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第二章 項(xiàng)目全生命周期與項(xiàng)目評(píng)價(jià),1,第一節(jié) 項(xiàng)目生命周期,一、項(xiàng)目的生命周期 Project Life Cycle The Project Life Cycle refers to a logical sequence of activities to accomplish the project’s goals or objectives.,2,3,4,5,二、項(xiàng)目生命周期和項(xiàng)目論證與評(píng)估,項(xiàng)目生命周期和項(xiàng)目論證與評(píng)估的關(guān)系,6,7,從創(chuàng)意到項(xiàng)目,8,研發(fā)過(guò)程流程圖,9,第二節(jié) 項(xiàng)目全生命周期中的評(píng)價(jià),項(xiàng)目的全生命周期是指包括整個(gè)項(xiàng)目的建造、使用、以及最終清理的全過(guò)程。 項(xiàng)目的全生命周期一般可劃分成項(xiàng)目的建造階段、運(yùn)營(yíng)階段和清理階段。 項(xiàng)目評(píng)估是為項(xiàng)目決策提供支持的，在項(xiàng)目的全生命周期中每個(gè)階段都有不同的項(xiàng)目決策任務(wù)，項(xiàng)目評(píng)估為不同項(xiàng)目階段所需的項(xiàng)目決策支持信息。 從項(xiàng)目評(píng)估的角度一般將項(xiàng)目全生命周期分為三個(gè)主要階段，即：項(xiàng)目定義與決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目運(yùn)行階段。 這三個(gè)不同的階段會(huì)有三種完全不同的評(píng)估，即項(xiàng)目的前評(píng)估、項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估和項(xiàng)目的后評(píng)估。 每個(gè)組織有自己的項(xiàng)目評(píng)估方法，世界銀行有一套典型的貸款項(xiàng)目評(píng)估方法，但同時(shí)也有一定的第三者評(píng)估的內(nèi)涵。,10,,11,一．評(píng)價(jià)的內(nèi)涵 評(píng)價(jià)，是評(píng)價(jià)主體根據(jù)一定的評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)客體的價(jià)值進(jìn)行認(rèn)識(shí)的評(píng)定活動(dòng)。 反映人類(lèi)活動(dòng)的本質(zhì)特點(diǎn)：合律性與合目的性（趨利避害）的統(tǒng)一。 人類(lèi)的一切活動(dòng)都是為了發(fā)現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值和享用價(jià)值，而評(píng)價(jià)就是人類(lèi)發(fā)現(xiàn)價(jià)值、揭示價(jià)值的一種根本的方法。 在英文中就有Evaluation，Assessment，Appraisal，和Measurement等詞。所有這些都影響著人們對(duì)評(píng)價(jià)概念的理解以及方法的準(zhǔn)確運(yùn)用。,12,評(píng)價(jià)具有四中最基本的功能：即判斷功能，預(yù)測(cè)功能，選擇功能，導(dǎo)向功能。 價(jià)值既不是完全客觀的，也不是完全主觀的。它是基于某種特定的關(guān)系，在特定的環(huán)境中所發(fā)生的一種事實(shí)。--John Dewey, 1944, some questions about value. 廣泛性 普遍性 重要性 復(fù)雜性,13,,項(xiàng)目評(píng)價(jià)目的、標(biāo)準(zhǔn)（參照系）,,項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn),項(xiàng)目評(píng)價(jià)主體,項(xiàng)目評(píng)價(jià)客體,項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論、方法、技術(shù),評(píng)價(jià)環(huán)境,,,,,,價(jià)值關(guān)系,價(jià)值主體,價(jià)值客體,,,,,,,評(píng)價(jià)的復(fù)雜性,價(jià)值主體,14,評(píng)價(jià)要素 評(píng)價(jià)層次 評(píng)價(jià)對(duì)象,目標(biāo) 準(zhǔn)則 指標(biāo) 尺度 權(quán)重 方案 綜合評(píng)價(jià),社會(huì) 政府 企業(yè) 個(gè)人,項(xiàng)目 盈利性項(xiàng)目 公共項(xiàng)目 技術(shù) 產(chǎn)品 工藝 方法 政策,15,評(píng)價(jià)的水平取決于： 主觀方面－認(rèn)識(shí)（認(rèn)知的水平）、實(shí)現(xiàn)的愿景、學(xué)習(xí)態(tài)度（吃一塹長(zhǎng)一智,如何“學(xué)習(xí)”，“學(xué)而時(shí)習(xí)之不亦說(shuō)乎”。 ）； 客觀方面－所處階段、時(shí)代、所擁有的信息（信息不對(duì)稱(chēng)）．．．,16,17,二、項(xiàng)目決策的內(nèi)容和程序 （1）調(diào)查研究收集資料 （2）確定項(xiàng)目目標(biāo) （3）確定項(xiàng)目產(chǎn)出物 （4）擬定項(xiàng)目備選方案 （5）分析和評(píng)估各備選方案的可行性 （6）選擇項(xiàng)目備選方案作出項(xiàng)目決策,18,項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)行。 投資機(jī)會(huì)研究階段 機(jī)會(huì)研究是擬投資建設(shè)項(xiàng)目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是把項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議；機(jī)會(huì)研究的重點(diǎn)是： 投資環(huán)境分析， 鑒別投資方向， 內(nèi)部條件分析， 選定建設(shè)項(xiàng)目。 編制項(xiàng)目建議書(shū)階段,也稱(chēng)初步可行性研究階段 項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)擬建項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，市場(chǎng)預(yù)測(cè)及技術(shù)分析，著重從客觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性做出分析，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性。,19,可行性研究階段 在可行性研究中，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。 項(xiàng)目建議書(shū)是圍繞項(xiàng)目的必要性進(jìn)行分析研究； 可行性研究是圍繞項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析研究。 項(xiàng)目論證評(píng)估階段 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位對(duì)擬建項(xiàng)目本身及可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)價(jià)論證。為決策部門(mén)、單位或業(yè)主對(duì)項(xiàng)目審批決策提供依據(jù)。 項(xiàng)目決策審批階段 項(xiàng)目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)論，結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)項(xiàng)目是否建設(shè)、何時(shí)建設(shè)進(jìn)行審定。,20,可行性研究與初步可行性研究對(duì)比：,21,初步可行性研究階段 初步可行性研究階段的方案設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容和深度要求。 可行性研究階段 可行性研究階段建設(shè)方案設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足以下深度要求。 各主要條件和數(shù)據(jù)應(yīng)有文件或意向書(shū)作為依據(jù)。 各層次建設(shè)方案設(shè)計(jì)經(jīng)比選后提出傾向意見(jiàn)。 滿(mǎn)足投資估算誤差不超過(guò)±10％的要求。 最終使項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的結(jié)論能滿(mǎn)足投資決策的要求。,22,三、項(xiàng)目決策與項(xiàng)目評(píng)價(jià)的關(guān)系,23,一、項(xiàng)目前評(píng)估的主要內(nèi)容 1.定義 項(xiàng)目定義與決策階段的評(píng)估工作被稱(chēng)為項(xiàng)目前評(píng)估，項(xiàng)目前評(píng)估主要內(nèi)容包括： （1）組織戰(zhàn)略評(píng)估 （2）項(xiàng)目的機(jī)遇研究 （3）項(xiàng)目的必要性研究 （4）項(xiàng)目可行性研究 （5）項(xiàng)目備選方案的比較研究,第三節(jié) 項(xiàng)目評(píng)價(jià)（評(píng)估）的內(nèi)容,24,2. 項(xiàng)目前評(píng)估的特性 預(yù)測(cè)性，這種評(píng)估所使用的數(shù)據(jù)資料主要是兩類(lèi)，其一是各種歷史數(shù)據(jù)，其二是項(xiàng)目的各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。 系統(tǒng)性，由于項(xiàng)目前評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目或項(xiàng)目備選方案的全面評(píng)估，所以它還具有系統(tǒng)性的重要特征。 實(shí)踐性，項(xiàng)目前評(píng)估的原理和方法都是來(lái)源于實(shí)踐和為項(xiàng)目決策實(shí)踐服務(wù)的，這是項(xiàng)目前評(píng)估的實(shí)踐性的特征。 科學(xué)性，項(xiàng)目前評(píng)估必須采用科學(xué)的評(píng)估方法、評(píng)估參數(shù)和評(píng)估過(guò)程等去保證其評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性。同時(shí)要遵守國(guó)家相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)。,25,它是項(xiàng)目投資決策的保障。項(xiàng)目前評(píng)估的一系列調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)，比較分析等工作是能夠做出正確的項(xiàng)目投資決策的保證。 它是項(xiàng)目融資的必要條件。項(xiàng)目因?yàn)樗栀Y金較多此時(shí)往往需要采用項(xiàng)目融資或其他的融資方法融資，此時(shí)需要項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果做保障。 它是確保國(guó)家利益的一種手段。項(xiàng)目前評(píng)估中要有從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)去評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本與效益以及項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的影響。 它是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)和重要依據(jù)。項(xiàng)目前評(píng)估中分析和確定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目分析分析等結(jié)果都是在項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目運(yùn)行管理的基礎(chǔ)。,3. 項(xiàng)目前評(píng)估的作用,26,4 項(xiàng)目前評(píng)估的基本原則 遵紀(jì)守法的原則。開(kāi)展項(xiàng)目前評(píng)估必須嚴(yán)格遵照國(guó)家法律并必須符合國(guó)家的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，是首要原則。 實(shí)事求是的原則。項(xiàng)目前評(píng)估中必須實(shí)事求是的收集和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，分析和評(píng)估項(xiàng)目，反映客觀規(guī)律。 可比性的原則。項(xiàng)目前評(píng)估中有關(guān)項(xiàng)目成本和收益、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)和損失等方面的計(jì)算口徑要保持一致以保障項(xiàng)目前后評(píng)估的可比性。 動(dòng)態(tài)分析為主的原則。項(xiàng)目前評(píng)估中有動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析兩種方法，要求堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)分析為主原則。 公正可靠的原則。公正是指對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)估都要站在公正的立場(chǎng)上；可靠是指項(xiàng)目評(píng)估的質(zhì)量必須能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)。,27,項(xiàng)目前評(píng)估的流程,28,,,,,項(xiàng)目導(dǎo)向型組織戰(zhàn)略管理的過(guò)程模型,項(xiàng)目選擇 項(xiàng)目規(guī)劃 項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目交付 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) ………….,,29,,環(huán)境分析的關(guān)鍵詞--SWOT,30,31,二、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的主要內(nèi)容 1．項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的概念 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估包括兩個(gè)方面，即監(jiān)督與評(píng)價(jià)。 監(jiān)督是指對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、資源以及項(xiàng)目實(shí)施中的各種環(huán)境變化等方面的監(jiān)控。 評(píng)價(jià)是指對(duì)照項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況以及隨著項(xiàng)目實(shí)施而造成的各種變化的全面評(píng)估。隨著項(xiàng)目實(shí)施的不斷推進(jìn)，項(xiàng)目本身及其環(huán)境條件都會(huì)有發(fā)展和變化，這些發(fā)展和變化可能會(huì)使項(xiàng)目的必要性和可行性發(fā)生改變，所以必須對(duì)項(xiàng)目及其環(huán)境條件作不斷的跟蹤評(píng)估。項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的內(nèi)容如下： （1）項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)估 （2）項(xiàng)目環(huán)境變化的評(píng)估 （3）項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè) （4）項(xiàng)目必要性的跟蹤評(píng)估 （5）項(xiàng)目可行性的跟蹤評(píng)估,32,2 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的基本特性 監(jiān)測(cè)性。這種項(xiàng)目評(píng)估具有很強(qiáng)的監(jiān)督性和一定的預(yù)測(cè)性，這是它的最主要特性。 動(dòng)態(tài)性。包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及其所帶來(lái)的影響的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目變更方案的動(dòng)態(tài)評(píng)估等。 階段性。項(xiàng)目跟蹤評(píng)估是每隔一段時(shí)間開(kāi)展一次，所以它又具有階段性的特性。 控制性。評(píng)估的根本目的是確保項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施的成功，主要是為項(xiàng)目實(shí)施中的管理控制服務(wù)的。 集成性。即綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量、范圍、資源和風(fēng)險(xiǎn)變化等因素，而不能只是評(píng)價(jià)其中的某個(gè)單一要素。,33,3 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的作用 它是項(xiàng)目實(shí)施工作的保障。其根本目的是為項(xiàng)目實(shí)施中的控制決策提供支持和保障。 它是項(xiàng)目變更的前提條件。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的任何變更決策都必須以相應(yīng)的項(xiàng)目跟蹤評(píng)估工作做支持。 它是項(xiàng)目績(jī)效度量的手段。需要注意的是一般的項(xiàng)目績(jī)效度量工作并不等于項(xiàng)目跟蹤評(píng)估工作，因?yàn)槎咴趦?nèi)容、作用和范圍等方面有所不同。 它是項(xiàng)目跟蹤決策的依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有很多情況下需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更，此時(shí)需要進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤決策，項(xiàng)目跟蹤決策就必須使用項(xiàng)目跟蹤評(píng)估作為其決策的根本依據(jù)。,34,4 項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的基本原則 對(duì)照計(jì)劃的原則。任何項(xiàng)目跟蹤評(píng)估工作都必須對(duì)照項(xiàng)目既定的目標(biāo)、計(jì)劃和具體指標(biāo)去評(píng)估項(xiàng)目和項(xiàng)目環(huán)境變化的情況。 統(tǒng)計(jì)分析的原則。要堅(jiān)持使用統(tǒng)計(jì)分析作為評(píng)估的主要方法的原則，只有這樣才能夠保障項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的可靠性和有效性。 內(nèi)外結(jié)合的原則。對(duì)各種項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題的分析必須要清楚地給出內(nèi)外部條件變化的情況和原因分析，并據(jù)此做出正確的糾偏行動(dòng)決策。 問(wèn)題和對(duì)策評(píng)估并重的原則。這是項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題和對(duì)策并重的基本原則，不但評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題及其成因，還要評(píng)估解決問(wèn)題的方案。,35,項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的流程,36,三、項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容 1. 項(xiàng)目后評(píng)估的概念 項(xiàng)目后評(píng)估是對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響以及以項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目決策所進(jìn)行的系統(tǒng)客觀分析與評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目實(shí)施完畢并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后所作的項(xiàng)目評(píng)估，根本目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和修訂未來(lái)項(xiàng)目決策的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目后評(píng)估所使用的數(shù)據(jù)是項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際數(shù)據(jù)和項(xiàng)目已運(yùn)行時(shí)間的實(shí)際數(shù)據(jù)與從項(xiàng)目后評(píng)估時(shí)點(diǎn)開(kāi)始到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期結(jié)束的各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。主要內(nèi)容包括如下方面。 （1）項(xiàng)目實(shí)際情況的評(píng)估和未來(lái)預(yù)測(cè) （2）項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目前評(píng)估的檢驗(yàn)評(píng)價(jià),37,2 項(xiàng)目后評(píng)估的基本特性 信息反饋的特性。它用項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估以用來(lái)說(shuō)明和反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況。 事后評(píng)估的特性。它使用項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)去計(jì)算得出與項(xiàng)目前評(píng)估中相同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后比較二者分析項(xiàng)目的成敗。 為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)決策服務(wù)的特性。在多數(shù)情況下它可以為改進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)決策服務(wù)，尤其是為項(xiàng)目未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展決策服務(wù)。 事前防范的特性。它所提供的決策支持多數(shù)是為組織今后開(kāi)展新項(xiàng)目的決策服務(wù)的，主要是修訂組織未來(lái)的項(xiàng)目評(píng)估與決策方針和辦法。,38,3 項(xiàng)目后評(píng)估的作用 它是總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基本手段。它主要用于總結(jié)項(xiàng)目過(guò)程中的各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，反映整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題和失誤。 它是提高組織項(xiàng)目決策水平的工具。項(xiàng)目后評(píng)估是為提高組織的項(xiàng)目決策水平服務(wù)的，吃一塹長(zhǎng)一智，提高組織決策水平和能力。 它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的需要。它包括對(duì)于項(xiàng)目未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展的評(píng)估，從而給出項(xiàng)目后續(xù)健康發(fā)展的方法與出路。 它是減少項(xiàng)目負(fù)面影響工作的出發(fā)點(diǎn)。它的另一個(gè)重要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目給社會(huì)與環(huán)境所造成的實(shí)際影響給出必要的評(píng)價(jià)，然后采取必要的應(yīng)對(duì)措施去減少項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。,39,4 項(xiàng)目后評(píng)估的基本原則 前后對(duì)照的原則。運(yùn)用項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)照按預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)做出的項(xiàng)目前期評(píng)估和項(xiàng)目決策，從而找出問(wèn)題和差距的原則。 “懲前毖后”的原則。項(xiàng)目后評(píng)估必須為“懲前”和“毖后”這兩個(gè)基本目的服務(wù)。明確以前的錯(cuò)誤責(zé)任，避免重新犯已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的錯(cuò)誤和紕漏。 獨(dú)立評(píng)估的原則。項(xiàng)目后評(píng)估的主體應(yīng)該具有相對(duì)的獨(dú)立性，一般不應(yīng)該由項(xiàng)目前評(píng)估的主體去作項(xiàng)目的后評(píng)估。 發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題并重的原則。項(xiàng)目后評(píng)估的目的首先是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其次是要解決問(wèn)題，為項(xiàng)目后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的原則。,40,項(xiàng)目后評(píng)估的流程,41,42,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估是指對(duì)于項(xiàng)目各種經(jīng)濟(jì)特性的分析和評(píng)價(jià)，可以分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，其中財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是以國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度為依據(jù)，從企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)所作的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特性的評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家（行業(yè)）和整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面的成本效益進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。它用的數(shù)據(jù)都是以影子價(jià)格為基礎(chǔ)的各種實(shí)際和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。,43,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 2、項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估 項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估也是項(xiàng)目論證與評(píng)估中的一個(gè)重要的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，其主要的評(píng)估內(nèi)容也是包括兩個(gè)方面，其一是對(duì)于項(xiàng)目本身生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)技術(shù)的可行性和先進(jìn)性的評(píng)估，其二是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所使用技術(shù)的可行性和先進(jìn)性評(píng)估。此外，項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估還包括對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所采用的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或?qū)嵤┘夹g(shù)方案的科學(xué)性、可行性和先進(jìn)性的評(píng)估，甚至包括對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施所采用的施工組織技術(shù)方案的評(píng)估等等。,44,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 3、項(xiàng)目運(yùn)行條件評(píng)估 項(xiàng)目運(yùn)行條件主要是指在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)以后所面臨的各種運(yùn)行環(huán)境和支持條件以及項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的內(nèi)外部支持環(huán)境條件等。項(xiàng)目運(yùn)行條件的評(píng)估的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目運(yùn)行的各種資源供應(yīng)條件的評(píng)估，這是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的各種輸入條件的評(píng)估；項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)出所面對(duì)的市場(chǎng)條件評(píng)估包括項(xiàng)目市場(chǎng)需求情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和市場(chǎng)運(yùn)行情況等，這是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的各種輸出條件的評(píng)估；項(xiàng)目運(yùn)行宏觀條件和評(píng)估。,45,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 4、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)給自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所造成的各種影響的全面評(píng)估。其中項(xiàng)目對(duì)于自然環(huán)境的影響包括項(xiàng)目對(duì)生態(tài)、大氣、水、海洋、土地、森林、草原等方面的影響，而項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)環(huán)境的影響包括項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)文化、文化遺跡、少數(shù)民族文化風(fēng)俗、風(fēng)景名勝區(qū)等方面的影響。,46,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 5、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)于項(xiàng)目的不確定性及其可能帶來(lái)的損失的一種全面評(píng)估。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)對(duì)項(xiàng)目存在的各種不確定因素的分析入手，分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件并處理，承擔(dān)這些已識(shí)別的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，最終給出一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，即項(xiàng)目的可靠程度。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常包括像盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和仿真模擬等多種方法。,47,四、項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容 6、項(xiàng)目綜合評(píng)估 在項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還必須運(yùn)用一定的方法對(duì)項(xiàng)目的綜合情況做出全面的評(píng)價(jià)。一般有三種方法： 加法加權(quán) 乘法加權(quán) 混合加權(quán),48,