《2015-2016高中政治 第二單元 為人民服務的政府 第四課 第1框題 政府的權利 依法行使學案 新人教版必修2》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《2015-2016高中政治 第二單元 為人民服務的政府 第四課 第1框題 政府的權利 依法行使學案 新人教版必修2（9頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 第1框題　政府的權力：依法行使 快樂記憶 依法行政要推行，把握要求提水平；審慎用權要民主，科學決策系民生。 一、政府依法行政 1．含義：我國實行依法治國，建設社會主義法治國家，政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 2．必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。 3．要求：政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。 4．重要意義。 (1)有利于保障人民群眾的權利和自由。 (2)有利于加強廉政建

2、設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府權威。 (3)有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。 (4)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。 政府規(guī)范拆遷 近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，一些地方因城建部門在拆遷中野蠻執(zhí)法，導致?lián)p害被拆遷戶合法財產(chǎn)的事時有發(fā)生，引起政府高度重視。為此，住建部下發(fā)了《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，建立了拆遷聽證制度，規(guī)范了強制拆遷行為。 住建部下發(fā)這兩個文件表明我國政府應如何行使手中的權力？ 答案：我國政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾

3、正不作為、亂作為，堅持克服懶政、怠政，堅決懲處生職、瀆職。 二、科學決策、民主決策、依法決策 1．政府權力行使的環(huán)節(jié)：包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 2．要求：政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性，在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智，在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。 國務院進一步簡政放權 十八大以來，國務院進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。對市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，先后取消和下放了400多項行政審批項

4、目，并向社會公開各部門目前保留的行政審批事項清單，接受社會監(jiān)督。對取消和下放行政審批項目涉及的法律、行政法規(guī)進行清理，依照法定程序提請全國人大常委會修訂了12部相關法律。改革工商注冊制度，實行注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年度報告公示制度，簡化市場主體住所登記手續(xù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，以優(yōu)化營商環(huán)境。 上述材料體現(xiàn)了我國政府為促進經(jīng)濟發(fā)展采取了哪些措施？ 答案：①轉變政府職能，建設服務型政府。簡政放權，取消和下放行政審批項目，改革工商注冊制度，優(yōu)化營商環(huán)境。 ②堅持對人民負責原則，依法行政。按照法定程序清理、修訂法規(guī)，依法推進改革。

5、③審慎行使權力，自覺接受監(jiān)督。向社會公開部門行政審批事項清單，接受社會監(jiān)督。 ④依托現(xiàn)代網(wǎng)絡，提高行政職能效率。政府推行電子營業(yè)執(zhí)照和電子化登記管理，提高行政管理水平。 一、正確理解政府依法行政 1．原因。 從根本上講，是由我國國家性質、政府的性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民的政府，憲法和法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。政府堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，堅持對人民負責的原則。 (2)政府堅持依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。 2．重要性。 (1)從公民的角度：有利于保障人民群眾的權利和自由。 (2)從政府的

6、角度：我國實行依法治國、建設社會主義法治國家，有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。 (3)從社會的角度：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。 特別提示：依法行政與依法治國、對人民負責的關系。 (1)依法行政是依法治國原則的體現(xiàn)，是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。只有各級政府機關及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。 (2)依法行政是對人民負責原則的具體體現(xiàn)。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。 (3)我國是人民

7、民主專政的社會主義國家，憲法和法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。實行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。所以說，依法行政做到了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一。 　　　　　　　　　　 　　　　 　　　　 　政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是(　　) ①人民法院依照相關法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件 ②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰 ③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度 ④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)行業(yè) A．①② B．

8、①③ C．②④ D．③④ 解析：題目的關鍵詞是依法行政，而依法行政的主體是政府。①的主體是法院，③是人大，均不符合題意。 答案：C 二、理解科學決策、民主決策和依法決策 (1)政府權力行使的環(huán)節(jié)：包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。其中決策是關鍵環(huán)節(jié)，如果決策失誤，之后的執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)做得再好，也是勞民傷財?shù)摹? (2)原因：政府的決策關系著國計民生。 (3)具體要求。 ①科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。 ②民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。 ③依法決策：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。 ④為減少

9、決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。 　經(jīng)過長期的考查、調研和多方面征求意見，國務院通過了《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，以推動中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。這說明我們的政府(　　) A．審慎用權，科學、民主、依法決策 B．有權必有責 C．堅持少數(shù)服從多數(shù)原則 D．深化行政管理體制改革 解析：廣泛征求意見形成方案的過程，就是科學決策、民主決策、依法用權的過程，故A項正確；材料體現(xiàn)不出權責問題、少數(shù)服從多數(shù)問題和行政體制改革問題，故B、C、D三項均不合題意。 答案：A 一、單項選擇題 1．20

10、14年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議以161票贊成、2票反對、7票棄權，表決通過了全國人大常委會關于修改預算法的決定。修訂后的預算法已于2015年1月1日開始正式實施。新預算法強調要規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，加強對不規(guī)范預算行為的法律責任追究。新預算法的修訂，給我國政府的啟示是(C) ①傾聽群眾呼聲，科學民主決策?、趫猿謱θ嗣褙撠煟婪ㄐ姓、劢∪屯晟菩姓炔勘O(jiān)督體系?、車栏褚婪▓?zhí)政，自覺接受監(jiān)督 A．①④ B．①② C．②③ D．③④ 解析：作答時注意題中設問的主體是政府，由此直接排除④，中國共產(chǎn)黨要嚴格依法執(zhí)政，而不是政府；

11、①和題意無關；依據(jù)材料信息，②③符合題意。 2．2014年9月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。會議強調要進一步加大簡政放權力度，加快清理不必要的證照和資質、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。這體現(xiàn)了(D) A．政府健全行政法規(guī)，提高依法行政水平 B．政府進一步加快職能轉變，擴大政府職權 C．政府理順與企業(yè)的關系，減少市場監(jiān)管 D．政府進行社會管理，組織社會主義經(jīng)濟建設 解析：A在材料中沒有體現(xiàn)。簡政放權體現(xiàn)了政府加快職能轉變，并不是擴大政府職權，也不意味減少市場監(jiān)管，故排除B、C。加快清理不必要的證照和資質、資格

12、審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙體現(xiàn)了政府加強社會建設，組織經(jīng)濟建設職能。 3．“找熟人才能辦成事”“看臉色托關系不好受”……在各地最近召開的兩會上，不少代表委員的“吐槽”，引起廣泛共鳴。《人民日報》對此評論：用規(guī)則文明突破“關系藩籬”。該評論告訴我們(C) A．國家要為公民求助和投訴提供法律途徑 B．公民要珍惜權利，增強自身的主人翁意識 C．政府要依法行政 D．要擴大公民民主權利，積極建設規(guī)則文明 解析：找熟人才能辦成事體現(xiàn)了“人情大于法”，損害了憲法和法律的尊嚴；用規(guī)則文明突破“關系藩籬”，要求行政機關用法定的程序履職，C符合題意。A、B題干未體現(xiàn)，D錯誤，不選。 4．發(fā)展社會

13、主義市場經(jīng)濟，政府應放下“官架子”，重點扮演好“保安員”“裁判員”“指導員”“監(jiān)督員”和“服務員”的角色。強調當好“裁判員”“監(jiān)督員”是指政府(C) A．堅持依法執(zhí)政，科學管理 B．精簡機構，加強對政府管理 C．堅持依法行政，建設法治政府 D．深化經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)政府性質轉變 解析：“裁判員”“監(jiān)督員”必須依照規(guī)則辦事，說明政府應該依法行政，故選C項；政府不同于執(zhí)政黨，A項錯誤；B項與題意不符；轉變政府職能而非性質轉變，D項錯誤。 5．國務院下發(fā)《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確了嚴格控制用水總量、用水效率、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的

14、主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，建立水資源管理責任和考核制度。這些規(guī)定(C) ①提高了政府水資源管理的決策效率 ②強化了地方政府水資源管理的職能 ③約束了地方政府管理水資源的權限 ④強化了水資源管理的政府責任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：解答本題需讀懂材料，國務院下發(fā)《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》的目的是管理水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護。①錯誤，材料和政府對水資源的決策效率無關；③說法錯誤，材料未體現(xiàn)約束政府管理水資源的權限。故選C項。 6．網(wǎng)絡時代，人人都有一個“麥克風”。從“表哥”“房叔”的落馬，再到“單增德離婚保證書”等熱點事件，

15、如火如荼的網(wǎng)絡反腐掀起了2012－2013年度的反腐浪潮。輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮獨特作用是因為輿論監(jiān)督(C) A．比其他監(jiān)督方式更有效 B．為公民行使監(jiān)督權提供了有力保障 C．具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點 D．是民主監(jiān)督的新渠道 解析：輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特作用，故選C項。 7．《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明(D) A．政府執(zhí)政必須符合法律程序 B．我國已建立完整的行政監(jiān)督體系 C．每個公民都有監(jiān)督權和質詢權 D．黨政領導干部的權力和責

16、任是統(tǒng)一的 解析：A項“政府執(zhí)政”表述錯誤，排除；B項表述錯誤，目前我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，且材料也無體現(xiàn)監(jiān)督體系的問題；公民有監(jiān)督權，但材料沒涉及，只有人大代表才有質詢權，故排除C項；D項正確且符合題意。 8．所謂依法行政，就是政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。下列符合依法行政要求的是(D) ①山東省人大民主投票審議2014年度重點立法項目 ②鄭州市金水區(qū)教體局召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議 ③某縣公安局請來縣、鎮(zhèn)兩級54名人大代表議警情 ④中國人民銀行、工業(yè)與信息化部等五部委發(fā)布《關于防范比特幣風險的通知》

17、 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：解答此題的關鍵在于弄清依法行政的主體是政府。①的主體是人大，與題意不符，不選。②未涉及依法行政，排除。③④中公安局、中國人民銀行、工業(yè)與信息化部等都屬于政府機關，符合題目要求。 9．2015年3月，國務院印發(fā)《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放90項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格和認定事項。同時，建議取消和下放18項依據(jù)有關法律設立的行政審批和職業(yè)資格許可認定事項，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定。上述做法體現(xiàn)了政府(D) ①依法行政，適應市場需要 ②管理創(chuàng)新，提高行政效率

18、 ③轉變職能，依法執(zhí)政 ④削弱權力，弱化管理職能 A．①③ B．②④ C．③④ D．①② 解析：國務院印發(fā)《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放90項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格和認定事項。這體現(xiàn)了政府依法行政，適應市場需要，管理創(chuàng)新，提高行政效率，①②正確；③中的“依法執(zhí)政”說法錯誤；④中的“削弱”“弱化”說法錯誤。 二、非選擇題 10．閱讀材料，回答問題。 材料　國家發(fā)改委于2015年1月1日起實施的《推進藥品價格改革方案》，取消了原政府制定的最高零售限價或出廠價格，全部放開零售藥店的非處方藥(醫(yī)保內、醫(yī)保外所有品種)、醫(yī)保外的專利藥、血液制品等價

19、格。藥價是否應該放開、如何放開，涉及多方利益，既要考慮市場的良性發(fā)展，又要考慮費用變化對低收入群體的影響，力爭找到一個科學合理的平衡點。做到這一點，無疑需要充分調研論證，綜合考量，不斷接近各方心中對藥品價格改革的最大公約數(shù)。 結合材料，運用“政治生活”的相關知識，談談管理者應怎樣尋找藥品價格改革的“最大公約數(shù)”。 解析：本題從政治生活角度，分析政府應怎樣尋找藥品價格改革的“最大公約數(shù)”。首先明確管理者為政府，政府針對藥品價格改革該怎么辦。從政府的原則，政府依法行政，以及政府權力的行使需要監(jiān)督，政府怎么樣做到科學、民主、依法決策的角度回答即可。 答案：①本著對人民負責的原則，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，在調查研究的基礎上制定改革方案，審慎行使決策權力； ②堅持依法行政，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定行使決策的權力； ③全面了解信息，遵循經(jīng)濟規(guī)律，處理好政府與市場的關系，科學地制定藥品價格改革方案；建立健全信息公開制度，增強藥品價格改革方案制定的透明度，自覺接受公眾監(jiān)督； ④引導相關各方和公眾積極參與民主決策，使改革方案更好地反映民意、集中民智，愛惜民力。 - 9 -