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廣東海洋大學寸金學院2011級課程論文 課程論文 論文題目： 國際貿易保護主義及中國應對策略 International trade protectionism and coping strategies in China 系 別: 經濟管理系 專 業(yè): 市場開發(fā)與營銷 班 級: 2011級市場開發(fā)與營銷1班 姓 名: Bocker 學 號: 2011301120114 指導老師: 王保前 職 稱: 講師 日 期: 2013年7月5日 目 錄 摘 要 1 ABSTRACT 2 引 言 3 一、 國內外研究現狀分析 3 (一) 國內外現階段對貿易保護和貿易政策的研究 3 (二) 貿易保護制度的演進階段 3 (三) 研究的思路與方法 3 二、 當代貿易保護措施的新特點: 4 (一) 保護范圍的廣泛性 4 (二) 政府干預的主動性 4 (三) 保護手段更加多樣性 4 (四) 保護方式更加區(qū)域性 5 三、 我國所遭遇主要的貿易爭端分析 5 (一) 遭遇技術性貿易壁壘 5 (二) 知識產權爭端成為新的貿易壁壘 5 (三) 遭遇“歧視性政府采購”的損害 6 (四) 利用信息不對稱對中國產品“抹黑” 6 四、 我國應該采取的應對措施 6 (一) 積極應對各種貿易保護主義的戰(zhàn)術選擇 6 (二) 完善應對貿易保護主義的預警機制 7 (三) 加快區(qū)域經濟一體化建設 7 (四) 積極實行“走出去”戰(zhàn)略 7 (五) 增加海外投資，以投資帶動出口 7 (六) 積極宣傳中國商品，打響中國產品品牌 8 結 語 8 謝 辭 9 參考文獻 10 摘 要 縱觀國際貿易的發(fā)展史，不論是在自由貿易時期、壟斷時期，還是經濟全球化時代，貿易保護都是一種事實上的常態(tài)，活躍于國際經濟貿易的各個歷史舞臺。每一歷史階段，不同的國家都通過不同的國際貿易理論、政策與制度體現了貿易保護的特定功能與歷史作用，清晰地展現了貿易保護制度在理論上從重商主義到新貿易保護主義、在政策上從單純的貿易保護到有保護的自由貿易、在制度形式上從關稅制度到非關稅制度、在制度范圍上從一國內的措施到國家之間的協(xié)調機制的產生、發(fā)展與演變的客觀歷史過程。歷史的規(guī)律為我們把握現實與未來奠定了堅實的現實基礎。研究歷史，認清現狀，對于我國政府和企業(yè)界具有十分重要的意義。我國政府和企業(yè)必須清醒地認識到貿易保護制度客觀存在的現實，認真探討應對貿易保護制度的措施。 關鍵詞：貿易保護主義；演進；應對策略 ABSTRACT According to the development of the international trade history, the trade protectionism plays a significant role in each stage ranging from the free trade time, monopoly time to the economic globalization time. With looks back on the background and the theories of the legal system of the trade protection and collecting laws and regulations relating to the trade protection in the main countries，the legal characteristics and the implementing impact of the legal system of trade protection in different stages are analyzed. The theories of the legal system of the trade protection are from the mercantile system to the new protectionism. The trade protection policy is from pure trade protection to the free trade policy with trade protection. And the process of forms and scope of the system is also clear. The historical rule will grasp the reality and the future for us has laid the solid realistic foundation. The research on history, clearly recognizes the present situation, and has the very vital significance regarding to our country Government and the business community. China Government and the enterprises must realize the reality of the existence of the trade protection system and discuss earnestly to deal with the trade protection systems measure. Key Words：Trade protectionism; Evolution; Strategy 引 言 縱觀整個國際貿易理論的發(fā)展，自由貿易理論與貿易保護理論“如影隨行”，它們都有各自不同的觀點和政策主張。自由貿易，要求國家取消對進出口貿易和服務等的限制和障礙，取消對本國進出口商品和服務等的各種特權和優(yōu)惠，使商品自由進出口，在市場上形成公平競爭、自由競爭的局面。而貿易保護，其內容就是國家利用各種措施來達到限制進出口和控制經營領域和范圍的目的，保護本國產品和服務在本國市場上免受外國商品和服務等的競爭，并對本國產品和服務貿易給與優(yōu)惠措施和補貼。盡管在理論上認為自由貿易對世界整體來說是最好的政策，并在實踐上不斷推進。但貿易保護作為貿易政策的另外一種聲音，一直就與自由貿易交織在一起，不論是在理論上還是在實施手段方面，不論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，貿易保護在各國貿易政策中都占有一定的地位[1]任烈．貿易保護理論與政策[M]．上海：立信會計出版社，1997． 。 一、 國內外研究現狀分析 (一) 國內外現階段對貿易保護和貿易政策的研究 國外這方面的研究主要集中于這幾個方面的問題上：保護主義還是自由主義、國際貿易政策的實證分析、保護的實際成本計算以及保護主義與世界福利等。其中以Tim Lang 和Colin Hines的《The New Protection》(1994)為代表，他們主張新貿易保護主義“旨在通過減少國際貿易和對整個經濟的重新定位及使其多樣化，讓它朝著地區(qū)或國家內生產的最大化方面發(fā)展：然后以周邊地區(qū)為依賴對象，并且只把全球貿易作為最后的選擇”。 (二) 貿易保護制度的演進階段 貿易保護的歷史發(fā)展分為若干階段便于考察貿易保護歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。目前，關于貿易保護政策階段的劃分，大致有三種觀點，即三分法、四分法和五分法。 (三) 研究的思路與方法 本文總結了貿易保護主義的歷史演變過程，分析了理論產生的背景，在此基礎上對該理論的實施內容和保護手段進行了系統(tǒng)歸納。然后，剖析了貿易保護主義產生的原因及其發(fā)展的特點。在進一步分析了中國在對外貿易中所遭受到的貿易摩擦，最后提出中國應對貿易保護主義的策略。 在研究方法上，本文采用實證研究和規(guī)范研究相結合的方法。在對貿易保護主義演進這一問題的分析上采用了實證分析，并用數據分析了中國遭遇貿易壁壘的現狀。在提出中國的應對策略時，主要采用了規(guī)范分析。另外，本文也采用比較方法，即：因素與綜合比較相結合、原因與結果比較相結合、橫向與縱向比較相結合。另一方面，本文的內容還涉及國際貿易思想史、國際貿易理論和實踐、國際市場營銷、國際經濟合作等知識點。 二、 當代貿易保護措施的新特點: (一) 保護范圍的廣泛性 以往的貿易保護主義重點保護幼稚產業(yè)，如農業(yè)、新興工業(yè)或與本國就業(yè)關聯(lián)度較密的行業(yè)，如發(fā)達國家的鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)等。金融危機下的貿易保護主義除了繼續(xù)對傳統(tǒng)產業(yè)的保護，還進一步擴大到服務業(yè)、金融業(yè)、高技術產業(yè)和知識產權領域。西方貿易保護主義者等政治力量提出的“外企產業(yè)回歸西方”說，即把已在新經濟體或發(fā)展中國家地區(qū)投資設廠的企業(yè)遷回本國，以助緩解衰退中的經濟困境，包括渴望馬上減低高企的失業(yè)率以及剌激隨之而來的廠房及消費品等各方面需求。這項設想可以認為是貿易保護主義在金融危機下的升級，即從貿易保護轉向產業(yè)保護。 (二) 政府干預的主動性 以往的貿易保護主義，其保護的動機往往是防守性的。國家通過設置各種貿易壁壘限制進口，為本國的幼稚產業(yè)提供發(fā)展空間，從而提高本國產業(yè)的競爭力。如今，政府為了保護本國產業(yè)開始主動干預全球化的市場，它們想通過政治手段，破壞自由市場的力量，使市場在一定程度上依然只在一定區(qū)域內進行資源配置，即使這種配置有時是低效率的，但它們認為這種代價比起經濟全球化帶來的對本國產業(yè)的沖擊更小或者是可接受的。這種情況在發(fā)達國家尤其明顯。發(fā)達國家不僅繼續(xù)沿用以往的保護舉措，而且還通過法律制度和行政干預設置等各種保護舉措如征收高額反傾銷稅、反補貼稅以及動用保障條款等，以削弱進口產品的競爭力或限制對方企業(yè)的進入[2]毛筠，孫琪．國際貿易理論與政策[M]．浙江大學出版社，2003． 。 (三) 保護手段更加多樣性 WTO成立后，發(fā)達國家擯棄受到世界貿易組織規(guī)則限制的傳統(tǒng)的貿易保護做法如關稅、配額等，轉而利用WTO的例外條款進行貿易保護，同時還對反傾銷、反補貼與保障措施紛紛立法，將這些政策法制化、制度化，以獲得國內外的合法性基礎。一些國家出臺了形形色色的貿易保護措施，主要分為兩類：一是濫用WTO規(guī)則允許的貿易救濟措施，主要是指反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施（即“兩反兩?！保?；二是使用傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁壘，如有的國家提高了進口關稅，采取禁止或者限制進口、技術性貿易壁壘等。 (四) 保護方式更加區(qū)域性 在經濟全球化浪潮的沖擊下， 隨著國際競爭的日益加劇， 一些國家紛紛結成各種經濟貿易組織，經濟區(qū)域化和集團化趨勢加強，貿易保護主義也趨向區(qū)域性貿易壁壘，這方面最典型的例子就是歐洲經濟共同體和北美自由貿易區(qū)的貿易政策。在這些區(qū)域性貿易協(xié)定中，除了同一區(qū)域的國家可以享受豁免權之外如歐共體通過關稅同盟與共同的農業(yè)政策對外筑起貿易壁壘，絕大多數國家都會因為這種特殊的貿易保護政策而受到損害。 三、 我國所遭遇主要的貿易爭端分析 中國這幾年已經頻繁遭遇各種貿易保護措施的危害，通常使用的反傾銷、基于環(huán)保和安全的進口限制措施等，一些國家針對中國使用了較少使用的反補貼、一般保障措施、WTO特殊保障措施等。 (一) 遭遇技術性貿易壁壘 技術壁壘廣泛沖擊著我國農產品、紡織品、機電產品、玩具、醫(yī)藥等行業(yè)的出口貿易。例如在紡織品行業(yè)方面，1994年4月1日，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進口，這一規(guī)定造成我國104種含偶氮染料的紡織品對德出口中斷。在水產品方面，2002年上半年，歐盟以氯霉素超標為由對我國對蝦等水產品實行禁運，苛刻的技術標準給我國水產品外貿造成了極大的損失。醫(yī)藥行業(yè)中，發(fā)達國家更是嚴關把守，美國規(guī)定進口藥品必須通過美國食品和藥物管理局（FDA）的檢查。目前，我國僅有20多個廠家的單個品種通過FDA檢查，我國醫(yī)藥的出口受到極大限制。 (二) 知識產權爭端成為新的貿易壁壘 當前，我國面臨的技術壁壘呈現出與知識產權相結合的新特點，其影響從個別產品擴大到整個行業(yè)。許多以達不到技術規(guī)定而提起的訴訟都是以知識產權為支撐，或直接以知識產權構筑技術壁壘，如我國DVD、彩電、打火機、電池、手機等產品和行業(yè)遭遇的貿易壁壘都是這種情況，訴訟提起國在知識產權保護的基礎上構成了技術含量更高的雙重技術壁壘[3]張銳．新興市場的貿易保護與中國的對策[J]．廣東經濟，2009（05）． 。 (三) 遭遇“歧視性政府采購”的損害 美國政府提出的“歧視性政府采購”政策實質上是新貿易保護主義措施，鋼鐵和紡織品等產品包含在內。據商務部統(tǒng)計數據，2009年1~2月美國從中國進口紡織品服裝22.8億平米，同比下降12%，占美從全球進口紡織品服裝的36.7%，比去年同期提升了1.5個百分點。隨著今年中國取消對紡織品出口許可證管理有的國家開始以擔心中國紡織品出口“激增”為由，要求對紡織品采取貿易救濟措施，中國紡織品的出口面臨的形勢將日益嚴峻[4]徐靜．制度變遷與貿易保護主義的演進[J]． 。 (四) 利用信息不對稱對中國產品“抹黑” 恐嚇消費者購買中國產品，構成另一種貿易保護壁壘。最近，一些國家通過制造所謂的中國“毒建材”和“網絡間諜”等類似的恐怖信息。美國單方面裁定中國的板材在對人體健康上“有問題”；美、英、澳大利亞等發(fā)達國家指責“中國網絡間諜”對其基礎設施造成安全隱患，企圖限制聯(lián)想、華為等公司在其市場上正常的貿易活動，而事實證明上述的責難是毫無根據的。這種“摸黑中國”是另一種更具有隱蔽性的貿易壁壘[5]李斯特．政治經濟學的國民體系[M]．商務印書館，1997． 。 四、 我國應該采取的應對措施 (一) 積極應對各種貿易保護主義的戰(zhàn)術選擇 應對貿易保護主義時必須注意各國國家貿易保護措施差別，特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家對中國實行貿易保護政策的差異。從戰(zhàn)術上，整合貿易爭端解決力量，分別應對各種貿易保護主義和貿易摩擦。針對發(fā)達國家非關稅壁壘引起的爭端，可以采取磋商談判、向WTO提起訴訟和打貿易戰(zhàn)等方式解決，積極依靠雙邊磋商和談判來解決貿易糾紛和摩擦；支持中國企業(yè)積極應訴外國“反傾銷調查”[6]魏建萍．試論保護政策理論的演進[J]．現代商業(yè)，2009（09）． 。發(fā)展中國家頻繁使用關稅壁壘等措施限制中國出口貿易，必須加強與發(fā)展中國家的交流和協(xié)商談判，努力打破區(qū)域貿易壁壘，為中國營造一個良好的國際貿易環(huán)境。在國際貿易這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，我們不能一味地被動挨打，而應該變變動為主動，舉起貿易救濟的大旗應對日益激烈的貿易摩擦勢在必行。 (二) 完善應對貿易保護主義的預警機制 在世界經濟危機之后，貿易保護主義行為將處于高發(fā)階段，必須加強各種摩擦的應對，建立和完善應對貿易壁壘的預警機制。一是通過建立和完善國內外貿易數據庫，及時發(fā)布進出口商品的變化信息，依靠專家和企業(yè)的力量建立定期信息分析機制。二是提高預警機制的準確性和時效性，對有潛在貿易壁壘風險的產品加強爭端發(fā)生前的預防和化解。三是組織力量及時應訴貿易爭端案件，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織參與貿易摩擦的應訴的積極性，并進一步明確政府、企業(yè)、中介組織在預警機制中的定位和職責，推動政府管理手段和行業(yè)自律相結合，保證出口秩序協(xié)調的有效性。 (三) 加快區(qū)域經濟一體化建設 建立自由貿易區(qū)有利于規(guī)避區(qū)域化的貿易壁壘，遏制貿易保護主義，穩(wěn)定國際貿易環(huán)境。一是調整中國貿易方向，重視區(qū)域經濟合作，避免貿易進出口過分集中于某幾個國家的現象。二是強化與已建自由貿易區(qū)的合作，積極推進中國－東盟自由貿易區(qū)、APEC等區(qū)域經濟組織的一體化進程。三是加快與澳大利亞、新加波、韓國等國家和地區(qū)的自貿區(qū)談判[7]仲鑫．貿易保護與中國外貿政策的選擇[M]．北京師范大學出版社，2001． 。 (四) 積極實行“走出去”戰(zhàn)略 “走出去”戰(zhàn)略對國民經濟發(fā)展有重大意義，它能有效地規(guī)避貿易保護主義壁壘。在“購買美國貨”和“雇用美國人”條款引起發(fā)達國家連鎖反應，發(fā)展中國家紛紛提高關稅、筑高技術壁壘限制產品進口的國際背景下，中國企業(yè)對外直接投資，能有效地繞過其他國家的貿易壁壘。因此，必須制訂新形勢下中國對外投資戰(zhàn)略，進一步完善和落實支持企業(yè)“走出去”的政策措施，使企業(yè)“走出去”地更穩(wěn)、更好[8]岳咬興．國際貿易政策[M]．上海財經大學出版社，2006． 。 (五) 增加海外投資，以投資帶動出口 貿易保護主要是排斥境外的產品。通過對外直接投資，單獨設廠或兼并、收購當地企業(yè)等方式，可以把資源配置延伸到國外，從而將出口轉為企業(yè)內部的貿易，有效地規(guī)避貿易保護主義，同時也可以促進企業(yè)的國際化發(fā)展。如在能源行業(yè)，除了加速實施戰(zhàn)略石油儲備外，還可以利用一些國家能源企業(yè)資金匱乏的機會，購買采油權和采礦權，或參股于這些能源企業(yè)。中國最大的煤業(yè)公司神華能源出資2.999億澳元取得了澳大利亞煤礦開采執(zhí)照，兗州煤業(yè)洽購澳洲煤礦企業(yè)菲利克斯能源公司，中石化集團斥資130多億元人民幣收購加拿大Tanganyika石油公司，這些做法都沿著正確的方向在前進。 (六) 積極宣傳中國商品，打響中國產品品牌 擴大中國在國際上的話語權，積極宣傳中國商品，改善中國商品的形象，主動出擊，應對國際上對中國產品的抹黑和誤導。在對外宣傳上制定戰(zhàn)略，明確劃分各個階段的宣傳重點。在戰(zhàn)略上，中國著重要走“品牌建設”的道路。企業(yè)品牌是支撐民族經濟發(fā)展的員魂。一個名牌不但使一個企業(yè)名聲大振，而且是一個國家或民族實力的象征。品牌實力標志著一個國家的經濟水平，代表著一個國家的先進生產力。做好品牌建設，要求政府對企業(yè)有扶持，要求企業(yè)本身有很強的創(chuàng)新能力，運用各種營銷手段，讓中國產品美譽全球。 結 語 從純理論層面上來看，自由貿易理論與保護貿易理論在理論含義和政策含義上針鋒相對，兩者是一個悖論，是矛盾的。但從國際貿易發(fā)展的實際進程來看，這兩種理論是互補的，它們都從不同的角度揭示或反映了國際貿易發(fā)展過程的一個側面。 在經濟全球化的今天，國際貿易發(fā)展的總體趨勢是自由化的程度在不斷提高，貿易自由化是一個漸進性過程，在世界經濟發(fā)展的不同階段、不同國家，貿易自由化的程度是有差異的。 面對這種貿易環(huán)境，我國必須有清醒的認識并認真制定應對措施。考慮到目前金融危機狀態(tài)下的世界經濟，我國必須切實重視外貿出口受阻的可能，在突破國外貿易壁壘的同時，盡量擴大內需，降低外貿依存度，以保證我國經濟的持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，我國要注重自身產業(yè)結構的調整，將一些不可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)淘汰一批，鼓勵創(chuàng)新與綠色可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)[9]于培偉．當前貿易保護主義的表現及特點[J]．遼寧經濟，2009（04）． 。 謝 辭 此篇論文得以順利完成，首先，衷心感謝我的導師王保前老師在此過程中所給予的悉心指導、指點迷津，另我大感知識的淵博；再者，我要感謝我的寢友們以及我身邊的哥們們，他們在論文資料的搜集上給予了我大量幫助；特別感謝我的家人在物質上給予我的支持；最后，感謝所有關心此篇論文的人。 參考文獻 10