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1、《城市規(guī)劃法》實施匯報材料(一) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市規(guī)劃法》的區(qū)別有哪些。建設(shè)部副部長仇保興：新法——《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與老法——《城市規(guī)劃法》有七大區(qū)別： 第一，由“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，一字之差，調(diào)整的對象即從城市走向城鄉(xiāng)，從而將原來的城鄉(xiāng)二元法律體系轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌的法律體系。 第二，從堅持的原則來看，老法是“指導(dǎo)建設(shè)”，而新法則是強調(diào)資源保護。 新法可以說從規(guī)劃的編制到___實施，始終貫穿著對耕地、自然資源、文化遺產(chǎn)資源、風景名勝資源的保護，而且對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類資源進行多種形式的保護。比如，關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，新法作出明確規(guī)定：在城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)中，應(yīng)當嚴格保護自然資源和

2、生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色；在舊城區(qū)改建中，應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌；在城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)當依法保護和合理利用風景名勝和生態(tài)資源。 第三，從方法上來看，老法重規(guī)劃的編制和審批，新法則重規(guī)劃的實施和監(jiān)督，我認為這是新法與老法最大的區(qū)別。以前之所以出現(xiàn)“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的現(xiàn)象，就是因為缺乏對規(guī)劃的實施和監(jiān)督。為了強化監(jiān)督檢查，新法專設(shè)了監(jiān)督檢查一章，完善了對規(guī)劃的人大監(jiān)督、公眾監(jiān)督、上級監(jiān)督，以及各項監(jiān)督檢查措施的落實。 第四，以前違反規(guī)劃后沒有對責任主體的處罰，新法則有嚴格的責任追究，并把對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自身工作的約束擺到重要的位置。比如，對實施違法行為或者批準實施違法行

3、為的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，規(guī)定了相應(yīng)的行政責任，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責任。 第五，老法強調(diào)規(guī)劃部門的作用，新法則強調(diào)公眾參與和社會監(jiān)督。比如，根據(jù)新法，今后城鄉(xiāng)規(guī)劃報批前應(yīng)向社會公告，且公告時間不得少于___天。___編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。村莊規(guī)劃在報送審批前，還要經(jīng)村民會議討論同意。除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準后應(yīng)及時向社會公布。 第六，新法完善了對違章建筑的處理機制，依法設(shè)定了責令停止建設(shè)、限期改正、處以罰款、限期拆除、沒收違法實物或者違法收入等各類行政處罰和行政強制措施。同時，還規(guī)定當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，當?shù)厝嗣裾梢载煶捎嘘P(guān)部門查封施工現(xiàn)場、強制拆除。從而有望改變相關(guān)部門“看得見的管不了，管得了的看不見”的現(xiàn)象。 第七，在城市化快速發(fā)展階段，規(guī)劃必須充滿彈性，才能動態(tài)（范本）地適應(yīng)城市的快速變化。