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1、關(guān)于《運城學(xué)院財務(wù)管理辦法》、《運城學(xué)院預(yù)算管理辦法》、《運城學(xué)院系部經(jīng)費分配及使用辦法》、《運城學(xué)院關(guān)于財務(wù)票據(jù)簽字要 求》四個管理辦法征求意見的通知院屬各單位： 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院財務(wù)管理實際，計劃財務(wù)處修訂了《運城學(xué)院財務(wù)管理辦法》（附件一）、《運城學(xué)院預(yù)算管理辦法》（附件二）、《運城學(xué)院系部經(jīng)費分配及使用辦法》（附件三）、《運城學(xué)院關(guān)于財務(wù)票據(jù)簽字要求》（附件四）等征求意見稿。請各單位結(jié)合工作實際提出修改意見或建議，可在征求意見稿上直接修改，也可單獨形成書面修改意見。意見或建議書面稿經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后于2018年10月25日前交計劃財務(wù)處。 聯(lián)系人：xx聯(lián)系電話

2、：xxx 附件一運城學(xué)院財務(wù)管理辦法（修訂稿） 一總則 第一條為了進一步規(guī)范我院財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進學(xué)院事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《會計法》、《高等學(xué)院財務(wù)制度》和國家其它有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我院實際，制定本辦法。 第二條學(xué)院財務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。 第三條學(xué)院財務(wù)管理的主要任務(wù)：依法多渠道籌集辦學(xué)資金；合理編制學(xué)院預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行；科學(xué)配置學(xué)院資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，

3、防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)院經(jīng)濟秩序；完整編制學(xué)院財務(wù)決算和財務(wù)報告，真實反映財務(wù)狀況，對學(xué)院經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。 二財務(wù)管理體制 第四條學(xué)院財務(wù)工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，兩級管理，一級核算”的財務(wù)管理體制。所謂統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是指有關(guān)規(guī)章制度的統(tǒng)一、財務(wù)收支預(yù)決算的統(tǒng)一、資源配置的統(tǒng)一、財務(wù)活動的統(tǒng)一、國有資產(chǎn)管理的統(tǒng)一、財會人員管理的統(tǒng)一；所謂兩級管理，是根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展和各單位（部門）承擔(dān)的任務(wù)，明確院內(nèi)各單位（部門）權(quán)責(zé)關(guān)系，以事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，把相應(yīng)的理財權(quán)適當(dāng)下放，由學(xué)院和系、處各負(fù)其責(zé)，分別管理，經(jīng)費使用部門對經(jīng)濟事項的真實性、合法性負(fù)責(zé)，

4、財務(wù)部門對經(jīng)濟事項財務(wù)報銷和資金支付的合規(guī)性負(fù)責(zé)；所謂一級核算，是指預(yù)算編制、指標(biāo)核定、收支執(zhí)行、帳務(wù)處理、會計報表、績效評價等核算工作由學(xué)院一級財務(wù)施行。 第五條學(xué)院財務(wù)工作實行院長負(fù)責(zé)制。分管財務(wù)副院長協(xié)助院長管理學(xué)院財務(wù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。 第六條計劃財務(wù)處是學(xué)院獨立的一級財務(wù)機構(gòu)，在院長和分管財務(wù)工作的副院長領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)院的各項財務(wù)工作。按時向上級有關(guān)部門和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提供會計報表。 第七條附屬中學(xué)的財務(wù)工作由計劃財務(wù)處設(shè)專人負(fù)責(zé)，進行獨立核算。 三預(yù)算管理 第八條學(xué)院預(yù)算是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，結(jié)合財力可能編制的年度財務(wù)收支計劃。學(xué)院必須在預(yù)算年

5、度開始 前編制預(yù)算。預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。 第九條預(yù)算編制原則。學(xué)院編制預(yù)算必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。 第十條預(yù)算編制方法。學(xué)院經(jīng)費預(yù)算根據(jù)財力可能參照以前年度預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要進行編制。在編制時要區(qū)別情況制定各項經(jīng)費的預(yù)算定額，使學(xué)院經(jīng)費預(yù)算有據(jù)可依，防止預(yù)算編制的隨意性，做到預(yù)算安排公正、合理、切合實際。各單位（部門）的創(chuàng)收收入及支出必須全部納入學(xué)院財務(wù)預(yù)算，其創(chuàng)收納入學(xué)院收入預(yù)算，支出部分根據(jù)使用比例分別列入學(xué)院和創(chuàng)收部門的支出

6、預(yù)算項目。 第十一條預(yù)算編制審批。學(xué)院預(yù)算分為上報省財政廳的部門預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算。 部門預(yù)算由計劃財務(wù)處根據(jù)山西省財政廳要求和學(xué)院年度收支以及工作需要等情況，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，上報省財政廳。 校內(nèi)預(yù)算由計劃財務(wù)處在部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合學(xué)院年度工作要點，參照院內(nèi)各單位收支計劃申報情況，進一步細(xì)化收入支出后，提出校內(nèi)預(yù)算草案，經(jīng)院長辦公會、黨委常委會研究通過并提交教職工代表大會審議后執(zhí)行。 學(xué)院預(yù)算方案應(yīng)及時通過網(wǎng)站進行信息公開。 第十二條預(yù)算執(zhí)行管理。學(xué)院要加強對預(yù)算執(zhí)行過程的控制和管理，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況。采取有效措施，確保預(yù)算收入及時、足

7、額入賬；嚴(yán)格控制支出預(yù)算，在收入預(yù)算沒有增加預(yù)期時，嚴(yán)禁超預(yù)算支出形成赤字。 第十三條預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如果學(xué)院收入增加，計劃財務(wù)處應(yīng)及時調(diào)整收入預(yù)算，但在相應(yīng)增加支出預(yù)算時必須按照有關(guān)規(guī)定逐級審批后執(zhí)行。 四收入及支出管理 第十四條收入是指學(xué)院開展教學(xué)、科研及其他活動依 法取得的非償還性資金。主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、非同級財政撥款收入、捐贈收入、利息收入、租金收入、其它收入等。 （一）財政撥款收入，即學(xué)院從同級財政部門取得的各類財政撥款。包括：教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款等。各項財政撥款按政府收支分類管

8、理規(guī)定進行管理，認(rèn)真執(zhí)行國庫直接支付、授權(quán)支付和?？顚Ｓ玫挠嘘P(guān)規(guī)定，做到各項撥款來源賬戶清晰，對賬及時。 （二）事業(yè)收入，即學(xué)院開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。包括：1、教育事業(yè)收入，指學(xué)院開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個人或者單位收取的學(xué)費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試 考務(wù)費、培訓(xùn)費和其他教育事業(yè)收入。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入教育事業(yè)收入；從財政專戶核撥給學(xué)院的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事業(yè)收入。？ 2、科研事業(yè)收入，指學(xué)院開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科研項目、開展科研協(xié)作

9、、轉(zhuǎn)化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的財政撥款?？蒲惺聵I(yè)收入按專項資金和任務(wù)單位要求進行管理。 （三）上級補助收入，指學(xué)院從主管部門和上級單位取得的非財政撥款收入。 （四）附屬單位上繳收入，指學(xué)院附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 （五）經(jīng)營收入，指學(xué)院在教學(xué)、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。 （六）非同級財政撥款收入，指學(xué)院從非同級財政部門取得的經(jīng)費撥款，包括從統(tǒng)計政府其他部門取得的橫向轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)撥財政款、從上級或下級財政部門取得的經(jīng)費撥款等。 （七）捐贈收入，指學(xué)院接受其他單

10、位或者個人捐贈取得的收入。 （八）利息收入，指學(xué)院取得的銀行存款利息收入。 （九）租金收入，指學(xué)院經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)出租取得 并按照規(guī)定納入學(xué)院預(yù)算管理的租金收入。 （十）其他收入，指本條上述范圍以外的各項收入，包括現(xiàn)金盤盈收入、納入學(xué)院預(yù)算管理的科技轉(zhuǎn)化成果收入、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項、置換換出資產(chǎn)評估增值等。 第十四條學(xué)院組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)。各項收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用合法票據(jù)；各項收入全部納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 第十五條學(xué)院對按照規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、

11、挪用和坐支。 第十六條學(xué)院各項收入應(yīng)由財會人員或經(jīng)計劃財務(wù)處授權(quán)的人員收取。 第十七條各項收入在入賬時必須按照資金來源性質(zhì)及會計科目核算范圍記入有關(guān)科目。其中事業(yè)收入中，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金，應(yīng)及時足額上繳，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財政專戶的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。 第十八條支出是學(xué)院開展教學(xué)、科研及其它活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。支出包括： （一)教育事業(yè)支出，指學(xué)院開展各類教學(xué)活動和教學(xué)輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。 教學(xué)活動支出是指各教學(xué)機構(gòu)，以及團委、學(xué)工部、學(xué) 生會等各類學(xué)生思政教育部

12、門為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生的支出。 教學(xué)輔助活動支出是指網(wǎng)絡(luò)中心、圖書館、檔案館等教學(xué)輔助部門發(fā)生的支出。 （二）科研事業(yè)支出，指學(xué)院開展科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出，包括單獨設(shè)立的研究所、研究中心等各類科研機構(gòu)發(fā)生的支出，以及學(xué)院為完成各類科研任務(wù)發(fā)生的支出。 （三）行政管理支出，指學(xué)院行政管理部門（不含各類學(xué)生思想政治教育部門）開展行政管理活動發(fā)生的基本支出和項目支出，以及高等學(xué)院統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的不屬于后勤保障支出的工會經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅、車船稅等。 （四）后勤保障支出，指學(xué)院為教學(xué)、科研、行政管理等活動提供后勤保障發(fā)生的基本支出和項目支出，包括學(xué)

13、院后勤保障部門為提供后勤保障服務(wù)發(fā)生的各類支出，以及學(xué)院統(tǒng)一承擔(dān)的水、電、氣、暖等各類公用事業(yè)費、物業(yè)管理費、綠化費、車輛維護使用費、房屋及公用設(shè)施維修費、食堂價格補貼等。 （五）離退休支出，指學(xué)院負(fù)擔(dān)的離退休人員的工資、津補貼等基本支出。 （六）上繳上級支出，指學(xué)院按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。 （七）對附屬單位補助支出，指學(xué)院用財政撥款之外的 收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。 （八）經(jīng)營支出，指學(xué)院在教學(xué)、科研活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。 （九）其他支出，指本條上述范圍以外的各項支出。包括利息支出、捐贈支出、現(xiàn)金盤虧損失

14、、資產(chǎn)處置損失、接受捐贈非流動資產(chǎn)發(fā)生的稅費支出等。 第十九條各項支出全部納入學(xué)院預(yù)算，實行全額支出預(yù)算管理。 第二十條支出中屬于國庫集中支付和政府采購的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條學(xué)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度現(xiàn)行的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)。國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)院結(jié)合實際情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案后執(zhí)行。 第二十二條學(xué)院各部門都要加強支出管理，各項支出應(yīng)按實際支出數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替；要實行支出績效評價，提高資金使用的有效性。 第二十三條學(xué)院依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用

15、正確，不得使用虛假票據(jù)。 第二十四條學(xué)院各部門都應(yīng)嚴(yán)格維護財經(jīng)紀(jì)律，自覺執(zhí)行國家財經(jīng)制度以及學(xué)院內(nèi)部的財務(wù)規(guī)章制度。 第二十五條堅持勤儉節(jié)約辦事業(yè)的方針使用經(jīng)費，反 對鋪張浪費，不得超預(yù)算支出。 第二十六條學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實行內(nèi)部成本費用管理。 第二十七條學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供經(jīng)濟擔(dān)保。 五結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 第二十八條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)院年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)

16、已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。 第二十九條學(xué)院財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門和學(xué)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)財政“零基預(yù)算”的基本要求，年末各部門的預(yù)算經(jīng)費余額，不予累計結(jié)轉(zhuǎn)，如需下一年度繼續(xù)實施的項目，有關(guān)部門需在下一年編報預(yù)算時說明情況，再行編報。 六國有資產(chǎn)及專用基金管理 第三十條學(xué)院國有資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程和對外投資等。 第三十一條對于流動資產(chǎn)管理，學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，保證各項資金的安全；應(yīng)當(dāng)制定各項“應(yīng)收及暫付款”的管理辦法，對各項“應(yīng)收及暫付款”及時清理結(jié)算，不得長期掛帳，對確實無法收回的

17、“應(yīng)收及暫付款”要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)后核銷。 第三十二條學(xué)院固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單 位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。 第三十三條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。主要包括專利權(quán)、著作權(quán)等。學(xué)院轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入，其轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的費用支出計入事業(yè)支出。 第三十四條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使

18、用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。 第三十五條學(xué)院對外投資應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報主 管部門、財政部門批準(zhǔn)或備案。對院辦產(chǎn)業(yè)投資取得的收益， 計入附屬單位上繳收入，對其他單位投資取得的收益，計入其他收入。 第三十六條專用基金是指學(xué)院按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金，主要包括修購基金、職工福利基金、學(xué)生獎貸補三項基金以及科技轉(zhuǎn)化基金等。 第三十七條各項基金的提取比例和使用范圍嚴(yán)格按財政部門統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保各項基金足額提取、?？顚Ｓ谩Ｗ裱罩胶獾脑瓌t，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。 七財務(wù)監(jiān)

19、督與財務(wù)報告 第三十八條財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學(xué)院財務(wù)規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀(jì)律的保證，學(xué)院財務(wù)必須受國家有關(guān)部門和內(nèi)部審計部門的財務(wù)監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。 第三十九條學(xué)院的財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式，計劃財務(wù)處可根據(jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督方式。 第四十條學(xué)院財會人員有權(quán)按《會計法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見并向上級主管部門和其他有關(guān)部門反映。 第四十一條財務(wù)報告是學(xué)院在一定時期內(nèi)財務(wù)狀況和 事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。按照預(yù)算支出分類和管理權(quán)限及決策要求，定期向各有關(guān)主管

20、部門、財政部門和院內(nèi)各管理層以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。 第四十二條財務(wù)報告包括財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表和凈資產(chǎn)變動表）和預(yù)算會計報表（預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表、財政撥款預(yù)算收入支出表）及其附注。 第四十三條財務(wù)報表和預(yù)算會計報表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、編報及時。 八附則 第四十四條本辦法由計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。 第四十五條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。 2018年10月8日 附件二運城學(xué)院預(yù)算管理辦法（修訂） 第一章總則 第一條為了進一步提高學(xué)院預(yù)算管理水平，建立健全預(yù)算編制和

21、執(zhí)行機制，優(yōu)化資源配置，強化預(yù)算約束，適應(yīng)學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要，根椐《中華人民共和國預(yù)算法》、《高等學(xué)院財務(wù)制度》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際，修訂本辦法。 第二條預(yù)算是學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，是學(xué)院各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，一經(jīng)批復(fù)，具有嚴(yán)肅性和強制性，各單位（部門）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。 第二章預(yù)算編制原則 第三條預(yù)算編制要堅持“量入為出，收支平衡”原則；堅持“收支兩條線”原則；堅持“歸口管理”原則；堅持“勤儉節(jié)約，講求績效”原則。 第四條對收入預(yù)算要夯實，既考慮各項經(jīng)費的來源渠道，又考慮實現(xiàn)各項收入的可能性，不做赤字預(yù)算；對支出預(yù)算要打足，堅持保證人員經(jīng)費，優(yōu)先教

22、學(xué)科研，兼顧統(tǒng)籌全局，確保事業(yè)正常運行；對或有事項要審慎。 第三章預(yù)算編制體制 第五條學(xué)院實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門申報、綜合平衡、 零基預(yù)算”的預(yù)算編制管理體制。 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是指年度預(yù)算編制方法、編制定額、重大事項變動等須經(jīng)院長辦公會議批準(zhǔn)，預(yù)算建議方案須經(jīng)黨委常委會議批準(zhǔn)。 “部門申報”是指院屬各單位（部門），要及時根據(jù)學(xué)院要求提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、上年度績效自評報告、項目支出可行性報告，編報預(yù)算支出明細(xì)等。 “綜合平衡”是指院內(nèi)預(yù)算與“二上”財政的部門預(yù)算平衡；收入預(yù)算和支出預(yù)算平衡；各單位明細(xì)預(yù)算與學(xué)院總預(yù)算平衡，使預(yù)算成為有機整體。 “零基預(yù)算”是指編制年度

23、支出預(yù)算，不以以前年度預(yù)算為基礎(chǔ)，而是按照學(xué)院年度預(yù)算定額、事業(yè)任務(wù)和財力狀況確定支出預(yù)算。年末的預(yù)算結(jié)余全部清零。 第四章預(yù)算編制依據(jù)第六條預(yù)算編制依據(jù)主要有： （一）學(xué)院年度工作要點；（二）上級主管部門核定的年度預(yù)算；（三）上年財務(wù)收支執(zhí)行情況；（四）年度各項收入預(yù)測和事業(yè)發(fā)展的實際；（五）教工和學(xué)生人數(shù)，學(xué)費繳存情況等基本數(shù)據(jù)；（六）其他相關(guān)的信息資料。 第五章預(yù)算管理內(nèi)容 第七條本級財務(wù)收支預(yù)算（一）收入預(yù)算：指會計年度內(nèi)學(xué)院通過各種形式、各種渠道取得的，由學(xué)院集中管理，可供學(xué)院支配的各種收入。包括：財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、租金收入、附屬單位向?qū)W院繳納的

24、各項收入和其他收入。 （二）支出預(yù)算：是學(xué)院為開展教學(xué)、科研和其他活動及在建工程的各項支出。包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出、在建工程支出等。 （三）償還債務(wù)款項預(yù)算。 （四）部門經(jīng)費預(yù)算：在綜合財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事業(yè)任務(wù)、核定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)辦法等編制出各部門的經(jīng)費預(yù)算。 （五）收支預(yù)算說明。 12 第八條附屬單位財務(wù)收支預(yù)算及說明第六章預(yù)算管理口徑第九條預(yù)算編制口徑（一）基本運行支出、工資福利支出及對個人和家庭補助支出：參照上年月份基本數(shù)據(jù)，結(jié)合年度各類人員增減計劃和相關(guān)政策，足額測算列入年度預(yù)算。 2、商品服務(wù)： 1）公務(wù)費支出

25、：按項分檔確定的“定額”標(biāo)準(zhǔn)測算， 列入預(yù)算，包干給部門控制執(zhí)行。主要包括：辦公公雜費、郵電費、差旅費、水電費、取暖費、車輛費及其它費等。 辦公公雜費、差旅費分別按黨政處室的不同人均“定額”標(biāo)準(zhǔn)核定；郵電費按院辦公室核定的標(biāo)準(zhǔn)包干；水電費參照上年實際支出數(shù)確定限額，控制執(zhí)行；取暖費在物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，按實際成本費用結(jié)算；車輛費用按照學(xué)院制定的管理辦法確定限額，從嚴(yán)控制；其它費包括人員開會、學(xué)習(xí)的資料費、會務(wù)費，文印費，郵資等雜費支出。 （ 2）業(yè)務(wù)管理費包括本?？平虒W(xué)經(jīng)費（教學(xué)業(yè)務(wù)管理費、實習(xí)實驗費、儀器設(shè)備維修費、教學(xué)差旅費、體育維持費等）、成人教育業(yè)務(wù)管理費、圖書資料

26、費、科研業(yè)務(wù)費、人事業(yè)務(wù)費、外事業(yè)務(wù)費、統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、學(xué)生活動經(jīng)費、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)費、審計經(jīng)費、財務(wù)經(jīng)費、期刊經(jīng)費等項，屬處室的，按定額標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，包干給部門控制執(zhí)行；屬教學(xué)系（部）和實驗中心的按系部經(jīng)費分配方案執(zhí)行。 3）維修費包括室內(nèi)的墻面、地面、頂棚、水電暖管網(wǎng)和門窗、玻璃、鎖子等各項小型維修，室外的墻面、散水、道路、圍墻、廁所、水庫、水（上下水）電暖管網(wǎng)、排污等各項公共設(shè)施的小型維修。按年度核定的“定額”標(biāo)準(zhǔn)測算，列入預(yù)算，包干給管理部門控制執(zhí)行。 4）為開展工作所發(fā)生的的招待費、會議費等，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實際，確定限額列入年度預(yù)算控制執(zhí)行。 （二）項目支出：在

27、基本運行之外，學(xué)院根據(jù)發(fā)展實際和可用財力狀況，安排的項目支出，要充分論證、核定限額、列入年度預(yù)算。 學(xué)院為事業(yè)發(fā)展予留預(yù)算收入總額2—3%的預(yù)備經(jīng)費，作為學(xué)院特定用途和特殊情況的臨時性開支經(jīng)費。 （三）在建工程支出：學(xué)院用自籌資金安排的基本建設(shè)支出，按工程項目計劃額度列入年度預(yù)算。 （四）償還債務(wù)款項。 第十條預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的測算辦法凡涉及到部門教職工人數(shù)的單項包干預(yù)算：10人以上的單位：單項標(biāo)準(zhǔn)*實有人數(shù)；6—9人的單位：單項標(biāo)準(zhǔn)*（實有人數(shù)+1）；2—5人的單位：單項標(biāo)準(zhǔn)*（實有人數(shù)+2）。 凡涉及到的學(xué)費基數(shù)、教師和學(xué)生人數(shù)，以上年10月底的數(shù)字為準(zhǔn)。教學(xué)任務(wù)由教務(wù)處核定；學(xué)

28、生數(shù)由學(xué)生處核定；教職工數(shù)由人事處核定；學(xué)生交費數(shù)由計劃財務(wù)處核定。 第七章預(yù)算編制、審批和公示第十一條計財處每年10—11月份，在匯集各部門申報的具體預(yù)算基礎(chǔ)上（經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)可提前或延期）提出下年度全院預(yù)算建議草案。附屬單位預(yù)算建議經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽章后報計財處，納入全院預(yù)算建議草案。 第十二條“預(yù)算建議草案”經(jīng)院長辦公會議（監(jiān)察、審計負(fù)責(zé)人參加）研究，并提出修改意見；根據(jù)院長辦公會議修訂的意見，呈報院黨委常委會議研究批準(zhǔn)。 第十三條提交教職工代表大會審議，并在公示欄、相關(guān)網(wǎng)站等媒體進行公示，同時下發(fā)各有關(guān)部門控制執(zhí)行。 第八章預(yù)算管理決策機制第十四條決策主體 （一）院黨委常委會是學(xué)

29、院預(yù)算的最高決策機構(gòu)，學(xué)院年度財務(wù)預(yù)算和重大預(yù)算事項經(jīng)院長辦公會議研究后，報院黨委常委會議研究決定。 （二）日常預(yù)算管理實行各單位（部門）負(fù)責(zé)人、分管（聯(lián)系）院領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)制。 （三）計劃財務(wù)處是學(xué)院預(yù)算管理的職能部門，在分管副院長和院長領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)院的預(yù)算編制和執(zhí)行。 第十五條決策原則 （一）科學(xué)性。遵循客觀規(guī)律，運用科學(xué)方法，重大項目實行專家論證，以提高決策效率。 （二）精細(xì)化。結(jié)合工作實際，對預(yù)算項目編制實行精細(xì)化的管理。 （三）民主性。預(yù)算草案要廣泛征求意見和建議。 （四）權(quán)責(zé)明晰。堅持事權(quán)和財權(quán)相結(jié)合，財權(quán)和責(zé)任相一致。 第十六條決策程序 （

30、一）民主決策。即由各單位（部門）提出預(yù)算申報意見、院長辦公會研究、黨委常委會議研究批準(zhǔn)。對事關(guān) 部門、學(xué)院全局性的重要和重大項目預(yù)算，要充分論證、廣泛征求意見，領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定。 （二）決策咨詢。學(xué)院要成立由專家、教授等組成的決策咨詢小組，對學(xué)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展重點提出咨詢意見，確保決策項目的科學(xué)性。 第九章預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督第十七條預(yù)算執(zhí)行 （一）院屬各單位（部門）的所有付款票據(jù)，不管哪級領(lǐng)導(dǎo)簽批，須經(jīng)財務(wù)部門審核后，方可付款列帳。 （二）預(yù)算經(jīng)費支出，須按規(guī)定的審批程序和權(quán)限辦理。 （三）當(dāng)年安排的預(yù)算支出，原則上當(dāng)年完成，不得跨年度執(zhí)行。 （四）

31、計劃財務(wù)處要定期對預(yù)算收支執(zhí)行情況進行分析，發(fā)現(xiàn)差異及時提出改進意見，特殊問題和重大事項，要及時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。 （五）結(jié)算依據(jù)：主要有年度財務(wù)預(yù)算、當(dāng)月用款計 劃、專項審批報告（會議通知）、合同約定；財稅部門（或?qū)W院認(rèn)可的）正式發(fā)票、入庫單、驗收報告、審計結(jié)果等相關(guān)附件。 （六）簽字人職責(zé)：按照相應(yīng)職責(zé)要求，經(jīng)辦人要對取得原始憑證的經(jīng)濟內(nèi)容和款項的真實性、合法性負(fù)責(zé)；相關(guān)簽批人要對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容和款項進行審核，審 查該項業(yè)務(wù)是否按任務(wù)要求完成，是否與合同一致，并對其真實性、合法性負(fù)責(zé)；財務(wù)簽字主要是審核原始票據(jù)是否合法，內(nèi)容填寫是否完整，數(shù)字是否準(zhǔn)確無誤，相關(guān)附件是否齊全，

32、應(yīng)付款項是否與合同一致，支付方式是否符合結(jié)算紀(jì)律等。 （七）嚴(yán)格執(zhí)行財政部門關(guān)于政府采購、預(yù)算管理、國庫集中支付等項規(guī)定。凡政府采購目錄規(guī)定的貨物類、工程類、服務(wù)類的支出項，必須按規(guī)定進行招投標(biāo)。 （八）嚴(yán)格執(zhí)行“省直預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄” 規(guī)定的支出項目，必須使用公務(wù)卡結(jié)算，要從嚴(yán)控制現(xiàn)金 使用范圍，對差旅費、會議費和公務(wù)用車的加油、維修、 保險等支出，必須在財政規(guī)定的飯店、定點供應(yīng)商和企業(yè) 進行刷卡結(jié)算，堅持一事一清。 第十八條預(yù)算調(diào)整。年度預(yù)算一經(jīng)確定，一般情況 下不不予調(diào)整。如因特殊情況，比須按以下程序辦理： （一）收入預(yù)算的調(diào)增

33、由計劃財務(wù)處直接辦理，屬于 專門用途的項目，按照要求給相關(guān)部門追加專項經(jīng)費； 屬于一般性的收入，相應(yīng)增加預(yù)備費。 （二）支出預(yù)算調(diào)整由承辦單位填報詳細(xì)的可行性專 項用款申請報告，經(jīng)分管（聯(lián)系）院領(lǐng)導(dǎo)簽署具體意見， 經(jīng)院長同意后按審查程序和權(quán)限辦理。 5萬元（不含 5萬 元）以下的支出項目，由院長審批； 5萬-50萬元（含 5萬 元，不含50萬元）的大型基建、維修、物資設(shè)備采購立項 及其它大額度資金使用，提交院長辦公會議研究決定； 50 萬元以上（含50萬元）大額度資金使用，經(jīng)院長辦公會議 研究提出意見，由院黨委常委會議決定。

34、 （三）支出預(yù)算調(diào)整一般每季度一次（不含第一季 度）。但在運行過程中發(fā)生的涉及師生員工基本生活突發(fā) 事項支出，由主管部門負(fù)責(zé)人及時給分管院領(lǐng)導(dǎo)和院長報 告情況后，可先實施，之后 10日內(nèi)補辦完追加專項預(yù)算 手續(xù)（節(jié)假日順延）；緊急的安全事項支出，可由主管部 門在及時處理事項的同時，要給分管院領(lǐng)導(dǎo)和院長報告情 況，事件處理完畢后10 日內(nèi)補辦完追加專項經(jīng)費預(yù)算追 加手續(xù)（節(jié)假日順延）。 第十九條預(yù)算監(jiān)督。年度預(yù)算批準(zhǔn)后，由計劃財務(wù) 處按照程序控制執(zhí)行。審計部門要根據(jù)國家和上級規(guī)定對 預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，確保

35、預(yù)算的 順利完成。 第二十條本辦法由計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋，從公布之日起執(zhí)行。 2018年10月9日 附件三運城學(xué)院系部經(jīng)費分配及使用辦法（征求意見稿） 為了進一步提高管理水平和工作效率，充分調(diào)動二級學(xué) 院和系部的積極性，實現(xiàn)我院“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合學(xué)院發(fā)展實際，對《運城學(xué)院系部經(jīng)費分配及使用辦法》（黨字〔2013〕13號）修定如下。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和學(xué)院二次黨代會決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型提質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)，進一步深化院系兩級管理體制，優(yōu)化資源配置，降低管理成本，充分調(diào)動系部的積極性，激發(fā)辦學(xué)活力

36、，提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平，推進學(xué)院“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。 二、基本原則 （一）總額包干原則。學(xué)院根據(jù)二級學(xué)院和系專業(yè)特點以學(xué)費比例的方式核定其基本經(jīng)費，根據(jù)教師（輔導(dǎo)員）編制情況核定其超工作量補貼,根據(jù)公共教學(xué)部（中心）承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)和教師編制情況核定其經(jīng)費包干總額。 （二）保障基本運行原則。學(xué)院為二級學(xué)院和系部分配的經(jīng)費將保障學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生管理等項工作的基 本運行。 （三）激勵原則。在分配基本運行經(jīng)費的基礎(chǔ)上設(shè)立教學(xué)獎、科研獎等獎勵經(jīng)費，鼓勵二級學(xué)院和系部在學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)造性地開展工作。 （四）效率效能原則。經(jīng)費的分配

37、與管理要有利于優(yōu)化資源配置，降低運行成本，對于超標(biāo)使用資源的單位，要核減其超標(biāo)資源成本。對于節(jié)約使用資源的系部，要給予獎勵。 （五）自主使用原則。二級學(xué)院和系部對所分配的包干經(jīng)費和獎勵經(jīng)費在保障基本運行的前提下，可以統(tǒng)籌安排自主使用。 三、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的核定（一）基本經(jīng)費。中文系、政法系、外語系、音樂系、經(jīng)濟管理系、教育與心理科學(xué)系、體育系、文化旅游系等按各自所收學(xué)費的7%劃撥；數(shù)學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院、物理與電子工程系、應(yīng)用化學(xué)系、生命科學(xué)系、機電工程系、美術(shù)與工藝設(shè)計系等按各系所收學(xué)費的9.5%劃撥。 思想政治教育按生均23元劃撥；公共大學(xué)英語教學(xué)按生均9元劃撥；公共體育教學(xué)按生均9.6元

38、（校運會和大學(xué) 生體質(zhì)健康測試在內(nèi)，對外參加專項競賽活動，經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn) 后，另行劃撥專項經(jīng)費）；“三字一話”活動經(jīng)費按生均 2元 劃撥；公共計算機教學(xué)按生均 6元劃撥。 基礎(chǔ)教育部、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、繼續(xù)教育學(xué)院、國際教育學(xué)院、河?xùn)|文化研究中心等教學(xué)科研單位，暫以部門工作實際，按年測算列入相應(yīng)經(jīng)費。 （二）超工作量補貼。教師缺編（含10%教師進修）額按每人12000元劃撥；輔導(dǎo)員按缺編額每人12000元劃撥。 （三）教師進修補貼。10%教師進修，按人均1萬元劃撥。 （四）專項經(jīng)費。按學(xué)院預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定辦理。 四、獎勵經(jīng)費的提取 按全院學(xué)費收繳額的一

39、定比例（不低于6.5%）計提。所提獎勵額的5%作為綜合獎勵，主要包括年度工作考核和安全獎勵；95%作為人才培養(yǎng)獎勵和科研獎勵經(jīng)費，其中人才培養(yǎng)獎勵占60%，科研獎勵占40%。 五、使用資源成本的核算 （一）占用辦公室的成本核算。對于超標(biāo)占用辦公室的二級學(xué)院和系部，超標(biāo)部分按學(xué)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從系部經(jīng)費中核減。對于節(jié)約占用辦公室的系部，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補貼。 （二）使用實驗室、耗材、水電等資源將逐步進行成本核算。 六、經(jīng)費使用要求 （一）計劃和報告。二級學(xué)院和各系，要根據(jù)學(xué)院下達的經(jīng)年度費預(yù)算，結(jié)合本單位工作任務(wù)，編制出詳細(xì)的開支計劃。經(jīng)二級學(xué)院和各系黨政聯(lián)席會議研究決定后，報

40、 計財處備案執(zhí)行。年終預(yù)算執(zhí)行情況要在二級學(xué)院和各系黨政聯(lián)席會議和教職工大會上通報。 （二）獎勵資金。獎勵給個人的，需按設(shè)定獎項要求及時發(fā)給個人；獎勵給部門的，一律納入部門包干經(jīng)費統(tǒng)籌使用管理。 （三）年終結(jié)余。根據(jù)財政“零基預(yù)算”的基本要求，年末預(yù)算基本包干經(jīng)費余額不予累計結(jié)轉(zhuǎn)；應(yīng)發(fā)未發(fā)的個人部分，如超工作量津貼、輔導(dǎo)員津貼、績效工資、獎勵金等可結(jié)轉(zhuǎn)下年；按年實施的項目經(jīng)費，根據(jù)項目管理要求，經(jīng)費余額可結(jié)轉(zhuǎn)下年。凡結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)實施的，相關(guān)部門需按照財務(wù)管理要求程序辦理。年末未結(jié)算報銷的支出票據(jù)，可在下年度部門預(yù)算內(nèi)按程序核報。 （四）公雜費限額。基本經(jīng)費的使用范圍是為完成

41、學(xué)院下達的工作任務(wù)所發(fā)生的各項支出，其中差旅費、車輛費、電話費和招待費等公務(wù)雜費支出不超過基本經(jīng)費的12.25%。 （五）簽批權(quán)限。二級學(xué)院和各系行政負(fù)責(zé)人，即為本部門的財務(wù)負(fù)責(zé)人，但行政負(fù)責(zé)人承辦事項的支出票據(jù)，由書記簽批；凡涉及教職工課時費、各種津補貼等項的分配方案、發(fā)放辦法，須經(jīng)系部黨政聯(lián)席會議研究決定。 （六）財務(wù)聯(lián)系人。二級學(xué)院和各系要確定財務(wù)聯(lián)系人，并報計劃財務(wù)處備案，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)往來。 （七）預(yù)算執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行中，二級學(xué)院和各系即要科學(xué)調(diào)配資金，遵守各項財務(wù)制度和辦事規(guī)程，加強包干經(jīng)費管理，又要進一步加快支出進度，提高資金使用效率，確保學(xué)院下達的各項工作任務(wù)圓

42、滿完成。 （八）強化監(jiān)督。在計財處加強經(jīng)常性監(jiān)督的同時，審計部門要加強對執(zhí)行情況的過程和年終審計，以規(guī)范財務(wù)行為，提高教育資金的使用效益。 （九）基本數(shù)據(jù)。經(jīng)費分配方案中涉及到的學(xué)費基數(shù)、教師和學(xué)生人數(shù)，以上一年度10月底的數(shù)字為準(zhǔn)。教學(xué)任務(wù)由教務(wù)處核定；學(xué)生數(shù)由學(xué)生處核定；教職工數(shù)由人事處核定；學(xué)生交費數(shù)由計劃財務(wù)處核定。會計年度與學(xué)年管理中的數(shù)據(jù)差異，相關(guān)系部須及時向?qū)W院職能部門說明情況，對涉及到的經(jīng)費增減情況可在下一個會計年度預(yù)算中有所體現(xiàn)。 七、附則本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。 2018年10月9日 附件四運城學(xué)院關(guān)于財務(wù)票據(jù)簽字要求 每筆收付款業(yè)

43、務(wù)的原始憑證在結(jié)算報賬時，都會涉及到經(jīng)辦人、審批人、財務(wù)審核人等的簽字。為了進一步規(guī)范經(jīng)濟行為，明確各簽字人的責(zé)任，現(xiàn)提出如下要求： 一、各簽字人職責(zé) 經(jīng)手人：要對取得原始憑證的經(jīng)濟內(nèi)容和款項的真實性、合法性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對原始憑證的真實性核查。 審批人：要對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容和款項進行審核，審查該項業(yè)務(wù)是否在年度預(yù)算和本月計劃內(nèi)，是否按任務(wù)要求完成，是否與合同一致，并對其真實性、合法性負(fù)責(zé)，凡涉及發(fā)放給個人部分的支出是否有政策依據(jù)。 財務(wù)審核：主要是審核原始票據(jù)是否合法，內(nèi)容填寫是否完整，數(shù)字是否準(zhǔn)確無誤，相關(guān)附件是否齊全，應(yīng)付款項是否與合同一致、是否符合有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，支付方式是否符合結(jié)算紀(jì)律等。 二、幾點要求 1、相關(guān)簽批人須簽署明確的具體意見，不得只簽個名字或者簽“按規(guī)定辦理”、“請審核”等字樣。 2、“具體意見”要簡明扼要。 3、要有明確的“經(jīng)手人”字樣。 2018年10月9日