《《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》-word(完整版)全部18個(gè)應(yīng)用指引》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》-word(完整版)全部18個(gè)應(yīng)用指引（36頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、. 附件1： 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號(hào)——組織架構(gòu) 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,根據(jù)《中華人民XX國(guó)公司法》等有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱組織架構(gòu),是指企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、股東〔大會(huì)決議和企業(yè)章程,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,明確股東〔大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員編制、工作程序和相關(guān)要求的制度安排。 第三條 企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注組織架構(gòu)設(shè)計(jì)與運(yùn)行中的下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè),缺乏科學(xué)決策、良性

2、運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行力,可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗,難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。 〔二內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué),權(quán)責(zé)分配不合理,可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉或缺失、推諉扯皮,運(yùn)行效率低下。 第二章 組織架構(gòu)的設(shè)計(jì) 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序,確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離,形成制衡。 董事會(huì)對(duì)股東〔大會(huì)負(fù)責(zé),依法行使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)?？砂凑展蓶|〔大會(huì)的有關(guān)決議,設(shè)立戰(zhàn)略、審計(jì)、提名、薪酬與考核等專門委員會(huì),明確各專門委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限、任職資格、議事規(guī)則和工作程序,為董事會(huì)科學(xué)決策提供支持。 監(jiān)事會(huì)對(duì)股東〔大會(huì)負(fù)責(zé),監(jiān)督企業(yè)

3、董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員依法履行職責(zé)。 經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員的職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確。 董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的產(chǎn)生程序應(yīng)當(dāng)合法合規(guī),其人員構(gòu)成、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)應(yīng)當(dāng)滿足履行職責(zé)的要求。 第五條 企業(yè)的重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度。任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見(jiàn)。 重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行確定。 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效、透明、制衡的原則,綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理

4、念和管理要求等因素,合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu),明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限,避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過(guò)于集中,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行科學(xué)合理的分解,確定具體崗位的名稱、職責(zé)和工作要求等,明確各個(gè)崗位的權(quán)限和相互關(guān)系。 企業(yè)在確定職權(quán)和崗位分工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不相容職務(wù)相互分離的要求。不相容職務(wù)通常包括：可行性研究與決策審批；決策審批與執(zhí)行；執(zhí)行與監(jiān)督檢查等。 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)流程圖、崗〔職位說(shuō)明書和權(quán)限指引等內(nèi)部管理制度或相關(guān)文件,使員工了解和掌握組織架構(gòu)設(shè)計(jì)及權(quán)責(zé)分配情況,正確履行職責(zé)。 第三章 組織

5、架構(gòu)的運(yùn)行 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)規(guī)范,對(duì)現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行全面梳理,確保本企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制等符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。 企業(yè)梳理治理結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的任職資格和履職情況,以及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的運(yùn)行效果。治理結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以改進(jìn)。 企業(yè)梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性和運(yùn)行的高效性等。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行中存在職能交叉、缺失或運(yùn)行效率低下的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決。 第十條 企業(yè)擁有子公司的,應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的投資管控制度,通過(guò)合法有效的形式履行出資人職責(zé)、維護(hù)出資人權(quán)益,重

6、點(diǎn)關(guān)注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大投融資、重大擔(dān)保、大額資金使用、主要資產(chǎn)處置、重要人事任免、內(nèi)部控制體系建設(shè)等重要事項(xiàng)。 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)與運(yùn)行的效率和效果進(jìn)行全面評(píng)估,發(fā)現(xiàn)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)與運(yùn)行中存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。 企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他員工的意見(jiàn),按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行決策審批。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第2號(hào)——發(fā)展戰(zhàn)略 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱發(fā)展戰(zhàn)

7、略,是指企業(yè)在對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析和科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,制定并實(shí)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃。 第三條 企業(yè)制定與實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施不到位,可能導(dǎo)致企業(yè)盲目發(fā)展,難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),喪失發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力。 〔二發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)于激進(jìn),脫離企業(yè)實(shí)際能力或偏離主業(yè),可能導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度擴(kuò)張,甚至經(jīng)營(yíng)失敗。 〔三發(fā)展戰(zhàn)略因主觀原因頻繁變動(dòng),可能導(dǎo)致資源浪費(fèi),甚至危及企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。 第二章 發(fā)展戰(zhàn)略的制定 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、科學(xué)分析預(yù)測(cè)和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定發(fā)展目標(biāo)。 企業(yè)在制定發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)綜

8、合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況、可利用資源水平和自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)等影響因素。 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展的階段性和發(fā)展程度,確定每個(gè)發(fā)展階段的具體目標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施路徑。 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)下設(shè)立戰(zhàn)略委員會(huì),或指定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略管理工作,履行相應(yīng)職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確戰(zhàn)略委員會(huì)的職責(zé)和議事規(guī)則,對(duì)戰(zhàn)略委員會(huì)會(huì)議的召開(kāi)程序、表決方式、提案審議、保密要求和會(huì)議記錄等作出規(guī)定,確保議事過(guò)程規(guī)范透明、決策程序科學(xué)民主。 戰(zhàn)略委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證,形成發(fā)展

9、戰(zhàn)略建議方案；必要時(shí),可借助中介機(jī)構(gòu)和外部專家的力量為其履行職責(zé)提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)。 戰(zhàn)略委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其任職資格和選任程序應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定。 第七條 董事會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審議戰(zhàn)略委員會(huì)提交的發(fā)展戰(zhàn)略方案,重點(diǎn)關(guān)注其全局性、長(zhǎng)期性和可行性。董事會(huì)在審議方案中如果發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)責(zé)成戰(zhàn)略委員會(huì)對(duì)方案作出調(diào)整。 企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后,報(bào)經(jīng)股東〔大會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。 第三章 發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,制定年度工作計(jì)劃,編制全面預(yù)算,將年度目標(biāo)分解、落實(shí)；同時(shí)完善發(fā)展戰(zhàn)略管理制度,確保發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施。

10、第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳工作,通過(guò)內(nèi)部各層級(jí)會(huì)議和教育培訓(xùn)等有效方式,將發(fā)展戰(zhàn)略及其分解落實(shí)情況傳遞到內(nèi)部各管理層級(jí)和全體員工。 第十條 戰(zhàn)略委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況的監(jiān)控,定期收集和分析相關(guān)信息,對(duì)于明顯偏離發(fā)展戰(zhàn)略的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。 第十一條 由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)狀況以及不可抗力等因素發(fā)生重大變化,確需對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略作出調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第3號(hào)——人力資源 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)人力資源建設(shè),充分發(fā)揮人力資源對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制

11、基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱人力資源,是指企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而錄〔任用的各種人員,包括董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和全體員工。 第三條 企業(yè)人力資源管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一人力資源缺乏或過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理、開(kāi)發(fā)機(jī)制不健全,可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)。 〔二人力資源激勵(lì)約束制度不合理、關(guān)鍵崗位人員管理不完善,可能導(dǎo)致人才流失、經(jīng)營(yíng)效率低下或關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)秘密和國(guó)家機(jī)密泄露。 〔三人力資源退出機(jī)制不當(dāng),可能導(dǎo)致法律訴訟或企業(yè)聲譽(yù)受損。 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視人力資源建設(shè),根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合人力資源現(xiàn)狀和未來(lái)需求預(yù)測(cè),建立人力資源發(fā)展目標(biāo),制定人力資源總體

12、規(guī)劃和能力框架體系,優(yōu)化人力資源整體布局,明確人力資源的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)、退出等管理要求,實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置,全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 第二章 人力資源的引進(jìn)與開(kāi)發(fā) 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源總體規(guī)劃,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要,制定年度人力資源需求計(jì)劃,完善人力資源引進(jìn)制度,規(guī)范工作流程,按照計(jì)劃、制度和程序組織人力資源引進(jìn)工作。 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源能力框架要求,明確各崗位的職責(zé)權(quán)限、任職條件和工作要求,遵循德才兼?zhèn)?、以德為先和公開(kāi)、公平、公正的原則,通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式選聘優(yōu)秀人才,重點(diǎn)關(guān)注選聘對(duì)象的價(jià)值取向和責(zé)任意識(shí)。 企業(yè)選拔高級(jí)

13、管理人員和聘用中層及以下員工,應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到因事設(shè)崗、以崗選人,避免因人設(shè)事或設(shè)崗,確保選聘人員能夠勝任崗位職責(zé)要求。 企業(yè)選聘人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行崗位回避制度。 第七條 企業(yè)確定選聘人員后,應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)用工關(guān)系。 企業(yè)對(duì)于在產(chǎn)品技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面掌握或涉及關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密或國(guó)家機(jī)密的工作崗位,應(yīng)當(dāng)與該崗位員工簽訂有關(guān)崗位保密協(xié)議,明確保密義務(wù)。 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立選聘人員試用期和崗前培訓(xùn)制度,對(duì)試用人員進(jìn)行嚴(yán)格考察,促進(jìn)選聘員工全面了解崗位職責(zé),掌握崗位基本技能,適應(yīng)工作要求。試用期滿考核合格后,方可正式上崗；試用期滿考核不合格者,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)

14、系。 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視人力資源開(kāi)發(fā)工作,建立員工培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才和關(guān)心員工職業(yè)發(fā)展的文化氛圍,加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)全體員工的知識(shí)、技能持續(xù)更新,不斷提升員工的服務(wù)效能。 第三章 人力資源的使用與退出 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善人力資源的激勵(lì)約束機(jī)制,設(shè)置科學(xué)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系,對(duì)各級(jí)管理人員和全體員工進(jìn)行嚴(yán)格考核與評(píng)價(jià),以此作為確定員工薪酬、職級(jí)調(diào)整和解除勞動(dòng)合同等的重要依據(jù),確保員工隊(duì)伍處于持續(xù)優(yōu)化狀態(tài)。 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定與業(yè)績(jī)考核掛鉤的薪酬制度,切實(shí)做到薪酬安排與員工貢獻(xiàn)相協(xié)調(diào),體現(xiàn)效率優(yōu)先,兼顧公平。 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各級(jí)管理

15、人員和關(guān)鍵崗位員工定期輪崗制度,明確輪崗范圍、輪崗周期、輪崗方式等,形成相關(guān)崗位員工的有序持續(xù)流動(dòng),全面提升員工素質(zhì)。 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立健全員工退出〔辭職、解除勞動(dòng)合同、退休等機(jī)制,明確退出的條件和程序,確保員工退出機(jī)制得到有效實(shí)施。 企業(yè)對(duì)考核不能勝任崗位要求的員工,應(yīng)當(dāng)及時(shí)暫停其工作,安排再培訓(xùn),或調(diào)整工作崗位,安排轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；仍不能滿足崗位職責(zé)要求的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序解除勞動(dòng)合同。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)與退出員工依法約定保守關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)秘密、國(guó)家機(jī)密和競(jìng)業(yè)限制的期限,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和國(guó)家機(jī)密的安全。 企業(yè)關(guān)鍵崗位人員離職前,應(yīng)

16、當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行工作交接或離任審計(jì)。 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)年度人力資源計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)人力資源管理經(jīng)驗(yàn),分析存在的主要缺陷和不足,完善人力資源政策,促進(jìn)企業(yè)整體團(tuán)隊(duì)充滿生機(jī)和活力。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第4號(hào)——社會(huì)責(zé)任 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱社會(huì)責(zé)任,是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)職責(zé)和義務(wù),主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量〔含服務(wù),下同、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)等。 第三條 企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)

17、注在履行社會(huì)責(zé)任方面的下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一安全生產(chǎn)措施不到位,責(zé)任不落實(shí),可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生安全事故。 〔二產(chǎn)品質(zhì)量低劣,侵害消費(fèi)者利益,可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、形象受損,甚至破產(chǎn)。 〔三環(huán)境保護(hù)投入不足,資源耗費(fèi)大,造成環(huán)境污染或資源枯竭,可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、缺乏發(fā)展后勁,甚至停業(yè)。 〔四促進(jìn)就業(yè)和員工權(quán)益保護(hù)不夠,可能導(dǎo)致員工積極性受挫,影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視履行社會(huì)責(zé)任,切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與環(huán)境的健康和諧發(fā)展。 第二章 安全生產(chǎn) 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家

18、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理體系、操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,切實(shí)做到安全生產(chǎn)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作。 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)投入,在人力、物力、資金、技術(shù)等方面提供必要的保障,健全檢查監(jiān)督機(jī)制,確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位,不得隨意降低保障標(biāo)準(zhǔn)和要求。 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的原則,采用多種形式增強(qiáng)員工安全意識(shí),重視崗位培訓(xùn),對(duì)于特殊崗位實(shí)行資格認(rèn)證制度。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)常性維護(hù)管理,及時(shí)排除安全隱患。 第八條 企業(yè)如果發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照安

19、全生產(chǎn)管理制度妥善處理,排除故障,減輕損失,追究責(zé)任。 重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。 第三章 產(chǎn)品質(zhì)量 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的要求,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù),最大限度地滿足消費(fèi)者的需求,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范生產(chǎn)流程,建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢驗(yàn)制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),禁止缺乏質(zhì)量保障、危害人民生命健康的產(chǎn)品流向社會(huì)。 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品的售后服務(wù)。售后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、隱患的產(chǎn)品,應(yīng)

20、當(dāng)及時(shí)召回或采取其他有效措施,最大限度地降低或消除缺陷、隱患產(chǎn)品的社會(huì)危害。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理消費(fèi)者提出的投訴和建議,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 第四章 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,建立環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約制度,認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任,積極開(kāi)發(fā)和使用節(jié)能產(chǎn)品,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),降低污染物排放,提高資源綜合利用效率。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳教育等有效形式,不斷提高員工的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)。 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)保護(hù),加大對(duì)環(huán)保工作的人力、物力、財(cái)力的投入和技術(shù)支持,不斷改進(jìn)工藝流程,降低能耗和污染物排放水平,實(shí)現(xiàn)清潔生

21、產(chǎn)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢氣、廢水、廢渣的綜合治理,建立廢料回收和循環(huán)利用制度。 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視資源節(jié)約和資源保護(hù),著力開(kāi)發(fā)利用可再生資源,防止對(duì)不可再生資源進(jìn)行掠奪性或毀滅性開(kāi)發(fā)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策,特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展要求,加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率。 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的監(jiān)控制度,定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取措施予以糾正。污染物排放超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理或相關(guān)法律責(zé)任。 發(fā)生緊急、重大環(huán)境污染事件時(shí),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)報(bào)告和處理,并依法追

22、究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第五章 促進(jìn)就業(yè)與員工權(quán)益保護(hù) 第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)員工的合法權(quán)益,貫徹人力資源政策,保護(hù)員工依法享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù),保持工作崗位相對(duì)穩(wěn)定,積極促進(jìn)充分就業(yè),切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免在正常經(jīng)營(yíng)情況下批量辭退員工,增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。 第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工簽訂并履行勞動(dòng)合同,遵循按勞分配、同工同酬的原則,建立科學(xué)的員工薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制,不得克扣或無(wú)故拖欠員工薪酬。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立高級(jí)管理人員與員工薪酬的正常增長(zhǎng)機(jī)制,切實(shí)保持合理水平,維護(hù)社會(huì)公平。 第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理員工社會(huì)保險(xiǎn),足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),保障員工依法享受社會(huì)保

23、險(xiǎn)待遇。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好健康管理工作,預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害；按期對(duì)員工進(jìn)行非職業(yè)性健康監(jiān)護(hù),對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的員工進(jìn)行職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法定的勞動(dòng)時(shí)間和休息休假制度,確保員工的休息休假權(quán)利。 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工代表大會(huì)和工會(huì)組織建設(shè),維護(hù)員工合法權(quán)益,積極開(kāi)展員工職業(yè)教育培訓(xùn),創(chuàng)造平等發(fā)展機(jī)會(huì)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重員工人格,維護(hù)員工尊嚴(yán),杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視,保障員工身心健康。 第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的社會(huì)需求,積極創(chuàng)建實(shí)習(xí)基地,大力支持社會(huì)有關(guān)方面培養(yǎng)、鍛煉社會(huì)需要的應(yīng)用型人才。 第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極履

24、行社會(huì)公益方面的責(zé)任和義務(wù),關(guān)心幫助社會(huì)弱勢(shì)群體,支持慈善事業(yè)。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第5號(hào)——企業(yè)文化 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),發(fā)揮企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱企業(yè)文化,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步形成的、為整體團(tuán)隊(duì)所認(rèn)同并遵守的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)精神,以及在此基礎(chǔ)上形成的行為規(guī)范的總稱。 第三條 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一缺乏積極向上的企業(yè)文化,可能導(dǎo)致員工喪失對(duì)企業(yè)的信心和認(rèn)同感,企業(yè)缺乏凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。 〔二缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),可能導(dǎo)致企

25、業(yè)發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),影響可持續(xù)發(fā)展。 〔三缺乏誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念,可能導(dǎo)致舞弊事件的發(fā)生,造成企業(yè)損失,影響企業(yè)信譽(yù)。 〔四忽視企業(yè)間的文化差異和理念沖突,可能導(dǎo)致并購(gòu)重組失敗。 第二章 企業(yè)文化的建設(shè) 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施,積極培育具有自身特色的企業(yè)文化,引導(dǎo)和規(guī)范員工行為,打造以主業(yè)為核心的企業(yè)品牌,形成整體團(tuán)隊(duì)的向心力,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)培育體現(xiàn)企業(yè)特色的發(fā)展愿景、積極向上的價(jià)值觀、誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念、履行社會(huì)責(zé)任和開(kāi)拓創(chuàng)新的企業(yè)精神,以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并購(gòu)重組后的企業(yè)文化建設(shè),平等對(duì)待被并購(gòu)方的員工,促進(jìn)并

26、購(gòu)雙方的文化融合。 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況,總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng),挖掘文化底蘊(yùn),提煉核心價(jià)值,確定文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容,形成企業(yè)文化規(guī)范,使其構(gòu)成員工行為守則的重要組成部分。 第七條 董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)和垂范作用,以自身的優(yōu)秀品格和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),帶動(dòng)影響整個(gè)團(tuán)隊(duì),共同營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化環(huán)境。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)文化建設(shè)在內(nèi)部各層級(jí)的有效溝通,加強(qiáng)企業(yè)文化的宣傳貫徹,確保全體員工共同遵守。 第八條 企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,切實(shí)做到文化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感,規(guī)范員工行為方式,使員工自身

27、價(jià)值在企業(yè)發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的文化教育和熏陶,全面提升員工的文化修養(yǎng)和內(nèi)在素質(zhì)。 第三章 企業(yè)文化的評(píng)估 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)文化評(píng)估制度,明確評(píng)估的內(nèi)容、程序和方法,落實(shí)評(píng)估責(zé)任制,避免企業(yè)文化建設(shè)流于形式。 第十條 企業(yè)文化評(píng)估,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員在企業(yè)文化建設(shè)中的責(zé)任履行情況、全體員工對(duì)企業(yè)核心價(jià)值觀的認(rèn)同感、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為與企業(yè)文化的一致性、企業(yè)品牌的社會(huì)影響力、參與企業(yè)并購(gòu)重組各方文化的融合度,以及員工對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心。 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)文化的評(píng)估結(jié)果,鞏固和發(fā)揚(yáng)文化建設(shè)成果,針對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)

28、的問(wèn)題,研究影響企業(yè)文化建設(shè)的不利因素,分析深層次的原因,及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第6號(hào)——資金活動(dòng) 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)正常組織資金活動(dòng),防范和控制資金風(fēng)險(xiǎn),保證資金安全,提高資金使用效益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱資金活動(dòng),是指企業(yè)籌資、投資和資金營(yíng)運(yùn)等活動(dòng)的總稱。 第三條 企業(yè)資金活動(dòng)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一籌資決策不當(dāng),引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無(wú)效融資,可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過(guò)高或債務(wù)危機(jī)。 〔二投資決策失誤,引發(fā)盲目擴(kuò)張或喪失發(fā)展機(jī)遇,可能導(dǎo)致資金鏈斷裂或資金使用效益低下。

29、 〔三資金調(diào)度不合理、營(yíng)運(yùn)不暢,可能導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境或資金冗余。 〔四資金活動(dòng)管控不嚴(yán),可能導(dǎo)致資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐。 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)確定投融資目標(biāo)和規(guī)劃,完善嚴(yán)格的資金授權(quán)、批準(zhǔn)、審驗(yàn)等相關(guān)管理制度,加強(qiáng)資金活動(dòng)的集中歸口管理,明確籌資、投資、營(yíng)運(yùn)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和崗位分離要求,定期或不定期檢查和評(píng)價(jià)資金活動(dòng)情況,落實(shí)責(zé)任追究制度,確保資金安全和有效運(yùn)行。 企業(yè)財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)資金活動(dòng)的日常管理,參與投融資方案等可行性研究?？倳?huì)計(jì)師或分管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與投融資決策過(guò)程。 企業(yè)有子公司的,應(yīng)當(dāng)采取合法有效措施,強(qiáng)化對(duì)子公司資金業(yè)

30、務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)控。有條件的企業(yè)集團(tuán),應(yīng)當(dāng)探索財(cái)務(wù)公司、資金結(jié)算中心等資金集中管控模式。 第二章 籌 資 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)籌資目標(biāo)和規(guī)劃,結(jié)合年度全面預(yù)算,擬訂籌資方案,明確籌資用途、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方式等相關(guān)內(nèi)容,對(duì)籌資成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)作出充分估計(jì)。 境外籌資還應(yīng)考慮所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)等因素。 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)籌資方案進(jìn)行科學(xué)論證,不得依據(jù)未經(jīng)論證的方案開(kāi)展籌資活動(dòng)。重大籌資方案應(yīng)當(dāng)形成可行性研究報(bào)告,全面反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要,聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究。 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)籌資方案進(jìn)行嚴(yán)格審批,重點(diǎn)關(guān)注籌資用途的可行性和相應(yīng)的

31、償債能力。重大籌資方案,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策或者聯(lián)簽制度。 籌資方案需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報(bào)批程序?；I資方案發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行可行性研究并履行相應(yīng)審批程序。 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的籌資方案,嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序籌集資金。銀行借款或發(fā)行債券,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注利率風(fēng)險(xiǎn)、籌資成本、償還能力以及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等；發(fā)行股票應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)以及公司控制權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等。 企業(yè)通過(guò)銀行借款方式籌資的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談,明確借款規(guī)模、利率、期限、擔(dān)保、還款安排、相關(guān)的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后簽署借款合同,據(jù)此辦理相關(guān)

32、借款業(yè)務(wù)。 企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券方式籌資的,應(yīng)當(dāng)合理選擇債券種類,對(duì)還本付息方案作出系統(tǒng)安排,確保按期、足額償還到期本金和利息。 企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票方式籌資的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民XX國(guó)證券法》等有關(guān)法律法規(guī)和證券監(jiān)管部門的規(guī)定,優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu),進(jìn)行業(yè)務(wù)整合,并選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)做好相關(guān)工作,確保符合股票發(fā)行條件和要求。 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照籌資方案確定的用途使用資金?；I資用于投資的,應(yīng)當(dāng)分別按照本指引第三章和《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號(hào)——工程項(xiàng)目》規(guī)定,防范和控制資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。 由于市場(chǎng)環(huán)境變化等確需改變資金用途的,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的審批程序。嚴(yán)禁擅自改變資金

33、用途。 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)償還和股利支付環(huán)節(jié)的管理,對(duì)償還本息和支付股利等作出適當(dāng)安排。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照籌資方案或合同約定的本金、利率、期限、匯率及幣種,準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)付利息,與債權(quán)人核對(duì)無(wú)誤后按期支付。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇合理的股利分配政策,兼顧投資者近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,避免分配過(guò)度或不足。股利分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)股東〔大會(huì)批準(zhǔn),并按規(guī)定履行披露義務(wù)。 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)籌資業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,建立籌資業(yè)務(wù)的記錄、憑證和賬簿,按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,正確核算和監(jiān)督資金籌集、本息償還、股利支付等相關(guān)業(yè)務(wù),妥善保管籌資合同或協(xié)議、收款憑證、入庫(kù)憑證等資料,定期與資金提供方進(jìn)行賬務(wù)核對(duì),確

34、?；I資活動(dòng)符合籌資方案的要求。 第三章 投 資 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資目標(biāo)和規(guī)劃,合理安排資金投放結(jié)構(gòu),科學(xué)確定投資項(xiàng)目,擬訂投資方案,重點(diǎn)關(guān)注投資項(xiàng)目的收益和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)選擇投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)突出主業(yè),謹(jǐn)慎從事股票投資或衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)投資。 境外投資還應(yīng)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)等因素的影響。 企業(yè)采用并購(gòu)方式進(jìn)行投資的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)關(guān)注并購(gòu)對(duì)象的隱性債務(wù)、承諾事項(xiàng)、可持續(xù)發(fā)展能力、員工狀況及其與本企業(yè)治理層及管理層的關(guān)聯(lián)關(guān)系,合理確定支付對(duì)價(jià),確保實(shí)現(xiàn)并購(gòu)目標(biāo)。 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資方案的可行性研究,重點(diǎn)對(duì)投資目標(biāo)、規(guī)模、方式、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)與收

35、益等作出客觀評(píng)價(jià)。 企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要,可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究,提供獨(dú)立的可行性研究報(bào)告。 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)ν顿Y項(xiàng)目進(jìn)行決策審批,重點(diǎn)審查投資方案是否可行、投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,是否符合企業(yè)投資戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃、是否具有相應(yīng)的資金能力、投入資金能否按時(shí)收回、預(yù)期收益能否實(shí)現(xiàn),以及投資和并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是否可控等。重大投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策或者聯(lián)簽制度。 投資方案需經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報(bào)批程序。投資方案發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行可行性研究并履行相應(yīng)審批程序。 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)

36、根據(jù)批準(zhǔn)的投資方案,與被投資方簽訂投資合同或協(xié)議,明確出資時(shí)間、金額、方式、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容,按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟舐男型顿Y合同或協(xié)議。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,及時(shí)收集被投資方經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告等相關(guān)資料,定期組織投資效益分析,關(guān)注被投資方的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量以及投資合同履行情況,發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并妥善處理。 第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,根據(jù)對(duì)被投資方的影響程度,合理確定投資會(huì)計(jì)政策,建立投資管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄投資對(duì)象、金額、持股比例、期限、收益等事項(xiàng),妥善保管投資合同或協(xié)議、出資證明等資料。 企業(yè)財(cái)會(huì)

37、部門對(duì)于被投資方出現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況惡化、市價(jià)當(dāng)期大幅下跌等情形的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定,合理計(jì)提減值準(zhǔn)備、確認(rèn)減值損失。 第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資收回和處置環(huán)節(jié)的控制,對(duì)投資收回、轉(zhuǎn)讓、核銷等決策和審批程序作出明確規(guī)定。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視投資到期本金的回收。轉(zhuǎn)讓投資應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員合理確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格,報(bào)授權(quán)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn),必要時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。核銷投資應(yīng)當(dāng)取得不能收回投資的法律文書和相關(guān)證明文件。 企業(yè)對(duì)于到期無(wú)法收回的投資,應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度。 第四章 營(yíng) 運(yùn) 第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)全過(guò)程的管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資

38、金需求,切實(shí)做好資金在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的綜合平衡,全面提升資金營(yíng)運(yùn)效率。 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在資金綜合平衡中的作用,嚴(yán)格按照預(yù)算要求組織協(xié)調(diào)資金調(diào)度,確保資金及時(shí)收付,實(shí)現(xiàn)資金的合理占用和營(yíng)運(yùn)良性循環(huán)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁資金的體外循環(huán),切實(shí)防范資金營(yíng)運(yùn)中的風(fēng)險(xiǎn)。 第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織召開(kāi)資金調(diào)度會(huì)或資金安全檢查,對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析,發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)采取措施妥善處理,避免資金冗余或資金鏈斷裂。 企業(yè)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)臨時(shí)性資金短缺的,可以通過(guò)短期融資等方式獲取資金。資金出現(xiàn)短期閑置的,在保證安全性和流動(dòng)性的前提下,可以通過(guò)購(gòu)買國(guó)債等多種方

39、式,提高資金效益。 第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,嚴(yán)格規(guī)范資金的收支條件、程序和審批權(quán)限。 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)中取得的資金收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,不得賬外設(shè)賬,嚴(yán)禁收款不入賬、設(shè)立"小金庫(kù)"。 企業(yè)辦理資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)明確支出款項(xiàng)的用途、金額、預(yù)算、限額、支付方式等內(nèi)容,并附原始單據(jù)或相關(guān)證明,履行嚴(yán)格的授權(quán)審批程序后,方可安排資金支出。 企業(yè)辦理資金收付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關(guān)規(guī)定,不得由一人辦理貨幣資金全過(guò)程業(yè)務(wù),嚴(yán)禁將辦理資金支付業(yè)務(wù)的相關(guān)印章和票據(jù)集中一人保管。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第7號(hào)——采購(gòu)業(yè)務(wù) 第一章 總 則

40、第一條 為了促進(jìn)企業(yè)合理采購(gòu),滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,規(guī)范采購(gòu)行為,防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱采購(gòu),是指購(gòu)買物資〔或接受勞務(wù)及支付款項(xiàng)等相關(guān)活動(dòng)。 第三條 企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一采購(gòu)計(jì)劃安排不合理,市場(chǎng)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確,造成庫(kù)存短缺或積壓,可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)停滯或資源浪費(fèi)。 〔二供應(yīng)商選擇不當(dāng),采購(gòu)方式不合理,招投標(biāo)或定價(jià)機(jī)制不科學(xué),授權(quán)審批不規(guī)范,可能導(dǎo)致采購(gòu)物資質(zhì)次價(jià)高,出現(xiàn)舞弊或遭受欺詐。 〔三采購(gòu)驗(yàn)收不規(guī)范,付款審核不嚴(yán),可能導(dǎo)致采購(gòu)物資、資金損失或信用受損。 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情

41、況,全面梳理采購(gòu)業(yè)務(wù)流程,完善采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度,統(tǒng)籌安排采購(gòu)計(jì)劃,明確請(qǐng)購(gòu)、審批、購(gòu)買、驗(yàn)收、付款、采購(gòu)后評(píng)估等環(huán)節(jié)的職責(zé)和審批權(quán)限,按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理采購(gòu)業(yè)務(wù),建立價(jià)格監(jiān)督機(jī)制,定期檢查和評(píng)價(jià)采購(gòu) 過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效控制措施,確保物資采購(gòu)滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。 第二章 購(gòu) 買 第五條 企業(yè)的采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)集中,避免多頭采購(gòu)或分散采購(gòu),以提高采購(gòu)業(yè)務(wù)效率,降低采購(gòu)成本,堵塞管理漏洞。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)的人員定期進(jìn)行崗位輪換。重要和技術(shù)性較強(qiáng)的采購(gòu)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證,實(shí)行集體決策和審批。 企業(yè)除小額零星物資或服務(wù)外,不得安排同一機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)全

42、過(guò)程。 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)申請(qǐng)制度,依據(jù)購(gòu)買物資或接受勞務(wù)的類型,確定歸口管理部門,授予相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)權(quán),明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)和審批程序。 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專門的請(qǐng)購(gòu)部門,對(duì)需求部門提出的采購(gòu)需求進(jìn)行審核,并進(jìn)行歸類匯總,統(tǒng)籌安排企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃。 具有請(qǐng)購(gòu)權(quán)的部門對(duì)于預(yù)算內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù),并根據(jù)市場(chǎng)變化提出合理采購(gòu)申請(qǐng)。對(duì)于超預(yù)算和預(yù)算外采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)先履行預(yù)算調(diào)整程序,由具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門或人員審批后,再行辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)。 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度,確定合格供應(yīng)商清單,與選定的供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保

43、證協(xié)議,建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng),對(duì)供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、供貨條件及其資信、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整。 企業(yè)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查。 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)情況和采購(gòu)計(jì)劃合理選擇采購(gòu)方式。大宗采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式,合理確定招投標(biāo)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序和評(píng)標(biāo)規(guī)則；一般物資或勞務(wù)等的采購(gòu)可以采用詢價(jià)或定向采購(gòu)的方式并簽訂合同協(xié)議；小額零星物資或勞務(wù)等的采購(gòu)可以采用直接購(gòu)買等方式。 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)物資定價(jià)機(jī)制,采取協(xié)議采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)、詢比價(jià)采購(gòu)等多種方式合理確定采購(gòu)價(jià)格,

44、最大限度地減小市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)采購(gòu)價(jià)格的影響。 大宗采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)方式確定采購(gòu)價(jià)格,其他商品或勞務(wù)的采購(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)行情制定最高采購(gòu)限價(jià),并對(duì)最高采購(gòu)限價(jià)適時(shí)調(diào)整。 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的供應(yīng)商、采購(gòu)方式、采購(gòu)價(jià)格等情況擬訂采購(gòu)合同,準(zhǔn)確描述合同條款,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,按照規(guī)定權(quán)限簽訂采購(gòu)合同。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度和采購(gòu)物資特性,選擇合理的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式,辦理運(yùn)輸、投保等事宜。 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)收制度,確定檢驗(yàn)方式,由專門的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或驗(yàn)收人員對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,出具驗(yàn)收證明。涉及大宗和新、特物資

45、采購(gòu)的,還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)測(cè)試。 驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況,負(fù)責(zé)驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)立即向企業(yè)有權(quán)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查明原因并及時(shí)處理。 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物資采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程的管理,依據(jù)采購(gòu)合同中確定的主要條款跟蹤合同履行情況,對(duì)有可能影響生產(chǎn)或工程進(jìn)度的異常情況,應(yīng)出具書面報(bào)告并及時(shí)提出解決方案。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好采購(gòu)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的記錄,實(shí)行全過(guò)程的采購(gòu)登記制度或信息化管理,確保采購(gòu)過(guò)程的可追溯性。 第三章 付 款 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)付款的管理,完善付款流程,明確付款審核人的責(zé)任和權(quán)力,嚴(yán)格審核采購(gòu)預(yù)算、合同、相關(guān)單據(jù)憑證、審批程序等相關(guān)內(nèi)容,審核無(wú)誤后按照合

46、同規(guī)定及時(shí)辦理付款。 企業(yè)在付款過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查采購(gòu)發(fā)票的真實(shí)性、合法性和有效性。發(fā)現(xiàn)虛假發(fā)票的,應(yīng)查明原因,及時(shí)報(bào)告處理。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視采購(gòu)付款的過(guò)程控制和跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)拒絕付款,避免出現(xiàn)資金損失和信用受損。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理選擇付款方式,并嚴(yán)格遵循合同規(guī)定,防范付款方式不當(dāng)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn),保證資金安全。 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)付賬款和定金的管理。涉及大額或長(zhǎng)期的預(yù)付款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行追蹤核查,綜合分析預(yù)付賬款的期限、占用款項(xiàng)的合理性、不可收回風(fēng)險(xiǎn)等情況,發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的預(yù)付款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施。 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買、驗(yàn)收、付款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制

47、,詳細(xì)記錄供應(yīng)商情況、請(qǐng)購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)合同、采購(gòu)?fù)ㄖ?、?yàn)收證明、入庫(kù)憑證、商業(yè)票據(jù)、款項(xiàng)支付等情況,確保會(huì)計(jì)記錄、采購(gòu)記錄與倉(cāng)儲(chǔ)記錄核對(duì)一致。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人通過(guò)函證等方式,定期與供應(yīng)商核對(duì)應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)付賬款等往來(lái)款項(xiàng)。 第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立退貨管理制度,對(duì)退貨條件、退貨手續(xù)、貨物出庫(kù)、退貨貨款回收等作出明確規(guī)定,并在與供應(yīng)商的合同中明確退貨事宜,及時(shí)收回退貨貨款。涉及符合索賠條件的退貨,應(yīng)在索賠期內(nèi)及時(shí)辦理索賠。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)——資產(chǎn)管理 第一章 總 則 第一條 為了提高資產(chǎn)使用效能,保證資產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本

48、指引。 第二條 本指引所稱資產(chǎn),是指企業(yè)擁有或控制的存貨、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。 第三條 企業(yè)資產(chǎn)管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一存貨積壓或短缺,可能導(dǎo)致流動(dòng)資金占用過(guò)量、存貨價(jià)值貶損或生產(chǎn)中斷。 〔二固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過(guò)剩,可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、資產(chǎn)價(jià)值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費(fèi)。 〔三無(wú)形資產(chǎn)缺乏核心技術(shù)、權(quán)屬不清、技術(shù)落后、存在重大技術(shù)安全隱患,可能導(dǎo)致企業(yè)法律糾紛、缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理,全面梳理資產(chǎn)管理流程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn),并關(guān)注資產(chǎn)減值跡象,合理確認(rèn)資產(chǎn)

49、減值損失,不斷提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)的投保工作,采用招標(biāo)等方式確定保險(xiǎn)人,降低資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn),防范資產(chǎn)投保舞弊。 第二章 存 貨 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的存貨管理技術(shù)和方法,規(guī)范存貨管理流程,明確存貨取得、驗(yàn)收入庫(kù)、原料加工、倉(cāng)儲(chǔ)保管、領(lǐng)用發(fā)出、盤點(diǎn)處置等環(huán)節(jié)的管理要求,充分利用信息系統(tǒng),強(qiáng)化會(huì)計(jì)、出入庫(kù)等相關(guān)記錄,確保存貨管理全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。 第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立存貨管理崗位責(zé)任制,明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,切實(shí)做到不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。 企業(yè)內(nèi)部除存貨管理、監(jiān)督部門及倉(cāng)儲(chǔ)人員外,其他部門和人員接觸存貨,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部

50、門特別授權(quán)。 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視存貨驗(yàn)收工作,規(guī)范存貨驗(yàn)收程序和方法,對(duì)入庫(kù)存貨的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格等方面進(jìn)行查驗(yàn),驗(yàn)收無(wú)誤方可入庫(kù)。 外購(gòu)存貨的驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注合同、發(fā)票等原始單據(jù)與存貨的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等核對(duì)一致。涉及技術(shù)含量較高的貨物,必要時(shí)可委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)外部專家協(xié)助驗(yàn)收。 自制存貨的驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量,通過(guò)檢驗(yàn)合格的半成品、產(chǎn)成品才能辦理入庫(kù)手續(xù),不合格品應(yīng)及時(shí)查明原因、落實(shí)責(zé)任、報(bào)告處理。 其他方式取得存貨的驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注存貨來(lái)源、質(zhì)量狀況、實(shí)際價(jià)值是否符合有關(guān)合同或協(xié)議的約定。 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立存貨保管制度,定期對(duì)存貨進(jìn)行檢查,

51、重點(diǎn)關(guān)注下列事項(xiàng)： 〔一存貨在不同倉(cāng)庫(kù)之間流動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理出入庫(kù)手續(xù)。 〔二應(yīng)當(dāng)按倉(cāng)儲(chǔ)物資所要求的儲(chǔ)存條件貯存,并健全防火、防洪、防盜、防潮、防病蟲害和防變質(zhì)等管理規(guī)范。 〔三加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的材料、周轉(zhuǎn)材料、半成品等物資的管理,防止浪費(fèi)、被盜和流失。 〔四對(duì)代管、代銷、暫存、受托加工的存貨,應(yīng)單獨(dú)存放和記錄,避免與本單位存貨混淆。 〔五結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,加強(qiáng)存貨的保險(xiǎn)投保,保證存貨安全,合理降低存貨意外損失風(fēng)險(xiǎn)。 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確存貨發(fā)出和領(lǐng)用的審批權(quán)限,大批存貨、貴重商品或危險(xiǎn)品的發(fā)出應(yīng)當(dāng)實(shí)行特別授權(quán)。倉(cāng)儲(chǔ)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的銷售〔出庫(kù)通知單發(fā)出貨物。 第十條 企

52、業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)部門應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存貨入庫(kù)、出庫(kù)及庫(kù)存情況,做到存貨記錄與實(shí)際庫(kù)存相符,并定期與財(cái)會(huì)部門、存貨管理部門進(jìn)行核對(duì)。 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種存貨采購(gòu)間隔期和當(dāng)前庫(kù)存,綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、市場(chǎng)供求等因素,充分利用信息系統(tǒng),合理確定存貨采購(gòu)日期和數(shù)量,確保存貨處于最佳庫(kù)存狀態(tài)。 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立存貨盤點(diǎn)清查制度,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況確定盤點(diǎn)周期、盤點(diǎn)流程等相關(guān)內(nèi)容,核查存貨數(shù)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存貨減值跡象。企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了開(kāi)展全面盤點(diǎn)清查,盤點(diǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告。 盤點(diǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的存貨盤盈、盤虧、毀損、閑置以及需要報(bào)廢的存貨,應(yīng)當(dāng)查明原因、落實(shí)并追究責(zé)任,按照規(guī)

53、定權(quán)限批準(zhǔn)后處置。 第三章 固定資產(chǎn) 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備等各類固定資產(chǎn)的管理,重視固定資產(chǎn)維護(hù)和更新改造,不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能,積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)目錄,對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào),按照單項(xiàng)資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片,詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來(lái)源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維修和大修理計(jì)劃,定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),切實(shí)消除安全隱患。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控,嚴(yán)格操作流程,實(shí)行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度,確保設(shè)備安全運(yùn)

54、轉(zhuǎn)。 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用國(guó)家有關(guān)自主創(chuàng)新政策,加大技改投入,不斷促進(jìn)固定資產(chǎn)技術(shù)升級(jí),淘汰落后設(shè)備,切實(shí)做到保持本企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性和企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。 第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策,對(duì)應(yīng)投保的固定資產(chǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行審批,及時(shí)辦理投保手續(xù)。 第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范固定資產(chǎn)抵押管理,確定固定資產(chǎn)抵押程序和審批權(quán)限等。 企業(yè)將固定資產(chǎn)用作抵押的,應(yīng)由相關(guān)部門提出申請(qǐng),經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后,由資產(chǎn)管理部門辦理抵押手續(xù)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)接收的抵押資產(chǎn)的管理,編制專門的資產(chǎn)目錄,合理評(píng)估抵押資產(chǎn)的價(jià)值。 第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立

55、固定資產(chǎn)清查制度,至少每年進(jìn)行全面清查。對(duì)固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)查明原因,追究責(zé)任,妥善處理。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制,關(guān)注固定資產(chǎn)處置中的關(guān)聯(lián)交易和處置定價(jià),防范資產(chǎn)流失。 第四章 無(wú)形資產(chǎn) 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)品牌、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,分類制定無(wú)形資產(chǎn)管理辦法,落實(shí)無(wú)形資產(chǎn)管理責(zé)任制,促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)有效利用,充分發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。 第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面梳理外購(gòu)、自行開(kāi)發(fā)以及其他方式取得的各類無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系,加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益保護(hù),防范侵權(quán)行為和法律風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)形資產(chǎn)具有保密性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格保密措施,嚴(yán)

56、防泄露商業(yè)秘密。 企業(yè)購(gòu)入或者以支付土地出讓金等方式取得的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)取得土地使用權(quán)有效證明文件。 第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專利、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)估,淘汰落后技術(shù),加大研發(fā)投入,促進(jìn)技術(shù)更新?lián)Q代,不斷提升自主創(chuàng)新能力,努力做到核心技術(shù)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。 第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視品牌建設(shè),加強(qiáng)商譽(yù)管理,通過(guò)提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種方式,不斷打造和培育主業(yè)品牌,切實(shí)維護(hù)和提升企業(yè)品牌的社會(huì)認(rèn)可度。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第9號(hào)——銷售業(yè)務(wù) 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)銷售穩(wěn)定增長(zhǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)份額,規(guī)范銷售行為,防范銷售風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)

57、和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱銷售,是指企業(yè)出售商品〔或提供勞務(wù)及收取款項(xiàng)等相關(guān)活動(dòng)。 第三條 企業(yè)銷售業(yè)務(wù)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一銷售政策和策略不當(dāng),市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確,銷售渠道管理不當(dāng)?shù)?可能導(dǎo)致銷售不暢、庫(kù)存積壓、經(jīng)營(yíng)難以為繼。 〔二客戶信用管理不到位,結(jié)算方式選擇不當(dāng),賬款回收不力等,可能導(dǎo)致銷售款項(xiàng)不能收回或遭受欺詐。 〔三銷售過(guò)程存在舞弊行為,可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損。 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,全面梳理銷售業(yè)務(wù)流程,完善銷售業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度,確定適當(dāng)?shù)匿N售政策和策略,明確銷售、發(fā)貨、收款等環(huán)節(jié)的職責(zé)和審批權(quán)限,按照規(guī)定的權(quán)限和

58、程序辦理銷售業(yè)務(wù),定期檢查分析銷售過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效控制措施,確保實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)。 第二章 銷 售 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查,合理確定定價(jià)機(jī)制和信用方式,根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整銷售策略,靈活運(yùn)用銷售折扣、銷售折讓、信用銷售、代銷和廣告宣傳等多種策略和營(yíng)銷方式,促進(jìn)銷售目標(biāo)實(shí)現(xiàn),不斷提高市場(chǎng)占有率。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全客戶信用檔案,關(guān)注重要客戶資信變動(dòng)情況,采取有效措施,防范信用風(fēng)險(xiǎn)。 企業(yè)對(duì)于境外客戶和新開(kāi)發(fā)客戶,應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的信用保證制度。 第六條 企業(yè)在銷售合同訂立前,應(yīng)當(dāng)與客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談、磋商或談判,關(guān)注客戶信用狀況、銷售定價(jià)、結(jié)算方式等相關(guān)內(nèi)容。 重大的銷售

59、業(yè)務(wù)談判應(yīng)當(dāng)吸收財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)人員參加,并形成完整的書面記錄。 銷售合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),審批人員應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售合同草案進(jìn)行嚴(yán)格審核。重要的銷售合同,應(yīng)當(dāng)征詢法律顧問(wèn)或?qū)＜业囊庖?jiàn)。 第七條 企業(yè)銷售部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的銷售合同開(kāi)具相關(guān)銷售通知。發(fā)貨和倉(cāng)儲(chǔ)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售通知進(jìn)行審核,嚴(yán)格按照所列項(xiàng)目組織發(fā)貨,確保貨物的安全發(fā)運(yùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售退回管理,分析銷售退回原因,及時(shí)妥善處理。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)票管理規(guī)定開(kāi)具銷售發(fā)票。嚴(yán)禁開(kāi)具虛假發(fā)票。 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好銷售業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的記錄,填制相應(yīng)的憑證,設(shè)置銷售臺(tái)賬,實(shí)行全過(guò)程的銷售登記制度。 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善客戶

60、服務(wù)制度,加強(qiáng)客戶服務(wù)和跟蹤,提升客戶滿意度和忠誠(chéng)度,不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。 第三章 收 款 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)收款項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲。銷售部門負(fù)責(zé)應(yīng)收款項(xiàng)的催收,催收記錄〔包括往來(lái)函電應(yīng)妥善保存；財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)辦理資金結(jié)算并監(jiān)督款項(xiàng)回收。 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商業(yè)票據(jù)管理,明確商業(yè)票據(jù)的受理范圍,嚴(yán)格審查商業(yè)票據(jù)的真實(shí)性和合法性,防止票據(jù)欺詐。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注商業(yè)票據(jù)的取得、貼現(xiàn)和背書,對(duì)已貼現(xiàn)但仍承擔(dān)收款風(fēng)險(xiǎn)的票據(jù)以及逾期票據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追索監(jiān)控和跟蹤管理。 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銷售、發(fā)貨、收款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,詳細(xì)記錄銷售客戶、銷售合同、銷售通

61、知、發(fā)運(yùn)憑證、商業(yè)票據(jù)、款項(xiàng)收回等情況,確保會(huì)計(jì)記錄、銷售記錄與倉(cāng)儲(chǔ)記錄核對(duì)一致。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人通過(guò)函證等方式,定期與客戶核對(duì)應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)收賬款等往來(lái)款項(xiàng)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)壞賬的管理。應(yīng)收款項(xiàng)全部或部分無(wú)法收回的,應(yīng)當(dāng)查明原因,明確責(zé)任,并嚴(yán)格履行審批程序,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度進(jìn)行處理。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第10號(hào)——研究與開(kāi)發(fā) 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,有效控制研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱研究與開(kāi)發(fā),是指企業(yè)為獲取新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工

62、藝等所開(kāi)展的各種研發(fā)活動(dòng)。 第三條 企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一研究項(xiàng)目未經(jīng)科學(xué)論證或論證不充分,可能導(dǎo)致創(chuàng)新不足或資源浪費(fèi)。 〔二研發(fā)人員配備不合理或研發(fā)過(guò)程管理不善,可能導(dǎo)致研發(fā)成本過(guò)高、舞弊或研發(fā)失敗。 〔三研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足、保護(hù)措施不力,可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損。 第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視研發(fā)工作,根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)進(jìn)步要求,科學(xué)制定研發(fā)計(jì)劃,強(qiáng)化研發(fā)全過(guò)程管理,規(guī)范研發(fā)行為,促進(jìn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和有效利用,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 第二章 立項(xiàng)與研究 第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,結(jié)合研發(fā)計(jì)劃,提出研究項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng),開(kāi)展可行性研究

63、,編制可行性研究報(bào)告。 企業(yè)可以組織獨(dú)立于申請(qǐng)及立項(xiàng)審批之外的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估論證,出具評(píng)估意見(jiàn)。 第六條 研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批,重大研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)集體審議決策。審批過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注研究項(xiàng)目促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必要性、技術(shù)的先進(jìn)性以及成果轉(zhuǎn)化的可行性。 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)研究過(guò)程的管理,合理配備專業(yè)人員,嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,確保研究過(guò)程高效、可控。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查研究項(xiàng)目進(jìn)展情況,評(píng)估各階段研究成果,提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持,確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)完成,有效規(guī)避研究失敗風(fēng)險(xiǎn)。 企業(yè)研究項(xiàng)目委托外單位承擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、協(xié)議等適當(dāng)方

64、式確定受托單位,簽訂外包合同,約定研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬、研究進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。 第八條 企業(yè)與其他單位合作進(jìn)行研究的,應(yīng)當(dāng)對(duì)合作單位進(jìn)行盡職調(diào)查,簽訂書面合作研究合同,明確雙方投資、分工、權(quán)利義務(wù)、研究成果產(chǎn)權(quán)歸屬等。 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善研究成果驗(yàn)收制度,組織專業(yè)人員對(duì)研究成果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審和驗(yàn)收。 企業(yè)對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收的研究成果,可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,確認(rèn)是否申請(qǐng)專利或作為非專利技術(shù)、商業(yè)秘密等進(jìn)行管理。企業(yè)對(duì)于需要申請(qǐng)專利的研究成果,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)專利申請(qǐng)手續(xù)。 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核心研究人員管理制度,明確界定核心研究人員范圍和名冊(cè)清單,簽署符合國(guó)家有

65、關(guān)法律法規(guī)要求的保密協(xié)議。 企業(yè)與核心研究人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)特別約定研究成果歸屬、離職條件、離職移交程序、離職后保密義務(wù)、離職后競(jìng)業(yè)限制年限及違約責(zé)任等內(nèi)容。 第三章 開(kāi)發(fā)與保護(hù) 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究成果的開(kāi)發(fā),形成科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)一體化的自主創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。 研究成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)分步推進(jìn),通過(guò)試生產(chǎn)充分驗(yàn)證產(chǎn)品性能,在獲得市場(chǎng)認(rèn)可后方可進(jìn)行批量生產(chǎn)。 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研究成果保護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、非專利技術(shù)、商業(yè)秘密及研發(fā)過(guò)程中形成的各類涉密圖紙、程序、資料的管理,嚴(yán)格按照制度規(guī)定借閱和使用。禁止無(wú)關(guān)人員接觸研究成果。 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)

66、建立研發(fā)活動(dòng)評(píng)估制度,加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)與研究、開(kāi)發(fā)與保護(hù)等過(guò)程的全面評(píng)估,認(rèn)真總結(jié)研發(fā)管理經(jīng)驗(yàn),分析存在的薄弱環(huán)節(jié),完善相關(guān)制度和辦法,不斷改進(jìn)和提升研發(fā)活動(dòng)的管理水平。 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號(hào)——工程項(xiàng)目 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理,提高工程質(zhì)量,保證工程進(jìn)度,控制工程成本,防范商業(yè)賄賂等舞弊行為,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。 第二條 本指引所稱工程項(xiàng)目,是指企業(yè)自行或者委托其他單位所進(jìn)行的建造、安裝工程。 第三條 企業(yè)工程項(xiàng)目至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)： 〔一立項(xiàng)缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式,決策不當(dāng),盲目上馬,可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益或項(xiàng)目失敗。 〔二項(xiàng)目招標(biāo)暗箱操作,存在商業(yè)賄賂,可能導(dǎo)致中標(biāo)人實(shí)質(zhì)上難以承擔(dān)工程項(xiàng)目、中標(biāo)價(jià)格失實(shí)及相關(guān)人員涉案。 〔三工程造價(jià)信息不對(duì)稱,技術(shù)方案不落實(shí),概預(yù)算脫離實(shí)際,可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控。 〔四工程物資質(zhì)次價(jià)高,工程監(jiān)理不到位,項(xiàng)目資金不落實(shí),可能導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣,進(jìn)度延遲或中斷。 〔五竣工驗(yàn)收不規(guī)范,最終把關(guān)不嚴(yán),可能導(dǎo)致工程交付使用后存在重大隱患。