wù)必發(fā)奮進取等“四個務(wù)必〞，穩(wěn)中求進、好中求快，堅決不移推進跨越式開展。這些重要指示和要求，都是根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，在深入分析、科學判斷當前全國交通運輸、全省經(jīng)濟社會開展實際和面臨的形勢的根底上提出的。 ??? 全省經(jīng)濟工作會議提出：今年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀政策環(huán)境將比去年相對寬松，

17、有保有壓政策有利于**；經(jīng)過多年打根底、管長遠的努力，近年來**在逆境中奮進、在困難中跨域，呈現(xiàn)出彎道超越的開展態(tài)勢，已進入跨越式開展的快速通道；良好的生態(tài)環(huán)境與不可多得的交通運輸和科教優(yōu)勢疊加，以及一元多層次戰(zhàn)略體系和重大戰(zhàn)略部署下形成的多點支撐、競相開展態(tài)勢，使**的戰(zhàn)略支點效應(yīng)日益凸顯。因此，**總體上正處于重要戰(zhàn)略機遇期和開展上升期的勢頭沒有改變，構(gòu)建戰(zhàn)略支點的特殊任務(wù)沒有改變，在開展上必須快于、重于、優(yōu)于、好于其他地區(qū)的部署沒有改變，推進**跨越式開展的奮斗目標沒有改變。 ??? 全國交通運輸工作會議指出：中央強調(diào)要牢牢把握擴大內(nèi)需、開展實體經(jīng)濟、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生等四個

18、重大問題，把重點更多放在擴大消費需求、加快開展效勞業(yè)上，切實辦好涉及民生的大事要事，交通運輸在擴內(nèi)需、保民生、促就業(yè)中的地位和作用更加凸顯，還明確要求財政和信貸政策繼續(xù)支持具有公共效勞功能的國家重大根底設(shè)施在建和續(xù)建工程，這為交通運輸繼續(xù)緊緊抓住重要開展戰(zhàn)略機遇期、推進“六個開展〞創(chuàng)造了有利條件。 ??? 全省交通運輸干部職工特別是各級領(lǐng)導干部，要切實把思想認識統(tǒng)一到對**和交通運輸開展面臨形勢的判斷上來，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅決跨越式開展的決心，增強做好2021年工作的信心；要切實把思想認識統(tǒng)一到省委省政府創(chuàng)造性貫徹落實中央宏觀經(jīng)濟政策的決策上來，堅決不移推進**交通運輸跨越開展；要切實

19、把工作思路調(diào)整到“六個開展〞上來，努力推動我省交通運輸在加快構(gòu)造調(diào)整和轉(zhuǎn)變開展方式上取得新進展，在強化行業(yè)管理、提升公共效勞能力和水平上取得新成效。 ??? 必須清醒地看到，推進**交通運輸跨越開展，我們也面臨著一些困難和問題，必須引起高度重視。主要包括以下五個方面： ??? 一是面臨融資難的問題。成品油價格和稅費改革后，高速公路與普通公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還〞、依托政府還貸二級公路收費權(quán)解決地方交通運輸建立資金的融資機制已不復存在。去年下半年以來，交通運輸面臨建立投資本錢上升、融資難度加大的雙重壓力，資金缺口問題突出。由于新的投融資模式尚未有效建立，交通運輸建立資金緊X的狀況今年還會持續(xù)。 ?

20、?? 二是面臨提升交通運輸效勞水平的問題。人民群眾出行需求日趨多元化，交通運輸面臨既要提供覆蓋面更廣的均等化效勞、又要提供更高品質(zhì)的個性化效勞的雙重壓力。交通運輸現(xiàn)有效勞水平相對較低，公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實不夠，農(nóng)村公共交通缺乏公共財政政策支持，城際客運趨利性強、效勞模式單一等，不能適應(yīng)人民群眾不斷提高的出行需求。提升交通運輸效勞水平的呼聲越來越高。 ??? 三是面臨農(nóng)村公路管理養(yǎng)護欠缺的問題。我省農(nóng)村公路里程已到達193653公里，早期修建的通村公路已進入大中修周期。但管養(yǎng)機構(gòu)不健全、機制不配套、地方資金不落實等問題非常突出，導致養(yǎng)護人員缺乏，養(yǎng)護投入和標準不到位，養(yǎng)護工藝粗放、設(shè)備簡陋、技術(shù)

21、水平較低等，不利于農(nóng)村公路持續(xù)**開展。 ??? 四是面臨多種運輸方式銜接不暢的問題。各種運輸方式經(jīng)過近10年高速開展，根本解決了瓶頸制約狀況，但構(gòu)造性短缺和運輸效率不高等問題還十分突出。如由于建立時序差異，局部省際高速公路〔如武英高速、二廣高速等〕仍存在“斷頭路〞，影響了路網(wǎng)效率和通道經(jīng)濟效益。多種運輸方式之間的換乘樞紐不匹配等問題，也長期困擾交通運輸開展，給老百姓帶來了很多不便，制約了運輸效率和效勞水平的提高。 ??? 五是面臨交通運輸平安風險日益加大的問題。去年，我省營運車輛平安事故呈多發(fā)勢頭，“7.4〞、“10.1〞等事故給人民群眾生命財產(chǎn)平安造成重大損失，教訓十分慘痛，問題不容無

22、視。如農(nóng)村公路安保設(shè)施建立滯后，容易引發(fā)事故；客運企業(yè)變相“掛靠〞，平安隱患較大；客運站平安管理不落實，盡管開展了專項整治，但長效機制還有待完善等。 ??? 為更好效勞于全省經(jīng)濟社會開展大局，效勞于人民群眾交通運輸新需求，推進**交通運輸實現(xiàn)“六個開展〞，進一步開創(chuàng)**交通運輸跨越開展新局面，省廳確定2021年為**交通運輸“效勞提升年〞，著力在提升效勞能力、效勞效率、效勞質(zhì)量、效勞水平上下功夫，做到注重“六個堅持〞、努力實現(xiàn)“六個提升〞： ??? 一是堅持適度超前原那么，繼續(xù)加快交通運輸根底設(shè)施建立，提升交通運輸效勞保障能力。針對交通運輸根底設(shè)施總量規(guī)模仍然缺乏的狀況，既要“量力而行〞，

23、更要“盡力而為〞，努力保持較快開展速度和較大建立規(guī)模，進一步做大增量、升級存量，加快推進運輸通道建立，加快建成并優(yōu)化高速公路骨架網(wǎng)、國省干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)和內(nèi)河航運網(wǎng)，更加注重發(fā)揮設(shè)施效率，不斷增強交通運輸效勞能力，為經(jīng)濟社會開展提供堅強的交通運輸保障。 ??? 二是堅持綜合運輸開展方向，促進各種運輸方式協(xié)調(diào)開展，提升綜合交通運輸效能水平。綜合考慮各種運輸方式競爭關(guān)系下的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化規(guī)劃布局，做好銜接對接，打通“斷頭路〞，加快綜合運輸樞紐建立，推進運輸效勞一體化，促進信息資源共享，提高綜合運輸管理效能，加快構(gòu)建便捷、平安、高效、經(jīng)濟的綜合運輸體系。加快開展現(xiàn)代物流，推

24、進運輸效勞業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。 ??? 三是堅持平安第一理念，強化基層根底建立，提升交通運輸平安保障水平。把“平安〞作為交通運輸開展的核心價值，作為加強交通運輸公共效勞能力建立的核心內(nèi)容，大力實施平安開展戰(zhàn)略，堅守平安生產(chǎn)紅線，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，將平安生產(chǎn)貫穿交通運輸開展始終，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)視檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，夯實平安開展的基層根底工作，提升平安生產(chǎn)監(jiān)管水平，完善應(yīng)急保障體系。 ??? 四是堅持保障和改善民生，把惠民利民作為第一要務(wù)，提升交通運輸根本公共效勞能力和水平。根本公共效

25、勞是交通運輸?shù)母緦傩院捅举|(zhì)特征，交通運輸是保障和改善民生的重點領(lǐng)域。要建立完善以普通公路為主的非收費公路體系，切實保障普通公路養(yǎng)護資金，更好地發(fā)揮普通公路的根本公共效勞效能。加強農(nóng)村公路建立，改善農(nóng)村公共交通效勞根底設(shè)施條件。積極推動落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力開展城市公共交通，全面推進城鄉(xiāng)道路客運一體化建立，切實提升交通運輸公共效勞能力和水平。強化交通運輸部門公共效勞職能和提供根本公共效勞的主導地位，逐步有序推進交通運輸根本公共效勞均等化。 ??? 五是堅持改革體制機制，積極應(yīng)對新變化新挑戰(zhàn)，提升管理創(chuàng)新能力。適應(yīng)社會化多元化投資新格局，探索建立各級政府財權(quán)與事權(quán)相匹配的交通運輸投融資體制機制

26、，爭取各級財政增加投入。積極爭取融資政策和信貸的支持，充分發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資構(gòu)造，降低融資本錢，完善交通運輸建立可持續(xù)開展的資金保障機制。推進交通運輸管理體制機制改革，強化宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共效勞職能，加強工程根本建立程序管理、建立質(zhì)量監(jiān)視管理和運營管理。 ??? 六是堅持兩個文明一起抓，推進展業(yè)文化建立，提升交通運輸開展的精神動力和智力支持。交通運輸跨越開展需要強大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化氣氛。必須加強交通運輸干部職工的社會主義核心價值觀體系建立，加強全行業(yè)職業(yè)道德建立和誠信建立，廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)立活動，打造交通運輸

27、示范品牌，豐富交通運輸行業(yè)文化內(nèi)涵，增強行業(yè)文化效勞能力和水平，強化干部職工隊伍建立和黨風廉政建立，繼續(xù)發(fā)揚光大**交通運輸“干凈干事〞的行業(yè)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)。 ??? 三、明確任務(wù)，扎實推進交通運輸“效勞提升年〞各項工作 ??? 2021年是實施“十二五〞規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進**交通運輸跨越開展、加快構(gòu)建綜合交通運輸樞紐的關(guān)鍵一年。2021年全省交通運輸“效勞提升年〞的總體要求是：全面貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議和全國交通運輸工作會議精神，堅持科學開展主題、加快轉(zhuǎn)變開展方式主線、構(gòu)造調(diào)整主攻方向，以深化改革為強大動力，以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為有力支撐，以加快綜合交通運輸樞紐建立、加快

28、打造水運強省、加快完善公路路網(wǎng)構(gòu)造、加快長江中游城市群綜合交通開展為重點，全面提升**交通運輸公共效勞能力和平安保障能力，全面提升**在全國綜合交通運輸中的樞紐地位，加快構(gòu)建平安、暢通、便捷、綠色的交通運輸體系，努力把**建立成為全國綜合交通運輸和中部地區(qū)崛起的“立交橋〞，在**經(jīng)濟社會跨越式開展中發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。 ??? 2021年全省交通運輸“效勞提升年〞主要目標是： ?? ——保持投資規(guī)模較快增長。積極推進交通運輸投融資體制改革，爭取各級政府財政投入，爭取信貸資金支持，拓展融資渠道，建立新的普通公路投融資機制。完成交通規(guī)費108億元，力爭突破110億元?！笆濞暯煌ㄟ\輸開展規(guī)劃重

29、點工程根本完成前期工作。全省公路水路交通運輸固定資產(chǎn)投資力爭突破600億元，其中高速公路435億元、普通公路104億元、港航建立42億元、物流和站場建立19億元。 ?? ——完善公路路網(wǎng)構(gòu)造。加快構(gòu)建高速公路骨架網(wǎng)，著力推進規(guī)劃高速公路工程建立，續(xù)建34條共2250公里高速公路，力爭上半年規(guī)劃工程全部開工。完善干線路網(wǎng)構(gòu)造，新增一級公路400公里、二級公路1000公里、農(nóng)村公路10000公里，安排大修改善1186公里、中修600 公里。 ??? ——強力推進水運強省戰(zhàn)略。力爭“十二五〞規(guī)劃重點港航工程全部開工，在建投資規(guī)模到達180億元，船舶總運力到達850萬載重噸，完成港口貨物吞吐量2.

30、1億噸，集裝箱吞吐量95萬標箱。 ?? ——加快構(gòu)建綜合交通運輸樞紐。新建17個客貨運站場，建成5個物流園區(qū)，新建46個、改建34個農(nóng)村綜合運輸效勞站；培樹10佳示范物流園區(qū)、10佳示范物流企業(yè)和3大農(nóng)村物流試點。 ??? ——交通建立質(zhì)量穩(wěn)步提升。工程質(zhì)量監(jiān)視面100%；各工程分部、分項工程合格率100%，優(yōu)良率90%以上；鋼筋、水泥、砂、石等原材料抽查合格率90%以上，抽檢工程一次合格率90%以上。 ?? ——全面提升交通運輸公共效勞能力。全面推進城鄉(xiāng)道路客運一體化開展，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，爭取**市列入國家“公交都市〞建立示范城市。推進交通運輸節(jié)能減排，力爭城鄉(xiāng)公共客運分擔率增加3%

31、。營運客、貨車輛單位能耗分別下降1.2%、2.4%。 ?? ——全面提升交通運輸平安保障能力。完成200艘老舊渡船更新改造和水上搜救系統(tǒng)“一江十六湖〞重點布局，堅決遏制重特大水路交通責任事故發(fā)生。道路客運企業(yè)平安生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。 ??? ——行業(yè)文明建立再創(chuàng)佳績。培育表彰“十行百佳〞標兵，創(chuàng)立一批交通運輸示范品牌，杜絕公路“三亂〞現(xiàn)象。 ??? 2021年全省交通運輸“效勞提升年〞的主要任務(wù)是： ??? 〔一〕突出戰(zhàn)略重點，構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。以深入實施“兩圈一帶〞戰(zhàn)略為重點，加快構(gòu)建鐵、水、公、空、管“互聯(lián)互通〞的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。一是加快重點城市現(xiàn)代運輸體系建立。按照“廳市共

32、建〞合作協(xié)議分類指導、整體推進，對納入省交通運輸規(guī)劃的工程，優(yōu)先安排年度方案，及早組織實施；對企業(yè)投資工程，加強指導協(xié)調(diào)，優(yōu)化開展環(huán)境；對地方規(guī)劃工程，加大招商引資力度，加快工程落地。二是加大綜合運輸樞紐建立力度。加快建立**天河機場綜合交通體、襄陽東站綜合客運樞紐、荊州郢城客運換乘中心、**團城山綜合客運樞紐等客運轉(zhuǎn)乘設(shè)施，及**高橋和花山、**華中錦龍、**白洋和伍家崗、荊州楚都和襄陽汽車產(chǎn)業(yè)物流園等物流示范工程。三是積極推進區(qū)域綜合運輸體系建立。聯(lián)合**、**、**等省，爭取設(shè)立國家長江中游城市群綜合交通運輸示范區(qū)。 ??? 〔二〕打造水運強省，助力沿江開放開發(fā)。堅持以港興業(yè)、以業(yè)興城

33、、港城互動，助力沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略。一是強力推進以**新港為核心的**長江中游航運中心建立。創(chuàng)新跨省市、跨區(qū)域協(xié)調(diào)共建機制，強化政策支持，加大投資力度。加快**新港陽邏三期、三江港區(qū)、林四房配煤中心碼頭、港口樞紐及港區(qū)集疏運通道等重點工程建立。推動陽邏保稅港區(qū)申報和**航交所建立，積極吸引國內(nèi)外大型企業(yè)進駐，大力開展和集聚航運效勞產(chǎn)業(yè)。二是強力推進以**、襄陽、荊州、**為重點的樞紐港口建立。根本建成**云池二期、荊州鹽卡三期多用途泊位、**棋盤洲一期主體工程，開工新建**白洋工業(yè)園區(qū)碼頭一期工程等工程，續(xù)建引江濟漢通航工程和漢江興隆至漢川、白河至丹江口、清江、黃柏河航道整治工程。推進雅口航運樞

34、紐前期工作。三是強力推進水運強省支撐保障體系建立。爭取出臺"**省水路交通管理條例"和"關(guān)于進一步加強**省長江漢江岸線管理的假設(shè)干意見"。加快推進長江干線船型標準化，大力培育專業(yè)化運輸船舶和運輸航線，爭取**新港集裝箱江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運納入交通運輸部示范建立工程，引導危化品、旅客運輸船舶動力優(yōu)化整合。 ??? 〔三〕暢通干線路網(wǎng)，提高路網(wǎng)效勞能力。穩(wěn)固和擴大“國檢〞成果，完善公路路網(wǎng)構(gòu)造。一是完善干線路網(wǎng)構(gòu)造。多方籌措開展資金，繼續(xù)推進路網(wǎng)建立，適度開展一級公路，大力開展二級公路，確保公路網(wǎng)建立規(guī)模、均衡狀況、連通水平、等級水平、鋪裝水平滿足經(jīng)濟社會開展需求。二是提高干線路網(wǎng)路況水平。力爭

35、干線公路實施大中修工程比重不少于17%；努力消除國省干線公路中的斷頭路、等外路，省際通道與相鄰省市公路技術(shù)等級根本匹配；開展以“暢安舒美〞為主題的公路養(yǎng)護示范工程創(chuàng)立活動，國省干線公路水泥、瀝青路面鋪裝率到達95%以上，總體技術(shù)狀況MQI到達80以上；國省干線公路當年新發(fā)現(xiàn)危橋處治率100%，根本完成縣鄉(xiāng)公路中橋及以上現(xiàn)有危橋改造任務(wù)。三是提升國省干線防災(zāi)抗災(zāi)能力。加快編制“十二五〞路網(wǎng)構(gòu)造改造工程任務(wù)實施方案，以國省干線公路、重要縣道、旅游公路等為重點，繼續(xù)實施危橋改造、公路安保和公路災(zāi)害整治工程，提升公路平安保障能力。四是強化公路超限治理。開展場站、物流集散地等超限超載源頭治理，加強省際高

36、速公路治超站點建立，繼續(xù)開展路面治超聯(lián)合行動，實行全天候、全過程、全路段治超運轉(zhuǎn)機制，始終保持公路執(zhí)法高壓態(tài)勢。標準治超執(zhí)法行為，堅決治理公路亂收費亂罰款。 ??? 〔四〕建立惠民工程，優(yōu)化農(nóng)村交通運輸。力求通村公路“通達暢、上等級、可循環(huán)〞，農(nóng)村客運班線“開得通、留得住、有效益〞，努力打造“網(wǎng)絡(luò)村鎮(zhèn)、人便于行、貨暢其流〞的新農(nóng)村交通環(huán)境。一是繼續(xù)加快農(nóng)村公路建立。推進以**州建制村通瀝青〔水泥〕路為重點的農(nóng)村公路通達通暢工程建立，結(jié)合農(nóng)村公路升級改造和連通工程建立，加大抽檢和巡檢力度，確保農(nóng)村公路建立質(zhì)量。二是全面啟動農(nóng)村公路平安保障工程。組織開展“農(nóng)村公路養(yǎng)護管理年〞活動，發(fā)動以“消除隱

37、患、關(guān)愛生命〞為主題的農(nóng)村公路平安保障工程建立大會戰(zhàn)，優(yōu)先解決急彎、陡坡、臨崖、臨水平安保障設(shè)施。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運開展。認真貫徹落實交通運輸部"關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化開展的意見"，以**黃陂區(qū)、**宜都市、襄陽老河口市為試點，探索推進城鄉(xiāng)客運一體化的有效途徑。進一步深化“村村通客車〞工程，擴大農(nóng)村客運覆蓋和效勞范圍。四是打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰(zhàn)。集中連片特困地區(qū)是新時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，要制定規(guī)劃，加大投入，擴大交通運輸根本公共效勞均等化的覆蓋面。 ??? 〔五〕開展現(xiàn)代物流，提升區(qū)域競爭力。認真貫徹落實國家和我省促進物流業(yè)**開展的政策措施，著力改善開展環(huán)境、支撐產(chǎn)業(yè)開展、促進

38、消費需求。一是加快現(xiàn)代物流基地建立。積極推進**、襄陽、**、**等公路樞紐城市的物流根底設(shè)施建立，加快港口、站場和物流園區(qū)等的集疏運體系建立，盡快形成以物流園區(qū)為核心、物流中心為骨干、配送中心為根底、農(nóng)村物流站點為補充的物流基地體系。二是大力開展示范培育工程。加快物流市場主體培育，按照引進移植一批、培育壯大一批、別離開展一批、整合提升一批的思路，促進市場主體做大做實做強。制定培育開展重點物流企業(yè)的指導意見。三是創(chuàng)新物流開展效勞機制。加強物流市場誠信體系建立和市場監(jiān)管力度，推動城市快遞、農(nóng)村物流和郵政物流加快開展。開展甩掛運輸試點。 ??? 〔六〕加強公共交通，提升客運效勞水平。貫徹落實省政

39、府"關(guān)于進一步加快開展城市公共交通的假設(shè)干意見"，建立政府主導、文明標準、平安可靠、保障有力的城市公共交通系統(tǒng)，倡導低碳出行，緩解城市擁堵。一是加快開展城市公共客運。制定出臺"城市公共客運規(guī)劃編制指南"和"城市公共客運編制管理方法"，加快編制城市公共客運交通規(guī)劃。支持**、襄陽、**等大中城市開展快速公交系統(tǒng)〔BRT〕研究。二是擴大城際公交試點運營范圍。重點推進**到**、**至**、**至**等城際客運班線公交化改造。三是標準開展道路旅游客運。盡快開通可以便利往返于**、神農(nóng)架、武當山之間的定線旅游客運。四是鼓勵規(guī)模化集約化經(jīng)營。支持交通運輸企業(yè)兼并重組、整合資源，走規(guī)?；s化開展之路。支

40、持交通運輸企業(yè)改制、上市融資。 ??? 〔七〕強化平安監(jiān)管，提升應(yīng)急保障能力。把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。一是大力加強水路交通平安。深化“平安水域〞創(chuàng)立活動，探索建立“市縣補貼、鄉(xiāng)村負責、船主實施、海事監(jiān)管〞的渡口建養(yǎng)管長效機制。加強“四客一危〞船舶和渡口的平安檢查，嚴禁不合格、存在缺陷的船舶投入營運，堅決取締未經(jīng)審批渡口和不符合平安標準的渡船。二是開展“道路客運平安年〞活動。繼續(xù)集中精力開展旅游客運平安專項整治，確保取得實效，切實提高旅游客運平安生產(chǎn)水平。催促落實運輸企業(yè)主體責任，將客運企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任落實情況與管理業(yè)務(wù)掛鉤，切實預(yù)防和減少群死群傷惡性事

41、件發(fā)生。全面推行平安告知制度，提高駕乘人員平安意識。三是大力加強交通平安信息化。加快省廳平安應(yīng)急平臺建立。加快推廣高速公路應(yīng)急預(yù)警管控系統(tǒng)。改造升級營運車輛GPS平臺,逐步將營運車輛GPS信息效勞向公交、出租車行業(yè)延伸覆蓋。推進船載AIS終端設(shè)備安裝和船舶動態(tài)信息管理系統(tǒng)使用，加大對重點水域視頻監(jiān)控力度，提升監(jiān)管能力。四是大力加強交通建立平安。繼續(xù)深化公路水運工程“平安工地〞建立活動，大力推進平安生產(chǎn)標準化,積極推行施工平安風險評估,全面夯實建立平安工作根底，根本實現(xiàn)施工現(xiàn)場平安防護標準化、場容場貌標準化、平安管理程序化、平安培訓教育經(jīng)常化。 ??? 〔八〕堅持典型引路，打造行業(yè)品牌優(yōu)勢。大

42、力培樹文明交通示范品牌，提升交通運輸開展水平。一是創(chuàng)立普通公路效勞品牌。以主要經(jīng)濟干線為重點，創(chuàng)立“國省干線養(yǎng)護管理示范線〞，打造“暢、潔、綠、美、安、舒〞的公路通行環(huán)境；以神農(nóng)架、**為重點，創(chuàng)立“農(nóng)村公路安保工程示范區(qū)〞，打造設(shè)施完善、通行平安的山區(qū)農(nóng)村公路通行環(huán)境；以荊州松滋市為重點，創(chuàng)立“農(nóng)村公路危橋改造示范縣〞，嚴格工程管理，提升改造質(zhì)量；以襄陽市、黃岡市為重點，創(chuàng)立“農(nóng)村公路管理體制創(chuàng)新示范點〞，構(gòu)建責任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護運行機制；以大別山紅色旅游路、大峽谷綠色旅游公路為重點，創(chuàng)立“旅游公路示范線〞，提升公路旅游效勞水平。二是創(chuàng)立運輸物流開展示范品牌。以車、站、

43、線、企、所、班組、崗位為根本單元，開展綜合客運樞紐、現(xiàn)代物流基地、公交都市、龍頭骨干企業(yè)、文明線路、優(yōu)質(zhì)效勞車〔出租車、客運班車〕、優(yōu)質(zhì)效勞班組等示范。三是創(chuàng)立綠色航運示范區(qū)。以船舶零排放鉛封行動為根底，加快推進梁子湖、丹江口水庫、陸水湖等重點庫湖區(qū)綠色航運開展，形成一批集“港口、航道、船舶、運輸、救助〞五位一體、功能齊全、技術(shù)領(lǐng)先的生態(tài)旅游環(huán)保航運示范區(qū)。四是創(chuàng)立高速公路“溫馨驛站〞。繼續(xù)深化微笑京珠、溫馨漢十、真情武黃、活力黃黃、陽光隨岳、和諧鄂西等高路品牌創(chuàng)立，著力培育一大批星級品牌效勞區(qū)、收費站和標準化路政大隊。 ??? 〔九〕堅持科技引領(lǐng)，提升科教信息水平。以科技信息化引領(lǐng)現(xiàn)代交通

44、運輸業(yè)開展，用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)提升根底設(shè)施、運輸裝備、行業(yè)管理運行效率。一是組織重大科技攻關(guān)。在大跨徑橋梁關(guān)鍵技術(shù)評估與應(yīng)用研究、新一代公路根底設(shè)施維護技術(shù)和營運車輛能耗標準監(jiān)測技術(shù)等方面取得突破。二是完善四大信息平臺建立。加快推進省廳監(jiān)控平臺一期工程、科技征費平臺、省廳門戶效勞平臺、物流公共信息平臺建立，全面提升交通運輸信息化水平。三是推進科技信息技術(shù)應(yīng)用。加快高速公路電子支付和ETC不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用，大力推進城市公交和出租車信息效勞系統(tǒng)、公路水路客運信息效勞系統(tǒng)和橋梁隧道管理信息系統(tǒng)建立，啟動道路客運全省聯(lián)網(wǎng)售票工作，構(gòu)建多渠道、全方位、立體化的出行信息效勞體系，提升交通運輸?shù)耐ㄐ?/p>

45、效率、運行質(zhì)量和效勞水平。四是加強交通運輸教育培訓根底建立。全力推進交職院新校區(qū)建立，推動**交通職業(yè)教育集團開展，成立交通運輸教育培訓中心，提升教育培訓效勞交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟的能力。 ??? 〔十〕創(chuàng)優(yōu)開展環(huán)境，提升行業(yè)管理水平。堅持用真心效勞滿足群眾需求，用誠心效勞展現(xiàn)模范風采，用精心效勞打造行業(yè)品牌。一是強力提升行政效率。繼續(xù)深化治庸問責工作和行政審批制度改革，所有行政審批事項集中辦公，不斷優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高工作效率。二是提高依法治交水平。認真貫徹實施"行政強制法"，繼續(xù)完善**交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)規(guī)章體系，全面推動執(zhí)法標志標識“四統(tǒng)一〞，深入開展普法和依法治理，引導群眾依

46、法維護自身權(quán)益、履行社會義務(wù)，促進交通運輸管理法制化、標準化。三是維護行業(yè)和諧穩(wěn)定。用群眾工作統(tǒng)攬交通運輸信訪工作，健全完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛隱患。四是開展“十行百佳〞創(chuàng)立。深入推進全省交通運輸行業(yè)窗口單位為民效勞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在公路、運管物流、港航海事、高速公路、城市公交、出租車、科技教育、規(guī)劃勘測、交通執(zhí)法、平安質(zhì)量等10個行業(yè)開展“十行百佳〞創(chuàng)立活動，評選表彰“百佳標兵〞，引導鼓勵廣闊交通運輸干部職工在推進交通運輸跨越開展中建功立業(yè)、爭創(chuàng)一流。加強新聞宣傳和輿論引導。 ??? 〔十一〕推進改革創(chuàng)新，增強開展動力合力。堅持以改革促開展、以改革強動力、以改

47、革聚合力。一是強化行業(yè)管理改革。加強宏觀管理，強化統(tǒng)一規(guī)劃、行業(yè)政策、標準標準、監(jiān)視指導、綜合協(xié)調(diào)等職能；嚴格市場監(jiān)管，健全市場準入與退出機制，完善市場誠信體系，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)視、公眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系；注重公共效勞，加強應(yīng)急體系建立，提高行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。二是強化投融資體制改革。堅持責任主體明確、合力共辦交通，積極爭取交通運輸部投資補助資金，積極爭取各級政府財政投入，積極爭取安排地方國債資金用于交通運輸建立尤其是普通公路建立，進一步加大成品油價格和稅費改革增量資金對普通公路建養(yǎng)管的轉(zhuǎn)移支付力度。嚴格執(zhí)行省政府2021年96號會議紀要精神，妥善清償普通公路到期債務(wù)，

48、積極化解普通公路債務(wù)。三是強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。按照統(tǒng)一管理、層級清晰、事權(quán)與財權(quán)一致等要求，逐步理順公路管養(yǎng)體制機制，進一步落實管養(yǎng)機構(gòu)，探索推行農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、委托承包養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等多樣化養(yǎng)護模式，標準選擇農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍。四是繼續(xù)做好節(jié)能減排工作。以試點城市、示范行業(yè)、重點企業(yè)、成熟產(chǎn)品、建立工程為載體，推廣應(yīng)用節(jié)能減排示范工程，標準節(jié)能減排以獎代補工程管理。 ??? 〔十二〕加強隊伍建立，提升支撐保障能力。實現(xiàn)交通運輸跨越開展，隊伍是根底，人才是關(guān)鍵。一是始終保持隊伍的清正廉潔。繼續(xù)深化“廉政交通〞主題教育、廉政風險防控體系、“廉政陽光工程〞等專項活動，打牢堅實廉

49、政建立根底。黨政主職領(lǐng)導干部要切實履行好“一崗雙責〞。不但要做到“自廉〞，還要履行職責，堅持原那么，敢于負責，做到“群廉〞。紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)視力度，審計部門要加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。二是始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的目標追求。要找好參照系、瞄準高目標，比速度、比質(zhì)量、比效益、比位次，以超常舉措謀求跨越開展。三是推進干部選任制度建立。繼續(xù)加大干部交流成長力度，深入推進年輕干部成長工程，大膽起用一批胸襟寬、眼界寬、思路寬的開拓者，大膽起用一批順時應(yīng)勢、敢試敢闖、開拓進取的領(lǐng)頭雁，大膽起用一批埋頭苦干、身體力行、勵精圖治的實干家。繼續(xù)加大干部教育培訓和監(jiān)視工作力度，提升交通運輸人才能力和素質(zhì)，為交通運輸跨

50、越開展提供堅實的人才保障。 ??? 同志們，實干就是能力，落實就是水平。2021年全省交通運輸工作的目標任務(wù)和各項部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。會議提出的今年各項工作，要抓緊分解落實到各部門各單位。廳機關(guān)、廳直各單位和全省各級交通運輸部門要結(jié)合各自實際，將目標任務(wù)細化分解，落實到實際工作中去，落實到最基層，落實到崗位，落實到人頭，做到層層抓落實，加強催促檢查，確保工作落實和目標實現(xiàn)。全省交通運輸系統(tǒng)要進一步增強“等不起〞的緊迫感、“慢不得〞的危機感、“坐不住〞的責任感，落實“五進〞和“四個務(wù)必〞工作要求，群策群力，開拓創(chuàng)新，努力推進**交通運輸跨越開展上水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第

51、十次黨代會勝利召開！ 市交通運輸局關(guān)于印發(fā)"2021年交通運輸平安工作要點""2021年度交通運輸平安管理目標指數(shù)"的通知 信息來源： 交通局 發(fā)布時間：2011-12-20 字體：【大 中 小】 次數(shù): 1 局屬各單位： 　　為加強交通運輸系統(tǒng)平安生產(chǎn)管理，全面落實平安生產(chǎn)責任制，杜絕交通系統(tǒng)內(nèi)重、特大平安事故的發(fā)生，遏止一般事故，現(xiàn)將"2021年交通運輸平安工作要點"及"2021年度交通運輸系統(tǒng)平安管理目標指數(shù)"

52、印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合各自平安生產(chǎn)實際，迅速確定平安生產(chǎn)管理目標指數(shù)，并層層分解落實到位，確保2021年度交通運輸系統(tǒng)平安生產(chǎn)管理工作目標順利實現(xiàn)。 　　附：1、2021年交通運輸平安工作要點 　　　　2、2021年交通運輸系統(tǒng)平安管理目標指數(shù) 　　二○一一年十二月十六日 2021年交通運輸平安工作要點 　　為繼續(xù)深入貫徹落實"平安生產(chǎn)法"、"國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知"〔國發(fā)[2021]23號〕和"**省企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任規(guī)定"〔第339號省長令〕，構(gòu)建平安和諧大交通，實現(xiàn)平安開展，確保全年平安生產(chǎn)目標任務(wù)的圓滿完成，對2021年全系統(tǒng)平安生產(chǎn)重點工作安排如下：

53、 　　一、指導思想 　　以科學開展觀為指導，堅持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的方針，結(jié)實樹立平安開展理念，堅持依法治安，全面貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)政策法規(guī)、標準標準，以推進平安生產(chǎn)長效機制建立和標準化管理為目標，以落實平安生產(chǎn)“兩個主體責任〞〔各級交通運輸管理單位的平安生產(chǎn)監(jiān)管主體責任和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)責任主體責任〕、強化基層和根底工作為重點，繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年〞、“三項行動〞、“三項建立〞、“平安生產(chǎn)月〞等活動，深化“打非治違〞專項行動，切實加強平安生產(chǎn)監(jiān)視檢查，加大平安隱患排查整治力度，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)平安生產(chǎn)形勢的不斷穩(wěn)固和持續(xù)穩(wěn)定。 　　二、年度平安管理工作總目標 　

54、　繼續(xù)深入貫徹落實"平安生產(chǎn)法"、國發(fā)[2021]23號"通知"和**省政府第339號令，全面完成市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門下達的平安生產(chǎn)管理目標和控制目標，進一步標準平安生產(chǎn)秩序，改善平安生產(chǎn)條件，根據(jù)交通運輸行業(yè)平安生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律，進一步筑牢“全員、全過程、全方位、全天候〞的平安生產(chǎn)監(jiān)管體系。緊緊圍繞繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行國發(fā)〔2021〕23號"通知"和**省第339號省長令，全面落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任和交通運輸行業(yè)管理單位的平安生產(chǎn)監(jiān)管責任兩條主線；突出交通工程建立施工平安、道路旅客運輸和危險化學品運輸平安、水上交通平安三大重點；實現(xiàn)全員平安生產(chǎn)意識更加增強，平安生產(chǎn)責任制度和管理制度更

55、加健全完善，平安生產(chǎn)責任主體更加明確，平安生產(chǎn)管理水平和工作能力更加提高；最終到達確保全系統(tǒng)平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全年不發(fā)生因未履行職責或履行職責不到位而引發(fā)的平安生產(chǎn)責任事故的目標。 　　三、工作重點 　　〔一〕落實責任，嚴格責任追究 　　一是強化交通運輸行業(yè)監(jiān)視管理單位的平安生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，狠抓落實。進一步健全完善領(lǐng)導干部平安生產(chǎn)責任制，落實領(lǐng)導干部平安生產(chǎn) “一崗雙責〞責任制度。各單位的內(nèi)設(shè)各職能部門也要按照“一崗雙責〞的要求，對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的平安工作負責，形成合力，齊抓共管。 　　二是嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)責任主體的責任。企業(yè)法定代表人是平安生產(chǎn)的第一責任人，要切實履

56、行第一責任人的職責。切合實際，進一步健全和完善平安生產(chǎn)五級責任制度和企業(yè)十六項平安生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標準及標準。全面排查治理事故隱患，加強對從業(yè)人員平安培訓教育，實現(xiàn)全員、全方位和全過程的平安管理，真正把平安生產(chǎn)主體責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。 　　三是全面推進水上交通平安責任的落實。要按照"內(nèi)河交通平安管理條例"和各級政府關(guān)于水上交通平安監(jiān)視管理工作的政策規(guī)章，落實各級政府、行政部門和機關(guān)、企事業(yè)單位的水上交通平安職責，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船、轄區(qū)水上其它浮動設(shè)施的平安責任落實到責任者。 　　四是全面推行平安目標管理責任制考核。局屬各單位要按照

57、市局簽訂的平安生產(chǎn)目標管理責任書，結(jié)合自身實際，層層分解到所屬單位，定期考核，通報考核結(jié)果。進一步完善局平安生產(chǎn)領(lǐng)導小組對各單位和第一責任人的考核，局安運科還要建立配合各單位對內(nèi)設(shè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和負責人的考核制度。 　　五是嚴格責任追究。但凡發(fā)生責任事故，都要按照“四不放過〞原那么嚴肅查處。對**違規(guī)、失職瀆職導致事故的，無論涉及到誰，都要嚴肅追究責任。嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)目標考核 “一票否決〞制度。 　　六是實行追責前移。對平安目標管理考核和平安監(jiān)管責任目標考核排名靠后以及平安專項工作完成得不好的、對市局督查督辦的平安事項行動緩慢或沒有按照要求書面回復的單位及相關(guān)責任人視不同情況，按照管理

58、權(quán)限實行通報批評。對拒不執(zhí)行上級有關(guān)平安生產(chǎn)的決定和工作部署，對平安隱患排查整改不力、對事故責任追究不到位、或不能全面履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職責的交通運輸企事業(yè)單位，由市局黨委班子成員進展集體約談、對其主要負責人進展誡免談話。 　　〔二〕扎實開展專項整治，加大平安生產(chǎn)執(zhí)法力度，確保重點領(lǐng)域平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定 　　1、繼續(xù)深入開展“打非治違〞專項行動。突出水上交通運輸及港口碼頭生產(chǎn)作業(yè)、道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)、公路路政管理、交通根底設(shè)施建立等四大重點。 　　重點打擊共性以及具有交通運輸行業(yè)特點的非法**生產(chǎn)經(jīng)營建立行為，把打擊水陸旅客運輸和交通根底設(shè)施建立非法**建立、經(jīng)營行為作為重中之重。 　　2

59、、開展道路運輸平安專項整治。一是搞好對道路運輸企業(yè)、營運駕駛員和汽車客運站場源頭管理。全面貫徹“全國道路交通平安工作部際聯(lián)席會議〞一系列政策和規(guī)定，按照“五整頓、三加強〞各項工作措施，落實好“三關(guān)一監(jiān)視〞職責，加強交通運輸企業(yè)平安生產(chǎn)整頓和從業(yè)人員平安教育培訓，提高道路運輸企業(yè)履行平安生產(chǎn)主體責任的能力和從業(yè)人員素質(zhì)。嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站〞規(guī)定。加強營運車輛平安技術(shù)檢測監(jiān)視。二是結(jié)合貫徹落實"道路運輸條例"及其配套規(guī)章，依法打擊無證經(jīng)營，嚴格治理“三超〞〔超員超載超范圍運輸〕，查處運營過程中的**違規(guī)行為，提高短途、長途客運班線平安管理水平，保證客貨運輸平安。 　　3、貫徹落實"公路平

60、安保護條例"，繼續(xù)加強公路平安保障工程，確保公路通行平安。 　　一是加大對公路危橋險段的綜合治理力度，及時排查平安隱患，及時安排實施治理方案。二是加強公路養(yǎng)護管理，保持道路交通平安設(shè)施處于良好狀態(tài)。三是繼續(xù)加大對非法超限超載運輸治理力度，通過抓源頭、抓卸載，遏制超限運輸勢頭，延長公路使用年限，提高道路通行平安條件。四是加大公路平安保障工程實施力度，按照政府的總體部署加快向鄉(xiāng)村公路延伸。 　　4、開展水上交通平安專項整治。一是嚴格把好船舶檢驗、船員適任、資質(zhì)審核“三個關(guān)口〞，重點解決“三無〞船舶運營問題；二是深入開展渡口渡船專項治理，按照"內(nèi)河水上交通條例"的規(guī)定，進一步催促落實市、鄉(xiāng)、村、

61、渡口經(jīng)營單位〔船主〕四級渡運平安管理責任制，催促縣鄉(xiāng)政府標準和落實渡口審批行為，取締非法渡口、非法渡運。三是創(chuàng)立港口平安長效管理機制。港航監(jiān)視管理部門要按照"港口法"和"港口危險貨物管理規(guī)定"等法規(guī)的要求，建立有效的港口平安監(jiān)管體系，落實港口經(jīng)營者的平安生產(chǎn)主體責任，進一步完善港口重大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系；港口設(shè)施保安工作符合規(guī)定要求。加強現(xiàn)場監(jiān)管和重點監(jiān)視檢查，嚴格執(zhí)行作業(yè)申報制度，標準作業(yè)行為，確保港口生產(chǎn)平安。 　　5、開展危險化學品運輸專項整治。嚴格執(zhí)行從業(yè)人員培訓和考核制度；嚴格?；愤\輸經(jīng)營市場準入管理；嚴把?；愤\輸車輛技術(shù)狀況關(guān)；檢查危險品運輸車輛GPS系統(tǒng)安裝使用情況。

62、 　　6、開展施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)專項整治，推進“平安工地〞建立。一要認真落實公路工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證制度，在市場準入管理上，施工企業(yè)必須有平安生產(chǎn)許可證，施工企業(yè)負責人、工程負責人和專職平安管理人員必須持證上崗，嚴禁工程轉(zhuǎn)包和**分包，消除平安管理隱患。二要進一步健全和完善平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度，強化特殊平安生產(chǎn)崗位的強制性培訓，催促企業(yè)加強爆破作業(yè)、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、隧道作業(yè)和其它高危作業(yè)的平安管理，防止高空墜落、支架脫落、橋梁坍塌、機械傷害等事故的發(fā)生。三要抓好監(jiān)視檢查，及時糾正違章作業(yè)等不良行為，及時查處平安隱患，落實雨季防汛、防塌方、防泥石流等平安措施，確保施工的輔助設(shè)施、平安環(huán)

63、境、工地住所滿足平安生產(chǎn)要求。 　　7、深入貫徹"消防法"、開展消防平安專項整治。繼續(xù)深入開展消防平安大宣傳活動，扎實推進消防平安“四個能力〞〔檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導人員疏散逃生能力和消防平安知識宣傳教育培訓能力〕建立，不斷提高火災(zāi)防控水平。 　　〔三〕加強督導檢查，確保工作進度和整治效果 　　開展平安生產(chǎn)大檢查，嚴格落實平安生產(chǎn)責任制，完善管控措施和應(yīng)急預(yù)案，及時整改消除事故隱患；做好重大活動和重要節(jié)假日期間的平安生產(chǎn)工作；加強信息報送，及時溝通，確保市局對全系統(tǒng)平安生產(chǎn)總體形勢的掌控。 　　〔四〕加強平安教育培訓，提高全員平安素質(zhì) 　　嚴格落實以職工“

64、三級培訓〞為重點的全員平安教育培訓制度，“三類人員〞培訓時間不得少于20小時，提高相關(guān)管理人員和從業(yè)人員平安責任意識和管理能力；抓好持證上崗工作。企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，未經(jīng)培訓考核合格不得上崗，持證上崗率到達100%。 　　著力抓好全系統(tǒng)平安管理干部思想教育、業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)視管理、考察考核，努力提高平安管理干部隊伍的綜合素質(zhì)。 　　四、加強平安生產(chǎn)工作領(lǐng)導 　　各單位要健全本單位平安生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)、管理機構(gòu)和人員，落實平安生產(chǎn)一把手負總責、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責〞制度，切實落實內(nèi)設(shè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和經(jīng)費。 　　宜都市交通運輸局平安生產(chǎn)領(lǐng)導小組由交通運輸局局長任

65、組長，分管平安工作的副局長任副組長，其他副局長、總工程師、工會主席、局長助理為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局安運科，安運科長兼任辦公室主任。 2021年交通水陸運輸、港口裝卸企業(yè)平安管理目標指數(shù) 　　表一：陸路運輸單位：起、人、萬元 單位及指數(shù) 運輸工具 2021年總行程〔萬公里〕 平安目標指數(shù) 平安控制指數(shù) 平安達標指數(shù) 客車 貨車 起數(shù) 受傷 死亡 損失 起數(shù) 受傷 死亡 損失 起數(shù) 受傷 死亡 損失 華運公司 143 7 1510.6015 45.32 22.65 0 12.08 40.78 20.39 0 10.87

66、36.70 18.35 0 9.79 市裝卸運輸總公司 ? 31 180 4.5 2.3 0 1.21 3.66 2.21 0 0.98 4.07 2.04 0 1.08 填制說明： 1、根據(jù)市安委會要求和**市交通運輸局平安工作要點，結(jié)合我市交通實際，制定本平安管理指數(shù)。 2、裝總公司貨車31 臺。 3、管理部門要對屬企業(yè)面對面指導，并與年終考核掛鉤。 　　表二：水上運輸 單位及指數(shù) 船舶〔艘〕 載貨噸 客位 主機功率〔kw〕 船舶平安面〔%〕 事故〔起〕 經(jīng)濟損失〔元〕 飛航集團 13 8665 142 2340 98% 0 4元/噸 **市巴林左旗交通運輸局2021年行政執(zhí)法工作要點 日期: 2021-01-10 16:53:50.0 作者: 巴林左旗 2021年，交通行政執(zhí)法工作堅持以科學開展觀為指導，推進交通運輸依法行政，全面貫徹落實上級指示精神，圍繞交通運輸行政執(zhí)法工作目標，以標準執(zhí)法隊伍建立為重點，加強執(zhí)法監(jiān)視，全面行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)，