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1、加強職工民主管理構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 中國二重集團公司檢測中心 李婧紅 摘 要：本文針對當(dāng)前二重集團公司職工的思想現(xiàn)狀，緊緊圍繞黨的群眾路線思想，就怎樣加強職工民主管理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的問題進行思考和探索。 關(guān)鍵詞：民主管理 勞動關(guān)系 近年來，我們二重集團公司黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，廣大職工是滿意的。但是，按照中央關(guān)于在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力的要求還存在一定差距，特別是在加強民主管理、進一步和諧勞動關(guān)系方面，還存

2、在著一些亟待改進的問題。 一、職工民主管理和和諧勞動關(guān)系的基本概念 職工民主管理是企業(yè)職工依照法律和有關(guān)規(guī)定，通過一定的組織形式（職工代表大會是基本形式），參加企業(yè)管理，行使民主權(quán)利的活動。職工民主管理體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，并立足于通過各種形式來維護和保障職工的經(jīng)濟權(quán)利和民主權(quán)利。 加強職工民主管理是堅持黨的群眾路線的基本要求。胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，要從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要發(fā)展基層民主，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推進廠

3、務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。報告首次將基層群眾自治制度納入中國特色的政治制度范疇，并明確提出，發(fā)展基層民主，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進，從而在指導(dǎo)思想上為發(fā)展中國特色社會主義民主政治指明了方向，也對維護廣大職工的民主政治權(quán)利、推動社會主義民主政治建設(shè)提出了新的更高的要求，提供了強大的思想武器和理論依據(jù)。 勞動關(guān)系是指勞動力所有者（職工）與勞動力使用者企業(yè)）之間，為實現(xiàn)勞動過程而發(fā)生的一方有償提供勞動力，由另一方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系。和諧勞動關(guān)系就指勞動關(guān)系的雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系明確，相處融洽，發(fā)生矛盾是依法依規(guī)通過溝通及時化解，始終保持著緊密合

4、作，互惠雙贏的狀態(tài)。 和諧的勞動關(guān)系的基本特征包括三個方面：一是和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是合同型的?！秳趧臃ā芬?guī)定，“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”。勞動合同一經(jīng)雙方當(dāng)事人簽訂，即確立了勞動者與用人單位之間的勞動法律關(guān)系，他們之間的有關(guān)勞動權(quán)利義務(wù)通過書面形式確定下來，使之固定化、具體化、以此規(guī)范和約束勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為，并且通過勞動合同的履行，實現(xiàn)雙方各自的權(quán)利。建立和諧勞動關(guān)系，必須全面實行勞動合同制度，加強勞動合同管理，不斷提高勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合同意識，依法簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同，充分發(fā)揮勞動合同在調(diào)整勞動關(guān)系中的積極作用。二是和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是法制型的。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法律是調(diào)

5、整勞動關(guān)系的基本手段，是規(guī)范人們行為的規(guī)則，是調(diào)整勞動關(guān)系的主要模式。我國已經(jīng)頒布了一系列勞動法律法規(guī)，勞動法律體系基本形成，以《勞動法》為龍頭建立了調(diào)整勞動關(guān)系各個方面的法律規(guī)范，在勞動關(guān)系運行的各個環(huán)節(jié)，基本上做到了有法可依，這是建立和諧勞動關(guān)系的基本依據(jù)和保障。三是和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是民主型的。職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內(nèi)部事務(wù)，其在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用，主要表現(xiàn)為職工意志對用人單位意志的影響和制約，用人單位意志對職工意志的吸收和體現(xiàn)，從而使勞動關(guān)系建立在民主的基礎(chǔ)上。我國民主管理的基本形式是職工代表大會，應(yīng)當(dāng)加強職代會制度建設(shè)，依法落實職代會職權(quán)，使職代會成為調(diào)整勞

6、動關(guān)系的重要機制。四是和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是救助型的。勞動關(guān)系雙方由于價值取向的差異和看問題角度的不同，產(chǎn)生一些矛盾難以避免，關(guān)鍵是看有沒有一套解決矛盾和化解沖突的有效機制。我們既要正視矛盾，又要努力地去解決矛盾。勞動爭議就是勞動關(guān)系矛盾的表現(xiàn)，勞動爭議的一個重要特點，就是其影響范圍比較大，看似簡單的勞動爭議，如果處理不好，就可能引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。 二、當(dāng)前職工民主管理工作存在的主要問題 三、進一步加強民主管理的主要思路 二重集團公司一直致力于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，加強民主管理，打造和諧企業(yè)，促進企業(yè)的發(fā)展，然而當(dāng)前二重正處于新的一輪改革與發(fā)展的時期，我們應(yīng)該這樣做呢？筆者認(rèn)為

7、應(yīng)重從以下三個方面入手。 （一）進一步提高思想認(rèn)識。當(dāng)前，二重改革正在不斷深化，涉及到各種利益的調(diào)整，可能會引發(fā)人員思想和隊伍不穩(wěn)定等危及安全的因素，因此必須大力推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項工作，以確保安全穩(wěn)定為前提，切實做好隊伍穩(wěn)定和職工思想的教育疏導(dǎo)，推動二重的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。 （二）加強職工思想教育。進一步提升職工綜合素質(zhì)，幫助職工實現(xiàn)自我價值，這是職工的最大權(quán)益。要把隊伍建設(shè)與促進個人成長結(jié)合起來，通過培訓(xùn)教育，提高職工素質(zhì)；通過優(yōu)化崗位設(shè)置和人才選拔，尊重員工的個人特點和成就；通過組織開展技術(shù)比武、崗位練兵等活動，激發(fā)職工群眾的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力；通過開展合理化建議等方式，鼓勵職

8、工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策；通過獎勵和回應(yīng)機制，對職工的貢獻充分肯定，對職工的建議及時回應(yīng)；通過工作實踐中的協(xié)同協(xié)作，營造相互信任的組織氛圍；通過引導(dǎo)職工參與管理，增強員工的全局觀念。 （三）以發(fā)展的觀念關(guān)心愛護群眾。企業(yè)只有堅持發(fā)展，才能在日益激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地，才能有經(jīng)濟實力維護職工的權(quán)益，企業(yè)的發(fā)展是對職工權(quán)益的最大最有效維護。企業(yè)發(fā)展的成果，要與職工共同分享，讓職工增加收入、得到實惠，改善職工工作和生活環(huán)境，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，解決群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的實際問題，使職工真正感受到企業(yè)發(fā)展帶來的實際功效，增強對企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，真正形成企業(yè)與職工

9、互利共贏的和諧局面。如二重檢測中心一方面中心黨委利用各種時機，進一步開展形勢任務(wù)教育與宣講，重點加強廠情、中心情的通報，讓職工及時知曉各個時期的目標(biāo)與任務(wù)；另一方面加強職工思想動態(tài)分析，包括一線職工、青工、技術(shù)管理等崗位職工的思想動向，抓住思想政治工作重點，有的放矢開展好職工思想政治工作。要積極實施素質(zhì)提升工程，組織廣大職工開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動及各種形式的小改小革、科技創(chuàng)新、科研、技術(shù)攻關(guān)、提合理化建議、技術(shù)比武等活動，進一步提高職工的崗位技能，激發(fā)職工的工作積極性，促進企業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)職工與企業(yè)的“雙贏”，發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。進一步完善幫扶工作機制，豐富

10、幫扶工作內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶工作方式，提高幫扶工作的能力和水平，做實幫扶解困工作。如二重檢測中心對困難職工家庭采取定期摸底，及時更新困難職工檔案，把真正困難的職工納入幫扶范圍，同時，經(jīng)常性地深入到困難職工家庭中，了解他們的生活狀況和思想動態(tài)，幫助他們解決生活困難，為他們解難事、辦實事。改變以往的幫扶方式，使扶貧幫困工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，提高了困難職工家庭的自我生存、自我發(fā)展能力，切實使困難職工家庭能夠從根本上脫困。 （四）大力維護職工的政治權(quán)益。一是堅定不移地走群眾路線，落實黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，依靠職工辦企業(yè)，發(fā)揮職工的主人翁作用，強化職工民主管理、民主監(jiān)督，不但是辦好

11、企業(yè)的基礎(chǔ)，也是促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧的一個顯著標(biāo)志。企業(yè)民主管理作為一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式，注重民主與管理的融合，通過集中廣大職工的智慧，促進行政管理與民主管理有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)行政決策的科學(xué)性，從而將企業(yè)和職工的利益統(tǒng)一起來，形成企業(yè)與職工互利共贏的和諧局面；加強企業(yè)民主管理，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的最有效途徑；二是通過有效落實職代會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商等民主管理制度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。具體地講：職工代表大會制度是維護職工民主管理的重要制度，是職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效平臺，也是職工理性表達利益訴求的暢通渠道；廠務(wù)公開制度是維護職工民主監(jiān)督的重要制度；平等協(xié)商和簽訂集體合同制度

12、是維護職工經(jīng)濟利益的重要制度；企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度則是化解勞動關(guān)系矛盾的重要制度。積極探索民主管理的新途徑和新方法，堅持和完善民主管理工作，提高職工的參政議政能力，要做到凡是企業(yè)各項重大決策、改革方案、管理制度、辦法、涉及職工切身利益的重大事項都必須提交職代會審議通過后方可實施，杜絕走形式走過場；深化廠務(wù)公開工作，要拓寬公開的內(nèi)容和層面，凡是涉及到職工切身利益的熱點、難點問題，企業(yè)的重大經(jīng)營決策，出臺的各種管理方法都應(yīng)及時公布，接受職工的監(jiān)督，使廠務(wù)公開工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，確保職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效的落實，促進和諧的勞動關(guān)系，創(chuàng)建企業(yè)和諧穩(wěn)定的新局面。 （五）充分發(fā)

13、揮工會組織的積極作用。一是工會組織作為職工利益的代言人和職工與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)人，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系方面應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。工會要切實履行維護職能，建立相應(yīng)的勞動爭議調(diào)解組織和勞動法律監(jiān)督組織，設(shè)立職工權(quán)益保護部門，并配備相應(yīng)的工作人員和制定有關(guān)責(zé)任制度，為妥善處理勞動爭議、解決勞動糾紛，提供組織保障。凡是企業(yè)出臺的涉及到職工切身利益的各項重大經(jīng)營決策、管理辦法等，工會組織必須從頭至尾參與制定;二是工會組織應(yīng)加強與企業(yè)的平等協(xié)商，不斷規(guī)范完善集體合同制度。制定完善與勞動合同制度相配套的勞動報酬、休息休假、勞動保護、保險福利、教育培訓(xùn)等專項合同及相關(guān)管理制度，建立職工工資增長機制，將企業(yè)

14、經(jīng)營管理者的收入同企業(yè)的經(jīng)濟效益及職工收入水平掛鉤，防止企業(yè)經(jīng)營管理者與普通職工之間的工資收入差距過大，形成兩極分化，引起職工的不滿，影響企業(yè)的穩(wěn)定。通過企業(yè)與職工簽訂勞動合同及專項合同，進一步明確企業(yè)、職工雙方享有的合法權(quán)益和應(yīng)履行的義務(wù)。同時加強對勞動法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，使得在發(fā)生企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的行為時，工會組織有法可依，有合同可循，有制度可遵。工會組織代表職工與企業(yè)行政簽訂《集體合同》，要堅持和完善雙方協(xié)商機制，定期與行政平等協(xié)商，定期在職工中對《集體合同》執(zhí)行情況進行調(diào)研和測評，要和企業(yè)行政對《集體合同》履行情況進行檢查，并對檢查情況進行通報，使《集體合同》真正成為約束勞資關(guān)系的

15、法律文件，真正成為維護職工合法權(quán)益的保障，真正成為企業(yè)和諧勞動關(guān)系的重要保證。 （六）進一步加大職工教育培訓(xùn)力度。企業(yè)要為職工提供一個自身職業(yè)發(fā)展的平臺，使職工在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)個人的發(fā)展，進而促進企業(yè)、社會發(fā)展，作為企業(yè)的職工，只有在企業(yè)這個大家庭中和諧相處，才能體現(xiàn)自己的人生價值，真正實現(xiàn)“人才成就企業(yè)，企業(yè)成就人才”。因此，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需求，建立完善職工發(fā)展和培訓(xùn)工作制度。以職工技能培訓(xùn)為重點，以技能鑒定為推動力，采取內(nèi)部培訓(xùn)和外出培訓(xùn)，集中培訓(xùn)與個人自學(xué)，理論培訓(xùn)與實際操作培訓(xùn)相結(jié)合的形式，鼓勵和支持職工利用業(yè)余時間參加各類在職繼續(xù)教育，同時制定自學(xué)成才獎勵管理辦法，全面提高職工素質(zhì)。 隨著二重改革的不斷深入，我們將全面貫徹黨的群眾路線的方針，不斷探索研究構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新的有效形式和做法，為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。