《2017-2018學年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制教學案 新人教版選修3》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《2017-2018學年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制教學案 新人教版選修3（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制 1．法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家，其國家機構由總統(tǒng)、政府和議會組成。 2．法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生。 3．法國總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命，領導政府具體行使國家行政權力，政府要對議會負責。 4．法國議會由國民議會和參議院兩院組成，國民議會主要行使立法權、財政權和監(jiān)督權。 5．法國政體的特點：半總統(tǒng)半議會制、行政雙頭制、多黨制。 民主共和制的形成與主要權力機關 [識記·探究層級] 1．形成 法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家。依據(jù)現(xiàn)行的憲法，人們根據(jù)它的政體特征，又把它稱為“半

2、總統(tǒng)半議會制”國家。 2．主要權力機關 法國國家機構由總統(tǒng)、政府和議會組成： (1)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，由選民直接選舉產(chǎn)生。 (2)總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。 (3)議會由國民議會和參議院兩院組成。國民議會主要行使立法權、財政權和監(jiān)督權，由選民直接選舉產(chǎn)生。 [理解·應用層級] 法國主要權力機關 總統(tǒng) 總理 議會 地 位 國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥 政府首腦 國民 議會 參議 院　 產(chǎn) 生 由選民直接選舉產(chǎn)生 由議會多數(shù)黨推舉，總統(tǒng)任命 由選 民直 接選 舉產(chǎn) 生　 由選 舉團 選舉 產(chǎn)生 職 權 (1)任命總

3、理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員 (2)主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會 (3)有權解散議會 (4)擁有外交權 (5)可將某些重要法案直接提交公民投票表決 (6)國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時可行使非常權力 (1)領導政府活動，負責制定和執(zhí)行國家政策 (2)向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務秘書 (3)除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令 (4)對國家防務負有責任 (5)可代替總統(tǒng)主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會 (1)立法權 (2)監(jiān)督權 (3)財政權 1．法國總統(tǒng)和總理都有行政權，人們把這種行政領導體制稱為“行政雙頭制”。下列只屬于總統(tǒng)行使的權

4、力是(　　) A．有權解散議會 B．擁有外交權 C．擁有立法權 D．制定和執(zhí)行國家政策 解析：總統(tǒng)有權解散議會，A項符合題意，B、C、D三項都不符合題意。 答案：A 法國政體的運行 [識記·探究層級] (1)總統(tǒng)：根據(jù)憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。在國防和外交領域發(fā)揮著決定性作用。 (2)總理領導政府具體行使國家行政權力。政府要對議會負責。 (3)議會對政府權力的行使進行監(jiān)督和制約。 [理解·應用層級] 法國政體的運行 (1)總統(tǒng)與議會相互制約。 總統(tǒng)對議會 議會對總統(tǒng) 相互制約 總統(tǒng)有權解散議會，重新舉行議會選舉，但是不能在一年內兩

5、次解散議會?？偨y(tǒng)對議會通過的法律有權要求議會復議，議會不得拒絕 議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留?？偨y(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數(shù)黨推薦的候選人?？偨y(tǒng)必須尊重議會通過的法律，對議會通過的法律均有公布之義務 (2)總統(tǒng)與總理相互制約。 總統(tǒng)對總理 總理對總統(tǒng) 相互制約 總理由總統(tǒng)任命，總統(tǒng)主導行政，制定大政方針，總理聽命于總統(tǒng)，總理的施政綱領草案必須經(jīng)總統(tǒng)同意；總理提名的政府各部部長必須由總統(tǒng)任命 總統(tǒng)的重要文件、命令必須經(jīng)過總理副署?？偨y(tǒng)可以拒絕總理的施政草案，但總理可以將其改寫為法律草案，送交議會通過，完成立法程序，而使其實質上獲得通過 (3)議會監(jiān)督和制

6、約政府。 ①政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過議會通過才能生效；②政府的年度財政預算須經(jīng)議會通過；③議會可以通過“政府對議會負責”的規(guī)定制約政府行動，可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。 2．2014年3月26日，國家主席習近平在巴黎同法國總統(tǒng)奧朗德舉行會談，開創(chuàng)緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關系新時代。總統(tǒng)在法國政治舞臺上發(fā)揮著重要作用，下列表述錯誤的是(　　) A．對國家軍事和外交事務具有決定權 B．主持國家內閣會議 C．一切最高權力歸于總統(tǒng) D．總統(tǒng)有權任命總理 解析：A、B、D三項為正確認識；總統(tǒng)在國家政治生活中雖然權力很大，但

7、他并非國家君主，他只具有行政權，沒有立法權和司法權，所以C項表述錯誤，符合題意，故選C項。 答案：C 法國政體的特點 [識記·探究層級] (1)法國政體包含許多總統(tǒng)制因素，同時又包含許多議會制因素，被人們稱為半總統(tǒng)半議會制。 (2)由于總統(tǒng)和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”?！白笥夜仓巍笔欠▏w結構導致的一種特有現(xiàn)象。 (3)多黨制也是法國政體的一個特點。 在普通法國人眼中，總理是一個高高在上的職位，拿著高薪，離職后還可以享受很多優(yōu)惠。然而事實卻不然，聽聽這些總理的哭訴：法國歷史上最年輕的總理法比尤斯說，總理必須擁有健康體魄、幽默感和無窮的智慧，

8、因為總理無時無刻不在做判斷、下命令。文人出身的德維爾潘則表示：“總理是共和國最艱難的職業(yè)。”不僅要提防傳統(tǒng)意義上的對手，即反對黨，還要提防“朋友”。這種總統(tǒng)和總理來自不同陣營的狀態(tài)被稱為“左右共治”。 總理擁有重要權力，為何還牢騷滿腹？ [提示]　(1)法國實行“半總統(tǒng)半議會制”，總統(tǒng)是國家權力的中心，政府由總統(tǒng)任命，但卻對議會負責而不對總統(tǒng)負責。 (2)法國的領導體制為“行政雙頭制”，總統(tǒng)和總理雖有基本分工，但權力又有重合。如果總統(tǒng)和總理出自不同的黨派，則又會出現(xiàn)“左右共治”的局面，總理往往會處于尷尬的境地。 [理解·應用層級] 全面解讀法國政體的特點 半總統(tǒng)半議會制 總統(tǒng)制因

9、素 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生 總統(tǒng)掌管最高行政權力 總統(tǒng)任免總理和組織政府 總統(tǒng)不對議會負責 議會制因素 政府對議會而不對總統(tǒng)負責 議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留 行政雙頭制 總統(tǒng) 掌握大政方針 占主導地位 施政重點是國防外交 總理 負責具體行政 聽命于總統(tǒng) 施政重點是內政經(jīng)濟 多黨制 未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；左右翼政黨都向中間靠攏 —————————————————————————————————————— 誤區(qū)警示……………………………………不被迷霧遮慧眼 誤區(qū)：在法國政體中，總統(tǒng)處于很高的地位，權力很

10、大，因此法國實際上是“總統(tǒng)制國家” 警示：雖然法國總統(tǒng)在法國政體中處于很高的地位，擁有極大的權力，但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”，這是因為總統(tǒng)的權力要受到一些結構性因素的制約。其一，憲法規(guī)定政府應對議會負責，從而使總統(tǒng)權力大打折扣。其二，議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權。其三，總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實際權力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)半議會制”國家。 —————————————————————————————————————— 3．奧朗德就任法國總統(tǒng)后，延續(xù)了前任總統(tǒng)薩科齊的硬派作風和行事風格，繼續(xù)力求世界“都能聽到法國的聲音。”下列關于法國政體的

11、說法與事實相符的是(　　) A．法國總統(tǒng)和總理都有行政權，因此人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制” B．在法國，總統(tǒng)處于很高的地位，權力很大，因此法國是“總統(tǒng)制國家” C．兩黨制是法國政體的一個重要特點 D．在法國，法國總統(tǒng)只承擔“禮儀性職責”，是“虛位總統(tǒng)” 解析：法國實行“半總統(tǒng)半議會制”和多黨制，總統(tǒng)是國家行政權力的中心，擁有極大權力，故B、C、D三項均錯誤，A項正確揭示了其政體特點。 答案：A 一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的) 法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家，其政體實行半總統(tǒng)半議會制。據(jù)此回答1～3題。 1

12、．法國之所以被稱為“半總統(tǒng)半議會制”，是因為(　　) ①總統(tǒng)沒有實權，權力集中在議會手中　②總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，掌管行政權力，不對議會負責?、劭偫碛煽偨y(tǒng)任命，但對議會負責?、芊▏嬗锌偨y(tǒng)制和議會制兩個政體的特點 A．①②③　　　　　　　　　 B．①②④ C．②③④ D．①②③④ 解析：在法國，總統(tǒng)是權力中心，擁有實權，①錯誤，可用排除法選擇C項。 答案：C 2．法國的主要權力機關有(　　) A．總統(tǒng)、政府、議會 B．總統(tǒng)、政府、國民議會 C．總統(tǒng)、總理、議會 D．總統(tǒng)、總理、參議院 解析：法國的國家機構由總統(tǒng)、政府和議會組成，A項正確。 答案：A 3．英法兩國都經(jīng)歷了

13、波瀾壯闊的資產(chǎn)階級革命，但最終選擇的政體卻大相徑庭。究其原因，主要是(　　) A．兩國國家性質不同 B．兩國的歷史傳統(tǒng)、階級力量對比不同 C．兩國的國家結構形式不同 D．兩國的地理位置不同 解析：英法兩國同為資本主義國家，其國家性質相同，政體選擇的不同主要是歷史傳統(tǒng)和當時兩國的階級力量對比不同所致，B項正確。 答案：B 4．2013年12月31日，法國總統(tǒng)奧朗德在愛麗舍宮致新年賀詞，就縮減公共開支、調節(jié)稅收、改善就業(yè)等法國人普遍關心的問題發(fā)表看法。下列關于法國總統(tǒng)的說法正確的是(　　) ①是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，是國家權力中心 ②由選民間接選舉產(chǎn)生，不對議會負責?、塾袡嗳?/p>

14、命總理，解散議會?、芸梢孕惺沽⒎嗪拓斦? A．①②③ B．①③ C．①③④ D．①② 解析：法國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，②表述錯誤，④是議會的權力。 答案：B 5．2014年 1月23日，中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見法國國民議會議長巴爾托洛內。下列有關法國議會的說法正確的是(　　) ①是最高國家權力機關?、趶脑瓌t上說，兩院在立法方面有同等的權力?、鄯▏h會實行兩院制　④擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成的權力 A．①④　　　　　　　　 B．①② C．②③ D．③④ 解析：對于法國議會的認識，②③是正確的；①錯誤，議會在法國只是立法機關，而非最高權力機關；④錯誤，總統(tǒng)是由選

15、民直接選舉產(chǎn)生的，而非議會選舉產(chǎn)生，故選C項。 答案：C 6．在法國，總理是政府首腦，但總理的權力受到許多因素的制約。下列對于法國總理的說法，錯誤的是(　　) A．總理由總統(tǒng)任命，并對總統(tǒng)負責 B．總理領導政府活動，負責制定和執(zhí)行國家政策 C．總理要對議會負責 D．總理可替代總統(tǒng)主持內閣會議和最高國防會議 解析：在法國，總理由總統(tǒng)任命但對議會負責，A項表述錯誤。 答案：A “左右共治”是法國政體的獨特現(xiàn)象，在法國政壇中也屢有出現(xiàn)。據(jù)此回答7～8題。 7．下列現(xiàn)象屬于“左右共治”的是(　　) A．總理提名總統(tǒng)獲得議會通過，總統(tǒng)與總理屬于同一黨派 B．總理由議會推舉，總統(tǒng)任

16、命，總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派 C．總理由選民選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)任命，總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派 D．總統(tǒng)提名總理沒有獲得議會通過，總統(tǒng)與總理屬于同一黨派 解析：“左右共治”是指總統(tǒng)與總理出自不同黨派的局面，A、D兩項錯誤；在法國，總理由總統(tǒng)任命，C項錯誤。 答案：B 8．在法國，出現(xiàn)“左右共治”的原因是(　　) A．由選民的不同派別決定的 B．由議會中的不同政黨造成的 C．由總統(tǒng)和總理權力來源不同造成的 D．總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由議會任命 解析：在法國，總統(tǒng)由選民直接選出?？偫黼m由總統(tǒng)任命卻要對議會負責，這種不同的權力來源導致經(jīng)常出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象。 答案：C 二、

17、非選擇題 9．2012年5月6日法國社會黨候選人奧朗德以近52%的得票率擊敗現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊，當選新一任法國總統(tǒng)，成為17年來首位左翼總統(tǒng)。奧朗德獲勝后，由誰擔任總理成為了他首要關心的問題。 為什么法國總統(tǒng)在大選獲勝后很關心誰來擔任總理？ 解析：本題實際考查法國政體的運行特點，要從半總統(tǒng)半議會制政體、行政雙頭制及左右共治等方面加以分析。 答案：(1)法國實行半總統(tǒng)半議會制民主共和制?？偨y(tǒng)是國家元首和武裝部隊總司令，總理是政府首腦，由議會多數(shù)黨推舉，總統(tǒng)任命。(或者答兼有總統(tǒng)制和議會制的特征) (2)法國實行“行政雙頭制”，總統(tǒng)和總理都有行政權?？偨y(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占

18、主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)施政重點是國防、外交，總理的施政重點是內政經(jīng)濟。 (3)如果形成左右共治的局面，對總統(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn)，處理不好，會引發(fā)危機。 10．不同的執(zhí)政環(huán)境，對法國總統(tǒng)和總理行使領導權的影響大不一樣。如果總統(tǒng)、總理同出一個黨派，總統(tǒng)對總理和政府的支配權要大得多，也廣泛得多，體現(xiàn)出強勢總統(tǒng)的特點。如果總統(tǒng)與總理不是一個黨派，出現(xiàn)“左右共治”局面，總統(tǒng)權力就要受到很大的限制，這時總統(tǒng)會更多地關注憲法賦予其特權的外交和國防領域，總理則主要處理內政事務。 談談你對法國政體產(chǎn)生這樣一種特有現(xiàn)象的認識。 解析：本題考查法國政體的特點。根據(jù)材料，首先明確特點內容，然后闡述其產(chǎn)生的原因和影響。 答案：(1)在法國，由于總統(tǒng)和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。 (2)出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理的權力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，議會無法干涉選民。總理雖然由總統(tǒng)任命，但總理要對議會負責。 (3)法國是多黨制國家，始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨也是原因之一。 8