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1、 究竟誰在拋棄鄉(xiāng)村學校 【素材回放】 　 　　?“全校只剩3名學生、5名教師，這學校還能辦下去嗎？”9月10日，陜西西安戶縣蔡家坡小學的學生家長鄭師傅略帶焦慮地說。從2016年9月1日報名后，因為一則“撤?！绷餮?，家長紛紛為孩子轉(zhuǎn)學，使該校學生突然大量流失，從50多名銳減至3名。 對于“撤?！绷餮?，當?shù)劓?zhèn)中心校校長稱，“已和戶縣教育局的分管領(lǐng)導溝通過，從沒有過‘撤?！ㄖＮ覀儗⒃诮诎l(fā)文通知‘不會撤?！皇?。此外，學生轉(zhuǎn)學主要是家長的‘自愿’行為。因此，我們通

2、知村上小學的領(lǐng)導不干涉，因為兩所學校同在一個學區(qū)。”但是，“撤?！绷餮缘暮蠊呀?jīng)顯現(xiàn)，只剩3名學生5名教師的這所村校很可能面臨最終被撤的命運。而分析這起事件，可以看到農(nóng)村撤并鄉(xiāng)村學校的一些新動向。即以僅僅維持低水平辦學和非正規(guī)渠道放風聲要撤校的方式，讓鄉(xiāng)村學校在“內(nèi)憂外困”的情況下，無奈地“自然”消亡。這是國家叫停盲目撤點并校之后，一些地方為達到撤校目的而采取的“新招數(shù)”，需要引起高度重視。 【素材解讀】 學校撤并雖然提高了校舍單位面積、辦學資金的利用率，在一定程度上降低地方政府的辦學成本，但這卻是以抬升農(nóng)村家庭的教育成本、學生的時間成本和安全風險為代價的。教育需要成本考量，但農(nóng)民負擔的成

3、本、孩子們的時間成本以及安全成本，都遠遠比政府投入的經(jīng)濟成本更為重要。綜合考慮農(nóng)村人口分布、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與教育資源等方面因素，合理布局相當數(shù)量的“微學?！保欣趶母旧辖鉀Q“上學難”問題，避免少數(shù)學校生源過于集中而導致的“大班額”及“超級學校”現(xiàn)象；為偏遠農(nóng)村留存“一個人的學校”，彰顯制度關(guān)愛和社會溫暖，契合農(nóng)村家庭及孩子們的熱切期待。 【適用話題】 心態(tài) 均衡發(fā)展 不信謠傳謠 教育應(yīng)堅持以學生為本 教育決策需要公眾民主參與 政府部門明確職責和權(quán)限 【素材銳評】

4、 “撤校并點”要慎之又慎 客觀看，隨著城鎮(zhèn)化的推進、人口結(jié)構(gòu)的變動，不少農(nóng)村學校在校生規(guī)模大幅下降，“撤校并點”一定程度上有利于優(yōu)化教育資源配置。但不管怎樣，教育資源布局，應(yīng)優(yōu)先服從服務(wù)于方便學生就近入學，有利于學生發(fā)展。 近年一些地方為省經(jīng)費、“方便管理”，大量撤并學校和教學點。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1997年到2009年，全國農(nóng)村小學數(shù)量減少一半多，平均每天減少64所。很多時候，管理部門倒是方便了，卻苦了孩子和家長。孩子們步行幾個小時上學、在校食宿困難、校車安全事故頻發(fā)，這些新聞不絕于耳。因撤校并點后相關(guān)投入和配套設(shè)施跟不上，湖北省麻城3000多名學生竟“扛著課桌上學”。 學校布局，關(guān)

5、涉民生，關(guān)涉未來。農(nóng)村孩子多、山區(qū)孩子多、留守兒童多，城鎮(zhèn)化又進入了加速推進階段。這些具體省情，都決定了調(diào)整教育資源布局，是大勢所趨；但又急不得，躁不得，更一刀切不得。讓教育資源布局更趨合理，應(yīng)是一個動態(tài)的、有序推進的過程，在這一過程中，調(diào)整要跟著廣大學生及家長的意愿走，把“聽證”落到實處；要跟著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源的大局走，重在消弭城鄉(xiāng)教育鴻溝；要跟著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的腳步走，讓越來越多的農(nóng)民住進社區(qū)，讓越來越多的農(nóng)村孩子在“家門口”上學。 以辦好每一所村小，讓鄉(xiāng)村保留教育和文化氣息為出發(fā)點來發(fā)展鄉(xiāng)村教育，與只是勉強維持，甚至希望鄉(xiāng)村學校最好消亡為出發(fā)點來辦鄉(xiāng)村教育，在對待鄉(xiāng)村學校的師資建設(shè)、

6、教學質(zhì)量問題上，政府部門會是完全不同的選擇。我們不希望看到一所所鄉(xiāng)村學校在國家高度重視鄉(xiāng)村教育的戰(zhàn)略中，走向消亡，更不愿聽到這是因為家長想讓孩子接受更好的城鎮(zhèn)學校教育，而拋棄鄉(xiāng)村教育。如果能辦好每一所村小，家長會背井離鄉(xiāng)花那么大的代價送孩子去城鎮(zhèn)學校讀書嗎？究竟誰在拋棄鄉(xiāng)村教育？ 2016年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，該《意見》提出，要加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校建設(shè)標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學校布局更加合理，大班額基本消除，學校標準化建設(shè)取得顯著進展，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實現(xiàn)。實現(xiàn)上述目標，提高鄉(xiāng)村學校辦學質(zhì)量是重中之重的任務(wù)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡，只能是鄉(xiāng)村教育辦學質(zhì)量與城鎮(zhèn)同步發(fā)展的均衡，而不是把鄉(xiāng)村學校“消滅”，只留城鎮(zhèn)學校的“均衡”。 2