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匯報(bào)體會(huì)/經(jīng)驗(yàn)材料 大力發(fā)展龍頭企業(yè)　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 　　多年的實(shí)踐證明，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)難以有大的作為，從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)切入，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為突破口，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，才能收到事半功倍的效果。目前，我市已形成七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，即：以熙可、永罐、泉輝等企業(yè)為龍頭的果蔬產(chǎn)業(yè)鏈；以天龍、銀利來等企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)鏈；以金浩、優(yōu)仕、山香等企業(yè)為龍頭的油料產(chǎn)業(yè)鏈；以泰格林紙、科貿(mào)林化等企業(yè)為龍頭的林紙板產(chǎn)業(yè)鏈；以時(shí)代陽光、百草、恒偉等企業(yè)為龍頭的藥材產(chǎn)業(yè)鏈；以零陵卷煙分廠為龍頭的烤煙產(chǎn)業(yè)鏈；以康達(dá)、鑫隆、異蛇等企業(yè)為龍頭的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。在工作中，我們突出了三個(gè)重點(diǎn)： 　　一、做大龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。 　　近年來，我們興辦了 4 個(gè)水果罐頭加工廠，其中熙可罐頭廠是國家級(jí)龍頭企業(yè)，加工能力達(dá)到了 10 萬噸，永州罐頭廠的水果加工能力達(dá)到了 5 萬噸，泉輝罐頭廠的加工能力達(dá)到了 3 萬噸，目前，廈門一家上市公司正在我市興建一家罐頭廠，加工能力將達(dá)到 5 萬噸，這幾個(gè)柑桔廠可以消化柑桔 30 多萬噸，使我市柑桔供不應(yīng)求，有一半的原料還要到市外、省外收購。 　　我市木槳紙生產(chǎn)能力過去是 3 萬噸，目前提高到了 15 萬噸，成為全國的包裝紙重要基地，年需求木材 60 多萬立方，使得我市的木材也供不應(yīng)求，大部分原料要從省外購進(jìn)，有力地促進(jìn)了工業(yè)原料林基地的建設(shè)。 　　我市的楠竹加工企業(yè)發(fā)展較快，嘉豐竹業(yè)生產(chǎn)的竹制容器已被日本政府定為供貨基地，準(zhǔn)備在日本全面推廣，替代泡沫塑料容器；華興竹業(yè)和三鑫竹業(yè)生產(chǎn)的竹木地板訂單紛至踏來，使得我市的楠竹資源供不應(yīng)求。 　　我市比較大的油料加工企業(yè)有 2 家，金浩植物油公司，年加工能力已達(dá)到 5 萬噸，正在興辦的優(yōu)仕茶油公司，加工能力也將達(dá)到 5 萬噸，使我市油茶原料也供不應(yīng)求，這兩家公司所需要的原料也大量從外地購進(jìn)。 　　在優(yōu)質(zhì)稻加工方面，我市的規(guī)模企業(yè)已達(dá)到 5 家，加工能力突破了 25 萬噸，其中，天龍米業(yè)和銀利來米業(yè)加工能力分別達(dá)到 8 萬噸以上，是省級(jí)龍頭企業(yè)，他們瞄準(zhǔn)廣東市場(chǎng)，引進(jìn)了廣東農(nóng)科院的高檔優(yōu)質(zhì)稻，使我市優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)上了一個(gè)新的臺(tái)階，種植優(yōu)質(zhì)稻成為了廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，今年全市的優(yōu)質(zhì)稻種子市場(chǎng)出現(xiàn)了互相爭(zhēng)搶、供不應(yīng)求的情況。 　　目前，我市年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到 7 家， 1000 萬元以上的 37 家， 500 萬元以上的 80 家。 　　在如何做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)上，我們突出抓了一條，就是以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。 　　我市柑桔加工企業(yè)能夠迅速在全國嶄露頭角，靠的就是這個(gè)。熙可公司原來是我市一家不起眼的小罐頭廠，后來引進(jìn)了英國 EJ 公司，通過與他們合作，利用他們的品牌和銷售渠道，迅速做大成為了全省最大、全國第二大的柑桔加工企業(yè)、全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，熙可公司正搶抓國家資金參股龍頭企業(yè)試點(diǎn)的機(jī)遇，爭(zhēng)取引進(jìn)國家這個(gè)大股東投資，上一條柑橘采后商品處理線，使企業(yè)不僅成為加工的龍頭企業(yè)，還成為鮮銷的龍頭企業(yè)。永州罐頭廠的起步比熙可還晚，但他們引進(jìn)了香港都成食品公司，香港股東把浙江兩萬噸的廠遷了過來并投產(chǎn)了，使永罐的加工能力擴(kuò)大到了 5 萬噸，年銷售收入達(dá)到 1.3 億元，成為了省級(jí)龍頭企業(yè)。去年，他們又跟上海糖酒公司這個(gè)上市公司聯(lián)姻，簽定了建設(shè)三十萬噸果蔬加工生產(chǎn)線的合同。另外，廈門市國貿(mào)公司這個(gè)上市公司也已登陸永州，正在祁陽上一條 5 萬噸的水果加工生產(chǎn)線。 　　我市湘江紙業(yè)公司之所以能從 3 萬噸的加工能力擴(kuò)大到 15 萬噸，主要是整體并入了岳紙集團(tuán)，成為了全國的包裝紙生產(chǎn)基地。 　　總之，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，使我市龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。 　　二、圍繞龍頭企業(yè)辦基地，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開拓了新的路子。 　　一個(gè)方面，我們改變考核機(jī)制，把圍繞龍頭企業(yè)辦基地，作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比較盲目，常常出現(xiàn)產(chǎn)品銷不出，價(jià)格上不來，農(nóng)民受損失的情況，有的地方政府錯(cuò)位，替代了市場(chǎng)主體的作用，逼著農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，影響了黨群干群關(guān)系。近年來，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既鼓勵(lì)農(nóng)民自己各顯神通，更重要是把著力點(diǎn)放在加工業(yè)的原料基地上。我們考核一個(gè)地方調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度大不大，不是看他行政命令的力度大不大，不是看他壓著農(nóng)民種了多少面積，而是看他與龍頭企業(yè)簽了多少定單，為龍頭企業(yè)辦了多少畝基地。縣里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)結(jié)構(gòu)的考核也發(fā)生了變化，從過去的農(nóng)林牧副漁面面俱到，轉(zhuǎn)到了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只突出考核一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。 考核機(jī)制的改變，使農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提升到了工業(yè)原料基地建設(shè)，使盲目的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升到了有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使政府的行政命令推動(dòng)提升到了龍頭企業(yè)的利益引導(dǎo)。目前，全市共建設(shè)原料基地 18O0 多個(gè)，開發(fā)面積 266 萬畝，聯(lián)接農(nóng)戶 68 萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的 44.3 ％，形成特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 25 個(gè)、特色專業(yè)村 1100 多個(gè)。 　　另一方面，我們促使龍頭企業(yè)自辦基地，參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)。過去，有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，加工是企業(yè)的事，原料生產(chǎn)供應(yīng)是政府和農(nóng)民的事，過分依賴政府和隨行就市收購，這樣，原料生產(chǎn)跟不上企業(yè)的發(fā)展步伐。因此，我們積極推動(dòng)資本與勞動(dòng)的結(jié)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)出資本，農(nóng)民出土地和勞力，或者龍頭企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，合辦或自辦原料基地。現(xiàn)在，我市果蔬、優(yōu)質(zhì)稻、林紙板、藥材、油料、烤煙、養(yǎng)殖等七大產(chǎn)業(yè)鏈的加工龍頭企業(yè)，都自辦或與農(nóng)民合辦了自己的加工原料基地。這已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決原料問題的模式之一，成為我們抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的增長點(diǎn)。 　　三、構(gòu)建“雙贏”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的積極性。 　　要把企業(yè)做大，需要企業(yè)、農(nóng)民、中介組織、各級(jí)政府的協(xié)調(diào)配合，而利益機(jī)制是它們之間的橋　梁。我們主要是從三個(gè)方面構(gòu)建利益機(jī)制。 1 、構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)民的利益機(jī)制。過去，農(nóng)民和企業(yè)互相埋怨，農(nóng)民怪企業(yè)壓低價(jià)格，企業(yè)怪農(nóng)民原料外流。究其原因，主要是隨行就市的收購方式構(gòu)建不了完善的利益機(jī)制。我們要求，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的購銷關(guān)系不能停留在一般的市場(chǎng)買賣關(guān)系上，而是要采用合同制管理，盡量讓利于農(nóng)民，確保收購價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格。我市天龍、銀利來、香穗等幾家米業(yè)企業(yè)，在與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同時(shí)，都承諾了只要按要求生產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)稻，收購價(jià)格比同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格要高 20% ，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。 2 、構(gòu)建企業(yè)與中介組織的利益機(jī)制。龍頭企業(yè)不可能直接面對(duì)千千萬萬的農(nóng)戶，一個(gè)個(gè)的農(nóng)戶也不可能獲得與龍頭企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位，兩者必須通過中介組織來聯(lián)結(jié)，這個(gè)組織既反映農(nóng)民的利益訴求，代表農(nóng)民與企業(yè)銜接業(yè)務(wù)；又受企業(yè)的委托組織原料生產(chǎn)和收購。我市天龍米業(yè)公司，就是通過優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì)推廣和收購優(yōu)質(zhì)稻，協(xié)會(huì)每推廣 1 公斤優(yōu)質(zhì)稻種子，給 1 元的手續(xù)費(fèi)，每收購 1 擔(dān)優(yōu)質(zhì)稻，也給 1 元的手續(xù)費(fèi)，調(diào)動(dòng)了協(xié)會(huì)的積極性。通過協(xié)會(huì)，公司實(shí)現(xiàn)了供種、服務(wù)、收購“三到村”，方便了農(nóng)民。 3 、構(gòu)建市與縣區(qū)的利益機(jī)制。我市有的龍頭企業(yè)辦在市里，他們到縣區(qū)辦原料基地，一些縣就提出條件，要企業(yè)把工廠辦在他們那里，否則就不積極。為了調(diào)動(dòng)縣區(qū)辦原料基地的積極性，我們借用廣東省“工業(yè)飛地”的政策，實(shí)行了“原料飛地”政策，龍頭企業(yè)到縣區(qū)辦原料基地，龍頭企業(yè)的稅收由工廠所在地和原料基地所在地分享，極大地調(diào)動(dòng)了縣區(qū)的積極性。（這是在在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的典型發(fā)言材料） * l