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1、 民生工程豈能淪為擺設(shè) 【素材回放】 　 4年前，安慶市大觀區(qū)海口鎮(zhèn)投資百萬(wàn)元，將兩所校舍改建成敬老院，然而竣工當(dāng)日便關(guān)門(mén)，棄之不用了，如今兩所敬老院門(mén)殘窗破，一片破敗景象。該鎮(zhèn)政府接受記者采訪時(shí)表示，這是“壓下來(lái)的民生工程”，棄用是為了節(jié)約，因?yàn)楫?dāng)?shù)剡€有一所大型敬老院，有不少空床位。 安慶市大觀區(qū)?？阪?zhèn)有人口約5萬(wàn)，目前有兩所公辦敬老院，一所是?？诰蠢显?，另一所是2012年底建成的紅星敬老院，后者由閑置校舍改建，分為原紅星小學(xué)和原北埂小學(xué)兩處院舍。在原紅星

2、小學(xué)，如果不是村民指引，你很難發(fā)現(xiàn)眼前破敗的景象是三年前才建成的民生工程。院里雜草叢生，空無(wú)一人，兩邊各有一棟兩層樓房，包括廚房和活動(dòng)室共40間房，房間都鋪了地磚，裝了防盜門(mén)和吊扇，可惜的是幾乎所有房間都沒(méi)了窗戶(hù)，防盜門(mén)也是破損的?！皬奈醋∵^(guò)人，搞糟了?！备浇晃环N菜的村民說(shuō)，敬老院大概三年前建成，花了不少錢(qián)，裝修好后就關(guān)了門(mén)。 在網(wǎng)上，可以看到一篇2012年10月大觀區(qū)代區(qū)長(zhǎng)檢查?？阪?zhèn)敬老院改擴(kuò)建情況的報(bào)道。報(bào)道稱(chēng)，?？阪?zhèn)紅星敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目被列入當(dāng)年的民生工程建設(shè)計(jì)劃，?？阪?zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視，謀劃早，落實(shí)快，成效明顯。該鎮(zhèn)擬將原?？阪?zhèn)紅星小學(xué)和北埂小學(xué)改擴(kuò)建成占地面積5400平方

3、米，建筑面積1600平方米，能容納100名五保老人居住生活的高標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)敬老院，并配套餐廳和健身、醫(yī)療等場(chǎng)所。據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資約100萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)籌集由省級(jí)財(cái)政、福彩公益金和市縣財(cái)政配套共同解決。 【素材解讀】 可想而知，那些轟轟烈烈“一頭熱”的民生工程，有多少經(jīng)歷了同樣的遭遇，荒草凄凄、人跡罕至，唯可遠(yuǎn)觀。可話又說(shuō)回來(lái)，如若一些地方始終不知警醒，仍樂(lè)于做這類(lèi)不計(jì)成本的無(wú)用功，只怕后續(xù)貽害還要延伸。歸根結(jié)底，民生工程不應(yīng)“由上至下”，而應(yīng)是一種上下交促、以下為本的“需求型”工程。一些方面已然饑渴難耐，卻往另一方面錦上添花，前期調(diào)研在哪里？科學(xué)決策在哪里？是不能為還是不想為？這些問(wèn)題只怕

4、無(wú)需贅言了吧。敬老院不是一份高價(jià)“臺(tái)賬”，更不能淪為個(gè)別官員的政績(jī)依托和任務(wù)基石，物盡其用、財(cái)盡其力，總得有些約束手段來(lái)讓基層民生工程真正“落地”，否則，高堂之上盡攬繁盛和諧，基層百姓卻深表不解，這樣的“好事”，寧愿不要。 【適用話題】 浪費(fèi) 問(wèn)責(zé) 反思 形象工程要不得 【素材銳評(píng)】 百萬(wàn)敬老院“建成即廢”誰(shuí)負(fù)責(zé)？ 一句“棄用是為了節(jié)約”！如果當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)在四年前就想到了“節(jié)約”，何至于修建這么一座任由荒草瘋長(zhǎng)的“擺設(shè)工程”？據(jù)報(bào)道，該項(xiàng)目投進(jìn)去的100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，是由省級(jí)財(cái)政、市縣財(cái)政和福彩公益金共同籌集的，建成即廢棄，浪費(fèi)的可是納稅人的

5、血汗錢(qián)。拿公共財(cái)政浪費(fèi)，與犯罪何異？ 既然原有敬老院已經(jīng)夠用，還有大量空床位，為何還要?jiǎng)诿駛?cái)修建兩所新的？海口鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，自己當(dāng)時(shí)是鎮(zhèn)長(zhǎng)，上級(jí)把他找去說(shuō)有個(gè)民生工程，某時(shí)要驗(yàn)收，必須搞掉，于是就照辦了?？梢?jiàn)，該鎮(zhèn)投資百萬(wàn)修建的敬老院建成即廢，仍是全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話、說(shuō)建就建的產(chǎn)物。 全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話修建起來(lái)的所謂“民生工程”，往往不是老百姓真正需要的工程，不會(huì)因地制宜、因時(shí)所需地修建；而是創(chuàng)造政績(jī)的“樣板工程”，為領(lǐng)導(dǎo)出政績(jī)或應(yīng)對(duì)上級(jí)考核而修建，只追求數(shù)量，不追求質(zhì)量，不講究適用。甚至于，同樣用途的公共設(shè)施，換一屆班子就會(huì)修建一批，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。 全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話修建起來(lái)的“民

6、生工程”，往往會(huì)淪為建成即廢棄的“短命工程”，有的因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題推倒重來(lái)而“死得其所”，有的則僅因“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”而“英年早逝”，完全是長(zhǎng)官意志的產(chǎn)物?？傊珣{領(lǐng)導(dǎo)一句話修建起來(lái)的工程，建有理、拆有理、閑置有理，唯獨(dú)資金浪費(fèi)無(wú)人理。 對(duì)投資百萬(wàn)敬老院建成即廢棄這類(lèi)勞民傷財(cái)行為必須問(wèn)責(zé)。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，不光要體現(xiàn)在公款消費(fèi)上，借著民生工程的名義隨意規(guī)劃與建設(shè)，或規(guī)劃與建設(shè)失誤，導(dǎo)致公共設(shè)施建而不用、建成即廢，才是最大的巨額浪費(fèi)。僅僅一個(gè)鎮(zhèn)為兩所敬老院就花了百萬(wàn)元，有多少寶貴的財(cái)政資金經(jīng)得起如此折騰？ 不少大城市的公共設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)正在推進(jìn)透明化，比如就規(guī)劃建設(shè)方案公開(kāi)聽(tīng)證，最大限度地聽(tīng)取民意，防止官員“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”，留下一堆爛攤子。但在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，通篇鬼話，不及領(lǐng)導(dǎo)一句話”恐怕還大量存在，還需從制度上逐步杜絕。 3